過去一年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深入貫徹黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，按照“一個加快、兩個提高、三個開發、六個突破”的總體要求，搶抓機遇，加快發展，全面完成或超額完成了年初確定的各項任務指標，實現了“十一五”經濟社會發展的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2007年盤山縣政府工作報告
- 性質：工作報告
- 地點：盤山縣
- 內容：2006年工作的簡要回顧
2006年工作的簡要回顧,經濟建設,城市建設,新農村建設,精神文明建設,民主法治建設,政府部門建設,2007年工作安排,
2006年工作的簡要回顧
過去一年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深入貫徹黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，按照“一個加快、兩個提高、三個開發、六個突破”的總體要求，搶抓機遇，加快發展，全面完成或超額完成了年初確定的各項任務指標，實現了“十一五”經濟社會發展的良好開局。
經濟建設
國民經濟健康發展，綜合競爭力不斷增強
全縣生產總值預計完成49.27億元，比上年增長18.1%。其中，第一產業增加值完成19.75億元，比上年增長7.3%；第二產業增加值完成18.41億元，比上年增長33.8%；第三產業增加值完成11.11億元，比上年增長16.4%；固定資產投資預計完成20.5億元，比上年增長28%；農民人均純收入預計達到5726元，比上年增長13.1%。
農業經濟形勢喜人。全縣農業總產值預計實現36.2億元，比上年增長7.3%。糧食生產創歷史新高，預計產量達到40萬噸，比上年增長7.9%；水產、畜禽、蔬菜、蘆葦產量穩定增長，效益大幅度提升。各類產業化組織達到101個，新增19個；龍頭企業發展到58戶，新增9戶；帶動農戶3.1萬戶，新增7000餘戶。優勢農產品基地和特色種養殖小區發展到104個，新增35個；訂單規模發展到17萬畝，新增4.3萬畝。各類經濟合作組織發展到37個，新增17個；經紀人超過5000餘人，轉移農村勞動力3.2萬人，新增8000餘人。農業綜合開發步伐加快，農田基本建設取得了新成績，農業生產條件有效改善，有望第19次蟬聯省農建“大禹杯”。
工業生產實現較快增長。預計全年實現工業總產值75.8億元，比上年增長31.7%；實現工業增加值16.6億元，比上年增長34.1%。運行質量顯著提高。石油煉製業支撐能力明顯增強，機械製造業生產形勢喜人，新型建材業產銷兩旺，專用汽車製造業發展迅速。骨幹企業規模不斷擴大。新增34戶規模以上企業，總量達到88戶。品牌開發有效拓展，新創市級名牌產品5個，新增產品質量體系認證企業9家。園區建設穩步推進。縣經濟開發區達到了“七通一平”，入駐企業20戶，新增5戶；精細化工園區完成投資6000萬元，給排水工程基本竣工；石化工業園、鹽化工業園等專業園區和沿海經濟帶規划進展順利；鄉鎮工業園區產業集聚效應逐步顯現，為縣域經濟發展提供了有效平台。
第三產業加速發展。社會消費品零售總額完成5.8億元，同比增長14.1%。實現非公有制經濟增加值28.2億元，同比增長35.3%；實現稅收1.55億元，同比增長28.1%。註冊民營企業440家，新增120家；個體工商戶8870戶，新增1369戶。註冊資金和從業人員大幅增長。全民創業蔚然成風，新興服務業方興未艾，金融保險業平穩運行，農村特色旅遊業加快發展。
項目建設勢頭強勁。全年開工建設各類項目126項，其中投資500萬元以上重點項目98項。竣工項目56項，續建、在建項目70項，累計完成投資6.8億元。其中，9個農業項目基本建成；51個工業項目即將投入生產；5個投資超億元的大項目正在運作推進之中，為實現跨越發展提供了重要支撐。
財稅收入再創新高。全縣稅收累計完成3.46億元，比上年增長33.9%。其中，地稅首次突破了億元大關，完成1.39億元，比上年增長38.6%；國稅首次突破了2億元大關，完成2.07億元，比上年增長28.3%；一般預算收入增幅首次突破20%，完成1.45億元，比上年增長25%；一般預算支出完成4.83億元，比上年增長57%，實現了收支平衡。
對外開放取得新的進展。招商成果喜人，全年新批外資項目6個，實際利用外資672萬美元，比上年增長9.3倍；引進域外項目29個，總投資3.2億元；出口創匯增幅較大，完成外貿出口1050萬美元，比上年增長12.9%；實現境外勞務輸出240人，比上年增長4%，各項指標在全市名列前茅。
城市建設
新縣城建設取得重大突破，城市功能初步顯現
累計完成投資3.2億元，其中當年投資1.286億元，完成了行政區主幹路、給排水、拆動遷、綠化、照明等18項工程；行政中心大樓、檢察院辦公樓和會議中心如期交付使用，五棟辦公樓主體框架基本完工;市民廣場和行政廣場全面竣工。建成區面積達到1.215平方公里，占規劃面積的24%。市政基礎設施、行政辦公設施、公用設施基本實現配套。成功舉辦了縣城搬遷暨百年縣慶紀念大會和“激情廣場”走進盤山大型文藝演出，順利實現了黨政機關搬遷，結束了盤山20多年有縣無城的歷史，極大地鼓舞了全縣人民的士氣，產生了強烈的轟動效應。
新農村建設
新農村建設實現高標準起步，試點示範作用突出
堅持從盤山實際出發，確立了“頭年抓試點、三年打基礎、五年見成效”的基本建設目標；編制完成了新農村建設規劃；明確了以工業型、生態型、城鎮型為主的三種新農村建設試點模式；申報確定了5個市級試點村鎮、5個縣級試點村鎮、11個鄉級示範村。其中，高升鎮為國家級農業綜合開發新農村建設試點、太平農場為全國農墾系統新農村建設示範農場、壩牆子農場為省農墾系統新農村建設聯繫點、甜水鄉創業村為省少數民族新農村建設示範村；進一步健全完善了中心鎮和小城鎮功能。因地制宜地調整了建制鎮總體規劃和控詳規劃，修編了鄉鎮和中心村規劃；積極推進了示範村鎮建設。組織實施了“五通、四改、三建”工程，深入推進了“四進院”工程。全年完成投資1.48億元，綠化村屯55個，綠化街道122條145公里，植樹47.6萬株，修路宅分離邊溝52.33公里，改廁2320戶，新建垃圾箱744個，安裝路燈537盞，新修道路253條180公里，新建娛樂廣場15處、學校4所、衛生院5所。民眾生產生活環境明顯改善，生活質量進一步提高，取得了新農村建設的可喜成果。
精神文明建設
社會事業全面進步，精神文明建設有效加強
交通建設成績喜人。全年投資8410萬元，新建和拓寬改造公路95公里，完成村村通油路59.2公里,完成村屯標準化27公里，全縣133個村實現了村村通油路；全縣公路總里程達到1571.5公里，公路密度達到每百平方公里77.03公里，在全省名列前茅，實現了“十一五”的良好開局。深入實施了科教興縣戰略。全面完成了省科技進步示範縣年度項目計畫，大力實施了科技創新與推廣，申報科研項目37項，爭取科技專項資金323萬元，被確定為全國科技富民強縣試點縣。城鄉教育統籌發展，辦學條件不斷改善。投資1.08億元、建成了全省一流的新高中，高中階段累計招生1978人，高中階段入學率75%，比上年翻了一番。文化事業不斷繁榮，文化產業健康發展，文化活動精彩紛呈。衛生基礎建設顯著加強，完成10個鄉鎮衛生院的改擴建，疾控中心主體工程基本完工，疾病預防控制和應對突發公共衛生事件的能力得到提高。體育運動蓬勃發展，全民健身活動蔚然成風。廣播電視更加關注民眾，貼近生活。民族宗教政策得到全面落實。縣誌續修工作起步實施。人口與計畫生育工作紮實推進。雙擁工作和民兵預備役建設不斷加強。環境保護力度加大，生態縣建設穩步推進。精神文明創建活動廣泛開展，榮辱觀教育深入人心，城鄉文明程度明顯提高。供銷、物資、糧食、農機、物價、氣象、郵政、通訊、民防、人事、檔案、國土資源、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、應急救助等項事業均取得了可喜的成績。
全面落實了年初承諾的十件實事。著力擴大新型農村合作醫療，參合率達到100%；建成甲級衛生所159個，實現了村村都有甲級衛生所；實施了四個鄉鎮飲水安全工程，解決了三個鄉鎮飲用水氟含量超標問題；推進了新能源建設試點，新建4處秸稈氣化站；實施了宏志工程，投資56萬元，資助特困學生300名；農村有線電視覆蓋面進一步擴大，文化生活日益豐富，強化了農業信息服務，新建兩個鄉鎮信息服務站；155個村全部建立了勞動保障工作站，完成實名制培訓7817人、實名制就業12663人，城鎮登記失業率為2.9%；啟動實施了“三年扶貧幫困工程”，對全縣1200戶貧困戶實行結對子幫扶，提供致富項目120多個，為176戶貧困戶新建了住房，為5486名農村低保對象發放了低保金；各類保險覆蓋面不斷擴大，保障體系日益健全。
民主法治建設
民主法制建設紮實推進，社會更加穩定和諧
科學民主決策機制進一步完善。縣政府及組成部門認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，積極聽取各民主黨派和工商聯的意見建議，主動加強與工會、共青團、婦聯的聯繫。全年辦理人大代表建議45件、政協委員提案49件，辦復率達到100%，滿意率達到99.5%。紮實推進了政務公開，切實加強了村民自治和民主管理。深入開展了“五五”普法工作，有效推動了依法治縣進程。嚴厲打擊各種違法犯罪，社會治安綜合治理進一步加強，有望第三次獲得省“平安縣”殊榮。廣泛開展了無毒鄉鎮、無毒村創建活動，有望跨入全省“無毒縣”的先進行列。切實加強了安全生產和食品安全工作，有效遏制了各類事故發生。高度重視信訪工作，層層落實包扶責任，信訪總量明顯下降，社會安定和諧。
科學民主決策機制進一步完善。縣政府及組成部門認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，積極聽取各民主黨派和工商聯的意見建議，主動加強與工會、共青團、婦聯的聯繫。全年辦理人大代表建議45件、政協委員提案49件，辦復率達到100%，滿意率達到99.5%。紮實推進了政務公開，切實加強了村民自治和民主管理。深入開展了“五五”普法工作，有效推動了依法治縣進程。嚴厲打擊各種違法犯罪，社會治安綜合治理進一步加強，有望第三次獲得省“平安縣”殊榮。廣泛開展了無毒鄉鎮、無毒村創建活動，有望跨入全省“無毒縣”的先進行列。切實加強了安全生產和食品安全工作，有效遏制了各類事故發生。高度重視信訪工作，層層落實包扶責任，信訪總量明顯下降，社會安定和諧。
政府部門建設
政府自身建設不斷加強，推動發展的能力進一步提升
著力加強了規範化建設。制定了《關於加強政府自身建設的若干意見》，對政府工作提出了18條具體規定，有效促進了政府工作的規範化、法制化、科學化；突出強化了工作重點。堅持以加快推進四大板塊和新縣城建設為突出重點，以著力做好項目建設、招商引資、維護穩定等為常規重點。做到了集中優勢打硬仗、整合力量破難點、突出中心謀發展；建立健全了政策體系。圍繞營造良好的發展環境，在民營經濟、園區建設、軟環境治理等方面推出了一系列政策，形成了規範的政策體系；切實加強了行政管理。圍繞行政約束，切實加強了國有資產、財政運行和經濟契約等三方面管理，做到了依法管理、規範運作；健全完善了工作機制。圍繞工作落實，規範完善了工作聯繫、責任分工、目標管理、督察反饋、激勵約束等八大工作機制，保證了政府工作的高效運行。
各位代表，一年來盤山的發展令人振奮，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確決策和堅強領導的結果，是縣人大和縣政協大力支持、理解監督的結果，是全縣人民團結拼搏、奮發進取的結果，也是社會各界鼎力相助、多方配合的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，向駐盤部隊、武警官兵，向社會各界的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝。
各位代表，我們清醒地認識到盤山經濟社會發展還存在著許多矛盾和問題：一是經濟總量還小，整體經濟實力和綜合競爭力還不強；二是產業結構不盡合理，二三產業比重偏低。三是鄉鎮之間項目建設和園區建設進展不平衡，招商引資力度還需進一步加大。四是由於剛性支出明顯增加，財政資金調度較為困難。五是軟環境建設有待加強，政府職能尚須進一步轉變。我們將高度重視上述問題，在今後工作中採取強有力措施認真加以克服解決。
著力加強了規範化建設。制定了《關於加強政府自身建設的若干意見》，對政府工作提出了18條具體規定，有效促進了政府工作的規範化、法制化、科學化；突出強化了工作重點。堅持以加快推進四大板塊和新縣城建設為突出重點，以著力做好項目建設、招商引資、維護穩定等為常規重點。做到了集中優勢打硬仗、整合力量破難點、突出中心謀發展；建立健全了政策體系。圍繞營造良好的發展環境，在民營經濟、園區建設、軟環境治理等方面推出了一系列政策，形成了規範的政策體系；切實加強了行政管理。圍繞行政約束，切實加強了國有資產、財政運行和經濟契約等三方面管理，做到了依法管理、規範運作；健全完善了工作機制。圍繞工作落實，規範完善了工作聯繫、責任分工、目標管理、督察反饋、激勵約束等八大工作機制，保證了政府工作的高效運行。
各位代表，一年來盤山的發展令人振奮，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確決策和堅強領導的結果，是縣人大和縣政協大力支持、理解監督的結果，是全縣人民團結拼搏、奮發進取的結果，也是社會各界鼎力相助、多方配合的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，向駐盤部隊、武警官兵，向社會各界的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝。
各位代表，我們清醒地認識到盤山經濟社會發展還存在著許多矛盾和問題：一是經濟總量還小，整體經濟實力和綜合競爭力還不強；二是產業結構不盡合理，二三產業比重偏低。三是鄉鎮之間項目建設和園區建設進展不平衡，招商引資力度還需進一步加大。四是由於剛性支出明顯增加，財政資金調度較為困難。五是軟環境建設有待加強，政府職能尚須進一步轉變。我們將高度重視上述問題，在今後工作中採取強有力措施認真加以克服解決。
2007年工作安排
各位代表，今年（2007年）是貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神的重要之年，也是本屆政府任期屆滿之年，更是鞏固“十一五”開局成果、實現盤山又好又快發展的關鍵之年。做好今年（2007年）的各項工作意義重大、影響深遠。
今年（2007年）政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨的十六屆六中全會精神指引下，全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，繼續按照“一個加快、兩個提高、三個開發、六個突破”的總體要求，圍繞四大板塊建設，著力加快縣域經濟發展、著力推進新農村建設、著力抓好新縣城建設、著力促進社會平安穩定，努力實現經濟社會環境協調發展，推動經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設再上新台階。
建議今年（2007年）全縣經濟社會發展主要預期目標為：全縣地區生產總值安排59.1億元，比上年增長20%。其中，第一產業增加值安排21.3億元，比上年增長7.8%；第二產業增加值安排24.5億元，比上年增長33.1%；第三產業增加值安排13.3億元，比上年增長20%。固定資產投資安排26.25億元，比上年增長28%。全縣稅收安排3.98億元，比上年增長15%。財政一般預算收入安排1.706億元，比上年增長18%。農民人均純收入安排6260元，比上年增長9.3%。
圍繞上述目標，我們重點要在以下八個方面實現新的突破。
（一）以農民增收為核心，在新農村建設上取得新突破
增加農民收入，是建設社會主義新農村的根本目的，也是做好“三農”工作的切入點和落腳點，因此，必須放在首要位置來抓。
採取多種措施，促進農民增收。一是壯大龍頭企業牽動農民增收。圍繞五大主導產業，積極開發農產品深加工項目。重點扶持利是米業、意豐肉聯、興牧公司等22戶龍頭企業做大做強，著力培育36戶小型企業發展壯大。全年新增農業產業化龍頭企業要超過5戶，全縣累計要突破70戶。二是建設優勢產業基地拉動農民增收。加快產業結構調整，發展“一村一品”，壯大優勢產業。全年新建各類種養殖小區18個，其中新建棚菜小區5個、畜牧小區4個、水產養殖小區9個，全縣小區總數達到125個。通過產業結構調整，促進產業升級，拓寬增收渠道。三是轉移農村勞動力促動農民增收。鼓勵引導鄉鎮企業發展勞動密集型產業和服務業，健全完善勞動力市場，發揮鄉村勞動保障所站的平台作用，繼續實施“陽光工程”，擴大“普惠制”培訓。全年農村勞動力轉移就業3.6萬人，新增4000人。四是發展服務組織帶動農民增收。重點扶持胡家河蟹、古城子蛋雞、高升農機等專業協會組織發展壯大，圍繞糧食、水產、畜禽、棚菜等主導產業放手發展各類服務組織，力爭新增10個，使全縣農村專業服務組織達到47個。五是落實惠農政策推動農民增收。認真貫徹國家各項支農方針，積極落實國有農場稅費改革政策，進一步完善減輕農民負擔的監督機制，防止農民負擔反彈。
擴大試點示範，帶動新農村建設。一是編制修訂好規劃，全面完成各鄉鎮新農村建設總體規劃編制修訂工作。二是繼續擴大新農村建設試點，突出抓好高升、壩牆子、太平等試點村鎮建設，重點扶持好少數民族聚居村新農村建設，引導和推進全縣新農村建設向更高的層次和標準邁進。三是加大村容鎮貌整治力度，重點搞好村屯治理和綠化工程建設。對村屯進行綠色包裝，建設環村林、環宅林，新增綠化村屯15個，總量達到75個。按照“戶集、村收、鄉處理”的方式，規劃建設好垃圾收集、處理場所。加快建設村外畜牧養殖小區，把庭院分散飼養變成村外集中飼養。實施好以“二統”、“三改”、“四進”、“五化”等為主要內容的村屯環境整治工程，逐步把我縣農村建成遠看是森林，近看是村屯，房在樹中，人在花中的宜居村莊。四是加強以水利工程為重點的農業基本建設，繼續抓好大禹杯競賽和農業綜合開發，提高農業生產能力。進一步完善農機服務體系，提高農業機械化綜合水平。繼續推進生態建設工程，提高生態縣建設水平。五是培育新農民，樹立新風尚。大力倡導科學、文明、健康的生活方式，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，培養農民良好的思想道德品質和文明社會風尚。
（二）以項目建設為支撐，在工業強縣上實現新突破
全面加快項目建設。牢固樹立項目建設在經濟建設全局中的“支撐地位”，舉全縣之力抓好項目建設年活動。確保全年500萬元以上重點開工項目50個以上。突出實施好億字號工程。把和運集團C5C9項目、超越金屬製品和纖絲板項目等超億元項目作為“一號工程”來抓，給予最優惠的政策和最優質的服務，加快啟動建設；重點推進金碧汽車、銀龍塑鋼、興達催裂化等新建項目早日投產達效；要緊緊抓住華錦擴建、油田裝備製造基地相繼開工的有利時機，積極尋求對接，搞好項目開發；成立項目辦，聘能人做顧問，發揮智囊高參作用；全面落實項目推進責任制，實行重大項目建設領導聯繫和跟蹤推進制度，健全重大項目定期匯總分析制度，完善項目工作考核辦法，確保重大項目的順利實施；要切實抓好項目儲備，重點圍繞主導產業鏈條延伸、特色資源精深加工建立項目庫，搞好儲備；深入開展全民創業活動，落實支持民營經濟發展的各項政策措施，建立完善民營企業信用制度、融資制度和中介服務體系，對有突出貢獻的民營企業給予獎勵，促進民營經濟發展。
積極完善園區載體。堅持把園區建設作為項目建設和招商引資的重中之重，完善規劃設計，強化用地審批，加大資金投入，加快基礎建設，推進特色產業集群發展。要繼續搞好縣經濟開發區基礎設施及配套工程建設，協調鐵路部門建好跨區鐵路高架橋；圍繞華錦二期擴建，搞好產業轉移與項目對接，加快建設石化產業園，加大招商引資進度，確保入駐企業開工投產達到90%以上。要全面完成精細化工園區的主幹路、給排水、供電、通訊等基礎工程，實現“七通一平”，達到企業入駐標準，加快招商引資步伐，力爭引進兩三戶大的精細化工項目；要加快鹽化工業園區建設，搞好鹽田改造工程配套，全面啟動溴素廠投產達產，加大飼料舔塊廠與伊利和雀巢兩大集團的產銷合作。繼續推進井鹽深加工，拉長產業鏈條，實現產業化開發。加快鄉鎮工業園區建設，形成布局集中、特色鮮明的園區體系。
強化生產運行管理。要密切關注石油、電力、土地和資金等要素的供應形勢，特別是成品油全面放開的新情況，全面掌握重點行業、重點產品產銷變化，及時應對，妥善解決。繼續落實領導幹部聯繫骨幹企業負責制和工業經濟調度例會制度，做好項目統計和經濟運行分析，按季對主要指標進行排名。要圍繞擴量提質，加快轉變經濟成長方式，既要重數量更要重質量，既要重速度更要重效益，既要重外延更要重內涵，實現生產運行和質量效益同步提高。
扶持現有企業做大做強。要實施大企業工程、技術創新工程和品牌經濟工程。全年新增規模以上企業10戶以上，總量要突破100戶，實現“百強牽動”目標。加快推進企業創新，繼續強化科技支撐，全面提高企業素質，促進現代管理技術、信息技術在企業中的套用，增強企業核心競爭力。以名牌興企為載體，不斷加大品牌開發力度，做好做足“品牌企業”、“品牌市場”、“品牌產品”文章，擴大市場占有份額，拓寬發展空間。
（三）以流通服務業為支柱，在活躍三產業上實現新突破
創新思路，改造提升傳統服務業。運用連鎖經營、統一配送等現代流通形式改造提升商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業，實施好“萬村千鄉市場工程”，建設農家連鎖店和加盟店，加快供銷合作社經營網路改造。扶持發展農村連鎖商業網點50個，培養農村經紀人6000人。
拓寬領域，積極發展現代物流業。加快木材大市場變現和高升商貿城開發，完成沙嶺大米、胡家河蟹等市場的改擴建，推進北站商貿區建設；擴大恆泰物流、友誼物流經營規模與成果。
依託載體，大力培育新型服務業。要以新縣城為載體，以房地產開發為突破口和切入點，加快城區商業規劃建設，大力發展商貿服務、金融保險、廣告諮詢和社區服務等新型服務業。
（四）以新縣城建設為中心，在完善基礎設施上取得新突破
加快新縣城建設。以打開路網、構建框架、強化基礎、完善功能為總體思路，全面抓好新縣城路網建設和基礎設施配套。全年至少投入3億元，實施好六大工程。一是暢通工程。推進主幹路和相關支路開工建設，基本建成城市路網框架；二是載體工程。抓好供暖、供水、供電等配套設施建設。按照“整合資源、統一規劃、集中建設”的原則，加快相關單位辦公樓建設；三是開發工程。全年開發面積20萬平方米以上，帶動縣城住宅區發展，膨脹縣城規模；四是綠化工程。抓好主幹路兩側綠化，加快溝盤運河景觀帶建設，全面完成設計護砌任務；五是融資工程。拓寬融資渠道，把基礎設施做成項目，吸納金融資本和民間資本投資縣城建設，建立多元化投入、市場化運作、企業化經營的新機制。六是管理工程。研究制定縣城管理的長效機制，組建環衛、縣城管理綜合執法機構，提高管理能力和水平。
推進北站開發。計畫投資1500萬元，重點完成2公里的迎賓路硬化綠化、給排水和5100平方米的中心廣場建設，達到三通一平；加大招商引資力度，完善餐飲服務功能，初步形成商貿物流基本框架；加快青年水庫旅遊景觀和創業村朝鮮族餐飲文化村建設，帶動甜水新農村建設，輻射北部經濟發展。
構建沿海經濟帶。圍繞濱海大道建設，著力搞好1萬畝廣鹽性魚類養殖區、1萬畝海參種苗繁育養殖區、14萬畝淺海貝類和沙蠶增養殖區的規劃建設，以國家一級漁港建設為支撐平台和載體，加快水產品冷藏加工、商貿運輸、漁民新村、旅遊觀光、漁業休閒等產業的起步與發展，形成多位一體的漁港經濟區。
（五）以改革開放為動力，在激活發展後勁上取得新突破
繼續深化各項改革。積極推進國有農場稅費改革，切實減輕農工負擔；組織實施好糧食企業三輪承包改革；加快推進事業單位聘用制改革；全面完成公務員工資制度改革；積極支持金融機構改革，籌建中小企業融資擔保服務中心；繼續深化行政管理、社會保障和公用事業等項改革，為經濟社會健康發展創造活力。
不斷擴大對外開放。進一步拓展招商引資領域，提高利用外資水平。完善招商引資工作思路，強化專業招商、企業招商、油地聯合招商、境外招商，引導外資投向四大板塊和農業、基礎設施、現代服務業。全力以赴抓好實際繳資。重點抓好珍洙科技、和運集團等項目，力爭當年繳資，當年見效。要最佳化出口結構，提高創匯水平。全力挖掘農副產品、紡織服裝、工藝品等傳統產品的出口潛力，積極開闢草莓、泥鰍魚、肉雞、河蟹等新的出口產品市場；加快出口產品品牌建設，力爭將利是米、泰弗龍潤滑油打造成出口名牌產品。大力實施“走出去”戰略，加強經濟技術交流與合作，不斷增加境外勞務輸出。
努力實現財稅增收。繼續加強對重點行業、重點企業、重點稅種的監管，加大對薄弱稅種的徵收力度，嚴格查處偷稅、騙稅、抗稅和放稅等不法行為，做到應收盡收，足額均衡入庫。嚴格執行新一輪財政管理體制，啟動住房公積金制度，推進綜合預算、部門預算，強化國庫集中支付和政府採購，加大罰沒收入、行政事業性收費和預算外資金管理，特別是加大對老區國有資產處置力度，增加國有資產收益。堅持兩個“優先確保”的支出政策，嚴格控制財政支出，實現收支平衡。
（六）以關注民生為根本，在發展社會事業上取得新突破
加快推進公路建設。要緊緊抓住省市大力推進公路建設的良好機遇，組織實施好公路建設年活動，重點抓好濱海公路、新縣城路網、東外環路、305國道綠化、西外環路拓寬綠化、村村通油路等六大重點工程，確保完成市里下達的690公里、525萬立方米的公路建設土方任務，推動我縣公路建設再上新台階。
著力提高科技支撐力。以實施國家科技富民強縣試點縣項目為載體，加強科技創新、科技推廣和科技服務體系建設，健全完善農村“六站”，鼓勵企業自主創新；加強人才隊伍建設，重點培養農村留得住、用得著的鄉土人才；全面實施重大科技項目，積極向上爭取資金，創造良好的科技環境，為全縣各項事業發展提供科技支撐。
切實整合教育資源。不斷最佳化教育布局，改善辦學條件，提高辦學質量。新建兩所九年一貫制學校，籌建新縣城標準化國小，提高素質教育水平。切實加強校園管理，保證學校安全。整合現有職業技術教育資源，推廣定單培養，開展聯合辦學，提升職業技術教育對經濟發展的支持力。
加快發展文化衛生等項事業。突出文化盤山建設主題，全面發展鄉村文化、校園文化、企業文化，豐富和活躍人民民眾文化生活；最佳化衛生資源配置，不斷健全完善疾病預防控制和衛生服務體系。全面完成甲級村衛生所建設，鞏固新型農村合作醫療成果，提高參合標準；深入開展全民健身活動，積極辦好縣第十二屆全民運動會。繼續打造一流廣播電視節目，提高市場占有份額；編制實施好《旅遊發展規劃》，開發做大旅遊產業；堅持不懈地做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。加強國防教育工作，抓好民兵和預備役建設。關心支持婦女兒童、殘疾人、老年人工作，積極發展慈善事業。
辦好惠及民眾的十件實事。一是開通新縣城至雙台子、興隆台公車，方便民眾出行，解決通勤難問題；二是全面實現村村通油路，啟動實施屯屯通油路工程；三是加快秸稈汽化和沼氣等新型可燃氣村建設，擴大推廣新能源；四是繼續抓好安全飲水工程，重點解決陸家、太平兩個鄉鎮飲水安全問題；五是建立大病醫療救助體系，切實解決貧困對象治病難問題；六是擴大農村養老保險，解決農民民眾的後顧之憂；七是增加就業崗位，完成就業再就業培訓8000人，新增實名制就業1萬人；八是完善農村信息網路，為農民提供方便快捷的服務通道；九是繼續實施宏志工程，擴大政府資助範圍，解決貧困學生上學難問題；十是大力改善有線電視傳輸質量，擴大農村有線電視覆蓋面。
（七）以平安工程為抓手，在構建和諧盤山上取得新突破
全力打造平安盤山。建立健全社會預警體系和應急處理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；深入開展“五五”普法教育，提高全民法律意識；構建社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，保持良好的社會秩序，增強人民民眾的安全感；堅持不懈地抓好安全生產，強化食品安全監管，嚴查整改事故隱患，確保生產形勢安全穩定；高度重視人民來信來訪，進一步強化信訪工作責任制，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態，推進平安盤山建設，爭創全國平安縣。
健全完善社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，企業養老保險參保職工要達到2萬人，醫療保險參保人數要達到2.2萬人，失業保險參保人數要達到1萬人。加大各類保險費的征繳和籌集力度，確保養老金按時足額發放；健全完善新型社會救助體系，搞好扶貧幫困，確保弱勢群體共享社會發展成果。
加強民主政治建設。各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，拓寬工作聯繫渠道，保證人大代表、政協委員的知情權和監督權；加強與民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的聯繫；深化政務公開和村務公開制度，全面貫徹落實新《村委會組織法》；組織開展好縣鄉兩級政府換屆選舉工作，確保順利交接。
推進精神文明建設。鞏固和深化精神文明創建成果，不斷提升創建水平。大力培育和弘揚新時期“盤山精神”，廣泛開展多種形式的誠信主題教育和實踐活動，著力形成講誠信的良好社會風尚。積極引導廣大民眾以“八榮八恥”為標尺，爭做文明公民，切實提高全社會文明程度。
（八）以轉變政府職能為重點，在打造人民滿意政府上取得新突破
不斷完善管理體制，努力建設服務型政府。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加快推進以國有資產、財政運行和經濟契約管理為主的行政管理，增強行政約束力；加快政務信息化進程，籌建盤山政務網，逐步實行網路辦公，提高行政效率；精心組織開展好軟環境建設年活動，重點要在深化行政審批制度改革、最佳化辦事流程、清理行政事業性收費、對權力相對集中部門幹部進行交流、加強執法隊伍建設、完善公務員考核機制、嚴格整治“三亂”等七個方面加大工作力度，確保軟環境建設年活動收到實效。
深入推進依法行政，努力建設法治型政府。認真貫徹《行政許可法》和《監督法》，全面推進依法行政。完善民主決策機制,健全重大事項社會公示制度、聽證制度和專家諮詢制度，建立多種形式的決策諮詢機制。加強政府制度建設，嚴格執行政府工作規則，依法保障社會公平正義。認真開展行政複議工作，健全執法監督體系，保證依法行政的有效性。健全完善教育、制度、監督並重的預防和懲治體系，堅決糾正部門和行業不正之風，深入開展好反腐敗鬥爭。
切實轉變工作作風，努力建設務實型政府。各級政府一定要言出行隨，實事求是地安排工作，具體明確地確定目標，切實可行地制定措施，實實在在地推進工作。在政府系統中開展好四比四看活動，鄉鎮政府之間，要比財政收入增長，看發展速度快慢；比固定資產投資，看發展後勁強弱；比招商引資多少，看發展力度大小；比穩定工作成效，看發展環境優劣。政府部門之間，要比隊伍管理，看機關形象好壞；比開拓創新，看工作實效如何；比服務承諾兌現，看大局意識強弱；比協調配和效果，看工作水平高低。要繼續推行目標管理和績效量化考核，繼續強化政務督察職能，公開曝光不落實的事，嚴肅處理不履職的人，用強有力的監督約束機制，確保各項工作任務的圓滿完成。
各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，新的事業任重道遠，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同德，埋頭苦幹，確保全面完成今年（2007年）的各項目標任務，以優異的成績向黨的十七大獻禮！
今年（2007年）政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨的十六屆六中全會精神指引下，全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，繼續按照“一個加快、兩個提高、三個開發、六個突破”的總體要求，圍繞四大板塊建設，著力加快縣域經濟發展、著力推進新農村建設、著力抓好新縣城建設、著力促進社會平安穩定，努力實現經濟社會環境協調發展，推動經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設再上新台階。
建議今年（2007年）全縣經濟社會發展主要預期目標為：全縣地區生產總值安排59.1億元，比上年增長20%。其中，第一產業增加值安排21.3億元，比上年增長7.8%；第二產業增加值安排24.5億元，比上年增長33.1%；第三產業增加值安排13.3億元，比上年增長20%。固定資產投資安排26.25億元，比上年增長28%。全縣稅收安排3.98億元，比上年增長15%。財政一般預算收入安排1.706億元，比上年增長18%。農民人均純收入安排6260元，比上年增長9.3%。
圍繞上述目標，我們重點要在以下八個方面實現新的突破。
（一）以農民增收為核心，在新農村建設上取得新突破
增加農民收入，是建設社會主義新農村的根本目的，也是做好“三農”工作的切入點和落腳點，因此，必須放在首要位置來抓。
採取多種措施，促進農民增收。一是壯大龍頭企業牽動農民增收。圍繞五大主導產業，積極開發農產品深加工項目。重點扶持利是米業、意豐肉聯、興牧公司等22戶龍頭企業做大做強，著力培育36戶小型企業發展壯大。全年新增農業產業化龍頭企業要超過5戶，全縣累計要突破70戶。二是建設優勢產業基地拉動農民增收。加快產業結構調整，發展“一村一品”，壯大優勢產業。全年新建各類種養殖小區18個，其中新建棚菜小區5個、畜牧小區4個、水產養殖小區9個，全縣小區總數達到125個。通過產業結構調整，促進產業升級，拓寬增收渠道。三是轉移農村勞動力促動農民增收。鼓勵引導鄉鎮企業發展勞動密集型產業和服務業，健全完善勞動力市場，發揮鄉村勞動保障所站的平台作用，繼續實施“陽光工程”，擴大“普惠制”培訓。全年農村勞動力轉移就業3.6萬人，新增4000人。四是發展服務組織帶動農民增收。重點扶持胡家河蟹、古城子蛋雞、高升農機等專業協會組織發展壯大，圍繞糧食、水產、畜禽、棚菜等主導產業放手發展各類服務組織，力爭新增10個，使全縣農村專業服務組織達到47個。五是落實惠農政策推動農民增收。認真貫徹國家各項支農方針，積極落實國有農場稅費改革政策，進一步完善減輕農民負擔的監督機制，防止農民負擔反彈。
擴大試點示範，帶動新農村建設。一是編制修訂好規劃，全面完成各鄉鎮新農村建設總體規劃編制修訂工作。二是繼續擴大新農村建設試點，突出抓好高升、壩牆子、太平等試點村鎮建設，重點扶持好少數民族聚居村新農村建設，引導和推進全縣新農村建設向更高的層次和標準邁進。三是加大村容鎮貌整治力度，重點搞好村屯治理和綠化工程建設。對村屯進行綠色包裝，建設環村林、環宅林，新增綠化村屯15個，總量達到75個。按照“戶集、村收、鄉處理”的方式，規劃建設好垃圾收集、處理場所。加快建設村外畜牧養殖小區，把庭院分散飼養變成村外集中飼養。實施好以“二統”、“三改”、“四進”、“五化”等為主要內容的村屯環境整治工程，逐步把我縣農村建成遠看是森林，近看是村屯，房在樹中，人在花中的宜居村莊。四是加強以水利工程為重點的農業基本建設，繼續抓好大禹杯競賽和農業綜合開發，提高農業生產能力。進一步完善農機服務體系，提高農業機械化綜合水平。繼續推進生態建設工程，提高生態縣建設水平。五是培育新農民，樹立新風尚。大力倡導科學、文明、健康的生活方式，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，培養農民良好的思想道德品質和文明社會風尚。
（二）以項目建設為支撐，在工業強縣上實現新突破
全面加快項目建設。牢固樹立項目建設在經濟建設全局中的“支撐地位”，舉全縣之力抓好項目建設年活動。確保全年500萬元以上重點開工項目50個以上。突出實施好億字號工程。把和運集團C5C9項目、超越金屬製品和纖絲板項目等超億元項目作為“一號工程”來抓，給予最優惠的政策和最優質的服務，加快啟動建設；重點推進金碧汽車、銀龍塑鋼、興達催裂化等新建項目早日投產達效；要緊緊抓住華錦擴建、油田裝備製造基地相繼開工的有利時機，積極尋求對接，搞好項目開發；成立項目辦，聘能人做顧問，發揮智囊高參作用；全面落實項目推進責任制，實行重大項目建設領導聯繫和跟蹤推進制度，健全重大項目定期匯總分析制度，完善項目工作考核辦法，確保重大項目的順利實施；要切實抓好項目儲備，重點圍繞主導產業鏈條延伸、特色資源精深加工建立項目庫，搞好儲備；深入開展全民創業活動，落實支持民營經濟發展的各項政策措施，建立完善民營企業信用制度、融資制度和中介服務體系，對有突出貢獻的民營企業給予獎勵，促進民營經濟發展。
積極完善園區載體。堅持把園區建設作為項目建設和招商引資的重中之重，完善規劃設計，強化用地審批，加大資金投入，加快基礎建設，推進特色產業集群發展。要繼續搞好縣經濟開發區基礎設施及配套工程建設，協調鐵路部門建好跨區鐵路高架橋；圍繞華錦二期擴建，搞好產業轉移與項目對接，加快建設石化產業園，加大招商引資進度，確保入駐企業開工投產達到90%以上。要全面完成精細化工園區的主幹路、給排水、供電、通訊等基礎工程，實現“七通一平”，達到企業入駐標準，加快招商引資步伐，力爭引進兩三戶大的精細化工項目；要加快鹽化工業園區建設，搞好鹽田改造工程配套，全面啟動溴素廠投產達產，加大飼料舔塊廠與伊利和雀巢兩大集團的產銷合作。繼續推進井鹽深加工，拉長產業鏈條，實現產業化開發。加快鄉鎮工業園區建設，形成布局集中、特色鮮明的園區體系。
強化生產運行管理。要密切關注石油、電力、土地和資金等要素的供應形勢，特別是成品油全面放開的新情況，全面掌握重點行業、重點產品產銷變化，及時應對，妥善解決。繼續落實領導幹部聯繫骨幹企業負責制和工業經濟調度例會制度，做好項目統計和經濟運行分析，按季對主要指標進行排名。要圍繞擴量提質，加快轉變經濟成長方式，既要重數量更要重質量，既要重速度更要重效益，既要重外延更要重內涵，實現生產運行和質量效益同步提高。
扶持現有企業做大做強。要實施大企業工程、技術創新工程和品牌經濟工程。全年新增規模以上企業10戶以上，總量要突破100戶，實現“百強牽動”目標。加快推進企業創新，繼續強化科技支撐，全面提高企業素質，促進現代管理技術、信息技術在企業中的套用，增強企業核心競爭力。以名牌興企為載體，不斷加大品牌開發力度，做好做足“品牌企業”、“品牌市場”、“品牌產品”文章，擴大市場占有份額，拓寬發展空間。
（三）以流通服務業為支柱，在活躍三產業上實現新突破
創新思路，改造提升傳統服務業。運用連鎖經營、統一配送等現代流通形式改造提升商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業，實施好“萬村千鄉市場工程”，建設農家連鎖店和加盟店，加快供銷合作社經營網路改造。扶持發展農村連鎖商業網點50個，培養農村經紀人6000人。
拓寬領域，積極發展現代物流業。加快木材大市場變現和高升商貿城開發，完成沙嶺大米、胡家河蟹等市場的改擴建，推進北站商貿區建設；擴大恆泰物流、友誼物流經營規模與成果。
依託載體，大力培育新型服務業。要以新縣城為載體，以房地產開發為突破口和切入點，加快城區商業規劃建設，大力發展商貿服務、金融保險、廣告諮詢和社區服務等新型服務業。
（四）以新縣城建設為中心，在完善基礎設施上取得新突破
加快新縣城建設。以打開路網、構建框架、強化基礎、完善功能為總體思路，全面抓好新縣城路網建設和基礎設施配套。全年至少投入3億元，實施好六大工程。一是暢通工程。推進主幹路和相關支路開工建設，基本建成城市路網框架；二是載體工程。抓好供暖、供水、供電等配套設施建設。按照“整合資源、統一規劃、集中建設”的原則，加快相關單位辦公樓建設；三是開發工程。全年開發面積20萬平方米以上，帶動縣城住宅區發展，膨脹縣城規模；四是綠化工程。抓好主幹路兩側綠化，加快溝盤運河景觀帶建設，全面完成設計護砌任務；五是融資工程。拓寬融資渠道，把基礎設施做成項目，吸納金融資本和民間資本投資縣城建設，建立多元化投入、市場化運作、企業化經營的新機制。六是管理工程。研究制定縣城管理的長效機制，組建環衛、縣城管理綜合執法機構，提高管理能力和水平。
推進北站開發。計畫投資1500萬元，重點完成2公里的迎賓路硬化綠化、給排水和5100平方米的中心廣場建設，達到三通一平；加大招商引資力度，完善餐飲服務功能，初步形成商貿物流基本框架；加快青年水庫旅遊景觀和創業村朝鮮族餐飲文化村建設，帶動甜水新農村建設，輻射北部經濟發展。
構建沿海經濟帶。圍繞濱海大道建設，著力搞好1萬畝廣鹽性魚類養殖區、1萬畝海參種苗繁育養殖區、14萬畝淺海貝類和沙蠶增養殖區的規劃建設，以國家一級漁港建設為支撐平台和載體，加快水產品冷藏加工、商貿運輸、漁民新村、旅遊觀光、漁業休閒等產業的起步與發展，形成多位一體的漁港經濟區。
（五）以改革開放為動力，在激活發展後勁上取得新突破
繼續深化各項改革。積極推進國有農場稅費改革，切實減輕農工負擔；組織實施好糧食企業三輪承包改革；加快推進事業單位聘用制改革；全面完成公務員工資制度改革；積極支持金融機構改革，籌建中小企業融資擔保服務中心；繼續深化行政管理、社會保障和公用事業等項改革，為經濟社會健康發展創造活力。
不斷擴大對外開放。進一步拓展招商引資領域，提高利用外資水平。完善招商引資工作思路，強化專業招商、企業招商、油地聯合招商、境外招商，引導外資投向四大板塊和農業、基礎設施、現代服務業。全力以赴抓好實際繳資。重點抓好珍洙科技、和運集團等項目，力爭當年繳資，當年見效。要最佳化出口結構，提高創匯水平。全力挖掘農副產品、紡織服裝、工藝品等傳統產品的出口潛力，積極開闢草莓、泥鰍魚、肉雞、河蟹等新的出口產品市場；加快出口產品品牌建設，力爭將利是米、泰弗龍潤滑油打造成出口名牌產品。大力實施“走出去”戰略，加強經濟技術交流與合作，不斷增加境外勞務輸出。
努力實現財稅增收。繼續加強對重點行業、重點企業、重點稅種的監管，加大對薄弱稅種的徵收力度，嚴格查處偷稅、騙稅、抗稅和放稅等不法行為，做到應收盡收，足額均衡入庫。嚴格執行新一輪財政管理體制，啟動住房公積金制度，推進綜合預算、部門預算，強化國庫集中支付和政府採購，加大罰沒收入、行政事業性收費和預算外資金管理，特別是加大對老區國有資產處置力度，增加國有資產收益。堅持兩個“優先確保”的支出政策，嚴格控制財政支出，實現收支平衡。
（六）以關注民生為根本，在發展社會事業上取得新突破
加快推進公路建設。要緊緊抓住省市大力推進公路建設的良好機遇，組織實施好公路建設年活動，重點抓好濱海公路、新縣城路網、東外環路、305國道綠化、西外環路拓寬綠化、村村通油路等六大重點工程，確保完成市里下達的690公里、525萬立方米的公路建設土方任務，推動我縣公路建設再上新台階。
著力提高科技支撐力。以實施國家科技富民強縣試點縣項目為載體，加強科技創新、科技推廣和科技服務體系建設，健全完善農村“六站”，鼓勵企業自主創新；加強人才隊伍建設，重點培養農村留得住、用得著的鄉土人才；全面實施重大科技項目，積極向上爭取資金，創造良好的科技環境，為全縣各項事業發展提供科技支撐。
切實整合教育資源。不斷最佳化教育布局，改善辦學條件，提高辦學質量。新建兩所九年一貫制學校，籌建新縣城標準化國小，提高素質教育水平。切實加強校園管理，保證學校安全。整合現有職業技術教育資源，推廣定單培養，開展聯合辦學，提升職業技術教育對經濟發展的支持力。
加快發展文化衛生等項事業。突出文化盤山建設主題，全面發展鄉村文化、校園文化、企業文化，豐富和活躍人民民眾文化生活；最佳化衛生資源配置，不斷健全完善疾病預防控制和衛生服務體系。全面完成甲級村衛生所建設，鞏固新型農村合作醫療成果，提高參合標準；深入開展全民健身活動，積極辦好縣第十二屆全民運動會。繼續打造一流廣播電視節目，提高市場占有份額；編制實施好《旅遊發展規劃》，開發做大旅遊產業；堅持不懈地做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。加強國防教育工作，抓好民兵和預備役建設。關心支持婦女兒童、殘疾人、老年人工作，積極發展慈善事業。
辦好惠及民眾的十件實事。一是開通新縣城至雙台子、興隆台公車，方便民眾出行，解決通勤難問題；二是全面實現村村通油路，啟動實施屯屯通油路工程；三是加快秸稈汽化和沼氣等新型可燃氣村建設，擴大推廣新能源；四是繼續抓好安全飲水工程，重點解決陸家、太平兩個鄉鎮飲水安全問題；五是建立大病醫療救助體系，切實解決貧困對象治病難問題；六是擴大農村養老保險，解決農民民眾的後顧之憂；七是增加就業崗位，完成就業再就業培訓8000人，新增實名制就業1萬人；八是完善農村信息網路，為農民提供方便快捷的服務通道；九是繼續實施宏志工程，擴大政府資助範圍，解決貧困學生上學難問題；十是大力改善有線電視傳輸質量，擴大農村有線電視覆蓋面。
（七）以平安工程為抓手，在構建和諧盤山上取得新突破
全力打造平安盤山。建立健全社會預警體系和應急處理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；深入開展“五五”普法教育，提高全民法律意識；構建社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，保持良好的社會秩序，增強人民民眾的安全感；堅持不懈地抓好安全生產，強化食品安全監管，嚴查整改事故隱患，確保生產形勢安全穩定；高度重視人民來信來訪，進一步強化信訪工作責任制，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態，推進平安盤山建設，爭創全國平安縣。
健全完善社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，企業養老保險參保職工要達到2萬人，醫療保險參保人數要達到2.2萬人，失業保險參保人數要達到1萬人。加大各類保險費的征繳和籌集力度，確保養老金按時足額發放；健全完善新型社會救助體系，搞好扶貧幫困，確保弱勢群體共享社會發展成果。
加強民主政治建設。各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，拓寬工作聯繫渠道，保證人大代表、政協委員的知情權和監督權；加強與民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的聯繫；深化政務公開和村務公開制度，全面貫徹落實新《村委會組織法》；組織開展好縣鄉兩級政府換屆選舉工作，確保順利交接。
推進精神文明建設。鞏固和深化精神文明創建成果，不斷提升創建水平。大力培育和弘揚新時期“盤山精神”，廣泛開展多種形式的誠信主題教育和實踐活動，著力形成講誠信的良好社會風尚。積極引導廣大民眾以“八榮八恥”為標尺，爭做文明公民，切實提高全社會文明程度。
（八）以轉變政府職能為重點，在打造人民滿意政府上取得新突破
不斷完善管理體制，努力建設服務型政府。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加快推進以國有資產、財政運行和經濟契約管理為主的行政管理，增強行政約束力；加快政務信息化進程，籌建盤山政務網，逐步實行網路辦公，提高行政效率；精心組織開展好軟環境建設年活動，重點要在深化行政審批制度改革、最佳化辦事流程、清理行政事業性收費、對權力相對集中部門幹部進行交流、加強執法隊伍建設、完善公務員考核機制、嚴格整治“三亂”等七個方面加大工作力度，確保軟環境建設年活動收到實效。
深入推進依法行政，努力建設法治型政府。認真貫徹《行政許可法》和《監督法》，全面推進依法行政。完善民主決策機制,健全重大事項社會公示制度、聽證制度和專家諮詢制度，建立多種形式的決策諮詢機制。加強政府制度建設，嚴格執行政府工作規則，依法保障社會公平正義。認真開展行政複議工作，健全執法監督體系，保證依法行政的有效性。健全完善教育、制度、監督並重的預防和懲治體系，堅決糾正部門和行業不正之風，深入開展好反腐敗鬥爭。
切實轉變工作作風，努力建設務實型政府。各級政府一定要言出行隨，實事求是地安排工作，具體明確地確定目標，切實可行地制定措施，實實在在地推進工作。在政府系統中開展好四比四看活動，鄉鎮政府之間，要比財政收入增長，看發展速度快慢；比固定資產投資，看發展後勁強弱；比招商引資多少，看發展力度大小；比穩定工作成效，看發展環境優劣。政府部門之間，要比隊伍管理，看機關形象好壞；比開拓創新，看工作實效如何；比服務承諾兌現，看大局意識強弱；比協調配和效果，看工作水平高低。要繼續推行目標管理和績效量化考核，繼續強化政務督察職能，公開曝光不落實的事，嚴肅處理不履職的人，用強有力的監督約束機制，確保各項工作任務的圓滿完成。
各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，新的事業任重道遠，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同德，埋頭苦幹，確保全面完成今年（2007年）的各項目標任務，以優異的成績向黨的十七大獻禮！
