海南州人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，特向社會公布2020年政府信息公開工作年度報告。報告內容主要包括總體情況、主動公開信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他報告事項等6個部分。報告中所列的統計數據涵蓋所轄五縣和州政府各部門，統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、總體

2020年，海南州以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的思想，堅持“公開為常態、不公開為例外”，按照省政府辦公廳《2020年政務公開工作要點》（青政辦〔2020〕56號）要求，以公開促落實、促規範、促服務，不斷提升政務公開質量。

（一）強化基礎工作，確保任務落到實處。一是完善制度規範，著力完善公開、解讀、回應制度，建立保密審查、日常督查、網路安全管理工作機制，先後印發《關於進一步加強政府網站和政務新媒體信息與網路安全管理工作的通知》、《關於海南州2020年政務公開工作主要任務的通知》等檔案,進一步規範主動公開、責任分工、安全防範、平台管理等工作。二是開展全州政務公開培訓，於10月16日組織各縣、州政府各部門分管政務公開和從事政務公開工作的專兼職人員舉辦政務公開培訓工作，對新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》、2020年政務公開主要工作任務、最佳化政務信息公開平台建設等方面進行專題培訓，參訓人員300餘人，有效提升政務公開工作人員業務能力和綜合素質。三是認真貫徹落實推進網際網路協定第六版（IPV6）部署改造要求，完成海南州人民政府及五縣政府入口網站IPV6改造部署工作，推動政府入口網站如期完成年度重點任務。

（二）推動政府信息主動公開，深入重點領域信息公開。一是按照“公開為常態，不公開為例外”，各縣、各部門制定的政策除依法需要保密的以外，在法定要求的20個工作日內及時公開，以促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步強化政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告發布工作，按照法定公開時限於1月31前分別在州、縣政府入口網站將州、縣政府各部門和鄉鎮政府的信息公開年度報告集中統一發布，於3月30日前在海南州政府入口網站將各縣政府及州政府信息公開年度報告集中統一發布。二是深化重點領域信息公開，以重大政策措施落實和政府中心工作為重點，做好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治、教育醫療、社會保障、促進就業、安全生產、應急管理、重大項目建設、公共資源配置等重點領域政府信息公開。圍繞三大攻堅戰公開信息。深入貫徹落實財政預決算公開，通過州、縣政府入口網站將年度預決算、“三公”經費信息公開。同時，從嚴把信息公開質量、規範公開格式、完善公開內容等方面著手，督促指導州本級和各縣預算單位完成2020年部門預算公開工作，並加大民生保障和改善、新冠疫情防控資金安排、落實“六穩”任務，做好“六保”工作等重大行政措施執行情況公開力度，及時公開城鄉居民最關心、最直接、最現實的民生項目資金、養老、教育、生態補償、支農惠農補貼、文體旅遊等情況，主動公開上年債務及餘額預算、債務限額調整和債務存續期等政府債務相關信息。通過投資項目線上審批監管平台定期向社會公開，並及時公開政府投資的重大建設項目信息和規劃編制信息，對涉及公共利益和公眾權益的重大事項，主動通過徵求意見、調研座談等方式，充分聽取意見建議，提高了科學化、民主化、法制化水平。圍繞打好污染防治攻堅戰，通過海南州生態環境局網站和各縣政府網站定期公開大氣、水等環境質量信息。依法公開排污許可相關信息，2020年重點排污單位名錄，推進國家重點監控企業污染源監督性監測和企業自行監測信息公開，並落實好行政許可、行政執法和處罰信息的公示制度，嚴格規範建設項目環境影響評價、建設項目竣工環保驗收、建設項目一般程式審批前公示和審批後公告等相關信息。截止目前，公開重點信息共341條。結合全州脫貧攻堅工作，充分利用脫貧攻堅宣傳欄和移動平台廣泛宣傳和公開發布精準扶貧工作內容，進一步強化對扶貧項目、異地扶貧搬遷、精準扶貧綠色產業園、光伏扶貧項目、財政專項扶貧資金管理使用情況等信息的公開，自覺接受社會各界的監督。圍繞放管服改革信息公開。嚴格按照“非禁既入”的原則，支持各類市場主體依法平等進入，完成網際網路+監管事項的錄入，常態化開展“雙隨機、一公開”監管。主動公開減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、最佳化企業註銷辦理流程、壓減行政許可，以事中事後監管為重點，聚焦企業關切的“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題，對第一批涉企行政審批事項分別實施“證照分離”改革，共辦理“多證合一”營業執照13920份，統一信用代碼營業執照換髮率達100%。加大行政審批公開力度，及時將各類市場主體辦理的近8000餘條許可事項在全國企業信用公示系統（青海）及時公示，將2020年查辦的324件行政處罰案件在青海市場監管綜合業務管理系統公示，公示率達100%，做到了行政許可信息“及時辦結，隨辦隨傳”，充分發揮許可信息公示對“放管服”工作和部門監管的支撐作用。穩步推進信用查詢功能、信息承諾、聯合懲戒嵌入項目審批全流程，以統一社會信用代碼為載體，實時記錄項目審批許可、監管（處罰）、有關責任主體違反信用承諾等信用信息，記入主體信用檔案。圍繞民生領域信息公開。持續公開就業創業優惠政策、招生招考、醫療衛生、社會救助、土地徵收等民生信息。依託青海省人事招考信息網、政府入口網站、政務新媒體平台，及時公開促進就業創業方面的政策、措施和實施情況，加強了社會保險、人事人才、勞動保障等信息公開，累計260餘條。 全力做好疫情處置信息公開，加大政策解讀力度，加強輿論引導，拓寬發布渠道，增強傳播力影響力，主動回應社會熱點問題，釋放更多積極信號，為堅決打贏疫情防控阻擊戰營造了良好輿論環境，累計刊發疫情防控相關信息9400餘篇（條），上報信息專報349期，召開疫情防控新聞發布會1場。同時，加強公共衛生知識普及，主動公開突發公共衛生事件應急預案，有效增強了社會公眾的風險防範意識和能力。做好醫保領域和醫保監管信息公開工作，在《海南報》開設醫保政策宣講專欄，以問答方式講解醫保政策20期，讓民眾及時了解醫保的各項惠民政策。

（三）加強平台建設，拓展公開渠道。一是按照省政府辦公廳《關於規範政府信息公開平台建設有關事項的通知》精神，州政府及五縣政府入口網站如期完成政府信息公開平台改造工作，強化政府網站發布信息、政策解讀、回應關切、便民服務的功能定位，積極發揮政府網站信息公開第一平台的作用。二是認真貫徹落實《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》精神，積極建立政府入口網站、政務新媒體、海南政報、海南報和圖書館等政府信息查閱點信息發布平台，加強日常管理和內容審查把關工作，對擬公開的政府信息嚴格實行“三審三核”制度，有效提高了工作效能，擴大了政務公開的覆蓋面和影響力。

（四）按時完成留言辦理，及時公開建議提案結果。一是嚴格按照重大輿情處置管理的要求，紮實做好輿情蒐集、處置、回應以及信息監控、上報和引導等方面的工作，加強輿情監測分析，跟進做好協調處理工作，及時辦結了書記信箱、州長信箱、網上信訪共103件。二是積極做好青海12345政務服務熱線民眾反映的問題，建立了州、縣及各部門聯絡員制度，負責熱線工作的協調、辦理、督辦和反饋等工作，做到了件件有回聲。全年共受理青海12345政務服務熱線交辦事項 113件，已全部辦結。三是重視人大代表、政協委員建議提案辦理結果公開，為確保辦理質量，制定了辦理工作機制，深入開展調研，對涉及公共利益、社會廣泛關注的議案建議、提案，除涉密或敏感信息外，均公開答覆全文，接受民眾監督。目前，在規定期限內，轉辦完成省州人大代表、政協委員提案建議案157件，答覆率均為100%。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	49	49		101
規範性檔案	173	173		362
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	10337		+577	10914
其他對外管理服務事項	139		37	176
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	1598		+624	2222
行政強制	62		+12	74
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	100		-35
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	2826		57879.18萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			5	4	0	7	0	0	16
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		5	4	0	7	0	0	16
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	4	0	0	0	0	0	4
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		5	4	0	7	0	0	16
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	3	1	0	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：一是主動公開的時效性有待加強，決策和執行公開力度還需加大，主動公開工作制度和標準還需進一步健全。二是政策解讀有待進一步加強，政策解讀形式不夠豐富，回應關切方式單一，公眾參與不夠規範，全面主動公開與公眾需求還存在一些差距。三是政府網站和政務新媒體監管有待加強，抽查監管缺乏相應的技術和第三方專業技能支持，日常監管機制運維管理還不夠規範有序。改進情況：一是加大主動公開力度，做好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習宣傳貫徹工作，進一步加大決策和執行公開力度，加強重點領域信息公開深度和廣度，積極推進基層政務公開標準化規範化建設。二是加強政策解讀和回應關切，嚴格落實“三同步”制度要求，需要解讀的檔案，按照“誰起草、誰解讀、應解讀、盡解讀”的原則，豐富解讀形式，積極回應社會關切，不斷提高解讀水平。三是強化平台監管，繼續做好政府網站和政務新媒體抽查監管工作，積極引入第三方檢測手段，建立常態化監管機制，完善監管技術手段。利用政府網站和政務新媒體加大政府信息公開力度，推進全州政府網站和政務新媒體健康有序發展。

六、其他需要報告的事項

暫無其他需要報告的事項。