2001年珠海市人民政府工作報告。
一、2000年的工作回顧
剛剛過去的2000年，是“九五”計畫的最後一年。“九五”期間，市政府在市委的領導和市人大、市政協及全市人民的監督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實省第八次黨代會和市第四次黨代會的部署，進一步解放思想，調整思路，積極推動國民經濟和社會事業向前發展。雖然經歷了亞洲金融危機和巨觀經濟形勢的變化，但經過全市人民的共同努力，“九五”計畫執行情況良好，全市國內生產總值年均增長10.7%；一、二、三產業的比例由1995年的5.7:53.1:41.2調整為2000年的4.2:55.5:40.3；基礎設施建設取得較大進展，珠海港、京珠高速公路珠海段、橫琴大橋、蓮花大橋、拱北口岸聯檢樓和珠海電廠等設施建成並投入使用，五年累計完成固定資產投資446億元，比“八五”期間增長31.8%；外經貿在困難中發展，五年累計實際利用外商直接投資額34.7億美元，外貿出口達146.2億美元，年均分別增長8.2%和10.6%；旅遊、商貿活躍，人民生活水平逐步提高，社會各項事業取得新成就；初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架。圓滿完成中央賦予我市迎接澳門回歸祖國的任務。
2000年是“九五”期間成績最好的一年。通過積極實施科教興市、外向帶動和可持續發展戰略，集中資源推進經濟功能區發展，大力推動體制創新和科技創新，國民經濟呈現加快發展的勢頭，得到了省委、省政府珠海現場辦公會的充分肯定。預計全年完成國內生產總值330億元，比上年增長11.8%；人均GDP達到2.62萬元，增長9%；預算內財政收入24.2億元，增長20.2%；城鎮居民人均可支配收入15100元，增長4.6%；農漁民人均純收入4400元，增長9.8%。預計主要經濟指標都超過年初的預期目標，全面完成了市五屆人大二次會議提出的任務。
（一）國民經濟發展勢頭良好。
農村經濟穩步發展。全年農業總產值22.1億元，增長4.2%。農業結構調整步伐加快，甘蔗種植面積調減了6.85萬畝，擴大了水產養殖和優質水果種植面積。舉辦了首屆珠海農產品推介會，“訂單農業”發展較快。農業現代化示範基地和“菜籃子”工程建設取得成效，水稻拋秧、羅氏沼蝦越冬養殖等技術得到推廣。農業招商取得突破，引進資金折合2754萬美元，其中實際利用外商直接投資1186萬美元。水利等農業基礎設施進一步改善，斗門縣農村電話普及率達到94%。鄉鎮企業完成工業總產值276億元，增長20.4%。
工業經濟增幅較大。全年完成工業總產值634億元，增長20.1%；實現工業增加值160.5億元，增長17.1%；工業對全市GDP的貢獻率達47.4%。工業綜合經濟效益指數達140%，比上年提高了12.6個百分點。高新技術產品產值達159億元，占工業總產值的25.1%；其中電子信息工業產值占工業總產值的18.7%。
招商引資取得可喜成績。全市新批外商直接投資項目520個，增長了1.2倍；實際利用外商直接投資8億美元，增長6.4%。經濟功能區形成了項目集聚效應，成為招商引資的龍頭。高新區新引進項目185個，新引進資金72.6億元，增長了2.7倍；總投資1.8億美元的航空發動機維修項目落戶保稅區，投資3.6億美元的PTA項目在臨港工業區正式動工。加大了對台招商力度，新引進台資企業66家，長興化工項目落戶我市。橫向經濟聯合有新成效，全年新辦內聯企業539家，投資總額57.4億元。
外貿出現恢復性大幅度增長。全年完成進出口總額 85億美元，增長35.2%；其中外貿出口35億美元，增長29.7%，表明外貿出口已克服亞洲金融危機帶來的困難。“走出去”戰略邁出了第一步，格力電器在巴西的生產項目建設進展順利。
旅遊、商貿、房地產市場開始升溫。全年接待過夜遊客380萬人次，增長13.4%，其中海外遊客95萬人次，增長19.6%；旅遊業總收入67.3億元，增長7.7%。房地產市場調控取得成效，商品房銷售收入39.9億元，增長28.4%。建成“景山路購物放心一條街”。完成社會消費品零售總額115.3億元，增長9%。物價總水平擺脫長達兩年的下跌局面，商品零售物價指數上升1.2個百分點。
財稅、金融健康發展。堅持依法治稅，強化財政預算管理，壓縮行政開支。清理信託投資公司和企業集資，積極防範和化解金融風險。年末金融機構存貸款餘額分別為455億元和299億元，分別比年初增長12.6%和18.7%。
縣區經濟發展加快。斗門縣、香洲區、三灶區招商引資成效顯著，西部地區經濟和城郊經濟逐漸形成特色。
（二）體制創新取得新成效。
國有企業改革取得階段性成果。全市近千家國有企業通過整體出售、產權轉讓、股份合作或關停、註銷、破產等實現轉制，70%的國有獨立法人企業和全部國有商業企業退出了一般性競爭領域。列入全省國有及國有控股工業企業脫困範圍的94家企業，利潤增長23.6%，虧損額下降46.9%，虧損面下降到19.2%，基本完成了國有大中型企業改革和脫困三年目標。繼續改革分配製度，試行年薪制、股票期權和技術成果參與分配。
政府職能轉變邁出新步伐。認真實施審批制度改革，減少對經濟事務的審批，政府職能逐步轉變到規劃、監督和服務上來。完成行政機關與所辦經濟實體和所管理的直屬企業脫鉤的任務。成立市內專家決策諮詢委員會和市政府決策詢問小組，提高了政府決策民主化、科學化水平。
資源配置市場化取得新進展。政府採購中心、建築工程商用土地交易中心、產權交易中心和人力資源開發管理服務中心逐步規範運作。市場配置資源的範圍逐步拓寬，嘗試了藥品採購和九洲大道、迎賓南路綜合養護公開招標。迎春花市和煙花爆竹經營權招標管理繼續得到完善。
非公有制經濟快速發展。落實扶持個體、私營經濟發展的政策，營造公平競爭環境。全年新增個體工商戶8408戶，私營企業3149戶，分別增長4.8%和26%。
超額完成社會保險全覆蓋任務。社會養老、失業保險參保人數分別達到年初核定人數的103.3%和101.3%，保險費征繳率平均達95%以上。全市城鎮登記失業率為2.6%。社會保障得到加強，確保了離退休職工養老金和下崗職工生活保障金按時足額發放。積極推進城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革，實施醫療機構分類管理。
（三）科教興市取得新突破。
高新技術產業開發區開始顯示出較強吸引力。與科技部合作創辦科技創新海岸，吸引了哈工大新經濟資源開發港、南方軟體園、北大方正國際研究院、清華科技園、金山研究院、南方教育軟體基地、留學人員創業園等一批從事計算機軟體、電子信息、網路通訊、光機電一體化、新材料研發和生產的高新技術項目，初步形成了高新技術項目集聚、科技成果孵化和產學研一體化基地，引起國內外關注。
科技興海取得進展。與科技部、中山大學共建的中國科技興海生物技術研究中心開始運作。網箱養魚優良品種率達100%，人工孵化紫海膽等4個國家或省級高科技項目落戶萬山海洋開發試驗區。
科技創新環境進一步最佳化。落實《珠海市技術成果入股與提成條例》和一系列扶持高新技術產業特別是軟體產業發展的政策。增加科技投入。積極推動科技風險投資公司籌建，中小企業信用擔保公司投入運作。幫助科技企業做好申請到創業板上市的前期工作。
科技進步取得新成果。經科技部同意，我市加入世界科技城市協會。全市有國家級火炬計畫項目8個，國家星火計畫項目4個，國家、省重點新產品計畫項目28個，新增省級高新技術企業10家，總數達到52家。全年專利申請達550件，增長10%。
大學園區全面啟動。中山大學珠海校區建成開學，暨南大學珠海學院已經招生，北京理工大學珠海校區正式開工建設，北京師範大學也已簽約進入園區。大學園區的建設，將為新世紀珠海的發展提供科技和人才的強有力的支撐。
基礎教育成績突出。按照全國示範性標準建設的珠海一中和斗門一中兩所中學的高中部建成開學。基本普及了高中教育，普通高考取得建市以來最好的成績。改革成人高校和中等職業學校資金配置方式，調整了高等和中等職業教育的結構。
（四）實施可持續發展戰略取得新成績。
“強化規劃管理年”活動取得成效。編制了國民經濟和社會發展第十個五年計畫綱要(草案)。城市總體規劃修編圓滿完成，市級土地利用總體規劃獲省批准。金鼎、唐家、淇澳規劃完成修編。萬山海島、橫琴、淇澳旅遊總體規劃通過評審。《珠海港總體布局規劃》獲得交通部和省政府批准，珠海港被確定為全國沿海主樞紐港之一。制定了旅遊、科技、商業等一批行業發展規劃。“生產在園區，生活在城鎮”規劃得到初步落實。
基礎設施建設有新亮點。經濟功能區基礎設施投入明顯加大。珠海電廠併網發電。高欄港區岩谷5萬噸級液化氣碼頭建成投產。改造了九洲大道和明珠北路，形成了城市新景觀。淇澳大橋即將通車。垃圾焚燒發電廠正式運行，拱北污水處理廠三期擴建工程進展順利，市政公用設施不斷完善。
城市化和城鎮化建設邁出新步伐。長沙村、水灣頭村和新涌村等城中舊村改造、文明社區建設試點進展順利。南水鎮國家級小城鎮綜合改革試點正式啟動，灣仔鎮小城鎮建設試點順利開展。
城市綜合管理水平有所提高。“兩級政府、三級管理、四級網路”的基本框架初步形成，城市綠化、道路維護管理開始走向市場化，市區燃放煙花爆竹管理取得明顯成效，初步建立起城市管理監督機制。
生態環境建設有新進展。全面實現工業治污“雙達標”，順利通過全國衛生城市和環保模範城市覆核，榮獲首批“國家級生態示範區”稱號。
（五）精神文明建設和社會各項事業全面進步。
加強機關作風和公務員隊伍建設初見成效。認真貫徹落實“三個代表”重要思想，深入開展“兩思”教育和“三講”教育活動。以提供有效服務為重點，深入開展機關作風建設。設立行政效率投訴中心，進一步提高了政府工作效率和服務水平。加強公務員培訓，首批出國培訓人員學成回國，選拔了第二批公務員出國培訓。
民主法制建設得到加強。穩步推進依法治市工作，嚴格依法行政。提請市人大常委會審議通過地方性法規2件，頒布政府規章5件，制定規範性檔案69件，認真做好行政複議和行政執法監督工作。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市人民政協通報情況的制度，自覺接受各民主黨派和無黨派人士的民主監督。認真辦理人大議案、代表建議和政協提案，妥善處理人民來信來訪，強化新聞輿論監督。開展鎮務、村務、廠務公開，基層民主建設得到加強。完成“三五”普法驗收。加強社團管理，重視做好公安、安全、仲裁、審計和安全生產工作。嚴厲打擊各種嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動和走私、制假售假、騙稅騙匯等經濟犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象，維護了社會穩定。嚴厲懲治腐敗，查辦了一批大案要案。
社會各項事業有新進步。堅持物質文明和精神文明“兩手抓”，營造有利於發展的良好社會環境。整治文化市場和娛樂場所見成效。積極發揮工會、青年、婦聯、科協等團體的職能，以廣場文化活動為代表的民眾性文化活動蓬勃開展。改革新聞單位管理體制，廣播中心投入使用，電視中心動工興建。順利開展了第五次人口普查。人口與計畫生育目標管理責任製得到進一步落實。第三屆國際航展成功邁向國際化、專業化和科學化。舉辦國際汽車賽，承辦了多項全國性體育比賽。住房貨幣分配全面啟動。口岸、外事、對台、僑務、民政、檔案、氣象、宗教、民族、老年和殘疾人事業都有新發展。
各位代表，去年我們取得了比預期要好的成績，為珠海進入新世紀獻上了一份厚禮。這是全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，團結拼搏、艱苦奮鬥、紮實工作的成果，也是中央、省駐珠各單位和軍警部隊以及海內外朋友大力支持的結果。在此，我代表市人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，珠海的進一步發展還面臨不少困難和問題。一是實業經濟比較薄弱，經濟總量不夠大，部分區域發展遲緩，提高低收入人群生活水平仍然必須下大功夫，產業結構最佳化升級的任務還很繁重；二是體制創新的步子邁得還不夠大，政府職能需要進一步轉變，人員素質和工作效率需進一步提高；三是城市管理綜合水平還不高，存在明顯的資源閒置和浪費現象，有些方面民眾的意見比較大；四是有些在發展過程中存在的問題還未能妥善處理。這些困難和問題，要通過繼續深化改革和加快發展來切實加以解決。
二、2001年的工作安排
2001年是進入新世紀、實施“十五”計畫的第一年。《中共珠海市委關於制定全市國民經濟和社會發展第十個五年計畫的建議》對新世紀我市首個五年計畫作出了戰略部署。按照“十五”計畫綱要，到2005年全市國內生產總值將比2000年翻一番，人均GDP爭取達到4500美元以上，農村發展加快，城市化率達85%以上，各項社會事業進一步發展，民主法制建設進一步加強，市民的整體素質和人民民眾的生活水平進一步提高。“十五”計畫的實施，對珠海新一輪的發展具有決定性的意義。
2001年是“十五”計畫開好局、起好步，為我市力爭在2007年率先基本實現社會主義現代化打下堅實基礎的一年。今年我市經濟和社會發展的總體要求是：堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，認真貫徹十五屆五中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全會、省委工作會議和省委、省政府珠海現場辦公會的精神，以率先基本實現社會主義現代化為總目標、總任務統攬全局，進一步解放思想，大膽探索，搶抓機遇，開拓進取，突出抓好體制創新、擴大開放、高新技術產業發展、農業和農村工作，鞏固和發展國民經濟快速增長的好勢頭；繼續實施可持續發展戰略，建設社會主義文明城市，嚴格執行規劃，提高城市建設和管理水平，堅持以人為本，加強環境保護，進一步改善生態環境和市民居住環境；加強依法治市工作，堅持物質文明和精神文明兩手抓，促進社會各項事業不斷進步，推動珠海向“三基地一中心”的目標邁進。
今年我市經濟發展的主要預期目標是：全年實現國內生產總值370億元，比去年增長12%；人均GDP達到2.91萬元，增長9.5%；工業總產值750億元，增長17.5%，其中高新技術產品產值193億元，占工業總產值的25.7%；農業總產值23.1億元，增長4%；固定資產投資總額100億元，增長5.3%；外貿出口總額40.3億美元，增長15%；實際利用外商直接投資8.5億美元，增長6.3%；預算內財政收入27億元，增長11.5%；社會消費品零售總額125.1億元，增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入和農漁民人均純收入分別達到15800元和4750元，分別增長4.6%和8%。
為實現上述目標，今年政府工作的重點是：
(一)緊緊圍繞發展的主題開展各項工作。
發展是硬道理，是解決珠海面臨所有問題的關鍵。面對國內外經濟發展的新趨勢和地區間日益激烈的競爭，面對率先基本實現現代化的艱巨任務，我們要把全市幹部民眾的思想統一到中央十五屆五中全會、省委八屆六次全會和市委四屆五次全會上來，把力量凝聚到加快發展上來，要抓住國際市場的有利時機和國內經濟發展的重大轉機，突出以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，認清形勢、堅定信心，把握重點、狠抓落實，抓住機遇、加速發展。
發展要有新思路。中央和省都強調要大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化和城市化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。我們要密切結合珠海當前實際，緊緊圍繞“三基地一中心”的發展目標，積極實施“兩大辦一加快”，抓住壯大經濟總量、調整經濟結構的重點，埋頭苦幹，創造性地開展工作，積極推動兩個根本性轉變，努力推進珠海的發展。
(二)加快發展實業經濟。
加強農業和農村工作。繼續加大對水利等農業基礎設施的投入，整治出海口門。抓緊整治村鎮危橋，提高村村通公路水平。以提高農民收入為核心，大力推動農業和農村經濟結構的調整。根據市場需求調整農業種養結構，發展城郊型綠色生態農業，擴大水產養殖、水果、蔬菜和花卉種植規模。抓好農業招商引資和農業科技推廣，扶持農業龍頭企業，發展農產品加工業和流通業，大力推進農業產業化經營。認真做好中心漁港建設和大型水產品市場的前期工作。積極引導金融機構改善農村金融服務，加強對農業和農村經濟的支持。搞好鄉鎮機構改革，精簡財政供養人員。推動農村稅費改革，切實減輕農民負擔。
繼續實施經濟功能區帶動戰略。發揮各功能區的特色，加強優勢互補，協調發展，形成更大的集聚效應。積極跟蹤落實在談和在建項目，加快高新區、保稅區和臨港工業區基礎設施建設，抓緊完善小區配套。加快萬山海洋開發試驗區海島旅遊、倉儲與海上補給、海洋漁業的發展，建設國家級海洋綜合示範基地，使海洋經濟成為重要的經濟成長點。橫琴經濟開發區要在珠澳經濟合作和旅遊業發展方面取得新進展。
進一步壯大優勢產業。經濟結構調整要邁出大的步伐。我市電子及通信設備製造、電腦軟體、醫藥及醫療器械製造、電氣機械及器材製造、石化原料及製品五個產業已具備一定的基礎和優勢。要進一步最佳化政策環境，引導社會資源向優勢產業流動，使其發展壯大，形成有較強競爭力的產業鏈和企業群。特別要抓住PTA、長興化工項目建設的契機，高水平做好規劃，搞好專題招商，吸引更多的中下游項目落戶，使石化產業在西部臨港地區儘快得到更大的發展。
積極扶持優勢企業發展。打破所有制界限，篩選和重點扶持一批有市場潛力和較強競爭力的企業，培育和催生一批有自主智慧財產權、具有較強輻射力和帶動力的大型企業，使之成為經濟發展的主力軍。大力支持大型骨幹企業進行技術改造，重視以高新技術和先進適用技術改造傳統產業。
以旅遊、房地產業和信息服務為龍頭帶動服務業發展。加快近海島旅遊開發，整合人文旅遊資源，形成有吸引力的濱海休閒度假旅遊特色，加強與珠三角地區和港澳的旅遊合作，最佳化旅遊大環境。繼續適度控制經營性土地供應，消化存量土地，建立科學合理的土地供應機制，加強房地產市場巨觀調控，促進有序發展。鼓勵重組、消化和盤活空置樓盤，提高房地產開發檔次和水平。規劃和建設好各類專業市場，培育全市的商業中心區。爭取舉辦秋季中國糖酒交易會，凝聚商氣和人氣。積極發展會議展覽業，加快金融、會計、物流、信息諮詢、法律服務等現代服務業的發展。
（三）體制創新要有新突破。
繼續深化企業改革。抓好產權制度改革，國有資本進一步退出一般競爭性領域。要加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，徹底轉換經營機制，實行管理創新，全面改進和加強企業管理。加快發展個體私營經濟和混合型經濟。
深化國有資產管理體制改革。實行國有資產授權經營，建立和完善資產經營責任制，加強對資產經營公司和國有企業經營績效的監督和考核，落實保值增值責任。加強非經營性國有資產的管理，盤活資源，提高效益。
繼續抓好財政管理改革。理順市、縣、區財政體制，合理調整財政支出結構，積極探索和逐步建立公共財政框架。落實行政事業單位會計委派制度，強化審計和財政監督。進一步加強和完善預算外資金管理，嚴格實行“收支兩條線”管理。推進稅收征管體制改革，強化稅收管理，壯大財政實力。
發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。進一步完善和規範“四個中心”的運作，降低管理成本，探索擴大公共資源市場化配置的範圍，開放交通、能源、體育等公用事業，吸引社會和民間資本投資、經營。
進一步營造公平競爭的市場環境。加強智慧財產權保護，清理不利於社會投資的政策規定，對國有、個體、私營、外資和內聯企業一視同仁，創造公平競爭的環境。今年是全省確定的整治年，要集中力量嚴厲打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯、制假售假、逃廢債務等經濟違法犯罪行為，清理和查處亂收費、亂罰款，強化全社會的信用意識，維護良好的市場秩序。
進一步轉變政府職能。按照省的部署，早作準備，精心組織，確保機構改革任務圓滿完成。繼續抓好機關作風建設，深化政府審批制度改革，把政府職能轉變到制定行業規劃、維護市場秩序和協調服務上來，寓管理於服務之中。進一步推行政務公開，探索新形勢下政府管理和服務市場經濟的新方式、新規則，培育和管理好行業協會等中介組織，推進政事分開。
健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，社保要覆蓋到各種所有制企業和每個職工。提高社會保險費征繳率，規範社會保險基金的管理和運營，強化審計監督，確保基金安全和保值增值，保證足額發放保險金。全面推進城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革，實行醫藥分開核算，分別管理，加強藥品監督管理。理順市和縣、區衛生醫療管理職能，最佳化配置醫療衛生資源，逐步完善社區醫療衛生服務體系，提高服務水平。
（四）科技創新要取得新進展。
積極辦好大學園區。完善規劃和基礎設施配套建設，繼續吸引國內外名牌大學和著名研發機構進入園區。全力支持中山大學珠海校區向更高層次發展，為入園項目提供有效服務，促其順利建設，儘快運作。積極推進大學園區產學研一體化，推動我市企業與大學進行多種形式的合作。
加快科技創新海岸發展。高起點規劃和建設配套基礎設施，支持清華科技園、哈工大新經濟資源開發港、南方軟體園和留學人員創業園等項目的建設和發展。加大宣傳和招商力度，吸引更多高新技術研發、成果孵化和產業化項目。
大力發展以信息技術為龍頭的高新技術產業。認真落實我市《關於加強技術創新促進產業結構最佳化升級的決定》和《關於發展軟體產業的若干規定》，大力扶持計算機軟體、信息設備製造、生物醫藥等已具備一定基礎的高新技術產業的發展。特別是要全力支持超大規模積體電路項目的建設和發展。辦好貸款貼息和信用擔保，引導企業和金融機構增加科技項目的投入。支持高新技術企業到創業板市場和國內外資本市場直接融資。
建立以企業為主體的科技創新機制。支持大型企業建立工程技術研發中心，鼓勵有條件的企業建立博士後流動工作站。繼續扶持生產科技型私營企業發展，帶動中小企業成為科技創新的生力軍。
努力營造科技創新環境和氛圍。進一步落實《珠海市技術成果入股與提成條例》和《珠海市企業技術秘密保護條例》，營造有利於科技創新的法制環境。積極推進籌建和引進科技風險投資公司，完善中介服務，為科技創業和成果產業化創造更好的條件。以信息技術為重點，籌辦多種形式的學術交流活動。
重視人才隊伍建設。圍繞產業發展重點，引進急需的專業人才，建立符合市場經濟要求的分配製度，鼓勵企業積極改善科研條件，提高人才特別是高級人才的生活待遇，重視科技人員的繼續教育，以事業吸引和留住人才。充分利用職業教育、大中專教育的資源，為“三基地一中心”的建設培養和輸送人才。
（五）把對外開放提高到新水平。
積極做好加入世貿組織的準備工作。抓緊清理和修訂不適應世貿組織規則的政策法規，加快培養和引進一批熟悉世貿組織規則、適應競爭需要的高素質專業人才，提高對外經濟交往的能力。
繼續最佳化投資環境。完善工業園區的基礎設施配套。高度重視軟環境建設，進一步提高公務員素質和行政辦事效率，為項目提供全過程、全方位服務，使項目引得來、留得住、辦得好。積極推動口岸體制改革，營造更加適合項目進入和發展的法制環境和人文環境。
更加積極、合理、有效地利用外資。引資政策要統一和配套，整合招商力量，掀起新一輪招商引資熱潮。積極發展與著名跨國公司的合作。引導外資投向高新技術產業、海洋產業、農業、環保產業和城市基礎設施，創造高附加值的加工貿易基礎條件，吸引外資參與國企產權改革，加快服務業吸引外資的步伐。
調整對外貿易結構。以建設高附加值出口創匯基地為目標，深化外貿體制改革，大力發展技工貿結合，加快實行生產企業進出口經營權登記制，進一步改善通關環境，扶持高附加值、高技術含量、具有自主智慧財產權的產品以及大宗貨物的出口。鼓勵有條件的大型企業“走出去”，開展跨國經營，搶占國際市場。
加強珠港澳台經濟合作。珠港澳合作要邁出更大的步伐，搞好萬山環香港經濟帶開發建設，積極爭取國家批准珠澳合作創辦出口加工區和旅遊協作區。對台經濟合作要有新突破，利用珠海作為台胞往來祖國大陸重要通道的便利條件，加強對台招商，擴大對台貿易。
發展橫向經濟合作。重視發揮現有幾百家駐珠辦事處的橋樑作用，大力擴大對內開放，引進內地優勢項目、技術和人才，吸引內地有實力的企業和機構到珠海設立分支機構。繼續做好掛鈎扶貧工作。利用國家開發西部的機遇，鼓勵珠海企業與內地企業合作發展，開拓西部地區廣闊市場。
（六）加快國民經濟和社會信息化進程。
制定和實施國民經濟和社會信息化發展規劃。把信息化規劃放在我市“十五”計畫和現代化規劃的龍頭和關鍵地位，使信息化成為我市經濟結構調整的鮮明特色。
加快信息基礎設施建設。按照“政府引導、市場運作，統籌規劃、聯合共建，互聯互通、資源共享”的原則，進行管理體制創新，鼓勵民間資本參與信息基礎設施建設，建設高性能信息網路基礎傳輸平台。加快城市寬頻IP網建設。從今年開始，所有新建小區和樓宇都必須高標準規劃和建設信息網路，已建成的小區要按照信息化規劃逐步進行改造，使寬頻網進入政府部門、企業、學校、小區和家庭，為構造數位化城市打下良好的基礎。
全面推進國民經濟信息化。運用信息技術裝備和改造傳統產業和服務業，提高企業生產、經營和管理自動化、智慧型化和網路化水平，以企業信息化帶動管理現代化。創造條件，發展電子商務。積極支持信息服務業特別是網路服務業的發展。
積極推動社會信息化。進一步推動政府信息化建設，提高行政管理效能。各地區、各部門、各系統都要高度重視和大力推進自身的信息化建設。積極發展遠程教育和遠程醫療，面向居民提供更多的信息產品和網路服務。各類學校要推廣計算機及網路教育，普及信息化知識和技能。
（七）進一步提高城市規劃、建設和管理水平。
認真組織實施城市總體規劃。儘快完成總體規劃報批工作，抓緊編制分區控制性詳細規劃和各類專業規劃。貫徹落實“兩在”思路，搞好小城鎮發展規劃，促進郊區城鎮化。嚴格把關，切實做好建設用地規劃，積極處理預征地遺留問題，最佳化土地資源配置。
穩步推進城中舊村改造和小城鎮建設。按照“成熟一個，改造一個”的原則，爭取在年內啟動南坑、檸溪、新村、南村、洲仔、梅花、圍基等村的改造工作。儘快讓已拆遷村的民眾住進文明社區的新房子。進一步抓好中心鎮建設，搞好南水鎮綜合改革試點和灣仔鎮小城鎮建設試點。
加快城市基礎設施配套建設。做好高欄港區5萬噸級貨櫃碼頭建設前期工作，穩步推進前山港搬遷、洪灣和桂山港區建設。實施《珠海市公路網規劃》，逐步建設好珠港大道、洪屏路、金唐路、金鳳路和金峰路，積極推進粵西沿海高速公路珠海段和江珠高速公路的前期工作，爭取儘快開工建設。抓好新香洲、夏灣等區域的市政道路配套建設，方便民眾生活。重視並逐步解決部分鎮村遇雨水浸問題。加快管道煤氣工程建設。
深化城市管理體制改革。推進城市管理相對集中行政處罰權工作，提高城市執法管理水平。整合城區規模偏小的住宅小區，抓緊修訂我市物業管理條例，切實抓好物業管理公司的清理整頓工作，規範物業管理收費行為。積極推動市政設施管養專業化、機械化、社會化和市場化進程。
高標準建設生態示範區。積極吸引外資，探索污水處理與自來水供應一體化管理的新路子。做好北區和南區污水處理廠的前期籌建工作。積極防治空氣、噪聲、汽車尾氣和水域污染，治理沿河路排洪渠，鞏固環保“雙達標”和生態示範區建設成果。
（八）推動社會事業全面進步。
加強基礎教育。深化教育體制改革，調整中等職業教育結構，繼續擴大普通高中教育規模。合理配置教育資源，增加教育投入，加大改造薄弱學校的力度，逐步解決城區教育基建遺留問題。認真做好鬥門、三灶中心國小的規劃建設，在全市建設若干所符合國家規範的中心國小和國中。全面推進素質教育，提高辦學效益和教育質量。
大力發展文化、衛生、體育和計畫生育事業。繼續加強以專業文化場館和文化廣場為主體的公共文化設施建設，積極支持文化、新聞、出版、廣播、電視、網路等文化產業的發展。規範和搞活文化市場，鼓勵開展民眾性文化藝術活動。以創建計畫生育模範縣（區）為目標，積極開展創建計畫生育合格村、合格居委會活動，落實人口與計畫生育目標管理責任制。辦好首屆中國航空運動大賽，配合辦好第九屆全運會，做好第十一屆省運會的各項準備和服務工作，推動我市競技體育、全民健身活動和體育產業的發展。
努力推進城市社區建設。堅持政府指導和社會共同參與相結合，逐步構建新型社區組織體系，拓展社區服務，加強社區管理。民政部門和香洲區政府要積極推動社區建設，各街道辦事處要儘快成立社區服務中心，各職能部門要大力支持社區建設。深入開展《文明公約》和《市民守則》的宣傳教育，掀起創建文明社區、文明村鎮和文明家庭活動的熱潮，營造良好的社會風氣。
加強民主法制建設。鞏固機關作風建設成果，加強公務員隊伍培訓教育，形成文明、廉潔、高效、務實的良好風氣。嚴格執行重大事項提請市人大常委會審議的規定，堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報情況的制度，自覺接受各民主黨派和無黨派人士的民主監督。充分發揮市內專家決策諮詢委員會和市政府決策詢問小組的作用，促進政府決策民主化、科學化。繼續嚴厲懲治腐敗，清除黃賭毒等社會醜惡現象，創造文明、安定的法治環境和社會環境。以依法行政、依法管理經濟、依法管理社會為重點，健全和細化經濟和社會管理法規和規章，推進依法治市。
切實抓好安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，強化易燃易爆物品、交通安全、建築施工、工廠企業等重點行業和重點部門的安全生產教育和管理，切實保障人民生命財產安全。
積極發展各項社會事業。加強國防教育，增強國防觀念。繼續做好擁軍優屬工作，積極探索退伍軍人市場化安置的新途徑，進一步提高雙擁共建水平。認真做好口岸、外事、對台、僑務、民政、檔案、氣象、宗教、民族、老年人工作，發揮好工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等團體的作用，推動全市經濟建設和社會各項事業發展。
（九）努力辦好服務於廣大人民民眾生活的十件實事。
一是改造農村電網，實現“同網同價”。
二是在三灶區普及電話。
三是完成洪灣水閘、中珠聯圍水利工程。
四是建立和完善鎮級農業技術推廣網路。
五是完成市實驗中學續建工程，建設第十二國小。
六是完成拱北污水處理廠三期工程建設。
七是在繁忙的交通幹道建設一至兩條地下行人通道。
八是繼續按照“一年改造一條路，提高城市品位”的計畫，改造一條城市主幹道。
九是購置海上消防船。
十是確保市電視中心順利建成並投入使用。
（十）積極、穩妥地解決發展中面臨的困難和問題。
要正確處理改革、發展和穩定的關係。做好今年的政府工作，各方面有利因素很多，但也面臨不少困難和問題。我們既要解放思想，敢想敢幹，又要實事求是，量力而行；不但要以積極務實的態度為企業、為基層、為民眾服務，還要耐心誠懇地向民眾做好宣傳、解釋，讓廣大民眾進一步了解、理解和支持我們的工作，以省委、省政府珠海現場辦公會的精神振奮人心，以紮實的工作凝聚人心，堅持說實話、乾實事、鼓實勁、求實效，積極解決問題，維護穩定的社會局面，為改革和發展創造良好的環境。
要妥善解決發展中存在的問題。對於發展中存在的問題，根本的辦法還是要靠發展來解決。同時要認真研究，做好計畫，積極協商，尋求出路。要繼續積極防範和化解地方金融資產風險，採取妥善辦法，加大企業集資的處理力度。
要千方百計提高低收入群體的生活水平。要把加強農村基層組織建設、解決當前農村存在的突出問題、推進農業和農村經濟結構戰略性調整，努力增加農民收入結合起來，認真研究和制定政策，加快西部地區經濟發展，促進農民增收、農業發展和農村穩定。斗門縣和三灶區要結合實際，宜農則農，宜工則工，以經濟功能區、小城鎮和現代化農業示範園區建設為依託，在嚴格管住規劃和環保的前提下，要做好分類指導，堅持大中小一齊上，高新技術與適用技術一起上，放手發展一、二、三產業。妥善解決西部地區農村交通問題。逐步解決海島的供水問題。切實幫助特困民眾解決子女入學、住房、醫療和法律援助難的問題。要切實做好下崗職工轉崗和再就業培訓，積極解決征地農民就業問題，多渠道擴大就業，做好低收入群體的生活保障工作。今年全市城鎮登記失業率要繼續控制在3%以內。要千方百計設法提高幹部職工的生活福利待遇，按照中央和省的部署，增加公務員和城鎮職工的工資。
各位代表，今年是新世紀的第一年，是“十五”計畫的開局之年，我們要更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，以高度的政治責任感、事業心和堅強的決心與堅定的信心，認真貫徹落實中央、省和市委的部署，統一思想，團結一致，開拓進取，求真務實，努力做好全年的各項工作，使我市經濟建設和社會各項事業在新世紀有更好的開局、更大的突破，呈現出更加喜人的新氣象！
