2014年6月9日，遼寧省人民政府以遼政發〔2014〕12號印發《關於開展宜居鄉村建設的實施意見》。該《意見》分總體要求、工作目標、主要任務、工作措施4部分。主要任務是：治理鄉村環境；改造鄉村設施；提升鄉村發展水平。
基本介紹
- 中文名：遼寧省人民政府關於開展宜居鄉村建設的實施意見
- 檔案號：遼政發〔2014〕12號
- 發文單位：遼寧省人民政府
- 發布日期：2014年6月9日
意見,附屬檔案,
意見
各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：
近年來，全省積極推進農村基礎設施建設和農村環境治理，農村人居環境逐步得到改善，但目前全省農村人居環境總體水平仍然較低。為貫徹落實中央有關要求和《國務院辦公廳關於改善農村人居環境的指導意見》（國辦發〔2014〕25號），進一步改善農村人居環境，省政府決定在全省開展宜居鄉村建設工作，現提出如下意見：
一、總體要求
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照國家改善農村人居環境有關工作部署和要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、堅持農民主體地位的原則，結合遼寧實際，大力開展宜居鄉村建設，經過一段時期的艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。
二、工作目標
繼續治理農村（含國有農場）垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設施，提升綠化、亮化、生態化等水平。從2014年開始，實施“百千萬宜居鄉村創建工程”，到2017年，全省創建100個“宜居示範鄉”、1000個“宜居示範村”（美麗鄉村）、10000個“宜居達標村”，通過典型示範，帶動宜居鄉村建設。到2020年，建成一批“環境整潔、設施完善、生態優良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉村。
三、主要任務
（一）治理鄉村環境
1.開展垃圾治理。建立戶集、村收、鎮運、縣處理的運行體系，完善垃圾收集轉運和集中處理設施布局，逐步推行垃圾分類減量和資源化利用，垃圾日產日清不積存。
2.開展污水治理。因地制宜開展污水治理，原則上城鎮化程度較高的鄉鎮政府所在地建設污水處理設施和配套收集管網並有效運行。村莊主要建設種植淨水植物的氧化塘，配套分戶小型污水處理設備。開展河道綜合治理，改善農村河道水環境。
3.開展畜禽糞便治理。規模化養殖場（小區）都要建設畜禽糞便污水綜合治理與利用設施。加強分散家庭養殖戶畜禽糞便貯存設施建設，推進畜禽糞便還田利用。
4.開展秸稈治理。引導農民開展秸稈還田、青貯，鼓勵秸稈能源化利用。村內柴草堆垛進院，規整垛放，不占道路。
（二）改造鄉村設施
1.實施農房改造。有條件的鄉鎮開展棚戶區改造，建設宜居小區。開展農村危房改造，消滅D級危房。開展農房抗震和節能改造。
2.實施道路改造。鄉鎮政府所在地要完善道路網，道路全部實現硬化，排水、路燈等附屬設施基本完備。實施村莊道路硬化，主要街路全部硬化並有邊溝。
3.實施飲水改造。開展農村飲水安全工程建設，完善供水設施，全面解決飲水安全問題。
4.實施廁所改造。開展無害化衛生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵有條件的農戶廁所進戶。
（三）提升鄉村發展水平
1.抓好村莊亮化。村莊主要道路、街口和廣場實現亮化。
2.抓好鄉村綠化。提高綠化覆蓋率，鄉鎮建設優美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹木。
3.抓好鄉村美化。鄉鎮建設景觀街路和景觀節點，開展建築立面改造。村莊要進行農房、院落等風貌整治，鼓勵農房平改坡。
4.抓好生態最佳化。保護山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態環境。
5.抓好服務最佳化。強化、完善農村社區公用設施和鄉村商業、教育、醫療等服務功能，加強銀行網點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務設施建設。
6.抓好管理最佳化。加強基層組織建設，完善相關管理制度，強化村民自治管理，制定“村規民約”。
7.抓好特色打造。利用地域優勢資源，挖掘歷史文化傳統，打造具有歷史文化、風景旅遊、休閒度假、農業觀光、溫泉療養、溝域經濟等特點的特色鄉村。
四、工作措施
（一）加強組織領導。省、市、縣分別成立宜居鄉村建設工作領導小組，辦公室設在住房城鄉建設部門。鄉鎮要明確責任部門，村莊要有專人負責。各級政府及相關部門要堅持以人為本、執政為民的理念，把宜居鄉村建設作為當前重要任務，精心組織，確保宜居鄉村建設工作紮實推進。
（二）強化隊伍建設。建立鄉村保潔長效機制，設立保潔員隊伍，原則上農村執行每400人左右1名保潔員的配備標準。要建立保潔隊伍組織體系，原則上採取市場化運作機制，各縣設立專門保潔公司，鄉鎮設分公司，做到聘用、考核、責任制度化。各地要積極組織護林員、水管員等行業人員參與宜居鄉村建設。
（三）統籌規劃實施。完善縣域居民點布局規劃，明確不同區位、不同類型鄉村人居環境改善的重點和時序，集中資金和力量發展重點鄉村。組織編制宜居示範鄉村建設規劃，規劃要符合農村實際，不搞大拆大建，滿足農民要求，體現鄉村特色；要把房屋、街路、設施、景觀等整治和改造內容落實到具體項目，做出必要的工程設計和建設時序安排，建立項目庫。要制定宜居鄉村建設標準。
（四）落實經費保障。將保潔員工資及運行維護經費納入財政預算，由省市縣三級財政分擔。年度經費原則上執行農村居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。運行維護資金由縣級政府根據當地實際情況統籌管理。逐步建立鄉村污水處理設施運行及人員經費保障機制，列入市縣財政預算。整合各類涉農專項資金，加大投入力度。積極鼓勵社會資金投入宜居鄉村建設。
（五）健全工作機制。建立督察考核通報制度，制定工作考評辦法，加強日常統計和調度督察，評選年度先進市縣，考核結果向全省通報。建立省領導小組成員單位對口聯繫制度，加強省對各市宜居鄉村建設工作全過程指導。抓好省級示範，組織專門隊伍開展規劃編制，建立投入、工程建設和長效管護機制。全面深入開展宣傳，設立專報快報，營造良好的輿論氛圍。
附屬檔案：遼寧省宜居鄉村建設工作領導小組成員名單
附屬檔案
遼寧省宜居鄉村建設工作領導小組成員名單
組 長：趙化明 副省長
副組長：葛海鷹 省政府副秘書長
商向東 省住房城鄉建設廳廳長
陳廣君 省財政廳廳長
朱京海 省環保廳廳長
劉長江 省農委主任
成 員：徐力達 省發展改革委副主任
趙 衛 省民政廳紀檢組長
朱建中 省財政廳副廳長
魏躍暉 省財政廳副廳長
江曉波 省國土資源廳副廳長
王治江 省環保廳副廳長
張殿純 省住房城鄉建設廳副廳長
曹文彬 省交通廳副廳長
楊 軍 省農委副主任
祝建平 省水利廳副廳長
胡崇富 省林業廳副巡視員
佟 昭 省文化廳副廳長
韓明惠 省衛生計生委副主任
申景廣 省旅遊局副局長
趙 宏 省政府金融辦副主任
張喜凡 省畜牧局副局長
洪日升 省遼河保護區管理局副巡視員
肖建輝 省凌河保護區管理局副局長
李玉晨 省農墾局副局長
領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳。辦公室主任由商向東同志兼任，專職副主任由張殿純同志擔任，副主任由朱建中、魏躍暉、王治江、楊軍、韓明惠、張喜凡等同志擔任。
