根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）的有關規定，以及省政府對政府信息公開工作的統一安排部署，三亞市人民政府編制了2019年政府信息公開工作年度報告。本年報中所列數據的統計時限為2019年1月1日至12月31日。
2019年，三亞市認真貫徹落實國務院、省政府關於政務公開工作的各項決策部署和工作安排，堅持以《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令711號）為“準繩”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，不斷強化組織領導和制度建設，積極推進主動公開，提升依申請公開實效，穩步實施重點領域信息公開，落實公開任務、深化公開內容、提升公開效果。
（一）制度體系不斷完善。一是根據我市機構設定、人員變動情況和工作需要，調整了以常務副市長為組長，市政府秘書長為副組長，各區政府、市直各有關單位為成員的政務公開協調小組名單，及時研究部署推進政務公開各項工作，解決重點難點問題。二是堅持問題和需求導向，通過自清自查、跟班輪訓、集中培訓、通報督查等形式，督促全市各單位切實做到有領導統籌、有指定機構、指定專人負責政府信息公開的日常工作，不斷完善全市政府信息公開工作組織機構體系，推動政府信息公開理念全覆蓋。
（二）主動公開深入推進。一是先後印發了《三亞市貫徹落實海南省2019年政務公開工作要點責任分工表》等一系列相關檔案，就信息公開工作年度報告、公文標識政府信息公開屬性、政府網站和政務新媒體管理、重要政策檔案解讀、社會公開徵集意見及採納情況反饋等方面工作做出部署要求，將政府信息公開理念全面貫穿於辦文辦會辦事等日常工作中，變“要我公開”為“我要公開”、變“不公開”為“主動公開”，有序推進政府信息公開與部門運行、業務管理的有機融合。二是以政府網站為“權威陣地”“第一平台”，突出做好概況信息、機構職能、動態要聞、政策檔案等基礎信息公開工作，加強和深化財政資金、生態保護、扶貧攻堅、信用監管、就業創業、教育醫療、養老征地等重點領域信息公開及“放管服”改革信息公開，確保公開工作量質齊升。2019年，全市通過政府信息公開專欄主動公開政府信息4455條，上傳政府公報12期，發布法規檔案類信息55條。其中，涉及重點領域信息公開2544條，人事類信息156條，計畫規劃類信息98條，土地利用類信息106條，不動產登記信息755條，市場監管類信息254條，民生建設類信息175條。
（三）依申請公開渠道暢通。不斷規範依申請公開工作，暢通受理渠道，建立健全依申請公開的受理、辦理、答覆、審核、反饋等各環節程式，按照法定時限進行答覆。2019年，全市累計受理並答覆依申請公開246件，包括公開129件（含已主動公開、同意公開和同意部分公開）、不同意公開答覆22條、不屬於本機關公開68條、申請信息不存在3條、其他辦理結果22條、結轉下年度繼續辦理2條。同時，認真做好相關行政複議和行政訴訟工作。2019年，全市發生與政府信息公開有關的行政複議9件，辦結8件，延期處理1件，其中，確認違法2件。發生與政府信息公開有關的行政訴訟1件，判決結果為維持行政單位答覆意見。
（四）政策解讀工作進步明顯。明確解讀範圍和解讀要求，積極開展主動公開的政策性檔案解讀工作，確保讓廣大人民民眾“聽得懂”“好明白”“能理解”。嚴格落實解讀責任，堅持“誰起草、誰解讀”，牢牢把握政策解讀的主動權、主導權。今年以來，全市各單位圍繞省委省政府、市委市政府中心工作，不斷豐富解讀形式，以政府網站、政府公報、政務微信微博等平台為重要載體，統籌運用部門撰稿解讀、媒體專訪、新聞發布會及圖表、圖解等多種形式，推動政策解讀傳播可讀、可感，2019年政策性檔案解讀比例大幅提升。
（五）互動交流功能不斷強化。穩妥做好機構改革後政府網站新建、整合、改版等工作，最佳化政府網站功能。積極理順政務新媒體管理機制，推動政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。同時，推進“網際網路+政務服務”，強化政府網站和政務新媒體辦事服務功能，圍繞利企便民，聚合辦事入口，最佳化用戶體驗，推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。不斷完善政民互動功能，建立徵集調查、留言辦理等機制，確保民眾訴求渠道暢通，合理訴求得到有效解決。截止2019年12月31日，全市共有1個市政府網站、1個區政府網站和18個市級部門政府網站，以及56個正在運行的政務新媒體，對突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導，及時公布真相、表明態度、辟除謠言發揮積極、權威作用。
（六）督查考核工作有序推進。在堅持常態化開展信息公開集中培訓、跟班輪訓、檢查指導工作的基礎上，持續推進全市政府網站和政務新媒體檢測全覆蓋，採用人工和系統掃描技術手段每月對我市政府網站進行檢測，確保各部門發布的政府信息及時、準確、合法、完整。堅決貫徹落實國務院及省政府關於新形勢下政務公開和政府網站評估工作的有關要求，委託第三方評估機構開展2019年三亞市政務公開及政府網站（含政務新媒體）評估工作，並將評估結果納入政府績效考核體系且分值權重不低4%。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 5 | |
規範性檔案 | 55 | 55 | 366 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 457 | +47 | 243,756 | |
其他對外管理服務事項 | 1106 | -136 | 82,563 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 642 | +55 | 13,669 | |
行政強制 | 61 | +5 | 630 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 32 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額（萬元） | ||
政府集中採購 | 325 | 118455.33 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 224 | 7 | 1 | 0 | 13 | 0 | 245 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 105 | 2 | 0 | 0 | 13 | 0 | 120 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 8 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 65 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 68 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（六）其他處理 | 17 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
（七）總計 | 223 | 7 | 1 | 0 | 13 | 0 | 244 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
2 | 2 | 4 | 1 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
過去的一年，儘管三亞在推進公開工作方面做了一些工作，取得了一些成效，但與人民民眾日益增長的政府信息需求還存在一定的差距與不足，比如公開效率有待進一步提升、公開內容有待進一步拓展、公開方式有待進一步豐富。針對以上問題，具體改進措施如下：
（一）進一步增強公開意識。圍繞企業、民眾關心關注的熱點、焦點，按職權歸屬，通過研討交流、培訓考核等多樣化手段，著力提高全市各級政府部門領導幹部和工作人員法治化公開意識，切實增強工作的主動性和自覺性。繼續加強督查檢查和業務指導，督促各區、各單位全面貫徹落實政府信息公開責任，突出推動基層政務公開標準化規範化工作有序開展，確保政府信息公開工作紮實有效地開展。
（二）進一步強化檢查監管。繼續按照國辦、省市有關政府網站（含政務新媒體）日常運維管理要求，強化信息公開第一平台暨政府網站和政務新媒體的常態化監管，持續做好季度通報、督查及年終評估工作。健全有關檢查制度、責任追究制度、反饋制度，推進、指導、協調、監督全市政府網站（含政務新媒體）工作。
（三）進一步拓展公開方式。牽頭全市各級行政機關進一步加大政府信息主動公開力度。以政府辦事更加透明，企業、民眾獲取信息更加便捷為目標，鼓勵全市各級政府部門積極運用政務微博、微信、客戶端等新媒體，拓寬政務公開渠道、創新政務公開方式，打造企業、民眾獲取政府信息方式更便捷、需求更對稱、內容更生動的政府信息公開平台。不斷強化和完善政府網站及政務新媒體日常管理和常態化監管工作。
（四）進一步完善解讀機制。健全政策解讀工作機制，落實公開主體政策檔案發布及解讀責任，嚴格按照“同步起草、同步解讀、同步發布”三同步要求，綜合運用圖表圖解、音頻視頻等方式，進行形象化、通俗化、多元化解讀，多舉實例、多講故事，提升政策解讀的權威性、針對性、有效性。特別是要做好涉企政策公開和解讀，積極回應社會熱點，繼續擴展民眾參與渠道，提高政府信息公開工作便民性。
六、其他需要報告的事項
無
