基本介紹
- 中文名：海南省2016年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：海南省人民政府
（一）著力推進重點領域信息公開
1．推進權力清單和責任清單公開。省級權力和責任清單已於2015年公開，並實行動態管理，省級權力現保留2043項（減少45項），責任清單3968項。19個市縣在2016年年底前全部建立權力和責任清單並向社會公布。至此，省、市縣兩級權力和責任清單體系已建成並在省政府網站集中公開。同時，公開了取消和下放省級行政審批事項目錄、行政許可事項清單、中介服務事項清單和負面清單。
２．推進市場監管執法信息公開。通過海南日報、海南電視台等媒體向社會集中公布了2批（第14批和第15批）違法違規經營企業和個人，全省共查處旅遊市場案件142宗。依法對全省城區和城鄉結合部規模較大的商場、超市、藥店、農資商店進行檢查，共排查各類商品20萬餘件，查處涉嫌假冒專利、標識標註不規範案件43件，公開銷售假冒專利案件13件。紮實推進國家企業信用信息公示系統（海南）建設，歸集國稅、地稅、食藥監、質監等16個職能部門數據69386條，收集經營異常名錄、失信被執行人等聯合懲戒信息6704728條，公示年報信息1347946條，抽查信息28807條。加強海南省企業信用信息綜合管理系統建設，積極推進各市縣各部門公示行政許可、行政處罰等信用信息。 “信用海南”網站共收錄約38萬家企業信用記錄，公示行政處罰信息57619條。
３．推進政務服務公開。依託“一張審批網”，積極推動“網際網路+政務服務”。省電子政務公共服務平台已建成，包括網上審批大廳、行政審批系統、電子政務雲管理平台、電子監察系統和電子證照庫等。2016年，印發了《海南省加快推進“網際網路+政務服務”工作方案》，著力打造實體政務大廳和網上辦事大廳相結合的模式，實現全流程網際網路審批。目前，省、市縣和鄉鎮三級已全部使用“一張審批網”，線上審批事項11702項（子項18817項），其中省級1232項，市縣級7938項，鄉鎮級6076項。截止2016年底，全省“一張審批網”共辦結147.5萬餘件審批事項，提前辦結率提高近60%，審批時限壓縮30%以上。
４．推進公共資源配置領域信息公開。推動“網際網路+公共資源交易”，完成全省“一張交易網”的規劃和信息系統開發，努力打造“一張交易網”，實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。省公共資源交易平台共完成4917個交易項目和31.16萬筆藥品採購，總金額988.4億元。其中工程建設項目1499個、政府採購項目2104個、土地礦業權項目307個、產權交易項目995個、林地海域項目12個、藥品集中採購項目31.16萬筆。工程建設、政府採購及藥品交易節約公共資金34.02億元，土地產權等項目增值12.99億元。
5．推進減稅降費信息公開。通過政府網站公開小微企業、企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅等稅收優惠政策信息1694條，公開大眾創業萬眾創新優惠、十二產業稅收優惠專題信息268條；通過“海南地稅”微信公眾號推送稅收政策類、辦稅服務類等信息共358期1094條；通過省廣播電視、海南日報等主流媒體公開營改增、資源稅改革等各類最新稅收優惠政策信息82條。實行收費目錄清單管理，修訂《海南省定價目錄》，對實行政府定價、政府指導價管理的涉企經營服務收費項目進行全面清理、調整和規範，並向社會公布。落實中央普遍性降費政策，清理整合價格調節基金、育林基金等9項政府性基金，擴大教育費附加等3項政府性基金和18項行政事業性收費免徵範圍，清理取消國中畢業生學業考試等9項省定考試考務費項目。截止2016年12月，我省公布保留政府性基金項目14項、涉企行政事業性收費項目34項（其中中央項目32項、省級項目2項）。
6．推進國有企業運營監管信息公開。加強國有企重組改制重大事項信息的公開。全年重組省水務集團、金融控股公司、糧油集團、旅遊集團和信息產業集團等5家企業，海口市組建了“菜藍子”集團，三亞市組建了航空公司、國家水稻公園公司、大數據套用與無線政務專網運營公司等4家企業。積極推進省農墾體制改革，整合12家農場公司正式掛牌運行。在企業改制重組中，凡涉及企業改制重組有關信息，尤其涉及企業職工利益改制重組，都及時通過網站發布信息，主動接受監督。積極推進省企業國有產權交易信息公開，2016年海南產權交易所掛牌完成交易321宗，成交額11.06億元。2016年度省國有企業公開人事任免信息37條和經營信息10條，企業人才招聘信息18條。深化企業薪酬分配製度改革，納入全省國有企業資產統計範圍的國有企業都公開了企業資本運營情況。省國有企業經營業績考核A級企業6家，B級企業8家，C級企業2家，D級企業1家，企業負責人薪酬最高為49.79萬元，最低為9.54萬元。
7．推進扶貧工作信息公開。緊緊圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧信息公開力度。全年公開完成標識建檔立卡貧困人口脫貧200685人，淨減少建檔立卡貧困人口190421人，實現100個貧困村脫貧出列；共安排財政專項扶貧資金19.49億元，安排各市縣革命老區轉移支付資金13724萬元，建設項目285個，受益13.947餘萬人。公開旅遊扶貧脫貧建檔立卡貧困戶12859人、實施易地整村搬遷脫貧69戶316人、貧困人員轉移就業24459人。
8．推進社會救助信息公開。公開城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息條，印製了15萬冊的《社會救助政策100問》、24.7萬張的《低保政策漫畫》等宣傳資料，發放給全省各市縣、鄉鎮，張貼在村（居）委會政務公開欄，讓廣大民眾深入了解社會救助政策。海南日報進行3期深入報導，宣傳醫療救助、特困供養、最低生活保障等政策，提高社會救助政策知曉率。針對3號颱風“銀河”、8號颱風“電母”、21號颱風“莎莉嘉”等7次自然災害，全省各級民政部門及時派出工作組核實災情，做好信息發布工作。
9．推進就業創業信息公開。2016年通過網站發布失業保險金待遇計發標準等政策解讀、就業再就業新聞、徵集適合貧困家庭勞動力就業崗位通告等115條，舉辦並發布專場招聘會、公益招聘會、人才交流會信息58場。設立微信公眾號，每周4次推送就業失業信息。做好海南省2016屆高校畢業生求職創業補貼發放工作，並通過網站、微信對補貼申請程式進行公布，共發放補貼5062人、759.3萬元。截止2016年12月，全省共接收並公開就業見習人數2001人、見習基地304家。公開舉辦2016年海南省創業大賽，全省共有984個項目、2981名選手報名參加，參賽項目較去年增長34.8%，參賽人數增長36.8%。
10．推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。為做好做實農村危房改造工作，營造良好的社會氛圍，我省創新宣傳方式，在召開鎮、村動員大會、張貼橫幅標語、發放宣傳資料、宣傳車下鎮入村宣傳等方式的基礎上，製作多種形式的政策明白卡，開通了“961017”脫貧致富服務熱線和“住房扶貧”微信公眾號，在網站設立“危房改造公開專欄”，公開農村危房改造政策檔案，全方位開展引導工作。不斷完善保障性住房信息公開內容，並通過網路、媒體、施工現場、辦公現場公示等多種方式，依法及時公開包括棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息在內的各類住房保障信息291條，自覺接受社會監督。
11．推進環境保護信息公開。在網站開設海南省空氣品質發布系統，以電子地圖的方式發布空氣品質實時信息，2016年共發布環境空氣品質報告391份（其中城市(鎮)環境空氣品質日報366份、月報12份，市縣環境空氣品質排名13份）；發布各類水環境質量信息報告100份。在政務服務大廳公示衛生部門的監督情況和第三方水質檢測報告複印件，通過自來水公司企業微信號公示水質數據（第三方檢測報告掃描件），並將該工作列入每年城鎮供水規範化管理考核內容之一。開設了海南省污染源環境信息公開發布系統，及時公布重點監控企業名單、企業污染源信息等，共公開污染源監測信息9條、污染源監管袋子信息105條。公開建設項目環評信息581條。
12．推進衛生和食品藥品安全信息公開。公開了醫院、計畫生育技術服務機構等9類醫療衛生機構信息目錄。抓好食品安全企業標準備案的公開工作，分期公開食品安全備案企業目錄和標準文本462件。在全省啟動2016年海南省食品安全宣傳周衛生計生主題日活動。根據《傳染病防治法》規定，全省衛生行政部門做到了每月15日前在網站公布上一個月法定傳染病疫情。及時發布食品藥品抽檢抽驗信息、藥品和醫療器械質量公告、加強消費警示信息和典型案件信息等，共發布執法監管信息2670條、食品抽檢監測信息86條、GSP和GMP認證信息82條、醫療器械公告信息74條、食品藥品安全消費警示信息1079條、“雙隨機”檢查信息41條、產品召回信息9條，曝光黑名單8條。
13．深入推進預決算公開。2016年，公開了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算四大預算（包括地方一般公共預算收支表、基本支出預算表等共15張表），並公開到支出功能分類的項級科目及支出經濟分類的款級科目。其中，基本支出預算已細化到基本工資、津貼補貼、水費、電費等底級科目。省本級149個部門公開了2016年部門預算，公開率達100%。147個部門公開了“三公”經費預算。26個部門公開了省級財力安排的專項轉移支付預算，公開內容包括具體項目名稱、資金分配地區、績效指標、績效目標、預算數等。省本級公開了2015年政府決算，101部門公開了2015年部門決算（包括8張部門決算報表和相關文字說明），各預算部門均按要求統一公開了“三公”經費決算數。市縣區（共19個）都公開了2016年政府預算、部門預算、“三公”經費預算和2015年政府決算、部門決算、“三公”經費決算。依法依規公開重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果和年度審計工作報告披露問題的整改結果信息32條。
（二）加強解讀回應
注重通過網站、微博微信、新聞發布會等途徑，及時全面準確解讀政策，發布各類權威信息，回應社會關切。截止目前，全省共回應政策措施及熱點輿情6930次（其中，舉辦新聞發布會357場次、政府網站線上訪談179次、發布政策解讀稿件1147篇、微博微信回應事件529次、其他方式回應4453次）。重點對給側結構性改革、離島免稅購物政策調整、房地產調控新政、海岸帶保護與開發管理、高污染排放機動車管理、基本蔬菜品種價格區間調控管理等政策進行了解讀，對高菜價、拆違毆打民眾事件、“10元廁所”、江畔建築垃圾延綿近千米、海岸帶養殖廢水直排入海、住房公積金要退休才能提取、“糖精棗”再現水果市場、“毒西瓜”、“毒蒜苔”等熱點輿情和虛假信息進行了回應，及時為民眾提供客觀、可信的信息，發揮正面引導作用，提高了政府公信力。
（三）做好建議提案辦理結果公開工作 截至目前，省政府入口網站累計公開建議提案7664條。2016年度海南省實現政府級的網上交辦、督辦、答覆的省人大五屆四次代表建議260件，省政協六屆四次委員提案353件。
（四）努力提高公開工作質量和水平 先後印發2016年公開工作要點、政務輿情回應、政務公開實施細則等檔案，加大統籌、協調、指導和監督力度，積極推進公開工作。
一是加強公開平台建設。為把政府網站打造成政府信息與政務公開第一平台，充分發揮公開的主渠道作用和聯繫民眾的橋樑作用，對省政府入口網站實施了全面改版。共完成入口網站7個主要專題、171個二級欄目、15個手機適套網頁的製作，全面升級了智慧型搜尋功能，開發建設了“海南省政府網”微信公眾平台等，省政府入口網站的感觀性、實用性得到明顯增強。
二是認真做好網站普查工作。按照國辦關於政府網站普查標準及要求，採取技術監測和人工檢查相結合的方法，每季度對各市縣、各部門政府網站的可用性、內容更新情況、互動回應情況等進行一次抽查。先後共抽查政府網站489次，發現存在嚴重問題的政府網站68個，平均抽查合格率為89.2%，關停並轉不合格政府網站42個，解決通過“我為政府網站找錯”平台反映我省政府網站問題30條，全省政府網站內容保障水平穩步提升。
三是引入第三方評估政務公開工作。為提升政府信息與政務公開工作質量和檢驗公開工作效果，我省採取購買服務的方式，委託第三方對省政府直屬單位、市縣（區）政府及部門和鄉鎮政府共191家的政務公開工作情況開展評估。 四是不斷提升工作人員能力。針對政務公開工作人員流動頻繁、兼職多等特點，圍繞政務公開工作意見及工作要點任務落實、依申請公開工作規範、熱點輿情回應處置、網站內容保障與管理等內容，全省共召開政府信息工作會議或專題會議193次，舉辦各類培訓班164次，培訓政府信息公開工作人員和政府網站管理人員10266人次。
二、主動公開情況 2016年，全省通過政府網站、政府公報、微博微信、報刊、廣播、電視等渠道公開政府信息40餘萬條，其中省本級公開政府信息10餘萬條。
（一）政府網站公開政府信息情況。2016年，全省政府網站公開政府信息315,167條，同比增長32.5%。其中省政府入口網站新增政府信息19,939條，省直部門網站新增政府信息84,761條，市縣政府網站新增政府信息210,467條，海南政府採購網新增政府信息16,761條。
（二）政府公報公開政府信息情況。2016年，全省政府公報公開政府信息數為3845條。編輯出版《海南省人民政府公報》共26期（增刊2期），共印發32.5萬冊，其中編輯國辦檔案6個、省委省政府兩辦聯合檔案2個、省政府及辦公廳檔案219個、省政府部門檔案6個、法規檔案15個。
（三）微博微信等新媒體公開政府信息情況。2016年，全省68家政府網站開設了政務微博微信，全年發布微博4萬餘條、微信近3萬條。
（四）其他方式公開政府信息情況。全省通過報刊、廣播、電視等渠道公開政府信息近3萬條。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請受理情況。2016年，全省共收到政府信息公開申請992件，比上年減少12%。其中，當面申請376件，傳真申請24件，網路申請379件，信函申請213件。
在省級機關中，申請量列前5位的依次是省工商局、省扶貧辦、省食藥監局、省政府辦公廳、省財政廳（省環保廳、省衛計委、省統計局並列）。在市縣政府中，申請量列前5位的依次是三亞市、海口市、瓊海市、五指山市、陵水縣。從申請公開的信息來看，主要涉及財政信息、徵收補償、醫療衛生、食藥安全、環境保護等方面。
（二）辦理答覆情況。截至2016年12月31日，全省答覆政府信息公開申請982件（含上年度受理未答覆結轉的申請和已受理結轉下年度答覆的申請）。
答覆可以公開情形的792件，占答覆總數的81%。其中，屬於主動公開的314件，占31.9%；同意公開的437件，占44.5%；同意部分公開的41件，占4.2%。
其餘190件答覆中，不同意公開的34件，占總數3.5%；不屬於本行政機關公開的88件，占總數8.9%；申請信息不存在的18件，占總數1.8%；告知作出更改補充的11件，占總數1.1%；告知通過其他途徑辦理的39件，占總數3.9%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，全省均沒有因依申請提供政府信息而收取檢索、複製、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全省各行政機關共受理因政府信息公開申請行政複議的177件。其中，維持具體行政行為9件，占5%；被依法糾錯44件，占24.8%；其他情形124件，占70%。
全省法院系統共受理因政府信息公開提起的行政訴訟案件122件。其中，維持具體行政行為或駁回原告訟訴請求的10件，占8.2%；被依法糾錯的5件，占4.1%；其他情形的107件，占87.7%。
