2020年珠海市人民政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2020年珠海市人民政府工作報告
- 頒布時間：2020年
- 發布單位：珠海市人民政府
一、2019年和2020年以來工作回顧
2019年，我們歡慶新中國成立70周年、珠海建市40周年、澳門回歸祖國20周年，激盪起堅定自信、團結拼搏的愛國情懷，凝聚起砥礪前行、共創未來的奮進力量。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府、市委決策部署，振奮精神，埋頭苦幹，較好地完成了市九屆人大七次會議確定的目標任務，十件民生實事全部完成。
——經濟運行總體平穩。全市地區生產總值3435.89億元，同比增長6.8%，經濟總量升至全省第六位。規模以上工業增加值1133.54億元，增長4%。固定資產投資1971.88億元，增長6.1%。社會消費品零售總額1233.36億元，增長6.3%。一般公共預算收入344.49億元，增長3.9%。城鎮新增就業4.09萬人，城鎮登記失業率2.29%。
——支持澳門產業多元發展成效初顯。暫緩審批橫琴非涉澳項目用地，鼓勵澳門企業到橫琴跨境辦公，為澳門產業發展留足空間。橫琴新增澳資企業833家、累計達2232家。橫琴國際休閒旅遊島獲批，粵澳跨境金融合作（珠海）示範區、中藥材現貨交易中心落地。港澳導遊及領隊、建築領域專業主體可在橫琴執業。常住橫琴的澳門居民可參加珠海基本醫保。
——改革開放有新突破。自貿區新落地57項制度創新成果。高新區排名全國第22位、上升4位。完成政府機構改革。實施高質量發展綜合績效評價體系。“放管服”改革縱深推進，金灣區獲評“中國營商環境示範區”。新增減稅降費超110億元。外貿結構不斷最佳化，引進外資保持穩定。（下轉02版） （上接01版）新引進人才4.2萬名，新增常住人口13.26萬人。
——發展動能持續增強。新登記商事主體5.59萬戶。新增規模以上工業企業200家。格力電器進入世界500強。高新技術企業總數達2203家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達45%，一批重大科研平台落戶，科技創新發展指數進入全國十強。金融業增加值占GDP比重首次突破10%。高層次會展活動在珠海集聚。旅遊業總收入快速增長。
——交通網路逐步完善。港珠澳大橋口岸出入境超1600萬人次。珠海機場T2航站樓動工建設。蓮洲通用機場一期建成運營。高鐵通達城市64個。珠機城軌一期具備通車條件。灣仔輪渡客運口岸恢復通關。建成西部生態新城首批主幹路網。
——城市功能品質進一步提升。建成6個市政特色公園，動工建設城市陽台。升級改造50條道路。香洲漁港順利搬遷。建成首批5G基站。為5萬戶老舊小區居民加建公共燃氣管道。供電可靠性保持全國第一。城市更新加快推進。完成125個海綿城市建設項目，通過國家海綿城市現場績效考核。西部生態新城功能加快完善，金灣區市民服務中心、公共文化中心投入使用。
——城鄉陸島協調發展有效推進。建成大灣區“菜籃子”生產基地18個，動工建設港珠澳現代農業示範園。自然村全部完成“三清三拆三整治”，全省農村人居環境整治現場推進會在我市召開，斗門區“廁所革命”經驗入選全國九大範例。桂山島、萬山島和東澳島用電實現與全市同網同價。海島接待遊客數和旅遊收入大幅增長。
——三大攻堅戰取得關鍵進展。有效防範化解金融領域重大風險。全市政府債務風險總體安全可控。房地產市場運行總體平穩。空氣品質繼續保持全國前列。全市國考斷面水質全面達標，新建改建污水管網620公里，16條黑臭水體整治“初見成效”。精準幫扶陽江、茂名的貧困戶98.9%脫貧，與陽江產業共建項目超額完成省下達任務。對口怒江東西部扶貧協作成效顯著。全面完成第八批援藏任務，推動稻城縣、理塘縣脫貧摘帽。與黑河市對口合作取得新成果。
——人民民眾獲得感持續增強。九項民生支出達436.1億元，占一般公共預算支出的70.8%。全體居民人均可支配收入5.25萬元、增長9.1%，其中，農村常住居民人均可支配收入2.91萬元、增長11%。城鄉低保、特困人員、戶籍孤兒基本生活標準進一步提高。建成長者飯堂80家。新增公辦幼稚園學位2460個、中國小學位1.62萬個。獲評健康城市建設示範市。香洲、斗門、高新區成功創建國家級慢性病綜合防控示範區。市人民醫院入列全省高水平醫院重點建設單位。食品藥品監管不斷加強，改造提升25家農貿市場。安全生產形勢總體穩定。治理地質災害隱患點135處。掃黑除惡專項鬥爭和“颶風2019”專項行動深入開展。
過去一年，我們紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深化“大學習、深調研、真落實”，不折不扣抓好省委巡視、審計監督、環保督察、海洋督察等反饋問題整改，持續推動“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”，推進“二次創業”加快發展。我們堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督和政協民主監督，提請市人大審議法規草案6部。我們統籌發展各項事業，民族、宗教、外事、僑務、人防、氣象、供銷、檔案、流漁、地方志、政務公開、信訪維穩、海防打私、國防動員、雙擁共建等工作都取得新成效。
各位代表！
新冠肺炎疫情發生後，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，全市各級各部門聞令而動，黨員幹部衝鋒在前，醫務工作者白衣執甲，公安民警、社區工作者、志願者、基幹民兵日夜值守，人大代表、政協委員踴躍參與，廣大市民和企業積極配合。築牢五級格線防控體系，構建“社區三人小組”，運用大數據等技術精準防控，迅速遏制疫情蔓延勢頭，一個多月實現無新增境內確診病例，兩個多月實現無新增境外輸入病例，三個多月實現住院病例清零。全面落實“四早”防控要求、“四集中”救治原則，在全省實現“四個率先”。一個月之內建成國內首個永久結構應急醫院，一周之內成立6個區級疾控中心。建立珠澳聯防聯控機制，精準守住“五道防線”。緊急組建援助湖北醫療隊，1538名醫護人員主動請戰，3批56名醫護人員逆行出征。千方百計保障防疫物資和基本生活需求，有效降低疫情對市民生活的影響。奮力把“兩難”變為“兩全”，陸續出台實施“暖企十條”“復工復產十條”、穩增長“1+7”等政策措施，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。
各位代表！
去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是上級各部門和市人大常委會、市政協大力支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士表示崇高的敬意！向中央駐珠單位、駐珠部隊、省直部門，向關心支持珠海發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地看到面臨的困難和問題。一是產業基礎仍然比較薄弱。二是珠澳合作開發橫琴這篇文章還要加快破題。三是城市功能還不完善，生態文明建設有短板。四是教育、衛生、文化、養老等優質公共服務相對不足。五是治理體系和治理能力仍需加強，應急管理等方面還有薄弱環節。六是少數幹部不擔當、不作為、不會為、亂作為，幹事創業精氣神有待提振，營商環境需要進一步最佳化。這些都需要我們在下一步工作中努力改進。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是珠海經濟特區建立40周年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國“兩會”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會和市委八屆七次、八次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦省委“1+1+9”工作部署、“一核一帶一區”戰略布局和市委“四大任務”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定實施擴大內需戰略，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
各位代表！
受疫情影響，今年我市經濟下行壓力加大，但危中有機，一批百億級產業項目爭相落地，工業投資、實際吸收外資正增長，城鎮登記失業率與去年持平，近期全社會用電量已超去年同期。下一階段我們要繃緊疫情防控這根弦，堅決守牢“外防輸入、內防反彈”的底線。要在危機中育新機、於變局中開新局，把握“雙區驅動”機遇，在“穩”和“保”的基礎上積極進取，在高質量發展中搶占先機、贏得主動。要實施積極有為的財政政策，把有限的財力用在刀刃上，著重向穩增長、保民生等重點領域傾斜。要助力市場主體紓困發展，強化階段性政策，與制度性安排相結合，重點幫扶好受疫情影響的中小微企業和困難群體。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，用心用情用力辦好民生實事，一件一件抓落實，努力讓民眾看到變化、得到實惠。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先促發展穩就業保民生，堅決打贏三大攻堅戰，高質量全面建成小康社會；城鎮新增就業3萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內；居民消費價格漲幅3.5%左右;固定資產投資增長15%；進出口促穩提質；居民人均可支配收入增長與經濟成長基本同步；主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。
重點抓好以下工作：
（一）積極擴大有效需求，穩住經濟基本盤
發揮投資關鍵作用。實行重點項目掛圖作戰，推動項目建設擴容提速，安排年度重點項目477個、計畫投資1661億元，力促71個項目建成投產、175個項目開工建設。加快建設洪鶴大橋、香海大橋、金海大橋，確保洪鶴大橋航展前通車。加快建設金琴快線、興業快線、機場北快線，確保金琴快線今年通車。開通板樟山新增隧道，動工建設珠海隧道。推進排水、供水、燃氣管道等設施更新建設。加快風電場、電網、糧庫等項目建設，推動直灣島LNG接收站前期工作。積極布局新基建，建設5G基站6000座，新建充電樁700座。
多舉措促進消費。實施專項扶持政策，支持復工復產復市。開展促消費活動，提振餐飲、旅遊、汽車、家電等領域消費。壯大疫情中催生的新型消費、升級消費，擴大健康類消費。鼓勵消費載體提質升級，加快發展社區連鎖便利店，支持特色商業街區升級改造，打造若干個特色夜間經濟區。提升口岸環境品質，運用好免稅政策，擴大優質跨境產品消費規模。
著力穩外貿穩外資。完善促進外貿發展的政策措施，加大對本地生產型外貿企業支持力度。用好出口退稅、出口信保等工具，幫助外貿企業減少疫情損失。鼓勵加工貿易企業開展技改。加快建設外貿轉型升級基地。推進珠海跨境電商綜試區建設。發揮港珠澳大橋作用，加快建設區域性國際貿易分撥中心。爭取高欄港綜合保稅區封關驗收，推進斗門B型保稅物流中心申報。抓好外資大項目落地，推動摩天宇第二廠區、飛利浦新工業園等項目加快建設。
（二）做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力
強化政策創新。加快推進粵澳深度合作，推動構建粵澳雙方共商共建共管的新機制。最佳化橫琴“分線管理”。修編橫琴總體發展規劃，為澳門拓展生產、生活、生態空間。推動橫琴、保稅區、洪灣片區一體化區域加快發展。
促進產業協同發展。支持澳門產業多元發展，不是對澳門現有產業的簡單複製和擴容，而是提升產業能級、發展新興產業、聚焦做實業。要依託粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園和澳門四所國家重點實驗室橫琴分部等平台，加快引進一批澳資企業和項目。做大做強中藥材現貨交易中心。加快建設粵澳跨境金融合作（珠海）示範區。高水平建設橫琴國際休閒旅遊島。推進與澳門聯辦高品質消費博覽會。
加強民生合作。進一步完善澳門居民在橫琴就業、創業、居住的政策。打造粵澳青年創新創業基地。加快建設“澳門新街坊”，推動澳門教育、醫療、社保等民生配套延伸到橫琴。爭取擴大澳門單牌車入出橫琴覆蓋面。建設珠澳和諧勞動關係示範平台。積極為在橫琴工作和生活的澳門居民提供優質公共法律服務。確保平崗—廣昌原水供應保障工程、廣南梅供水管道工程年內具備通水條件。完成鴨涌河整治。
（三）激發市場主體活力，增強發展新動能
持續最佳化營商環境。在常態化疫情防控下，調整措施、簡化手續，推進更多服務事項一窗辦、一網通辦、跨境辦、秒批辦、免證辦。落實掛點聯繫服務企業制度，完善政企常態化溝通機制。堅決把減稅降費政策落實到企業，預計全年為企業減負超100億元。延續國有房產減免租金措施，鼓勵各類業主減免或緩收房租。完善多元化普惠金融機制，運用多層次資本市場為中小微企業提供直接融資。深化市屬國企市場化改革，完善支持民營經濟改革發展的機制。
大力發展先進制造業和新興產業。出台專項政策，加快培育以積體電路、生物醫藥、新材料、新能源、高端列印設備為重點的五個千億級產業集群。推動重點工業項目加快建設。支持格力電器做強做優做大，推進格力電器橫琴總部大樓、高欄港產業園和1萬套人才住房建設。實施“小升規”獎勵，新增120家規模以上工業企業，推動300家規模以上工業企業開展技改。實施新型產業用地管理政策。高水平規劃建設產業園區，完善提升富山、南屏、三灶、新青等園區配套設施，加快推進高欄港中國綠色新材料（珠海）產業園、斗門智慧型製造產業園、香洲科創中心、三溪科創小鎮建設。推動建設珠江口西岸高端產業集聚發展區，謀劃建設深珠合作示範區。
積極發展現代服務業。加快建設粵港澳物流園，打造區域性國際物流樞紐。推進長隆海洋度假區二期、宋城演藝度假區、鳳凰谷生態旅遊區等項目建設，加快構建與全域旅遊發展相匹配的公共服務體系。加快打造十字門、吉大城市之心、九洲港和富華里商圈。推進香山迎賓館建設。改造提升香洲舊漁港。辦好第十三屆中國國際航空航天博覽會、博鰲亞洲論壇全球經濟發展與安全論壇首屆大會等會展活動。
（四）深度參與粵港澳大灣區建設，推動構建區域發展新格局
加快基礎設施互聯互通。設立專門工作機構，加快推進廣中珠澳高鐵、廣江珠澳高鐵、廣州捷運十八號線延伸至珠海項目前期工作。攜手深圳推進伶仃洋通道規劃。加快建設黃茅海跨海通道。推進與中山東外環高速、西環高速南延線的路網銜接。做好珠海機場總規修編，加快建設T2航站樓、綜合交通樞紐、空港國際智慧物流園，繼續推進國際口岸開放。加快建設蓮洲通用機場二期。完善高欄港多式聯運物流體系。謀劃建設粵港澳大灣區超級樞紐港。推動新橫琴口岸通關，推進青茂口岸建設，重建九洲港口岸。
積極參與“兩點兩廊”建設。激發全社會創新活力。實施高新技術企業樹標提質行動，遴選高企百強企業。繼續培育引進一批高成長創新型企業。推動南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）、橫琴先進智慧型計算平台加快建設。承接廣深港澳創新資源外溢，特別是做好和深圳產業對接，支持科技成果到珠海轉化。鼓勵在珠高校創新發展，支持開設積體電路、生物醫藥、新材料、新能源等專業學科。健全政府投資引導基金體系，引導私募基金加大對我市產業投入。推進國家智慧財產權保護中心建設。進一步落實“珠海英才計畫”。
不斷提升城市功能品質。高水平編制國土空間總體規劃，最佳化城市空間和功能布局。完成香山湖公園、金湖公園、城市陽台一期建設，改造提升海天公園，加快建設橫琴濕地公園、黃楊河濕地公園二期。啟動文化藝術中心選址、設計工作。繼續推進情侶路“一帶九灣”改造提升。持續開展城市更新，抓好香洲北工業區、香洲科技工業園、唐家第一工業區、銀坑片區改造，推動一批舊城鎮和舊村改造，新增“三舊”改造167公頃、完成133公頃。積極處置盤活主城區“爛尾樓”。加快西部生態新城建設，提升產城融合水平。
統籌推進鄉村“五個振興”。圍繞“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，加快建設港珠澳現代農業示範園和四大現代農業產業園，推進建設洪灣漁港水產品加工展示展銷產業園，支持建設現代化生豬養殖場，打造大灣區優質農產品供應中心。實施鄉村“四變”工程，推進嶺南大地田園綜合體等項目建設，打造大灣區鄉村旅遊目的地。推進海島保護開發利用，加快海島漁村更新改造，實施海島水利、電網升級等工程，進一步提升海島公共服務保障和防災減災能力。支持發展壯大農村集體經濟。推進“千村示範、萬村整治”工程，開展“五美”專項行動。整治近海水域亂象，完成非法漁業設施清理整治任務。
（五）打好打贏三大攻堅戰，夯實高質量發展基礎
堅決打贏脫貧攻堅戰。保持決戰決勝姿態，做好對口怒江東西部扶貧協作，推進對口支援林芝市米林縣和米林農場、甘孜州理塘和稻城縣、重慶市巫山縣三峽庫區工作，深化對口陽江、茂名精準扶貧和幫扶陽江產業共建。落實“四不摘”要求，穩定現行幫扶政策、力量和資源。鞏固提升幫扶成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，加快建設市外“菜籃子”基地，做大做強甘孜州文化體驗園、星園扶貧市場等平台，支持貧困民眾到珠海務工。深化拓展與黑河市對口合作。
持續鞏固提升生態優勢。進一步提升空氣品質。堅持系統治理、流域治理，全面消除建成區黑臭水體。加快實施前山河流域綜合治理項目，重建前山河石角咀水閘，推進廣昌水閘改擴建。新建污水管網180公里、維修整治120公里，改建擴建4座水質淨化廠，建成2座工業污水處理廠。高質量規劃建設碧道。加強飲用水源保護。嚴格建設用地準入管理，完成重點行業企業地塊土壤污染狀況調查。加快推進工業固廢處置補短板項目建設，建成中盈環保工業廢物綜合處置項目一期。加強生活垃圾分類的投入、管理和宣傳，加快推進中信環保產業園餐廚垃圾處理一期工程，建設4個垃圾分類先行示範區和2個示範鎮街。
全力防範化解重大風險。積極應對“疫后綜合症”。嚴格實施政府債務限額管理，穩妥化解隱性債務存量，落實政府債務管理情況向人大報告制度。嚴厲打擊非法集資，深化涉網際網路金融領域整治，推動P2P網貸機構轉型發展。繼續推進國有“殭屍企業”出清重組，盤活存量、閒置土地。著力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。
（六）圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
加強就業和社會保障工作。全面強化就業優先政策，繼續實施“促進就業十條”。加大創業擔保貸款和貼息工作力度，加強重點群體的就業支持。實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程。推動以訓穩崗拓崗，技能提升培訓7.2萬人。擴大失業保險保障範圍，保障失業人員基本生活。進一步提高城鄉居民基礎養老金、醫保財政補助、重度殘疾人護理補貼，強化困難民眾的兜底保障。推進居家和社區養老服務改革國家試點，加快建立長期照護服務體系。籌集各類保障性住房和人才住房1.2萬套。
擴大優質公共服務供給。保護利用好反映中國革命史、改革開放史和珠海歷史的文物建築，加強對唐家灣和斗門鎮等歷史文化名鎮的保護、開發。改擴建古元美術館。改造提升市體育中心，建設全民健身綜合訓練館。加強城鎮小區配套幼稚園治理，實施學前教育“5080”攻堅行動。加快建設一批中國小校。推進職業教育公共實訓基地建設。加快推進城市醫療聯合體建設國家試點。支持打造高水平醫院。啟用市婦幼保健院南院區，加快推進市人民醫院北二區科研綜合樓、市慢性病防治中心、西部醫療中心等項目，新增公立醫院床位1480張。
紮實做好十件民生實事。一是增加優質公共學位。新建和改擴建10所中國小，新增學位1.19萬個；建成幼稚園20所，新增學位7380個。其中西部地區建成中國小、幼稚園15所，新增學位1.17萬個。二是提升基層醫療衛生服務水平。強化分級診療工作，建成10個健康社區示範點。完成疫苗冷鏈配送系統和預防接種標準化建設。三是建成一批公共停車場。支持社會資本參與，在重點區域統籌整合、改造升級、建設智慧型立體停車場，新增各類停車位5000個以上。四是提升公交服務水平。新投放純電動公車200台。持續最佳化公交線網，加密主幹道班次，結合實際最佳化夜間服務時間。增開定製專線和微循環公交線路。五是改造提升城鄉道路。完成第六批24條道路改造提升。對城市下穿隧道和地下通道環境進行全面整治。新建人行立體過街設施15座。加快建設“四好農村路”，提檔升級90公里、“白改黑”48公里。
六是完善居家社區養老服務體系。建成24個鎮（街）居家社區養老綜合服務中心、配建不少於230個村（社區）居家養老設施，覆蓋100%城市社區、90%農村社區。持續推進“長者飯堂”建設。七是開展老舊小區整治提升。啟動10個老舊小區綜合整治試點，改善小區環境、完善市政配套、加強物業管理，引導支持多層住宅加裝電梯。推動平沙農場磚瓦房改造。八是持續推進農村人居環境改善和基礎設施建設。新建改建鄉村公廁90座。加強農村污水治理。最佳化提升海島公共服務設施，打造東澳島觀光步行系統。九是實現學校食堂“網際網路+明廚亮灶”建設全覆蓋。十是市博物館與規劃館投入使用。
（七）加強和創新社會治理，營造共建共治共享社會治理格局
加強公共衛生體系建設。推動完善公共衛生領域立法。強化以市、區疾控中心為主幹的疾病預防控制工作網路，提升基層防控能力。建立智慧化預警多點觸發機制，提升疫情監測預警和應急回響能力。建立健全分級分層分流的救治機制，用好中大五院鳳凰山病區，推動醫防結合。配備一批專業救治設備和防控物資。強化公共衛生隊伍建設。廣泛開展愛國衛生運動。
深入推進平安珠海建設。深化掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各類犯罪。建設100個智感安防區示範點，改造升級視頻雲平台。深化城鄉社區警務改革，建設50個標桿警務室，推進全國禁毒示範市創建，研究推動公安機關警務輔助人員管理改革。出台公共衛生、公共安全、安全生產、自然災害四類突發事件分級應對管控措施。建設市應急指揮中心。落實食品安全“四個最嚴”要求，強化溯源管理。深入開展安全生產專項整治，堅決防範遏制重特大事故。推進消防安全“三個十萬”工程，建設消防綜合培訓基地。推進海堤河堤加固提升，繼續整治地質災害隱患點，加快城鄉內澇整治。
創新社會治理體制機制。大力推進市域社會治理現代化，強化區級社會管理和公共服務職能，推動鎮街把工作重心轉移到加強公共管理、公共服務、公共安全上來，健全社區管理和服務機制。建成46個城鄉社區治理示範點。健全出租屋長效管理制度機制，推動出租屋服務管理立法。發揮群團組織橋樑紐帶作用、社會組織協同作用和人民民眾主體作用，促進社會組織、志願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。健全退役軍人服務保障體系，最佳化雙擁工作和軍民共建機制，爭創全國雙擁模範城“九連冠”。做好第七次全國人口普查工作。堅持依法治理，加強全民普法和公共法律服務，推進信訪工作改革創新，完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制。深化全國文明城市創建，確保順利通過複查測評。
（八）加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府
把政治建設擺在首位。始終堅定正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領導貫徹到政府履職全過程。鞏固拓展主題教育成果，始終堅定理想信念、踐行根本宗旨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生態。
堅持依法履職。紮實開展法治政府示範創建，深化行政執法、行政複議體制改革，推動政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受監察監督、司法監督和社會各界輿論監督。加快建設“陽光政府”，深化政務公開。加強廉潔政府建設，發揮審計監督、統計監督職能作用，加大對公共資金使用、公共資源交易等領域的監督力度，做好審計反饋問題整改，堅決懲治腐敗。
提升政府治理能力。進一步最佳化市區權責劃分，既加強市級巨觀統籌能力，又充分調動各區的積極性。深入推進“數字政府”改革建設，促進數據共享共用、業務系統互聯互通。馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。深入開展“兩個專項整治”，提升幹部作風、最佳化營商環境。堅持厲行節約，進一步壓縮非急需非剛性支出。高質量編制“十四五”規劃。堅持胸懷大局、為民務實，按照增強“八種本領”的要求，打造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。推動民族、宗教、外事、僑務、人防、氣象、供銷、檔案、流漁、地方志等各項工作全面進步。
各位代表！砥礪前行四十年，不忘初心再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，奮力完成全年經濟社會發展目標任務，加快打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典範，以優異成績慶祝珠海經濟特區建立40周年。
名詞解釋和有關情況說明
1.“放管服”：是指簡政放權、放管結合、最佳化服務。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即創新監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
2.6個市政特色公園：是指香山湖公園一期、橫琴新區天沁園、天沐河防洪及景觀工程、東澳島海韻公園、珠海大道1號主排河綠地公園、白藤山生態修復濕地公園。
3.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時將蓄存的水釋放並加以利用。
4.“三清三拆三整治”：“三清理”是指清理村巷道及生產工具、建築材料亂堆亂放，清理房前屋後和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆除”是指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建築，拆除非法違規商業廣告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。
5.“廁所革命”：是指對開發中國家的廁所進行改造的一項舉措。
6.三大攻堅戰：是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。
8.五級格線防控體系：是指市、區、鎮（街）、村（社區）、格線組成的五級格線防控體系。
9.“社區三人小組”：是指由公安民警、衛健系統工作人員、社區格線員組成的三人排查小組。
10.“四早”：是指早發現、早隔離、早報告、早治療。
11.“四集中”：是指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
12.“四個率先”：是指率先報告本地感染病例；率先成功治癒全省首例危重症患者和年齡最小患者；率先發現患者糞便核酸檢測陽性並設定過渡病房；率先開展氯喹療效觀察研究。
13.“五道防線”：是指口岸檢疫、醫學觀察、社區排查、發熱門診、醫院救治“五道防線”。
14.“兩難”“兩全”：是指疫情防控和經濟社會發展之間的關係。
15.“暖企十條”：是指《珠海市關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，包括勞動用工補貼，對符合條件的科技攻關項目和進出口業務提供支持，減免租金、稅費和貸款貼息補貼等政策。
16.“復工復產十條”：是指《珠海市應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業復工復產的若干措施》，包括服務好抗擊疫情重點企業、做好復工復產前置工作、加大援企穩崗力度、降低企業用電成本、緩解企業資金壓力等十項政策措施。
17.穩增長“1+7”：是指市政府在印發《關於有效降低疫情影響促進經濟平穩運行的實施意見》的基礎上，制定出台《珠海市進一步促進投資增長的若干措施》《珠海市關於應對疫情加快提升製造業競爭力政策措施》《珠海市支持企業復工用工穩崗若干措施》《珠海市財政局關於印發支持企業員工到崗專項政策措施的通知》《珠海市關於金融支持復工復產促進經濟平穩發展若干措施》《珠海市關於進一步最佳化供給促進消費增長的若干措施》《珠海市應對疫情加強招商引資促進項目動工投產若干措施》等7個配套檔案。
18.“1+1+9”：是指省委十二屆四次全會提出的工作部署，其中第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證，第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力，“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區建設為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創新驅動發展戰略為重點，加快建設科技創新強省；三是以提高發展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發展的體制機制；四是以構建現代產業體系為重點，加快建設現代化經濟體系；五是以大力實施鄉村振興戰略為重點，加快改變廣東農村落後面貌；六是以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點，加快推動區域協調發展；七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省；八是以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。
19.“一核一帶一區”：是指加快構建由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的區域發展新格局。
20.“四大任務”：是指深化改革開放、提升城市能級量級、推動高質量發展、促進澳門經濟適度多元發展。
21.“六穩”：是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
22.“六保”：是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
23.“雙區驅動”：是指粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示範區。
24.“分線管理”：是指將橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理，橫琴與內地之間設定為“二線”管理。
25.“小升規”：是指小微企業規範升級為規模以上企業。
26.三溪：是指由南溪、瀝溪、福溪三村所組成區域。
27.“兩點兩廊”：“兩點”是指深圳河套地區和珠海橫琴，“兩廊”是指廣深港、廣珠澳科技創新走廊。
28.“五個振興”：是指產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
29.四大現代農業產業園：是指斗門區白蕉海鱸現代農業產業園、斗門區休閒現代農業產業園、金灣區黃鰭鯛現代農業產業園、高欄港經濟區特色水果園藝作物現代農業產業園。
30.鄉村“四變”工程：是指產區變景區、田園變公園、勞作變體驗、農房變客房。
31.“五美”專項行動：是指推進“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區”“美麗廊道”五大行動。
32.“四不摘”：是指摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
33.P2P網貸機構：是指依法設立，專門從事網路借貸信息中介業務活動的金融信息中介公司。
34.“殭屍企業”：是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
35.“廣東技工”：是指廣東省依託技能人才培養優勢、產業基礎雄厚優勢，全面推進實施技能人才培養系列工程，加快建設一支知識型、技能型、創新型廣東技工大軍。
36.“粵菜師傅”：是指為助力實施鄉村振興戰略，採取職業培訓與學制教育相結合模式，大規模開展粵菜師傅職業技能教育培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養能力和質量。
37.“南粵家政”：是指圍繞“一老一小”對家政服務迫切需求，以母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等領域為重點，推動家政服務業提質擴容而提出的一項民生工程。
38.學前教育“5080”攻堅行動：是指根據《廣東省教育廳關於實施學前教育“5080”攻堅行動切實落實2020年省民生實事任務的通知》，到2020年12月底，全省公辦幼稚園在園幼兒占比達50%,公辦園和普惠性民辦幼稚園在園幼兒占比達80%以上；根據《珠海市實施學前教育“5080”攻堅行動工作方案》，到2020年12月底，全市公辦幼稚園在園幼兒占比達50%，公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園在園幼兒占比達85%以上。
39.“四好農村路”：是指農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。
40.“白改黑”：是指把水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達到環保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
41.食品安全“四個最嚴”要求：是指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
42.消防安全“三個十萬”工程：是指為10萬戶中低收入家庭配發簡易消防應急包，培訓10萬名專兼職義務消防員，為每個公立幼稚園、公立養老院投入10萬元補齊消防安全短板。
43.“數字政府”：是指在現代計算機、網路通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數位化、網路化的環境下進行的行政管理形式。
44.“四風”：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
45.“兩個專項整治”：是指深化機關幹部作風建設專項整治和營商環境突出問題專項整治。
46.“八種本領”：是指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
