《中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是為加快中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區建設，制定的實施方案。
該方案於2023年5月18日由山東省人民政府印發。
基本介紹
- 中文名：中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 發布單位：山東省人民政府
- 發布時間：2023年5月18日
發布通知,全文內容,
發布通知
山東省人民政府關於印發中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案等7個實施方案的通知
魯政字〔2023〕64號
棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市人民政府，省政府有關部門：
根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）要求，現將《中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（聊城）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濱州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2023年5月18日
全文內容
中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為加快中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱棗莊綜試區）建設，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持創新驅動發展，推動跨境電商總量突破和質量提升。力爭到2025年，棗莊市跨境電商交易規模突破150億元，年均增長10%以上，跨境電商企業突破200家，重點培育3個以上跨境電商產業園區、10個以上公共海外倉。
二、主要任務
（一）打造“7＋N”跨境電商發展載體。
1.打造七個核心區。在棗莊市各區（市）分別創建1個跨境電商產業園區，作為各區（市）發展跨境電商的核心區。在跨境電商產業園內建設跨境電商創新基地，開設線下展示店、體驗中心、直播基地、實訓基地等，推動制度創新，在運營模式、業務流程、倉儲物流、交易結算、展示體驗、質量追溯等方面先行先試。加大對跨境電商中小外貿企業孵化培育，積極培育本地跨境電商人才，支持棗莊市各區（市）成立公共海外倉聯盟，引導企業建設運營公共海外倉，為跨境電商走出國門架橋鋪路，促進優勢產業與跨境電商融合發展。（責任單位：省商務廳，棗莊市政府）
2.打造N條跨境電商產業帶。依託龍頭企業帶動力，積極招引上下游供應鏈企業，以“產業帶＋跨境電商”提升行業集聚發展水平，為積極構建“6＋3”現代產業體系提供產業支撐。滕州市打造高端裝備、高端化工和玻璃深加工產業帶，薛城區打造新能源和化工產品產業帶，山亭區打造大健康食品產業帶，市中區打造紡織服裝、嬰童用品和二手車出口產業帶，嶧城區打造積體電路、文化產品及石榴產業帶，台兒莊區打造新能源、新材料和高端裝備產業帶，棗莊高新區打造新能源和醫藥產業帶。（責任單位：省商務廳，棗莊市政府）
（二）搭建線上線下兩大平台。
1.搭建線上綜合服務平台。有機結合中國（山東）國際貿易“單一視窗”，建設跨境電商綜合服務平台，在保障數據安全的前提下，對符合要求的海關、稅務、外匯、商務等部門數據實現共享，加強業務協同，提供線上備案登記、通關、退免稅、外匯、融資、信用保險、倉儲物流等一站式集成服務。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島海關、省稅務局、省郵政管理局、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
2.搭建線下產業園區平台。引進培育製造生產、電子商務平台、倉儲物流、金融支持和外貿綜合服務等各類企業，推動跨境電商生產要素和產業要素集聚，規劃建設一批產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園區，形成各有側重、相互補充、協同發展的產業園區布局。（責任單位：省商務廳，棗莊市政府）
（三）培育三大主體。
1.培育出口主體。以紡織服裝、文化產品、新能源、特色農產品等特色產業集群為抓手，持續實施市場主體培育計畫，引導製造業企業開展跨境電商業務。加快培育一批具有品牌影響力、年銷售額過億元的本土跨境電商龍頭企業。聚焦深圳、義烏等先進地區，加大對國內知名跨境電商頭部企業的招引力度。（責任單位：省商務廳，棗莊市政府）
2.培育進口主體。加快綜合保稅區申建工作，創建滕州市公用型保稅倉庫，同步培育保稅倉儲與理貨服務功能，推動跨境進口業務發展。發揮蘇魯豫皖交界處的區位優勢，探索發展新業態，延伸消費需求前端。建設跨境電商進口商品展銷中心，培育網路消費市場和線下消費市場，創新全球進口商品採購與分銷、線上與線下融合發展模式。（責任單位：省商務廳，棗莊市政府）
3.培育服務主體。高效運營薛城（魯南）跨境電商產業園，積極推動更多項目落地。以跨境電商產業園為載體，打造一批企業孵化基地和實訓基地，招引一批運營策劃等服務配套企業，引導一批本地服務企業拓展跨境電商服務，打造跨境電商生態供應鏈。（責任單位：省商務廳，棗莊市政府）
（四）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依託省一體化大數據平台、跨境電商綜合服務平台，推動跨區域、跨行業、跨部門的信息交換共享和買方資信調查，為企業提供全流程專業化服務，強化對跨境電商信息流、資金流、物流的數據支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、省地方金融監管局、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
2.構建金融服務體系。在風險可控的前提下，鼓勵相關企業、機構開展金融創新，為跨境電商企業提供應收賬款融資、倉單質押、保險理財等供應鏈金融服務，支持出口信用保險公司為企業提供出口信用保險和海外倉融資業務等金融服務。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
3.構建智慧物流體系。整合棗莊市“公、鐵、水、空”物流資源優勢，建設以“公空聯運、鐵水聯運”為核心的多式聯運中心，提升港航、物流、口岸、中介、金融、商務等配套功能，打造全國內陸腹地國際物流中心、國際交易展示中心、貨物集散分撥中心。建設跨境電商倉儲物流中心，支持市場主體建立自營平台或利用第三方平台發展跨境電商。引導歐亞班列增開冷鏈、化工、紡織服裝等特色班列。引導網路貨運平台企業與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升國際物流運輸效率。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局、青島海關、中國信保山東分公司，棗莊市政府)
4.構建信用管理體系。匯聚多方信用基礎數據，推進誠信評價工作，探索對跨境電商企業的信用分類管理，有效防範風險。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，棗莊市政府）
5.構建統計監測體系。建立以跨境電商綜合服務平台為基礎的數據統計體系，提升跨境電商數據整合分析能力，為政府監管和企業經營提供決策依據。（責任單位：省商務廳、省統計局、省口岸辦、省稅務局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，棗莊市政府）
6.構建風險防控體系。強化多部門聯合風險防控職責，建立多方對接的集中預審核平台，定期做好跨境電商風險分析與研判，為科學監管提供技術支撐和服務保障。發揮行業協會和電子商務平台等作用，加強行業自律，推進建立跨境電商業務糾紛處理機制。（責任單位：省商務廳、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，棗莊市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。棗莊市要健全機制、明確責任、落實分工，紮實推進各項工作；涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要牽頭加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關部門要積極協調配合，加強工作指導，共同推動相關體制機制和政策創新，加快形成可複製可推廣的經驗做法。
（二）強化政策保障。加強對跨境電商金融、財政、土地、人才、信息、研發等方面政策支持力度。完善基礎設施配套，提升跨境電商市場主體和貨物流通承載能力。積極引導社會資金進入跨境電商創新發展領域，為小微企業和網商創業提供服務。
（三）最佳化營商環境。落實跨境電商零售出口“無票免稅”、所得稅核定徵收政策。推行跨境電商零售進口“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”通關模式。實行便利通關政策，提高通關效率。建立海關、稅務、外匯、商務等部門間定期會商機制，研究解決跨境電商發展重大問題。
