本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下文簡稱《條例》）等國家、省、市要求編制。全文包括概述、主動公開情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施等六個部分。本年度報告統計數據的期限為2016年1月1日至12月31日。
一、概述
2016年，我市按照省政府辦公廳印發的《2016年海南省政府信息公開工作要點》（瓊府辦〔2016〕92號）要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾關切，不斷豐富公開內容，擴寬公開形式，進一步增強公開實效，重點抓好以下幾項工作：
（一）圍繞深化改革推進公開。一是推進完善市級政府工作部門權力清單和責任清單公開，在入口網站首頁設立市級權力清單和責任清單專欄，主動公開權力清單3339項，責任清單3461項，並建立健全動態管理機制，對清單實行動態管理。同時，按計畫推進區政府工作部門權力清單和責任清單公開，將於2017年完成編制工作並對外公布。二是繼續深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，落實取消設計的事項總計30項；
開展中介服務專項清理，對納入政務中心的行政審批及管理服務事項中涉及中介服務事項進行了清理，共清理出295個事項涉及528項中介服務，形成五類清單並主動在中心網站上進行公開，並印發了《三亞市中介服務清單管理辦法》，對五類中介服務清單進行動態管理。三是加強事中事後監管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。市工商部門按照“雙隨機一公開”原則，對省工商行政管理局隨機抽取的2653戶企業開展實地檢查，並通過招投標方式委託會計師事務所對公示信息進行核查，經檢查，將通過登記住所無法聯繫的247家企業及公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的106家企業列入經營異常名錄，並及時將抽查結果在企業信用信息公示系統對外公示。
（二）圍繞促進經濟成長推進公開。一是推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，及時將我市立項的PPP項目信息（包括項目總投資、項目類型、所屬行業、項目運作模式、匯報機制、項目階段等）錄入財政部PPP綜合網路信息平台，並根據項目進展及時完善立項檔案、物有所值評價和財政承受能力論證報告、資格預審公告、招標檔案、中辦社會資本方信息等資料，統一通過財政部政府和社會資本合作中心的外網PPP項目庫對外公布信息。2016年，我市共錄入10個項目，已全部通過財政部審核並對外公布。二是實行收費目錄清單管理。我市財政部門及時將上級檔案轉發至涉及收費項目取消、調整的部門，要求其嚴格按照規定執行，同時，將相關的收費取消檔案和收費目錄在報紙、財政入口網站上予以公布，及時更新目錄清單內容，實現常態化公開。定期組織人員對行政事業單位、景區、酒店收費情況進行抽查，從2016年開展的抽查情況來看，所抽查的單位沒有違規收費的情況。三是推進公共資源配置領域信息公開。為進一步規範市級公共資源交易項目依法進入公共資源交易平台交易，市政府印發《三亞市公共資源交易目錄》，目錄包含工程、採購、資源、產權、特許經營等五大類，其中，工程類包含15類120項；採購類包含1類1項；資源類包含3類16項；產權類包含3類11項；特許經營類包含1類10項。同時，不斷擴展三亞市公共資源交易平台的公開內容、創新公開形式，加強政務公開規範化建設，認真審核發布內容，依法發布入場交易項目的招標公告、中標公示等交易信息，保證發布信息合法合規。2016年，共發布交易信息2563條，完成交易966宗，招標控制金額216.41億元，中標金額213.97億元，通過招標節約資金2.44億元。
（三）其他方面公開情況。一是積極推進決策預公開，城市規劃等社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前向社會公開相關信息，並及時反饋採納意見。如我市2016年開展的“雙修雙城”工作，市規劃部門在規劃編制單位形成初步成果後召開專家評審會，並在《三亞日報》及市規劃信息網進行公示，根據工作反饋意見進行修改完善，再上報政府批覆實施。二是強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、危房改造結果公開。市住建部門製作“三亞市農村危房改造政策明白卡”和“政策宣傳海報”發給農戶並張貼在各村委會宣傳欄，“明白卡”上包括危改項目改造對象、改造方式、申請流程、補助標準和支付方式、完工標準等等，方便農戶了解相關內容。同時，按照“公開、公正、公平”和“三級公示”原則，將通過審核的改造戶信息在村、區、市級平台上進行公開，接受社會公眾監督。三是推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開，市環保部門每月通過入口網站向社會公開飲用水水源、城市內河（湖）水質信息，三亞中法供水公司每日通過企業網站向社會公開供水廠出水水質信息。四是市政府印發《三亞市政府網站管理辦法》，包括網站建設、信息公開與網上服務、網站評議、檢查與監督等8章，明確規定了政府網站內容發布責任，本著“誰主管誰負責、誰發布誰負責”的原則，建立信息發布的保密審查制度；每年組織政府網站年度評議工作，評議結果納入政府部門的電子政務年度績效考核。同時，積極創新黨政信息發布渠道，除了政府網站的建設管理，還在微博、微信開通相關平台、公眾號，及時公開發布黨政信息。市委宣傳部官方微博“三亞發布”，每天發布市委、市政府的最新政策、各部門的工作動態、旅遊服務信息，及時回應網友反映和社會關切的民生問題，扮演著機關“新聞發言人”的角色。市政府辦公室開通的微信公眾號“三亞政務”也在積極傳遞政府聲音，提供服務資訊，傾聽社情民意，回應社會關切。每天通過抓取、整合發布最新的新聞資訊，發布市委、市政府出台的各種政策、檔案，網友手指輕輕一點就能獲知三亞發生的事情。此外，“三亞共青團”、“三亞旅遊”、“三亞交警”、“三亞南繁”等一批平台也在新媒體上活躍，傳遞三亞聲音，與政府入口網站搭建起多元化的信息發布渠道，提高政府信息公開和網上服務水平，推動電子政務建設，提升三亞形象。
二、主動公開政府信息情況
截止2016年12月31日，全市通過“中國三亞”入口網站主動公開政府信息10063條，上傳政府公報12期。其中，法規檔案類信息54條，工作動態類信息2881條，人事類信息181條，行政許可類信息468條，財政類信息344條，土地利用類信息192條，監督檢查類信息501條，社會公益類信息33條，社會保障、扶貧和教育等民生類信息211條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
截止2016年12月31日，全市共受理依申請公開申請330件，其中，當面申請223件，網路申請33件，信函申請73件，傳真申請1件；330件申請均已答覆完畢。屬於已公開範圍85條，同意公開答覆150條，同意部分公開答覆16條，不同意公開答覆13條，不屬於本機關公開42條，申請信息不存在14條，告知作出更改補充8條，告知通過其他途徑辦理2條。
四、收費及減免情況
在政府信息公開工作中，我市沒有對公民、法人和其他組織收取複印、遞送等成本費用。
五、行政複議和行政訴訟情況
（一）截止2016年12月31日，我市尚未接到有關政府信息公開工作的舉報、投訴。
（二）截止2016年12月31日，我市發生與政府信息公開有關的行政複議2件，已全部辦結。其中，維持具體行政行為1件，被依法糾錯1件。
（三）截止2016年12月31日，我市發生與政府信息公開有關的行政訴訟5件，被依法糾錯5件。
六、存在的主要問題及改進措施
2016年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但與《條例》要求以及公眾需求相比，還存在一定差距，主要表現在：一是各區政府信息公開工作進展較慢；二是政府信息公開工作隊伍建設有待加強；三是政府信息公開指導、考核力度仍需進一步加強，考評機制有待完善。
2017年，我市將從以下幾個方面進一步改進政府信息公開工作：
（一）加強業務培訓，不斷提高政府信息公開工作人員工作能力。一是定期組織全市性的政府信息公開培訓，邀請上級信息公開主管部門領導或信息公開專家就當前信息公開的形勢、方式、主體、原則和依申請公開等問題進行專題授課；二是督促各區、各職能部門每年至少在本單位舉辦1次信息公開方面的培訓，提高全體工作人員政府信息公開工作業務水平。
（二）豐富公開載體，暢通政府信息公開渠道。參照省政府網站信息公開欄目設定，完成對“中國三亞”入口網站政府信息公開專欄的改版升級，以便民眾簡單、快速獲取政府信息；進一步提高各單位政府信息公開主體意識和責任意識，及時發布政府信息，做到應公開盡公開，同時，回應社會關切，打消民眾疑惑。
（三）加大督促檢查，確保政府信息公開工作有序推進。定期抽查各單位的落實情況，督促各單位規範開展信息公開工作，並根據《海南省政府信息公開工作考核辦法》要求，在年終對各單位推進情況進行考核，考核結束後將考核結果在全市範圍內進行通報。
