2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好2012年的財政工作意義十分重大。根據區委經濟工作會議安排，現提出2012年財政工作要點如下：
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府辦公室關於印發溮河區二○一二年財政工作要點的通知
- 時間：二○一二年
- 性質：通知
- 發布單位：信陽市溮河區人民政府辦公室
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府辦公室
關於印發溮河區二○一二年財政工作要點的通知
溮政辦〔2012〕6號
各鄉、鎮、辦事處，區政府各部門：
現將《溮河區二○一二年財政工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
詳細內容
溮河區二○一二年財政工作要點
一、確立一個指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實區委經濟工作會議精神，圍繞“四區”建設，堅持創新改革、科學理財、強基固本、積極求進的方針，進一步最佳化收入結構、培植壯大財源，突出支出重點、提升保障水平；進一步深化財政改革、完善財政體制，履行財政職能、強化資金監管，提高財政資金使用效益，促進財政科學可持續發展，加快推進魅力溮河、美麗茶鄉建設。
二、完成兩項工作目標。一是2012年全區公共財政預算收入突破6億元，增長18%。二是稅收收入突破5億元，增長19%，其中：溮河國稅局稅收目標為10780萬元，增長19 %；區地稅局稅收目標為39617萬元，增長19%；地稅涉外分局稅收目標為1528萬元，增長19%。
三、最佳化三項收支結構。一是最佳化收入結構。著力提高公共財政預算收入占生產總值的比重，稅收收入占公共財政預算收入的比重穩定在85%以上；二是最佳化稅收結構。積極培植長期穩定、可持續發展稅源，減少一次性稅源比重，工商企業稅收占稅收收入的比重比上年提高2個百分點；三是最佳化支出結構。堅持“保工資、保民生、保穩定、保重點”的原則，始終把保證工資、津補貼及離退休人員養老金的發放擺在首要位置，民生支出占財政支出的比重比上年提高1個百分點。
四、深化四項財政改革。一是進一步深化預算管理改革，完善預算約束機制，建立預算績效管理模式，建立預算支出項目庫，完善鄉鎮預算管理，不斷增強預算的透明度。二是進一步深化國庫集中收付制度改革，完善預算執行動態監控機制，確保預算依法平穩執行，不斷提高國庫資金使用效益。三是進一步規範政府採購行為，完善“采管分離”制度，提高政府採購透明度，對50萬元以上的重點項目、10萬元以上的單筆貨物或服務，一律實行公開招投標，逐步將機關會議、接待等服務項目納入政府統一採購。四是進一步完善財政投資評審制度，切實加強財政投資資金的監管，健全快捷、高效的工作機制。
五、抓好五項重點工作
1、強化收入征管，全力實現財政收入持續增長。認真落實區委、區政府《關於進一步加強稅費征管的實施意見》和《溮河區重點項目稅源管理實施意見》，確保完成今年的財稅收入任務。一是加大協稅護稅力度，抓大不放小。加強對工商企業、房地產業、餐飲業、建築業及招商落地企業等重點稅源的監管；加強對增值稅、營業稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、房屋租賃稅等重點稅種的征管，不斷完善創新稅收征管辦法，確保應管儘管、應收盡收。二是加強和規範非稅收入的徵收管理，嚴格“收支兩條線”管理，對非稅收入全部納入國庫或財政專戶管理。三是加強稅費源動態監管，規範稅費征管秩序，建立健全強有力的稅費征管執法領導協調機制，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅費行為。
2、強化科學理財，竭力提升財政保障水平。一是牢固樹立科學理財的理念，不斷完善區鄉公共財政運行體制機制，創新職能保發展，最佳化結構保民生，整合資金保重點，集中財力辦大事。二是積極跑項爭資。繼續發揚近年來跑項爭資的好作風、好做法，吃透政策、搶抓機遇，主動匯報、積極進取，努力爭取更多的項目和資金，為全區經濟和社會發展提供更多的財力支持。三是牢固樹立勤儉持家、過緊日子的思想，嚴格控制公款接待、公費旅遊、因公出國（境）等“三公”支出，降低行政運行成本，精打細算，管好用好每一分財政資金。
3、強化支出重點，大力支持保障改善民生。始終堅持“工資第一、民生優先、穩定至上”的原則，優先保證機關工作人員工資、津補貼及離退休人員養老金的按時足額發放，優先保證教育、社會保障、醫療衛生、保障房建設等重點民生支出，把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，不斷提高民生支出占財政支出的比重。一是投入4億元，加強促進就業和社會保障制度建設，繼續加大力度解決國有破產企業職工安置養老金缺口問題，不斷提高離退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保等特殊困難群體的待遇，不斷提高全區城鄉社會保障能力和水平。二是投入2.1億元，用於醫療衛生事業的改革發展，進一步提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，逐步將基本藥品零差價制度延伸至村衛生室，積極探索公立醫院及社區衛生服務中心改革。三是投入4億元以上，支持教育文化事業發展，確保完成教育支出占公共財政支出比例24%的目標，進一步最佳化教育資源配置，最佳化城區學校布局，繼續加強農村中國小危房改造，結合信陽職業技術學院搬遷，積極推進三高異地擴建項目，繼續支持廣播電視“村村通”、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程。四是要保障民生工程項目建設，加快保障性住房、第三人民醫院、精神病醫院建設。五是高度關注溮河南北岸、玉皇頂、金牛產業集聚區、火車站區域改造等區域拆遷戶的安置問題，努力消除社會不穩定因素。
4、強化財政職能，給力促進經濟快速發展。充分發揮財政職能，圍繞“四區”建設，給力支持中原經濟區、試驗區、產業集聚區、茶產業集群及豫南特色商務中心等區域特色經濟建設。一是充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，採取投融資、擔保、貼息等方式，扶持特色、優勢產業發展，培植稅源，增強財政可持續發展能力。二是積極支持招商引資工作，認真落實招商引資各項財政獎勵扶持政策，繼續支持金牛產業集聚區、五星工業園建設，進一步增強招商引資的吸引力。三是進一步完善財政投融資擔保體系，建立區、鄉、村三級融資擔保、城鄉徵信體系，不斷提升投融資擔保能力。四是整合政府投融資資源，加快組建全區性國有資產投融資公司，探索城鄉基礎設施及土地一、二級市場開發經營機制，開拓多元化經營業務。在五星、湖東、金牛山、十三里橋、遊河等鄉、鎮、辦事處，開展梯次開發，逐步培育，滾動發展，推行淨地出讓，淨地+基礎設施出讓，管好經營一級市場，培育放活二級市場，增加土地收益率。同時建立宗地管理制度，嚴格成本控制，降低費用，逐步建立起良好的土地運作與出讓機制，盤活存量國有資產，不斷拓寬財政增收渠道。
5、強化精細管理，著力保障工作目標實現。進一步加強基礎工作和基層建設，完善管理制度和運行機制，深入推進科學化精細化管理，不斷提高管理水平，確保全年工作目標的實現。一是進一步增強財政收支預算的透明度，自覺接受人大代表、政協委員及人民民眾的監督，不斷提高財政工作效能。二是進一步加強財政目標運行監管，實行動態監控機制，一月一分析通報，完善獎勵機制，確保全年目標圓滿完成。三是進一步強化財政監督檢查，建立健全財政投資的績效反饋機制，儘快出台政府投資資金管理辦法，規範投資項目法人、投資預算、招投標、質量驗收等程式，確保財政資金安全高效運行。四是進一步加強國有資產運營管理，逐步建立國有資產動態監管機制，尤其是要將政府投資項目納入政府固定資產監管，建立國有資產調劑使用機制，充分發揮國有資產效益。五是進一步加強財政隊伍建設，大力弘揚解放思想、勇於創新、立言立行、善做善成的“信陽紅”精神，切實增強責任感和使命感，努力打造一支思想堅定、業務過硬、作風優良、清正廉潔的財政幹部隊伍，為魅力溮河、美麗茶鄉建設再做貢獻、再立新功。
