《2008年遼陽縣政府工作報告》，是一份工作報告。
基本介紹
- 中文名：2008年遼陽縣政府工作報告
- 報告內容：過去五年及2007年工作回顧
- 報告類型：政府工作報告
- 部門：遼陽縣政府
工作回顧,展望,
工作回顧
過去五年及2007年工作回顧
縣第十三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我縣經濟和社會發生深刻變革的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，勵精圖治，奮力拚搏，高質量完成本屆政府的各項工作任務，開創了我縣國民經濟和各項社會事業健康快速發展的喜人局面。
過去的五年，是綜合經濟實力大幅提升的五年。圓滿完成縣委確定的“三年振興”計畫，縣域經濟已經走出低谷，開始邁入全面振興。全縣地區生產總值由39.4億元增長到97.5億元，增長1.5倍，按可比口徑年均增長19.9%，是歷史上增長最快的時期之一。全社會固定資產投資由5.3億元增長到32.4億元，增長5.1倍，年均增長43.7%。全口徑稅收由1.8億元增長到8億元，增長3.4倍，年均增長21.8%。財政一般預算收入由1.3億元增長到3.5億元，增長1.7倍，年均增長23.3%。公共財政體系不斷完善，剛性和重點支出得到保障。補發公教人員工資5760萬元。
過去的五年，是改革開放實現重點突破的五年。集體企業改制步伐加快。農村綜合改革深入推進，農村稅費改革不斷深化，共減輕農民負擔8671萬元。圓滿完成農技四站機構改革。集體林產權制度改革進展順利。行政事業單位機構改革、行政審批制度改革穩步推進。開放型經濟保持強勁增長勢頭，累計實際利用外資4413萬美元，是前五年的3.8倍，累計出口創匯2.6億美元，是前五年的5.6倍。
過去的五年，是城鄉面貌發生巨大變化的五年。五年共爭取國債資金、專項資金、城鎮建設資金5.8億元。總投資4000萬元，實施縣城街路改擴建工程28項，小區改造8項，新增綠地面積11萬平方米。總投資1億元的縣城農網改造工程全部結束。投資4.5億元，新建公路448公里、村通油路工程512公里，中心鎮建設步伐加快，城鄉面貌煥然一新。
過去的五年，是各項社會事業蓬勃發展的五年。以縣為主的農村義務教育管理體制基本建立，全省首家通過提高水平“普九”驗收。農村中國小危房改造全面完成，高中教育長足發展，職業教育成績斐然。公共衛生體系進一步完善，新型農村合作醫療實現全覆蓋，累計為參合農民核銷藥費2800萬元。人口出生率連續五年控制在7‰以下。文化和廣播電視事業健康發展，村通有線電視率已達90%。科技創新體系不斷完善，國家級科技特派員試點縣進展順利。精神文明建設紮實推進，“小康文明示範帶”創建活動廣泛開展，我縣被省委、省政府授予“精神文明建設標兵縣”。民主法制建設進一步加強，基層民主政治建設不斷推進，順利進入省級“平安縣”行列。
過去的五年，是人民生活水平顯著提高的五年。社會消費品零售額年均增長12.8%。農民人均純收入由3100元提高到5000元，年均增長10%。山區4.6萬貧困人口實現脫貧。投資2600萬元解決農村飲用水安全問題。城鎮和農村居民人均住房建築面積分別達到24平方米和28.8平方米，比2002年增長20%和15.2%。
各位代表，回首過去五年，我們心情振奮，滿懷喜悅，特別是即將過去的2007年，是本屆政府經濟運行質量最好、財政收入增幅最大、各項社會事業進步最快、民生問題解決最多的一年，集中體現在以下九個方面：
（一）農業和農村經濟穩步發展
克服雪災、旱災等不利影響，確保農業豐收。全縣農業總產值預計實現28.3億元，增長9.7%；農業增加值實現14億元，增長9%。糧食總產量實現40.5萬噸。
農業結構調整取得新進展。五大農產品基地建設規模繼續擴大，農民小額信用貸款不斷增加，投放總量突破5億元。新建設施農業小區160個，溫室大棚2836棟。“東欣”牌大米完成綠色食品認證。圓滿完成畜牧業五年倍增計畫，新建畜牧小區55個，生豬、家禽、黃牛、絨山羊飼養量均有較大增長，畜牧業總產值已占全縣農業總產值的50%以上。動物衛生防疫體系進一步完善，無重大動物疫病發生。我縣被確定為國家漁業標準化生產示範縣。完成造林綠化面積6萬畝，植樹700萬株。新栽果樹49萬株。農事龍頭企業不斷壯大，博豐集團、新風集團已申報國家級農事龍頭企業。
農業生產條件得到明顯改善。完成農建精品工程30項，爭取國家、省資金2312萬元，治理改造中低產田3.8萬畝。農業綜合機械化率達到60%。投資1640萬元，完成秸稈氣化工程7處，3140戶農民用上了燃氣。
新農村建設成效顯著。充分發揮劉二堡前杜村“村企共建”典型示範作用，深入開展“百企扶百村”活動，完成村企對接100個，企業共投入幫扶資金2000多萬元。林權制度改革順利推進。水庫移民後期扶持工作取得優異成績，工作經驗在全省推廣。
山區扶貧開發力度加大。百村扶貧開發和整村推進扶貧工程順利實施，共爭取扶貧專項資金450萬元，發放扶貧貼息貸款2000萬元，新上致富項目15項，3240戶實現脫貧。
（二）工業經濟運行質量明顯提升
重點項目建設取得突破性進展，全年新開工投資500萬元以上重點工業項目46項，竣工33項。天祥鈦業2000噸海綿鈦、冷彎型鋼公司高強度大口徑冷彎型鋼、西洋集團100萬噸選礦、萬利礦業50萬噸選礦、匯通精密薄板酸洗線等項目已相繼竣工投產，為縣域經濟發展提供了強勁動力。工業集中區建設步伐加快。投資1500萬元，建設向陽工業區全長3.5公里的道路及配套工程。寒嶺一次變電所即將投運，電力供應緊張局面將得到有效緩解。
節能減排和產業結構調整力度進一步加大，工業資源整合工作得到加強，工業經濟運行質量和效益顯著提高。相繼關停了一批小鋼鐵企業。鋼鐵產品中精深加工產品的產量比重已提高到55%，產值比重達到68%。全年工業總產值預計實現260億元，增長18.7%；工業增加值完成53.4億元，增長19.5%。萬元GDP綜合能耗減少到2.38噸標煤，下降10.5%。二氧化硫、煙粉塵分別減排300噸、600噸。
企業科技進步步伐加快，萬興達集團、銅業集團等5家企業6種產品已列入省新產品開發計畫。礦業治理整頓工作取得階段性成果，嚴厲打擊盜採礦產資源行為，共取締45家小採選礦企業，對21家環保和安全生產不達標的礦山企業實施了停產整頓。
（三）第三產業保持良好發展勢頭
商貿設施不斷完善。帥府大型超市建成營業，朋得利酒樓即將竣工，新合作物流配送中心開工建設，劉二堡綜合市場改造和柳壕農產品批發市場建設進展順利。新建萬村千鄉“農家連鎖店”40家。房地產開發面積達17萬平方米，怡祥小區、馨聖家園二期工程等相繼竣工。旅遊基礎設施和配套設施建設進一步完善，龍峰山、清風寺、華嚴寺景區又添新亮點，龍峰山景區被評為國家AAA級景區。
金融業運行良好，全縣金融機構存款餘額55億元，比年初增長9億元，貸款餘額50億元，比年初增長8億元。通信、交通事業健康發展，城鄉電話普及率達20.4部/百人，客運總量1080萬人次。第三產業增加值預計實現29.4億元，增長29.7%。
（四）對外開放工作邁出新步伐
全年引進域外資金17.5億元，增長22.3%。實際利用外資完成1000萬美元，增長24.2%。積極組團參加國內外招商活動，圍繞工業集中區、閒置資產、重點支柱產業進行招商，加快了高壓共軌、藍藻驅除設備、太陽能連線器、污水處理廠等項目的合資合作步伐。
外貿出口繼續保持快速增長。一般貿易出口創匯完成1億美元，增長28.3%。來料加工貿易出口創匯完成6000萬美元。新增出口創匯企業7家，全縣出口企業已達32家。銅業集團出口創匯突破7000萬美元，通達建材、冷彎型鋼、新鋼公司等企業出口創匯均可超過2000萬美元。
（五）財政收入實現較快增長
加大稅收征管力度，實現全口徑稅收8億元，增長40.4%。加強對礦業、鋼鐵、電力、水泥等行業稅源的監控，全面建立了申報稽查、欠稅處罰的征管體系。對採選礦業實行“以電控稅”，對鋼鐵行業實行核定徵收，提高了徵收質量。運用財政擔保、貼息等手段，扶持企業發展，壯大財源，全縣一般納稅人企業已達620家，企業對財政的貢獻率明顯提升，遼陽鋼鐵有限公司納稅額可突破5000萬元。財政收入快速增長，一般預算收入完成3.5億元，增長32.4%，創歷史新高。國、地稅一般預算收入分別增長38%、43%。加強財政資金的調度和管理，爭取上級專項資金2.9億元，為歷年之最。建立了財政監督、審計監督、稅務監督相互配合的監督機制。財政支出結構進一步最佳化，重點支出和剛性支出得到有力保證。
（六）城鄉基礎設施建設成果顯著
基礎設施建設不斷完善。完成縣城總體規劃修編。投資3770萬元，實施了人民街、遼鞍路改擴建和勝利街東段建設工程。投資345萬元，實施部分社區、巷道改造和首山公園改造、綠化工程。完成25個村的村屯綠化。投資465萬元，完成一戶一閥改造23萬平方米，改造供暖管線7000延米，新增供暖面積7萬平方米。投資800萬元，完成鐵西淨水廠建設。全年共拆除各種違章建築6381平方米，城鄉環境得到改善，首山鎮獲得省“綠葉杯”競賽先進鎮。“公路建設年”成果豐碩，實現了歷史性突破，共投資2億元，完成縣級以上公路改擴建91.5公里，公路大中修工程81.8公里，村通油路工程146.6公里，為歷年來投資最大、里程最長。本遼高速公路征地動遷路基工程基本完成。全縣交通環境得到明顯改善。
（七）就業和社會保障體系進一步完善
深入實施就業工程。完成城鎮實名制新增就業9853人，普惠制培訓3440人，勞務輸出12553人。152戶“零就業家庭”273人實現穩定就業。安置“4050”人員公益性崗位158人。全縣319戶企業建立了工資集體協商制度。
社會保障工作取得歷史性突破，在全省首創社保繳費“一站式”辦公。全年養老、醫療、失業、工傷、生育保險分別新增擴面4800人、6000人、1430人、3000人、2000人，總量位居全市首位，“醫療跟蹤”制度在全市推廣，高風險企業參加工傷保險總量位居全省首位。共收繳養老保險金7348萬元、醫療保險金1650萬元。完成城鎮低保擴面460人，農村低保擴面1萬人，發放城鎮低保金1200萬元、農村低保金850萬元。為困難戶建房170戶、修房160戶，弱勢群體基本生活得到保障。徵兵任務順利完成，雙擁優撫工作成績顯著，再獲省雙擁模範縣殊榮。
（八）社會各項事業全面發展
科技創新步伐加快，完成高新技術產業增加值5.76億元，獲得市科技進步獎3項。教育基礎設施建設不斷完善，投資1440萬元，新建校舍1.3萬平方米，改造11所學校。5所九年一貫制學校交付使用。投資1000萬元，改造一高中體育場，建設一高中體育館。控輟保學工作順利通過省驗收，國中入學率達到100%，高中入學率達82.9%，高考升學率達84.5%。爭取上級資金1200萬元，建設農村現代遠程教育。職業教育取得新進展，投資1000萬元的9000平方米縣職教中心二期工程交付使用，職教中心辦學水平進一步提高。成功舉辦了第十九屆全民運動會。廣電事業取得新進展，新增有線電視用戶7200戶。
城鄉醫療衛生服務水平全面提高。投資445萬元改造的11家鄉鎮衛生院已經全部交付使用。縣中心醫院1萬平方米綜合樓已開工建設。疾病控制和醫療急救網路不斷完善，新型農村合作醫療常住農業人口參合率達100%，被評為省新農合先進縣。人口和計畫生育工作健康開展，計畫生育率、人口出生率、人口自然增長率居全市先進水平。食品藥品安全監管工作得到加強。殘疾人康復工作被確定為全國示範縣。
第二次全國農業普查順利結束。《遼陽縣年鑑》、《遼陽縣誌》編纂工作有序開展。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展各具特色的活動。國防教育、民兵預備役工作進一步加強。
（九）精神文明和民主法制建設不斷加強
《公民思想道德建設實施綱要》進一步落實。“爭創和諧村鎮，爭做星級農戶”創建活動紮實開展。10個村被評為市級村容村貌整治示範村。“五型”農民教育經驗在全市推廣。文化事業全面發展，新建村級文化室10個、文化廣場15處，我縣被確定為省文化藝術活動基地，民間鼓樂被列入全國非物質文化遺產名錄。
認真執行縣人大及其常委會的決議，積極支持縣政協參政議政，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的建議和意見。全年共辦理人大代表議案、建議和批評意見120件、政協提案113 件。農村基層民主政治建設得到加強，圓滿完成村委會換屆工作。深入開展“五五”普法和“法律六進”工作。依法確認行政許可主體22個、行政許可項目154個，廢止規範性檔案53件。圍繞 “平安縣”建設，共投資1000萬元加強公安“三基”工程建設，社會治安秩序進一步好轉。強化信訪工作，信訪總量下降了38.7%。規範經濟責任審計，加強廉政建設，嚴厲查處各類違法違紀案件。民族、宗教、人事、統計、物價、人防、氣象、檔案和老齡等工作也都取得了新的成績。
各位代表，這些成績的取得，是全縣人民在縣委的正確領導下，團結拼搏、開拓創新、艱苦奮鬥的結果；是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，凝聚了社會各界和全縣人民的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表及所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的繁榮和發展做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去，我們也清醒地認識到，我縣在經濟社會發展中依然存在一些亟待解決的矛盾和問題。主要表現在：一是發展經濟與保護資源環境間的矛盾依然突出，節能減排、淘汰落後生產能力的任務仍然繁重。二是農業結構調整步伐不快，設施農業基礎薄弱，農民穩定增收的機制還沒有建立。三是社會保障能力不足，部分弱勢群體還沒有納入社會保障範圍。四是財政可控財力的增長還不能滿足社會事業發展的需要，投資城鄉基礎設施的財力有限，財政收支矛盾仍然突出。五是政府職能轉變沒有完全到位，經濟發展環境還不夠寬鬆，部分政府工作人員思想不夠解放、服務意識還不強。這些問題我們在今後的工作中應認真加以解決。
展望
今後五年奮鬥目標及2008年工作任務
未來五年，是我縣乘勢而上、搶抓機遇、加快發展十分重要的五年。黨的十七大進一步明確提出全面振興東北老工業基地，為我縣加快發展提供了難得的歷史機遇；省加大對十五個重點縣經濟發展支持力度，為我縣加快發展創造了更加廣闊的空間；一大批民營企業家敢為人先，企業不斷發展壯大，為我縣經濟發展增添了新的活力；多年來形成的區位優勢、人才優勢、資源優勢、市場優勢成為我縣加快發展的堅實保障。特別是近年來全縣上下煥發出的加快發展的迫切願望和精誠團結、真抓實幹的良好精神狀態，更是我們加快發展的強大動力！儘管遼陽縣在發展進程中還將面臨許多新的挑戰，但只要我們進一步解放思想，團結一心，開拓奮進，遼陽縣經濟和社會發展必將大有可為！
今後五年政府工作指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持工業立縣、工業強縣戰略不動搖，以結構調整、產業升級為主線，以解決民生問題、構建和諧社會為根本出發點，以改革開放和自主創新為動力，加快新型工業化、農業產業化和農村城鎮化進程，紮實推進新農村建設步伐，全面增強綜合實力、發展活力和區域競爭力，為建設文明、富庶、和諧的遼陽縣而努力奮鬥。
今後五年經濟社會發展的主要奮鬥目標
——經濟發展再上新台階。到2012年，地區生產總值達到248億元，是2007年的2.5倍，年均增長20.5%。財政一般預算收入達到10億元，是2007年的2.9倍，年均增長23.4%。全社會固定資產投資完成100億元，年均增長25.2%。實際利用外資完成2500萬美元，年均增長20.1%；出口創匯完成2.6億美元，年均增長20.6%。
——結構調整邁出新步伐。淘汰落後生產能力，提升高新技術產業，萬元GDP綜合能耗逐步下降，加速冶金大縣向冶金強縣轉變。形成以特色農業、設施農業和生態農業為重點的八大產業體系，初步實現農業產業化。大力發展現代服務業，提高第三產業比重和水平，三次產業比實現9：54：37。
——城鄉面貌實現新變化。縣城規模進一步擴大，綜合服務功能更加完善，人口規模達到16萬人。實施向陽寺、馬伊村、首山站村等城中村和縣城平房區改造。生活垃圾無害化處理率達到80%以上，人均公共綠地面積達到8平方米。中心鎮的輻射和帶動作用明顯增強。全部完成縣級以上公路改造任務，實現村村通油路。
——人民生活質量達到新水平。人民生活更加寬裕，農民人均純收入達到9000元，年均增長12.5%；徹底解決農村低收入人口溫飽問題。村村實現飲用水安全。生態縣建設取得階段性成果，環境污染得到有效治理，人居環境明顯改善。
——構建和諧遼陽縣取得新進展。初步建立起與經濟社會發展和民眾需求相適應的社會事業發展體系。建成覆蓋全縣的新型農村合作醫療制度和城鎮居民醫療保險制度。實現全縣中國小入學率、鞏固率、畢業率、教育完成率100%。全面普及高中階段教育，創建國家級標準化職教中心。建成比較完善的公共就業服務、社會保障、社會救助體系。新增就業4.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。文化、廣電事業進一步發展，民主法制建設進程加快，社會秩序穩定，人民民眾安居樂業。
2008年是新一屆政府施政的第一年，我們要牢牢把握重要機遇，進一步解放思想，開拓創新，加快發展，努力開創開局之年政府工作的新局面。全縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值達到116.3億元，增長19.3%；固定資產投資實現40.6億元，增長25%；財政一般預算收入實現4.3億元，增長22.9%；農民人均純收入實現5600元，增長12%。
為實現上述目標，我們將全力抓好以下九項工作：
（一）加快產業最佳化升級，推進新型工業化進程
切實轉變經濟發展方式，大力推進產業結構調整和改造步伐，更加注重自主創新和節能環保，著力提高工業經濟運行質量和效益。全縣工業總產值要實現310億元，增長19.2%；工業增加值實現64.1億元，增長20%。
以工業集中區建設為載體，強力推進項目建設。完成向陽工業區道路及配套工程建設，確保蘭家一次變電所順利開工建設。2008年，全縣安排投資500萬元以上項目100項。重點抓好新風企業集團高壓共軌系統、千山水泥有限公司日產1.1萬噸水泥熟料、遼寧宏昌軋鋼有限公司叉車門架、衍水建材機械有限公司20萬噸冷彎型鋼、遼陽三和工藝玻璃製品有限公司工藝、工程玻璃等重點工業項目，力爭早日建成達產。
調整鋼鐵產業結構，提升冶金業整體水平。繼續加大鋼鐵企業整頓力度，實行股份制合作，組建產業集團。按照國家產業政策和環保要求，鼓勵大型企業做強、中型企業做特、小型企業做精，儘快形成冶金產業集群。切實抓好安全生產工作，嚴防各類重特大事故發生。繼續開展國土資源和礦業治理整頓，嚴厲打擊盜採礦產資源行為，實現資源環境的可持續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，提高能源資源利用效率。萬元GDP綜合能耗要控制在2.2噸標煤以下，同比下降7.1%。二氧化硫、化學需氧量分別減排423噸、15噸。加速推進新型工業化進程。
（二）進一步做好“三農”工作，開創新農村建設新局面
全縣農業總產值要實現30.9億元，農業增加值實現15.4億元，均增長9.2%。
大力發展高效、特色農業，構建農業種養新格局。新建設施農業小區40個、大棚2000棟，食用菌繁育基地200畝，青貯玉米生產10萬畝。生豬飼養量達到69萬頭，黃牛17.7萬頭，羊25萬隻，家禽2800萬隻。抓好無規定動物疫病區建設，確保無重大動物疫病發生。加快小北河馬家國家級觀賞魚龍頭企業建設，全縣水產養殖面積要達到10.8萬畝。繼續鼓勵和扶持一村一品、一鄉一業發展。積極發展農民專業合作組織和市場中介服務組織，搭建農民與市場對接的橋樑。
加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。完成小流域治理12處，治理水土流失面積2.2萬畝，生態修復1.1萬畝。新建農村飲水安全工程25處，解決1.5萬人飲水安全問題。實施林業生態工程，大力發展五味子、山參、榛子等山區林下特色經濟，完成植樹造林6.8萬畝。加快農機示範區建設，推進農業機械化進程。加大農村生態能源建設力度，完成“一池三改”國債項目2030戶，秸桿氣化站7處，大中型沼氣池10處。
落實黨的惠農政策，促進農民穩定增收。鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。加強林權改革後的各項管理工作，進一步深化國有糧食企業經營機制的改革。有序開展水庫移民後期扶持工作的項目實施。完善村務公開制度，規範村級財務管理，建立有效的監督管理機制。
進一步加大山區扶貧開發工作力度。繼續堅持開發式扶貧，發放小額貸款3000萬元。通過項目拉動、資金扶持、科技引導，提高山區農民人均收入水平，減少貧困人口。抓好新農村建設試點村的項目建設。繼續深入開展“百企扶百村”工程，新發展“村企共建”50個。
（三）大力發展第三產業，為城鄉經濟增添新活力
加快發展商貿流通和現代服務業，帶動全縣第三產業發展水平的全面提升。第三產業增加值要實現36.3億元，增長23.1%。
積極開發城鄉市場，不斷擴大流通規模。重點抓好中心鎮市場和專業市場建設。積極發展新型流通業態，新發展“農家連鎖店”30家。積極扶持集餐飲、娛樂、商務於一體的商務區建設。
發展壯大旅遊業。加快下達河特色旅遊鄉建設，形成集自然風光、宗教文化、休閒度假為一體的綜合性旅遊度假區。核伙溝森林公園要創建國家AA級景區。進一步開發建設通明山風景區，規劃建設首山風景區。
有序發展房地產業。統籌規劃，最佳化布局，開發適應不同層次需求的住宅小區，全年房地產開發面積完成22萬平方米。加強社區環境和設施建設，規範物業管理，鼓勵發展家政、保健、文化等社區服務業。繼續發展電信通訊、交通運輸等各項服務業，大力發展信息、電子商務、金融等現代服務業。
（四）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平
創新利用外資方式，最佳化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級中的積極作用。全年實際利用外資額要實現1300萬美元，增長30%。
繼續營造良好的投資環境。加大對投資者的服務力度，重點圍繞冶金產業深加工、裝備製造業、第三產業和基礎設施建設項目，推進園區招商、產業招商和閒置資產招商。加強外資項目的跟進和落實，提高繳資率。
擴大對外出口，開拓國際市場。繼續鞏固日本、韓國、香港、台灣等國家和地區的傳統市場，積極開拓新的國際市場。加快培育名牌企業和名牌產品，抓好服裝、染料、工藝品等傳統產品出口，擴大冶金深加工、高科技產品出口，努力培植和開發新的出口增長點。在出口政策調整的情況下，全年出口創匯繼續保持1億美元以上。
（五）強化稅費征管，實現財政收入較快增長
加強財源建設。通過積極向上爭取專項、國債貼息資金和爭取銀行信貸資金，緩解企業融資難問題。
加大稅費征管力度。努力做到依法治稅、應收盡收，嚴防新欠稅的發生。加大稅收專項整治和稽查力度，繼續對鋼鐵和礦山行業進行清理整頓，重點加強增值稅、營業稅和資源稅的徵收管理。嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為。繼續加大非稅收入徵收力度，充分挖掘非稅收入的增收潛力。
調整支出結構，集中財力保工資、保重點支出。嚴格執行財政預算，強化預算剛性，保證公教人員工資和離退休費按月足額發放，保證社會保障支出和教育等公共事業支出，保證行政事業單位正常運轉。繼續開展財政專項監督檢查，嚴肅財經紀律，加強事前審核和事中監控，逐步實現對財政重點支出資金的全程監督。
（六）加快城鄉建設步伐，創造良好的人居環境
按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，促進縣城和中心鎮建設協調發展。
完善城鄉總體規劃和詳細規劃，完成縣城數位化基礎地形圖測繪工作。完成黃泥窪、沙嶺、蘭家、小屯、唐馬5個鎮60個村的總體規劃修編工作。積極組織編制舊區改造、重點小區和基礎設施規劃。進一步完善建築市場執法體系，嚴肅查處違法建設行為。
加強城鎮基礎設施建設。繼續實施街巷道路、居民小區環境改造工程，啟動縣城東環路建設工程。完善清風寺景區和首山公園基礎設施，建設首山公園休閒廣場。全部完成城區供暖主管網改造，取締小鍋爐，實現區域連片供暖，保證城區供暖質量。繼續解決城區供水問題。加快天然氣開發項目建設，實現部分小區天然氣管網供氣。通過整合資源，解決垃圾處理場建設問題，啟動污水處理廠建設。繼續開展“公路建設年”活動，完成公路改擴建74公里，村通油路80公里，建成4個鄉級客運站。
加大城鄉管理力度。以“綠葉杯”競賽為載體，提高縣城綜合管理水平。繼續實施縣城綠化、美化、亮化工程，新增綠地面積2.3萬平方米，精心打造城市化、園林化、生態化的文明縣城。繼續開展村屯綠化，完成10個村的綠化任務。
（七）加快發展各項社會事業，著力保障和改善民生
更加注重社會建設，努力使廣大人民民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推進和諧社會建設。
繼續實施科教興縣戰略。開展科技實用技術培訓，提高企業自主創新能力。切實把教育放在優先發展的戰略地位。加強教育基礎設施建設，完成寒嶺、河欄九年一貫制學校建設和5所中國小的改擴建工程。完善控輟保學機制，實現“雙高普九”目標，促進高中教育向優質化發展。加快職業教育發展步伐，創建國家級標準化職教中心。進一步發展廣播電視事業，實現數位電視正式開播。
加大對農村公共衛生服務的投入，完善公共衛生疾控防治網路建設，完成縣中心醫院綜合病房樓建設和縣濟生醫院改擴建工程，完成6個鄉鎮衛生院改造工程。加大對食品藥品市場監管力度。繼續抓好殘疾人康復服務工作。鞏固新農合成果。落實計畫生育優惠政策，提高計畫生育管理和服務水平。
進一步完善就業和社會保障體系。完成實名制就業1萬人，勞務輸出1萬人，普惠制培訓4000人，確保“零就業家庭”失業人員實現穩定就業，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。加快構建和諧勞動關係，推進職工工資集體協商制度。繼續擴大社會保險覆蓋面，完成養老保險擴面4000人，開展事業單位養老保險的縣級統籌和城鎮居民醫療保險。完善城鎮、農村最低生活保障制度，努力實現應保盡保。籌集幫困資金400萬元救助困難群體，加快中心敬老院建設，為農村困難戶建房200所，修房200所，逐步解決縣城特困群體住房難問題。
（八）加強精神文明和民主法制建設，促進文化繁榮和社會穩定
認真貫徹黨的十七大精神，全面推進和諧社會建設。繼續貫徹《公民道德建設實施綱要》，以“爭創和諧村鎮，爭做星級農戶”創建活動為載體，廣泛開展“五型”現代農民教育，大力開展村容鎮貌整治和社會治安綜合治理，全面提升精神文明建設水平。
切實加強文化建設。新建3個鄉鎮綜合文化站和10個村級文化室。充分挖掘我縣豐厚的歷史文化底蘊，整合文化資源，建立公共文化服務體系，保障人民民眾基本文化權益。啟動文化信息資源共享工程，使廣大人民民眾接受現代文化教育。加強文化隊伍建設，培養文化人才，鼓勵文藝創作，促進全縣文化事業的發展與繁榮。
切實加強民主政治建設。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協通報制度，自覺接受縣人大及其常委會的工作監督和法律監督，積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。
切實加強“平安縣”建設。認真貫徹《信訪條例》，落實領導信訪接待日制度和包案制度，妥善處理人民內部矛盾。鞏固、提高公安“三基”工程建設成果，繼續完善社會治安綜合治理和社會治安防控體系，有效防範和打擊各類犯罪。深入開展“五五”普法工作，充分發揮法律保障、法律服務、法律宣傳作用。嚴格安全生產責任制，全面加強公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生產長效機制，有效預防和減少各類安全事故發生。加強國防教育，推進人防、民兵預備役工作。做好雙擁工作，高質量完成徵兵任務。繼續關心工會、共青團、婦聯等群團組織工作，認真做好民族、宗教、工商、質監、物價、氣象、縣誌、檔案等工作。
（九）加強政府自身建設，努力提高行政效能
轉變政府職能，建設服務型政府。把政府工作的重點放在社會事業、社會管理和公共服務上，切實增強服務意識，主動為民眾服務、為企業服務。進一步簡化行政審批手續，嚴格實行限時辦結制、失職追究制、服務承諾制、首問負責制，真正做到方便、快捷、公開、透明。
堅持依法行政，建設法治政府。堅持政務公開，政府重大事項決策要全部公開，確保行政權力陽光運行。認真清理政府規範性檔案，依法審定行政執法主體資格。堅持行政問責與行政監察、審計監督相結合，嚴格落實行政問責制度，有責必問，有錯必究。
注重求真務實，建設效能政府。全體公務員要進一步解放思想，更新觀念，切實提高創新能力。要高度重視自身學習和調查研究，深入基層，切實解決工作推進中遇到的實際問題。強化督辦檢查，健全目標考核體系，落實公務員考核制度。
加強政風建設，建設廉潔政府。強化行政效能監察，嚴肅查處侵害企業和民眾利益行為。認真執行廉政建設各項規定，切實增強政府工作人員拒腐防變能力。強化審計監督，嚴肅財經紀律，勤儉節約辦事，大力弘揚艱苦奮鬥之風。
各位代表，站在新的歷史起點上，我們深感使命崇高而神聖，責任重大而光榮。實現遼陽縣的全面振興是我們義不容辭的責任，也是全縣人民的 熱切願望！讓我們在縣委的正確領導下，團結和依靠全縣人民，解放思想，求真務實，團結一心，奮發進取，為全面完成新一屆政府的各項工作目標，為建設文明、富庶、和諧遼陽縣而努力奮鬥！
