《遼寧省人民政府關於加強新時代氣象工作的意見》是為貫徹落實習近平總書記關於氣象工作重要指示精神和關於東北、遼寧振興重要講話指示批示精神，加強新時代遼寧氣象工作，推進遼寧氣象事業高質量發展，結合實際而提出的意見。
2021年1月，《遼寧省人民政府關於加強新時代氣象工作的意見》在官網發布。
基本介紹
- 中文名：遼寧省人民政府關於加強新時代氣象工作的意見
- 發布單位：遼寧省人民政府
- 發文字號：遼政發〔2020〕24號
- 成文日期：2020年12月31日
意見全文,內容解讀,
意見全文
遼寧省人民政府關於加強新時代氣象工作的意見
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為進一步加強新時代遼寧氣象工作，推進遼寧氣象事業高質量發展，全面保障國家戰略落地實施和遼寧振興發展，結合我省實際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持服務國家、服務人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關係生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發點和落腳點，加快科技創新，聚焦監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，推動遼寧氣象事業高質量發展。
（二）發展目標。到2025年，基本建成監測精密、預報精準、服務精細的新時代氣象現代化體系，基本實現重大災害性天氣監測不漏網、預報不漏報、服務不失誤，氣象強國“三精四生”遼寧踐行實驗區建設成效凸顯，氣象整體實力居全國先進行列，氣象保障遼寧振興發展能力顯著提升。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術先進、更有活力、更加開放的氣象現代化體系，遼寧氣象事業實現高質量發展，氣象對國家戰略實施和新時代遼寧經濟社會發展的支撐作用更加顯著。
二、重點任務
（三）強化科技創新。將氣象科技創新納入各級政府科技創新總體規劃與評估體系。統籌推進遼寧省農業氣象災害重點實驗室、東北冷渦研究重點開放實驗室、東北冷渦暴雨專項外場試驗基地、東北野外氣象科學實驗基地建設，開展專項課題研究，充分發揮創新平台集聚資源、開放聯合的作用，加強氣象科技成果轉化套用，提升遼寧氣象科技支撐能力。
（四）推進精密監測。聚焦重點區域和關鍵領域，著力構建陸海空天“四基”氣象監測體系。加快重點經濟區、生態敏感區、人口密集區以及農業、海洋、交通、能源等領域智慧型氣象監測站網建設。最佳化雷達站網布局，著力提高中小尺度突發災害性天氣監測預警能力。推進大連海洋氣象綜合觀測基地和盤錦國家氣候觀象台建設。建設高分系列衛星地面驗證站。完善自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平台。建設觀測數據質控、處理與融合分析系統。
（五）發展精準預報。發展高解析度區域中尺度數值預報和對流尺度集合預報系統，建設從分鐘到年的無縫隙智慧型格線預報預測系統，構建延伸期災害性、極端性、高影響重要天氣過程預測業務，建設基於機器學習的智慧型化短時臨近預報預警業務系統。發展氣象災害影響預報和風險預警業務。發展精細化海洋氣象與環境氣象預報業務。建設全流程、全時效、客觀化檢驗評估與反饋系統。
（六）做好精細服務。構建集決策氣象服務、專業氣象服務、公眾氣象服務於一體的精細化氣象服務體系，提升全媒體氣象服務產品製作水平，健全城市、農村氣象信息發布網路，推動物聯網、大數據、5G等技術在氣象服務領域廣泛套用，實現各類精細化氣象服務產品按需推送。完善突發事件預警信息發布系統，拓寬突發事件預警信息發布渠道，提升發布速率和覆蓋範圍，強化現場應急氣象保障。
（七）加強信息支撐。建設東北亞氣象數據中心，發揮氣象數據、信息和產品在數字經濟、防災減災、糧食安全、污染防治、綠色發展、生態修復等領域的保障作用。提升數值預報高性能計算能力。建設省級氣象大數據云平台、“雲+端”模式氣象大數據套用系統、氣象信息異地容災備份系統。完善“天鏡”綜合監控系統。升級新一代氣象通信網路。
（八）保護生命安全。完善氣象防災減災救災體系，開展氣象災害綜合風險普查，編制氣象災害防禦規劃，完善氣象災害應急預案，確定氣象災害防禦重點單位，強化風險動態研判和基礎設施設防。健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動預警信息發布到村到戶到人。建設瀋陽、大連城市安全發展智慧氣象服務示範區。發揮氣象在防範應對突發事件的先導作用，為防災減災救災和人民民眾避災贏得先機。
（九）服務生產發展。聚焦國家戰略落地實施和遼寧振興發展需求，提升農業、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅遊及重點城市規劃、重大工程項目氣象服務能力，發揮氣象助力現代化經濟體系建設作用。建設大連海洋智慧氣象服務示範區，輻射帶動全省海洋氣象服務能力。加強農業生產氣象保障，建立精細化農業氣象服務產品體系，發揮氣象對糧食安全和現代農業的保障作用。建設人工影響天氣飛機保障基地，提升糧食主產區人工增雨和防雹作業能力。
（十）促進生活富裕。推進農村氣象防災減災標準化建設，開展國家氣候標誌、中國天然氧吧等生態氣候品牌評定，打造遼寧氣候好產品、遼寧氣候宜居城市、鄉村生態宜居宜游氣候名片。推動氣象服務與智慧城市建設精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。開展生活、康養等氣象指數服務和流行病發生氣象服務。保護百年氣象站，建設百年氣象站科普館，傳承遼寧歷史文化。
（十一）保障生態良好。完善大氣污染防治協作機制，強化氣象在重污染天氣和突發環境事件應對中的保障作用。圍繞“三區四帶”生態系統保護和修復重點工程，加強山水林田湖草一體化保護氣象監測、預警預測和風險評估，發展生態修復型人工影響天氣業務。合理開發利用氣候資源，開展氣象災害風險評估，加強國土空間規劃和“三線一單”管控氣象保障，統籌推進針對各類開發區、產業園區、新區的區域性氣候可行性論證。
三、保障措施
（十二）加強組織領導。加強對氣象工作的領導，將氣象事業高質量發展相關要求納入本級國民經濟和社會發展規劃，與政府各項工作同推進、同部署、同落實、同考核。完善考核評價機制，將氣象相關安全生產工作納入政府安全生產目標考核。加快推進地方氣象立法，氣象行政執法事項納入地方綜合行政執法體系。
（十三）加強政策保障。進一步完善與現行氣象部門領導管理體制相適應的雙重計畫體制和相應的財務渠道。切實加大對國家重點工程以及氣象台站基礎設施建設地方投資力度，將為經濟社會發展需要所建設的地方氣象事業項目投資列入基本建設計畫。按照中央和地方對氣象部門經費保障範圍的有關規定，保障氣象部門職工應享受的各項待遇與當地機關事業單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫療、養老等社會保障工作，所需經費納入同級財政預算。支持氣象科學研究和技術開發項目，將服務地方經濟社會發展的經常性業務項目的建設和維護經費列入同級財政預算。
（十四）加強人才支撐。對接國家和省人才建設工程，落實人才激勵政策，實施氣象高層次領軍人才培養工程，吸納氣象人才參加科技創新團隊、主持（參與）重大科技攻關任務和科研項目、參加重大（專項）問題調查研究，鼓勵氣象科技創新團隊建設，培養滿足多領域服務需求的複合型氣象人才。支持氣象部門與有關部門、高校、科研院所及國際氣象機構合作交流。各級氣象領導幹部培訓納入地方黨校（行政學院）教育培訓統籌安排，支持氣象部門與地方開展幹部交流，不斷改善人才和幹部隊伍結構。
2020年12月31日
（此件公開發布）
內容解讀
出台背景
一是深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神。2019年12月，習近平總書記在新中國氣象事業70周年之際作出重要指示，指明了新時代氣象事業發展的根本方向、戰略定位、奮鬥目標和重點任務。習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神也對新時代氣象工作提出了更高要求。
二是精準落實省委十二屆十四次全會精神。省委十二屆十四次全會審議通過的《中共遼寧省委關於制定遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對“加強氣象監測預報預警”等作出明確部署。
三是紮實推進第三次局省合作。2020年8月，中國氣象局與遼寧省政府召開第三次局省合作聯席會議並簽署合作協定。
四是有序銜接省政府關於氣象事業發展的政策政令。2006年，省政府印發了《遼寧省人民政府關於加快氣象事業發展的實施意見》（遼政發〔2006〕32號，以下簡稱《實施意見》），確定了面向2020年的發展目標。經第三方評估，《實施意見》確定的目標任務已基本完成。
主要內容
第一部分“總體要求”闡明了加強新時代遼寧氣象工作的指導思想和發展目標，明確到2025年基本建成監測精密、預報精準、服務精細的新時代氣象現代化體系，氣象強國“三精四生”（監測精密、預報精準、服務精細，生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好）遼寧踐行實驗區建設成效凸顯；到2035年全面建成人民滿意、保障有力、技術先進、更有活力、更加開放的氣象現代化體系，遼寧氣象事業實現高質量發展，氣象對國家戰略實施和新時代遼寧經濟社會發展的支撐作用更加顯著。
第二部分“重點任務”確定了強化科技創新、推進精密監測、發展精準預報、做好精細服務、加強信息支撐、保護生命安全、服務生產發展、促進生活富裕、保障生態良好等9個方面重點任務。在此基礎上，進一步明確了推進氣象重點實驗室建設、構建立體化氣象監測體系、發展氣象災害影響預報和風險預警業務、建設精細化氣象服務體系、強化氣象數據信息在數字經濟等領域作用、完善氣象防災減災救災體系、發揮氣象對糧食安全和現代農業保障作用、提高城市運行管理氣象服務水平、合理開發利用氣候資源等多項具體任務。
第三部分“保障措施”包括加強組織領導、加強政策保障、加強人才支撐等3個方面，確定了將氣象事業高質量發展相關要求納入本級國民經濟和社會發展規劃、完善雙重計畫財務體制和相應財務渠道、實施氣象高層次領軍人才培養工程等多項強有力的保障措施。
政策亮點
一是確定我省氣象事業高質量發展目標。
二是突出氣象服務保障遼寧全面振興、全方位振興重點。
三是強調氣象強國“三精四生”遼寧踐行實驗區建設。
四是注重氣象科技創新核心引領地位。
