本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》編制。本年報主要由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：海南省2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：海南省人民政府
一、總體情況
2020年，海南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳有關工作部署，緊緊圍繞省委省政府中心工作，大力推進主動公開，依法做好依申請公開，加強平台建設，強化監督管理，全省政府信息公開工作有了新的進步。
（一）大力推進主動公開。各市縣、各部門落實政府信息主動公開新要求，紮實推進法定主動公開內容和重點領域信息公開。對照法律法規規章，全面梳理依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，在政府入口網站集中公布全省權力清單、機構設定、工作職能、主要負責人、辦公地址、聯繫電話等信息，全面展示政府機構權力配置情況。開設《做好“六穩”落實“六保”》專題，集中展示“六穩”“六保”工作的具體要求、措施和相關的政策檔案，展現我省堅持穩中求進、抓實經濟社會發展各項工作，紮實做好“六穩”“六保”的工作進展和成效，釋放積極信號，提振市場信心。適應中國特色自由貿易港建設的新形勢、新需求，積極打造PC端和手機端“最佳化營商環境”頻道欄目，整合、歸集與營商環境相關的企業登記、司法保障、金融、智慧財產權、人才引進、利企服務和辦事指南等信息，重點發布海南最佳化營商環境方面的新舉措、新作法和工作進展，解讀前瞻政策走向；全面公開行政審批中介服務事項清單、全省通辦事項清單、承諾審批事項清單、公共服務事項清單、不見面審批事項清單、“一窗受理“事項清單、最多跑一次清單、監管清單、免證辦清單、快辦清單、收費事項清單等政務服務清單，明確市場監管規則和標準，努力為市場主體提供精準、便捷的政策導向。積極打造覆蓋省、市縣、鄉鎮、村居四級的“海南政務服務網”全省“一網通辦”總門戶，聚焦企業和民眾關注的重點領域、高頻事項，梳理建立和完善“網上辦”“掌上辦”“一證辦”“零跑動”“全省通辦”“一件事”等主題服務清單，並通過“一次辦”“馬上辦”等多種措施助推實現“一網好辦”，同時，上線試運行全省政務服務“好差評”系統、海南政務服務APP，努力提升全省民眾和企業辦事獲得感。圍繞突發事件應對加強公共衛生信息公開，開設“疫情防控”專題專欄，及時發布疫情防控和疫情實時動態，向社會公開發布新冠肺炎疫情情況、每日流行病學風險提示、確診病例活動軌跡等信息，並開展防控知識普及，開闢智慧型AI智慧型問答功能，消除百姓心中對病毒防控的疑惑，12345熱線還整合全省疫情防控民眾諮詢渠道，開設新冠肺炎專家諮詢專席、健康碼諮詢專席、健康服務管理系統諮詢專席，每日受理民眾訴求8000件左右，受到社會廣泛好評。2020年，省政府入口網站信息發布總數為3.5萬條，總訪問量2645.3萬人次；“海南省政府網”微信公眾號推送信息3186條，總閱讀量265.3萬次。
（二）依法做好依申請公開。各市縣、各部門以完善內部制度為抓手，以規範答覆文書格式為重點，圍繞登記、審核、辦理、答覆、歸檔等環節，進一步規範政府信息公開申請辦理工作，努力提升政府信息公開申請辦理工作質量。2020年，全省共收到政府信息公開申請2864件，上年結轉80件。截至2020年12月31日，全省答覆政府信息公開申請2808件，其中，予以公開的1899件，部分公開的61件，不予公開的245件，本機關不掌握相關政府信息或沒有現成信息及申請內容不明確無法提供的338件，申請信息屬於信訪舉報投訴類、重複申請、要求行政機關確認或重新出具已獲取信息等不予處理信息81件，其他答覆處理184件。結轉下年度繼續辦理136件。
（三）加強政府信息管理。認真開展政府規章和規範性檔案系統梳理工作，在省政府入口網站建立政府規章、規範性檔案資料庫，集中統一對外公開並動態更新立改廢情況，同時提供查閱、檢索、下載等服務功能，在此基礎上分批推進全省政府規章、規範性檔案資料庫建設，逐步整合形成全省性政府規章、規範性檔案資源庫並集中統一對外公開，著力解決底數不清、體系不完善等問題。根據國辦發〔2019〕54號檔案精神，結合實際印發《海南省人民政府辦公廳關於做好基層政務公開事項目錄編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕287號），對基層政務公開目錄編制、公開渠道、展示方式等作了進一步明確，下發縣級和鄉鎮政府基層政務公開標準規範參考目錄，同時為規範全省基層政務公開事項目錄編制工作，彙編下發國家部委制定的26個領域政務公開標準指引，供各基層單位對照落實，並在省市縣三級政府入口網站開設“基層政務公開標準目錄”專題，在“信息公開”專欄增設相應欄目，集中向社會公開工作進展和成效。
（四）抓好平台建設。升級了全省統一的信息發布平台，按照《關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》要求和統一平台、統一功能、統一標準思路，對標中國政府網政府信息公開專欄，統一部署、分步推進全省政府網站“政府信息公開平台”全面升級工作，集中發布政府信息公開指南、制度、法定主動公開內容、政府信息公開年報等，同時平台上開設“政策”專欄，按文種分類展現，為民眾快速定位查找政府信息提供方便。完善了全省統一的互動交流平台，把省直部門領導信箱、網上信訪納入省信訪統一平台，把12345 熱線平台系統與省政府網站實現對接，形成微信、網站、電話三位一體的訴求接收模式，目前支撐互動交流平台的信訪統一平台、12345熱線統一平台、徵集調查統一平台、建議提案統一平台的“四梁八柱”基本構建完成，工作效果明顯提升。2020年，12345熱線僅省平台呼入量221.04萬通，有效工單 154.14萬件（包含網站、微信、郵件、簡訊和語音等渠道），充分發揮了12345熱線平台的互動交流主渠道作用。最佳化了政務新媒體監管平台，完成全省790個政務新媒體基礎信息摸底及填報工作，並依託全省政府網站集約化平台，探索搭建全省政務新媒體融合管理平台，按照省市縣三級管理架構，實現賬號備案、監測檢查、數據分析等日常監督，對平台內政務新媒體開設、變更、關停、註銷實施全過程管理，同時實施新浪微博、微信公眾號等第三方內容管理及素材采編共享、一鍵發布，實現一體化解決組織內重要信息協同發聲，以全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。
（五）強化監督保障。落實政府網站與政務新媒體管理要求，加大對全省政府網站和政務新媒體的抽查檢查力度，全年4次檢查政府網站441個次，整改不合格政府網站34個，抽查政務新媒體1133個次，整改不合格政務新媒體91個。落實《政府信息公開條例》規定，在省政府入口網站以徵集調查方式開展政府信息公開工作社會評議，認真採納合理建議，積極解決存在問題，主動接受社會監督。堅持以評促考，通過購買服務方式建立第三方評估工作機制，分期開展全省政務公開、政府網站及政務新媒體工作評估，並以工單形式督促整改問題2782個，較好地發揮了考評制度功能。加強業務培訓，省政府辦公廳先後2次組織全省政府信息公開工作人員進行了業務培訓，各市縣、各部門結合實際也採取了不同形式的培訓輪訓，工作人員的能力水平有了進一步提升。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 8 | 8 | 364 |
規範性檔案 | 323 | 323 | 4,018 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 841 | +76 | 373,746 |
其他對外管理服務事項 | 2,593 | +1540 | 554,109 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 2,553 | +2000 | 80,858 |
行政強制 | 222 | -43 | 19,618 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 32 | -2 | - |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額（萬元） | - |
政府集中採購 | 4,503 | 866534.00 | - |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 1,432 | 33 | 9 | 20 | 8 | 1,362 | 2,864 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 38 | 2 | 0 | 0 | 1 | 39 | 80 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 502 | 17 | 4 | 7 | 7 | 1,362 | 1,899 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 55 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 61 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 16 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | - |
4.保護第三方合法權益 | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 5 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 86 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 86 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 104 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 104 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 282 | 10 | 1 | 2 | 1 | 0 | 296 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 27 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 31 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 7 | 1 | 1 | 2 | 0 | 0 | 11 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 74 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 74 |
2.重複申請 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（六）其他處理 | 181 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 184 | - |
（七）總計 | 1,376 | 33 | 9 | 20 | 8 | 1,362 | 2,808 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 94 | 2 | 0 | 0 | 1 | 39 | 136 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | |||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
28 | 10 | 24 | 42 | 104 | 46 | 13 | 20 | 16 | 95 | 18 | 0 | 3 | 15 | 36 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，雖然我省政府信息公開工作達到了一定水平，但公開質量仍有進一步提升空間，主要是重大決策全鏈條公開有待進一步強化、政策解讀水平有待進一步提升、依申請公開工作有待進一步規範、政務新媒體發布內容規範性有待進一步加強等。下一步：一是擴大公眾參與，進一步提升決策公開水平，重視意見反饋信息公開，及時公開收集到的反饋意見、意見採納情況及不予採納的理由，並將意見反饋與對應的意見徵集信息相互關聯，方便公眾查詢。二是圍繞中心工作和社會關切進一步加強政策解讀工作，建立健全政策解讀全鏈條工作機制，做好政策解讀與政策原文相關聯，提升解讀效果。三是提高依申請公開認識程度，加強依申請公開工作專業度，進一步提升工作人員的答覆水平、職業素養和法律素養。四是加強政務新媒體建設，健全政務新媒體管理制度規範和考核評價機制，通過技術手段加強監管，督促政務新媒體健康發展，進一步擴大政務新媒體的傳播力與影響力。五是切實提高規範性檔案管理工作水平，建立全省統一的規範性檔案資料庫，以信息化手段實現對規範性檔案的標準化、精細化、動態化管理，實現規範性檔案的權威集中公開。六是積極落實基層兩化工作，著力加強基層政務公開標準化規範化建設工作，探索形成一批可複製可推廣的經驗做法。
