本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》編制，由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6部分組成，所列數據的統計期限自2021年1月1日起至12月31日止
一、總體情況
2021年，三亞市人民政府辦公室圍繞中心工作，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於政務公開工作的各項決策部署和工作安排，推動“作風整頓建設年”活動、“制度建設年”行動、“查堵點、破難題、促發展”活動走深走實，把“我為民眾辦實事”實踐活動落到實處，切實履行全市政務公開、政府網站和政務新媒體監管職責，全面落實各項配套制度要求，紮實推進2021年政務公開要點明確的各項工作，取得了積極成效。
（一）高質量推進主動公開
一是全面深化主動公開力度。緊緊圍繞市委市政府中心工作，注重做好概況信息、機構職能、動態要聞、政策檔案等基礎信息公開工作，加強和深化財政資金、生態保護、扶貧攻堅、信用監管、就業創業、教育醫療、養老征地等重點領域信息公開及最佳化營商環境信息公開。今年以來，三亞市人民政府網中文網站發布信息15218條，英文網站發布信息425條，微博發布信息4898條，微信公眾號發布信息1672條，極大程度地傳遞政府聲音、宣傳政策法規、引導輿論、回應關切，有效提升了三亞市人民政府網的傳播力、引導力、影響力、公信力。
二是緊扣“十四五”深化政務公開。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好各類規劃主動公開，在三亞市人民政府網信息公開專欄主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、專項規劃等信息。督促相關單位做好市場規則標準和監管執法信息公開，主動公開全國統一的市場準入負面清單並根據調整情況做好更新發布，助力營商環境持續改善。
穩步擴大預決算公開範圍，積極探索財政預算信息的主動公開力度，集中公開全市財政預決算、預算績效、專項經費等政府信息。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特徵和要求，及時、準確在三亞市人民政府中英文網站和政務微博、微信等疫情防控專欄轉發各類疫情防控信息，權威發布應對疫情防控的通知公告、政策檔案等，累計發布信息2000餘條，為疫情研判、服務民眾發揮了積極作用。
三是持續加強重大政策發布和解讀。圍繞省委省政府、市委市政府中心工作，以紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，堅持政策解讀“一把手”工程，督促各單位落實信息發布主體責任，履行好重大政策解讀職責。將政策解讀相關工作納入年度評估考核，有效促進各單位進一步提升政策解讀的水平和質量。統籌運用部門解讀、媒體專訪、政策進社區、網路問政及圖解、視頻等多種形式，對政府出台的重要改革措施和涉及民眾切身利益、容易引起社會關注的政策檔案進行立體式、多方位解讀，將嚴肅的政策檔案轉化成公眾看得懂、易理解的圖文信息，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。三亞市人民政府網共發布解讀材料共153個，其中包括文稿解讀74個、圖解政策18個、視頻解讀8個、《政策e解讀》47期，規範性檔案基本達到應解讀盡解讀，政策性檔案解讀比例大幅提升。
四是切實增強回應關切效果。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難民眾生活等方面的輿情並及時作出回應，三亞市人民政府中英文網站和政務微博、微信針對社會熱點問題發布8000餘條權威信息，助力防範化解重大風險。緊緊圍繞政務輿情背後的實際問題做好“國家政務服務投訴與建議”小程式留言辦理工作，及時將督促相關單位以解決問題的具體舉措實質性查清問題、查明原因、提出辦理意見，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。
（二）高標準最佳化依申請公開
印發《三亞市人民政府辦公室關於政府信息公開信息處理費有關事項的通知》（三府辦〔2021〕269號），進一步明確政府信息公開信息處理費的執收主體、收費標準、收費程式、監督管理等，有效引導、調節、規範政府信息公開申請行為。針對本市征地拆遷、涉訪涉訴類信息公開申請較多等特點，進一步規範政府信息公開申請辦理工作，建立健全登記、審核、會商、辦理、答覆、歸檔等閉環管理，堅持法律顧問嚴格把關制度，確保答覆內容的合法合規。今年以來，共規範受理並答覆依申請公開362件，依法保障公眾合理信息需求。在認真做好市政府辦依申請公開工作的同時，指導、督促全市各單位規範依申請公開工作，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。
（三）高水準提升政府信息管理服務能力
一是做好政務信息管理工作。以行政法規規章規範性檔案為重點，加強政務信息管理。推動在三亞市人民政府網進一步建立完善法規資料庫、政策檔案庫、知識問答平台。聯合市司法局梳理核查，將2007年以來以市政府或市政府辦公室名義印發的行政規範性檔案全部通過三亞市人民政府網主動公開，方便公眾查詢使用。貫徹落實《三亞市規章與行政規範性檔案管理辦法》（市政府令第11號）相關規定，印發《三亞市人民政府辦公室關於進一步做好規章與行政規範性檔案公開發布工作的通知》，明確市政府規章與市政府辦公室行政規範性檔案公開發布的工作職責與時限，全面推進規章與行政規範性檔案集中統一公開。
二是加強配套制度建設。強化制度執行抓落實，督促全市政府系統各單位分發揮制度剛性約束作用，夯實政府信息公開工作基礎，健全內部工作機制，豐富程式規範，統一把握主動公開範圍、進度和格式等。起草了《三亞市行政機關主動公開政府信息工作制度》《三亞市依申請公開政府信息不予公開備案制度》《三亞市政府信息動態調整制度》《三亞市政府網站管理辦法》《三亞市政務新媒體管理辦法》等政府信息公開相關制度和辦法，待提交會議審議後，進一步織密制度之網，以全鏈條的制度來管理規範，提高政務公開“含金量”，最大限度規範行政機關的主動公開行為。
三是推進基層政務公開標準化規範化工作。印發《三亞市全面推進基層政務公開標準化規範化工作方案》，進一步明確近三年工作目標和各單位任務分工，並積極督促指導各區政府及市直相關單位落實到位。研究建立《三亞市基層政務公開事項標準目錄》動態調整機制，不斷梳理完善調整公開目錄，推動公開內容逐步覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。持續推進基層政務公開標準化規範化建設，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務。
四是加強工作指導。採取專項培訓與綜合培訓相結合、分批輪訓與集中培訓相結合的方式著力強化業務培訓指導工作，組織開展依申請公開、基層政務公開標準化規範化、政務公開工作等業務相關集中培訓3場，業務跟班輪訓8期，培訓範圍涵蓋市區兩級分管領導及部門業務承辦人員超過750人次。
（四）高品質推進公開平台建設
強化政府信息公開平台內容保障，加強“三亞市人民政府網”中英文網站、微信、微博的內容建設和信息發布審核，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，落實信息發布“編、審、發”三級審核機制，著力加強信息內容發布事前檢查並提高日常動態監測頻率，構築三亞市政府網站錯敏字事前監管、事後檢測和日常監管三道防線。在省政府辦公廳開展的2021年度海南省政務公開、政府網站及政務新媒體評估工作中，三亞市位列我省各市縣政府第一名；2021年中國優秀政務平台推薦及綜合影響力評估結果通報，三亞市人民政府網中文網站獲評“2021年度中國優秀政務網站”、三亞市人民政府網英文網站獲評“2021年度最具影響力外文版政府網站”的殊榮。
（五）進一步健全監督保障機制
一是堅持常態化監督管理。全面推行政府網站集約化建設，著力提升全市政府網站、政務新媒體監管水平，強化監管及評估成果運用，對全市政府網站和政務新媒體實行“日監測、月檢測、季通報、年考核”機制，採用人工檢查和第三方系統掃描技術手段，對全市23個政府網站、40個政府信息公開專欄和157個政務新媒體進行動態監測，確保各部門發布的政府信息及時、準確、合法、完整。全年共下發檢測檔案1930餘份，發布檢查情況通報4份，督促存在問題的單位立查立改，確保各項問題整改到位，持續推動公開工作向縱深發展。
二是做好評估考核工作。啟動三亞市政務公開和政務網站第三方評估工作，有效發揮第三方客觀、獨立、公正的社會監督作用，以評估促落實促規範促服務，推動全市政務公開提質增效。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年 制發件數 | 本年 廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 5 | 0 | 11 |
行政規範性檔案 | 29 | 151 | 259 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 0 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 0 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 318 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 321 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 45 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 33 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 36 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 157 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 157 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 168 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 168 | ||
（七）總計 | 359 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 362 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 35 | 0 | 35 | 3 | 1 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年信息公開科開展了系列工作，取得了一定的成績，但也存在個別問題需要進一步加強和完善，主要表現在：一是政務公開創新機制建設有待進一步強化；二是基層政務公開標準化規範化程度有待進一步提高；三是政務新媒體監管能力有待進一步加強。
下一步，將從四個方面做好相關工作：
（一）完善政府信息主動公開模式。準確把握新時代政務公開工作職責定位，健全完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等制度規範。督促各單位抓緊梳理本機關相關的規章、行政規範性檔案、重要政策檔案等重點政府信息，分門別類形成有效制度清單，推進權威、集中、統一發布，便於公眾查詢獲取。落實政策解讀與政策檔案“三同步”制度，更加注重對政策背景、出台目的、重要舉措等方面的實質性解讀，更加注重綜合多種形式、多種渠道開展解讀。
（二）健全政務公開體制機制。不斷健全完善政務公開工作制度，加大推進、指導、協調、監督力度，夯實各單位政務公開工作基礎。加強政務公開業務交流培訓，提高政務公開業務人員的權責意識、業務能力和法律素養，做到“應公開、盡公開、應上網、盡上網”。指導各單位梳理典型案例，及時總結提煉好的經驗做法，著力疏通政務公開工作的堵點、痛點，形成統一可操作的制度規範。
（三）強化基層政務公開建設。繼續大力度推進基層政務公開規範化標準化工作，進一步破解了公開什麼、由誰公開、在哪公開、如何公開等關鍵問題，用標準化來限制自由裁量權，用規範化來打通政務公開“最後一公里”。探索研究打造基層政務公開示範區，指導有基礎、有條件、有亮點的地方，進行提煉、歸集和強化，推動全市政務公開工作再上新水平、展現新面貌。
（四）規範提升政務新媒體工作。進一步理順政務新媒體管理工作機制，切實擔負起政務新媒體的管理職責，嚴格新設政務新媒體的備案審查，構建系統聯動的政務新媒體矩陣體系。統籌管理全市政務新媒體日常運營、內容監測、活躍度監測等工作，整合現有政務新媒體資源，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理整合，指導建設一批具有強影響力、高活躍度、高互動性的政務新媒體，全面提升傳播力、引導力、影響力、公信力。
六、其他需要報告的事項
2021年，三亞市人民政府辦公室無收取政府信息公開信息處理費的情況。
