根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《海南省政府信息公開辦法》的規定，三亞市人民政府編制了2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施等組成。報告中所列數據的統計時限為2017年1月1日至12月31日。
一、概述
2017年，我市按照《海南省2017年政務公開工作安排》（瓊府辦〔2017〕62號）要求，圍繞經濟社會發展和人民民眾關注關切，以公開為常態，不公開為例外，不斷豐富公開內容，切實增強公開實效，主要做好以下幾項工作：
（一）推進“放管服”改革信息公開。
一是深化市級政府工作部門權力清單和責任清單公開。在入口網站首頁設立市級權力清單和責任清單專欄，主動公開權力清單3381項，責任清單3461項。並建立健全動態管理機制，對清單實行動態管理。組織開展了三亞市市級權力清單動態更新工作，43家單位（原市衛生局和市計生委調整為市衛計委）對2016年公布的三亞市市級權力清單進行更新，33家單位調整職權487項。
二是深入推進行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項。全年共取消了24項中介服務事項；開展中介機構專項清理，明確8家單位的下屬事業單位保留掛鈎、不開展中介服務，取消指定中介機構服務2項，增加授權委託機構、擴大市場競爭的中介機構服務3項；探索“一書三清單”承諾辦理制，市食品藥品監督管理局、市園林環衛局等10家單位主動將41項事項納入“承諾辦理制”，辦件總數為596件。
三是大力推進“網際網路+政務服務”。通過信息化大數據平台整合各相關部門資源，開展食品經營許可餐飲、流通、戶外廣告、臨建報建審批服務，受理收件時間從每件60分鐘縮減至15分鐘，申辦時間縮減75%，已成功辦理1494件；全面推行“不見面”審批，共辦理“不見面”審批872件，印發了《三亞市“不見面審批”改革工作實施方案》，梳理出第一批全流程網際網路“不見面審批”事項目錄，共630項，其中市級405項，區級225項。
（二）推進環境保護信息公開。
一是空氣品質信息公開。在《三亞日報》、市生態環境保護局網站公布空氣品質日報及總體評價、發布空氣品質指數等各項數據共730條。
二是城鎮內河(湖)水環境質量監測信息公開。公布每月城鎮內河（湖）水質和飲用水水源水質信息共48條，水環境質量狀況信息共32條。
三是環保審批、驗收信息公開。對擬批准環評審批的建設項目實施提前公示制度，廣泛徵求意見，並在規定的時限內公布通過環評審批、環保驗收的建設項目情況，共公布環保審批信息124條，環保驗收信息318條。
四是環境監管信息公開。印發實施了《三亞市2017年重點監控企業名單》，並在政府入口網站進行公布，按月公布全市國控重點監控企業自行監測信息共12條，按季度公布全市國控、省控、市控重點監控企業監督性監測信息共4條。
（三）其他方面公開情況。
一是加快我市信用信息平台建設，政府網站已開設“信用三亞”專欄。目前，平台建設已初步完成信用三亞、三亞信用信息共享平台、綜合管理系統、大數據分析系統、法人套用系統、政府套用系統、基礎管理系統共7套系統的搭建工作，完成近70個單位的信用目錄梳理工作。其中，信用信息共享平台已有15個相關部門（含區局）上報紅名單信息874條，10個部門（含區局）上報黑名單信息78條。
二是雙公示信息公開。69個相關部門（含區局）公示行政許可信息33942條，52個部門（含區局）公示行政處罰信息30222條。
（四）加強公共平台建設，擴寬政府信息公開渠道。
一是三亞市政府入口網站全新改版上線。此次改版，借鑑了中國政府網及海南省人民政府網等政府網站建設的先進經驗，並結合我市實際，對網站欄目設計、內容規劃、服務功能等進行系統集成創新。新版網站全面升級網站信息檢索、政務信息公開系統，使之更完善、更實用、更便捷。
二是啟動網站集約化建設工作。全市政府網站由原來的33個減少至22個（含新開設網站三亞市審計局）。
三是推進全市政府網站檢測全覆蓋。市黨政綜合網路信息中心和第三方檢測機構，採用人工和系統掃描技術手段每月對我市政府網站進行檢測，總計檢測12次，出具相關檢測報告308份；下發《三亞市政府網站檢測情況的通報》7期。
四是用好“三亞政務”微博、微信平台。三亞政務微博共發布信息3285條，冬粉量為96207；三亞政務微信共發布信息1825條，冬粉量為19690。
（五）做好建議提案辦理結果公開工作。
2017年，辦理省人大代表建議9件、省政協委員提案5件、市人大代表建議122件、市政協委員提案164件，辦復率均為100%。
二、主動公開政府信息情況
截止2017年12月31日，全市通過“中國三亞”入口網站主動公開政府信息4591條，上傳政府公報12期。其中，法規檔案類信息213條，財政類信息436條，計畫規劃類信息97條，民生建設類信息125條，人事類信息294條，市場監管類信息1541條，土地利用類信息185條，重大項目建設類信息24條，不動產登記公示類信息167條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
截止2017年12月31日，全市共受理依申請公開413件，其中，當面申請180件，網路申請32件，信函申請200件，傳真申請1件；413件申請均已答覆完畢。屬於已公開範圍161件，同意公開答覆76件，同意部分公開答覆28件，不同意公開答覆17件，不屬於本機關公開102件，申請信息不存在21件，告知作出更改補充4件，告知通過其他途徑辦理4件。
四、收費及減免情況
2017年，全市在提供政府信息公開時未收取任何費用。
五、行政複議和行政訴訟情況
（一）截止2017年12月31日，我市尚未接到有關政府信息公開工作的舉報、投訴。
（二）截止2017年12月31日，我市發生與政府信息公開有關的行政複議3件，已全部辦結。其中，維持具體行政行為2件，其他情形1件。
（三）截止2017年12月31日，我市發生與政府信息公開有關的行政訴訟4件，已全部辦結。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求3件，被依法糾錯1件。
六、存在的主要問題及改進措施
2017年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但與國家要求和社會公眾的期盼有一定差距，其主要表現：一是各區各部門政府信息公開工作進展不均衡，部分領域信息公開進展較慢。二是從事政府信息公開工作人員業務素質參差不齊，影響了政務公開工作的開展。三是政府信息公開指導、考核力度仍需進一步加強，考評機制有待完善。
2018年，為促進我市政府信息工作再上新台階，主要做好以下工作：
一是繼續最佳化提升三亞政府網站建設，豐富用戶體驗。完成
網站集約化建設工作；依據本年度內工作要求，開設相應的專題欄目，豐富網站政府信息內容；完善網站搜尋查詢功能，以便民眾簡單、快速獲取政府信息；進一步規範依申請公開的辦理程式，提高答覆質量和效率，做到辦理有溫度、答覆有尺度、整體有提速。
二是加強業務培訓，不斷提高政府信息公開工作人員工作能力。定期組織全市性的政府信息公開培訓，邀請上級信息公開主管部門領導或信息公開專家就當前信息公開的形勢、方式、主體、原則和依申請公開等問題進行專題授課；督促各區、各職能部門每年至少在本單位舉辦1次信息公開方面的培訓，提高全體工作人員政府信息公開工作業務水平。
三是支持第三方機構進行網站檢測，提高政務公開質量。通
過第三方機構對網站內容的檢測報告，加大督促檢查力度，確保政府信息公開工作有序推進。定期抽檢各單位的政府信息公開情況進行通報，並納入年度考核。
