2007年遼陽縣政府工作報告

2006年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，團結帶領全縣人民，抓機遇，講實幹，謀振興，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項工作任務。

基本介紹

• 中文名：2007年遼陽縣政府工作報告
• 時間：2007年
• 地點：遼陽縣
• 類型：政府工作報告

2006年工作回顧

2006年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，團結帶領全縣人民，抓機遇，講實幹，謀振興，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項工作任務。
過去的一年，是我縣經濟健康快速發展的一年，是財政收入增量最大的一年，是城鄉基礎設施竣工項目最多的一年，也是惠民政策得到落實，民生問題有效解決的一年。全縣上下政通人和，勵精圖治，實現了“十一五”的良好開局。全年地區生產總值實現80.8億元，比上年增長（以下簡稱增長）20.5%。其中，第一產業增加值12.9億元，增長7.8%；第二產業增加值45.2億元，增長19.6%；第三產業增加值22.7億元，增長31.2%。全社會固定資產投資完成25億元，增長30.3%；實際利用外資實現806萬美元，增長19.8%；財政一般預算收入完成2.6億元，增長27%；農民人均純收入實現4460元，增長11.5%。

農業和農村工作開創新局面

農業結構調整不斷最佳化。農業豐產豐收，糧食總產量達41萬噸。農業總產值實現25.8億元，增長7.9%。畜牧業、淡水魚、優質水稻、無公害蔬菜、果品生產五大農產品基地建設發展較快。畜牧業倍增計畫取得新進展，高標準建設畜牧養殖小區51個，生豬、黃牛、羊、家禽飼養量分別達到63.8萬頭、16萬頭、25萬隻、2110萬隻。新建溫室大棚1500棟，設施農業面積7萬畝。稻田養殖面積2.6萬畝，漁業科技入戶工程順利通過省驗收。完成人工造林面積5萬畝，新栽果樹經濟林60萬株，集體林權改革試點工作進展順利。博豐集團、千山呈龍、東欣米業等農事龍頭企業的牽動和輻射作用進一步增強，新風牧業有限公司成為省級示範基地，“適口樂”牌雞蛋被評為“中國名牌產品”。
農業生產條件得到改善。共爭取省、市水利工程專項資金1300多萬元，對邢家等10座排水站進行廠房維修和設備改造，完成農建精品工程30項，有望奪得省農建“大禹杯”。購進大型農機具626台套，農業機械化率又有新提高。
農村改革進一步深化。農技改革模式被全省推廣。黨的農村政策得到有效落實，土地承包糾紛專項治理工作成效明顯。糧食直補工作圓滿完成，發放直補資金2400萬元，14.4萬戶農民受益。20個市、縣新農村建設試點村基礎設施投資力度加大，劉二堡前杜、蘭家東喻、唐馬劉坨子等10個典型村的新農村建設規劃基本完成。前杜村“村企共建”經驗得到有效推廣，全縣20家企業與試點村實現村企對接。
扶貧開發取得新成果，我縣17個省市級扶貧村實施“整村推進”戰略，共發放小額貼息貸款2230萬元，新上扶貧項目15個，8400人實現脫貧。山區農民人均純收入實現3300元。

工業經濟增勢強勁

工業主導產業對全縣經濟的支撐作用進一步增強，以冶金業為主導，以礦山建材、輕紡、農產品深加工、三行業為重要補充的工業主導產業成為縣域經濟發展的主力軍。全縣工業總產值實現219億元，增長19.5%，工業增加值實現44.7億元，增長19.8%。我縣工業經濟總量已穩居全省44個縣（市）的前10位。
冶金主導地位突出，產品科技含量提升。全年鐵精粉產量達210萬噸，鋼坯產量100萬噸，普通線材產量105萬噸，型材、異型材產量80萬噸，特鋼產量50萬噸，有色金屬產量5萬噸。鋼鐵精深加工產品的比重達到39%，產值比重達到46%。科技進步步伐加快，共有12個科技項目獲得國家資金支持，擁有國家級專利技術30項。通達預應力鋼絞線被國家評為免檢產品。新風企業集團高壓共軌項目技術含量達世界先進水平。
工業園區建設取得新進展。成立了縣工業園區建設推進組。園區基礎設施建設得到加強，5個二次變電所投入運行，新修園區道路15公里。向陽工業園被納入全省重點支持的20個園區之一，並成為省級電子電器產業材料基地，2500萬元扶持資金陸續到位。
項目建設取得新突破。項目規模體量增大、技改項目投資增速、高科技項目強力帶動、投資實現多元化，成為我縣項目建設的四大特徵。工業固定資產投資實現19.7億元，增長42%。全年開工建設投資500萬元以上重點項目130項，建成投產項目70項。新風企業集團燃油噴射、勝達國際集團2萬噸銅板帶材、萬興達集團2萬噸特種變頻漆包線、遼鋼100萬噸熱軋精帶鋼、銅業集團5萬噸銅板帶材、天祥鈦業有限公司2000噸海綿鈦、通達建材有限公司5萬噸預應力鋼絞線、匯通板材30萬噸冷軋薄板一期、西洋集團100萬噸、遼陽萬利礦業50萬噸鐵精粉等一批高投入、高科技含量、高附加值的項目相繼上馬和陸續投產，為縣域經濟健康快速發展增添了強勁動力。

產業日益繁榮

商貿流通業展現新貌。市場建設步伐加快，全縣各類規模市場已達26個。“萬村千鄉”工程進展順利，“農家連鎖店”已達85家。房地產業迅速發展，總投資2.5億元，開發面積33萬平方米，府南住宅小區、新風小區、貴名花園相繼竣工。
旅遊業健康發展。下達河鄉入選了全省首批特色旅遊鄉鎮。華岩寺景區成為我縣旅遊新亮點。
金融業運行良好。全縣金融機構各項存款餘額實現45億元，比年初增長6億元，各項貸款餘額實現43億元，比年初增長5億元。商業銀行、農村信用社、建設銀行、農業銀行、農業發展銀行等金融機構為民營經濟發展提供了資金支持。
交通通訊業發展加速。建成唐馬、甜水客運站，全縣客運、貨運量分別達到520萬人次、450萬噸。保證了省重點工程本遼高速公路的順利開工建設。郵政、通訊業實現新發展。餐飲、娛樂等傳統服務業繼續保持良好的發展態勢。

外向型經濟煥發新活力

把招商引資作為政府工作的重中之重，實施全方位對外開放，拉動了縣域經濟的快速發展。通過多種形式招商洽談活動，促成一批重點項目的合資合作。引進域外資金14.3億元，增長43%。全年又有6家外資企業落戶我縣，日本唐澤美的公司、香港國際新懷有限公司、香港浩威國際貿易有限公司與我縣合資合作的藍藻驅除設備項目、生物高效有機肥項目、噴膠棉、針刺棉、滌綸短纖維項目進展順利。
外貿出口增勢強勁。全年出口創匯實現7300萬美元，增長70.6%。11家企業創匯超百萬美元，通達建材有限公司、冷彎型鋼有限公司出口創匯均突破千萬美元。鋼鐵製品和銅材深加工產品已經打入美國、歐盟、日本、澳大利亞等國外市場。

財稅收入實現快速增長

堅持依法治稅，強化科學管理，不斷加大稅收征繳力度。全口徑稅收實現5.6億元，增收1.4億元，增長31.6%，國稅3億元，增長43.5%；地稅2.6億元，增長20%。稅收整頓成效明顯，分稅種、分行業加大稅費清欠力度。經濟的迅速發展帶來財稅的快速增長，增值稅、營業稅、資源稅等主體稅種增幅均超過40%。財源建設成果顯著，重點行業和重點稅源企業對財政的支撐作用明顯增強，鋼鐵產業和採選礦業對稅收的貢獻率進一步提高。遼陽鋼鐵有限公司納稅額突破4000萬元。切實加強財政資金的管理，推行鄉財縣管、國庫集中收付、財采分離和政府收支分類四項制度改革。工資、社保等剛性支出得到有效保證。

城鄉面貌又有新變化

基礎設施建設不斷完善，共爭取上級國債及專項資金1.4億元，創歷史新高。完成了部分小區及巷道改造工程。投資220萬元，實施供暖管網一戶一閥改造10萬平方米，改造供暖管線5200延米，新增集中供暖面積6.5萬平方米。爭取國債資金800萬元，完成鐵西淨水廠建設。農網改造任務基本完成，總投資3.5億元，新增供電能力40萬KVA。通信事業健康發展，網路建設進一步加快，城鄉電話普及率達23部/百人。完成消防大隊換建和劉二堡消防站建設工程。投資200萬元，實施首山公園改造工程，植樹1.2萬株，新建健身廣場3處，新修道路2600延米，為城鄉居民休閒健身創造了便利條件。拆除各類違章建築1.3萬平方米，清理馬路市場、道路運輸整治初見成效。“清潔在遼陽”活動深入開展，城鄉環境得到改善，在省“綠葉杯”競賽中我縣獲優勝單位。中心鎮、示範鎮建設步伐加快，村鎮基礎設施建設力度進一步加大，完成村通油路工程107.5公里。

就業和社會保障工作再創佳績

強力推進就業再就業工作。建成1000平方米就業和社會保障服務中心。全年實現實名制就業10883人，培訓各類人員2089人，實名制勞務輸出14048人。為2120名“4050”失業人員辦理了社會保險補貼手續，開發公益性崗位756個。全縣40戶“零就業家庭”中的48人實現了穩定就業。認真落實再就業優惠政策，為下崗失業人員發放小額擔保貸款140萬元。
社會保障成效明顯。基本養老保險費收繳完成7100萬元，比上年增長2949萬元，為歷年來最好水平。新增參保人員10500人，新增養老金4200萬元，新增人員繳費率達100%。切實提高養老金支付能力，全年累計支付養老金5328萬元，社會化發放率達100%。共發放城鎮低保金972萬元，發放農村低保金425萬元。為農村特困戶建房74戶、修房170戶。投資290萬元，完成縣中心養老院和救助站建設。深入開展扶貧幫困活動，組織捐助款物210萬元，緩解了社會弱勢群體的困難狀況。雙擁優撫工作成績顯著，我縣再次被評為省雙擁模範縣。

社會各項事業全面進步

促進科技、教育事業加快發展。繼續推進科技特派員示範工程，51名科技特派員實現與重點產業對接，完成國家、省、市科技立項17項。教育基礎設施建設不斷完善，素質教育起步良好，完成投資900萬元、面積9000平方米的職教中心二期工程建設；投資1120萬元，完成校舍改造1.5萬平方米。塔子九年一貫制學校順利通過省九年一貫制標準化學校驗收。完成高中招生2300人，縣職教中心被授予省職教先進單位。
公共衛生體系建設效果顯著，醫療衛生服務水平又有新提高，縣中醫院建成並投入使用。投資240萬元，完成了縣中心醫院傳染科綜合樓建設和門診樓改造工程。爭取國債資金445萬元，完成11所鄉鎮衛生院翻建改造工程。農村新型合作醫療參合率達80%，為農民核銷醫藥費超千萬元。人口和計畫生育工作穩步開展，計畫生育率達99.8%，人口自增率為0.2‰，出生人口性別比為101.3。食品藥品安全監管工作進一步加強。殘疾人康復工作納入國家示範行列。
城鄉文化生活豐富多彩。新建農村文化廣場13個，文化室12個。投資800萬元、6000平方米的縣文化活動中心建設已經竣工。縣廣電中心已投入使用，新增有線電視村37個，架設光纜476公里，有線電視入戶率已達40%。第二次全國農業普查工作全面展開。第二輪續修縣誌工作順利進行。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展各具特色的活動。國防教育、民兵預備役工作進一步加強。

民主法制和精神文明建設不斷加強

認真執行縣人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協參政議政，自覺接受民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的民主監督。全年共辦理人大代表議案、建議和批評意見87件、政協提案88件。
“五五”普法全面開展，基層司法所規範化建設得到加強，國家公職人員的行政行為進一步規範。投資100萬元，完成縣公安局指揮中心和“三台合一”建設。社會治安綜合治理穩步推進，“平安縣”創建活動順利開展。加強信訪基礎工作，改善信訪工作條件，建設信訪服務大廳，採取領導包案、現場辦公等形式，集中解決了一批重點信訪案件，信訪總量下降了20%。規範經濟責任審計，加大廉政建設和反腐敗力度，及時查處各類違法違紀案件。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩。
民眾性精神文明創建活動深入開展。“小康文明示範帶”創建工程成效明顯，我縣被省委、省政府命名為全省農村精神文明建設標兵縣。民族、宗教、氣象、物價、人防、檔案、老齡等工作也都取得了新的成績。
各位代表，上述成績的取得，是縣委正確領導、縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，是全縣廣大幹部民眾戮力同心，團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員，人民團體、各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的繁榮和發展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心感謝並致以崇高的敬意！
總結一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還面臨一些突出的困難和問題。一是產業結構調整任務艱巨，冶金產業的發展與國家產業政策要求還存在一定差距；二是社會保障、工資補貼等剛性支出快速增長，使財政支付能力面臨更大壓力，收支矛盾依然突出；三是全面對外開放的格局還沒有真正形成；四是農民人均純收入與城鎮居民可支配收入差距仍在拉大，特別是山區農民人均純收入仍低於全縣平均水平；五是建設服務型政府步伐不快，經濟發展軟環境建設仍需加強。對此，我們將在今後工作中給予高度重視，採取有力措施認真加以解決。

2007年工作任務

　　
2007年是實現三年振興計畫和構建和諧遼陽縣的關鍵一年，也是為今後快速發展奠定堅實基礎的重要一年。新的一年裡，我們既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我縣被確定為全省15個縣域經濟發展試點縣之一，省委、省政府逐步下放縣域經濟管理許可權，支持縣域經濟快速發展壯大，開通縣、省“直通車”，必將充分激發縣域經濟發展的內在活力，促進縣域經濟加速駛入快車道。同時，我們也要看到，我縣經濟發展還面臨很多不確定因素，如何順應國家巨觀調控政策，加快我縣冶金產業的結構調整步伐；如何全方位提升對外開放水平；如何紮實推進新農村建設，促進農民增收；如何加快經濟發展步伐，建立服務型政府，都是我們必須認真面對的嚴峻課題。因此，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，切實增強加快發展的責任感、緊迫感和危機感，實現遼陽縣的全面振興。
今年（2007年）政府工作的指導思想是：認真貫徹十六屆六中全會、中央經濟工作會議和縣委十一屆五次全會精神，牢固樹立科學發展觀，繼續深入實施工業立縣、工業強縣、建設冶金大縣戰略，突出加快經濟發展、構建和諧社會兩大主題，明確結構調整、新農村建設、安民惠民、改革創新四項任務，全面完成三年振興計畫，努力實現國民經濟和社會事業的又好又快發展。
今年（2007年）全縣國民經濟和社會發展主要目標是：地區生產總值達到97億元，增長20%；全社會固定資產投資額實現32.5億元，增長30%；財政一般預算收入實現3.12億元，增長20%；農民人均純收入實現4920元，增長10.3%。
為實現上述目標，我們要全力抓好以下九項工作：
（一）加速產業最佳化升級，提高工業經濟運行質量和效益
堅持工業立縣、工業強縣、建設冶金大縣不動搖，加快產業結構調整，實現冶金大縣向冶金強縣轉變，切實轉變經濟成長方式，推動工業經濟又好又快發展。全縣工業總產值要實現260億元，增長18.7%；工業增加值實現53.4億元，增長19.5%；規模以上工業總產值實現170億元，增長21.4%。
要把冶金業改造升級作為加速我縣產業結構戰略性調整的核心任務來抓。按照國家產業政策要求，實施鋼鐵業改造升級，通過重組一批、改造一批、轉產一批、淘汰關停一批，提升產品檔次和市場競爭力。集聚民間資本，引進域外資金，實行股份制合作，組建產業集團，支持開發高科技含量、高附加值的冶金產品，推進黑色金屬深加工和有色金屬加工兩大基地建設。
加快工業園區建設，實施“工業園區建設年”。一要加快園區基礎設施建設，提高園區的承載能力，向陽園區要用好省政府的扶持資金，重點抓好道路、供電、排水工程，使其成為全省優秀園區。二要充分發揮園區推進組的組織協調功能，儘快完成五個縣級園區的規劃，注重品位，突出特色。三要發揮園區示範作用，帶動全縣項目區的發展和一村一品、塊狀經濟的升級。四要把好項目入住關，鼓勵高科技含量、高附加值、具有自主創新能力的企業和項目入園，限制不符合環保要求的項目，實現工業園區的健康發展。
繼續加強項目建設。全縣安排投資500萬元以上重點項目110個，其中工業項目50個。重點抓好軋鑄鋼企業改造升級項目、新風集團高壓共軌配套園區項目以及冷彎型鋼有限公司高強度大口徑冷彎型鋼項目、勝達集團高性能引線框架和噴膠棉項目等一批集群項目，確保新建項目儘快開工，順利建設。繼續加大對財政起支撐作用的工業企業和項目建設的支持力度，對達產企業和項目要進一步強化服務，使企業滿負荷生產，實現企業增效、財政見效。合理利用礦產資源，按照“抓大關小、規模開採、規範運作、突出效益”的原則，進一步治理整頓採選礦企業，提高資源利用率。切實抓好安全生產工作，認真落實安全生產責任制，加大安全監管力度，嚴防各類重特大事故發生。
大力發展循環經濟和節能經濟，注重環境保護，實現可持續發展。重點抓好秸稈發電、粉煤灰免燒陶粒、藍藻驅除設備等項目，提高資源的利用率，實現經濟、社會、資源、環境的協調、可持續發展。
（二）高度重視“三農”工作，紮實推進社會主義新農村建設
以新農村建設為統領，把增加農民收入作為農村工作的著眼點和落腳點，深入實施農業產業結構調整，促進農業增效和農民增收。全縣農業總產值要實現28億元，增長8.5%；農業增加值實現13.9億元，增長8.1%；農民人均純收入實現4920元，增長10.3%。
制定和完善縣、鄉、村新農村建設五年發展規劃。依託資源優勢和現有基礎，重點抓好相關產業建設和農村勞動力轉移。努力提高農民素質，全縣各級各類農民培訓要達到10萬人次以上。進一步完善和推廣劉二堡前杜村的村企共建試點經驗，實施“百企扶百村”工程。
加大結構調整力度，提升農業產業化水平。要把發展現代農業作為推進新農村建設的著力點，大力發展優質、高效、特色、循環農業。抓好五大優質特色農產品基地建設，擴大無公害水稻種植面積，推廣水稻旱種2萬畝，出口蔬菜種植面積1萬畝，完成標準化示範小區160個，溫室大棚4800個。投入專項資金150萬元，發展中草藥種植面積5000畝。提高柞蠶放養水平，拓寬農民增收渠道。新建畜牧小區50個，生豬、牛、家禽、羊飼養量分別達到65萬頭、17萬頭、2600萬隻、26萬隻。全力推進無規定動物疫病區示範區建設，應免動物免疫率要達到100%。繼續抓好漁業示範小區建設，稻田養殖要達到6萬畝。做大做強農事龍頭企業，重點抓好新風牧業、博豐集團、千山呈龍科技、長壽溝綠色果品等農事龍頭企業建設。打造東欣大米、博豐蔬菜、遼星水果等農產品品牌。新發展50家農村專業合作社和專業協會，培育農村經紀人1200人。
加強農業基礎設施建設，著力改善農村生產生活環境。新增治理水土流失面積2萬畝，更新改造排水站8座，新建農田灌溉工程4處，改善澇區面積9.45萬畝，新增有效灌溉面積6000畝。爭取省專項、國債資金450萬元，新建農村飲水安全工程30處，解決2.5萬人飲水安全。加強生態環境建設，按照因地制宜、適地適樹的原則，完成造林面積5萬畝，植樹700萬株，新栽果樹經濟林50萬株。擴大農業機械化規模，實現3萬畝水稻全程機械化作業。繼續加快農村能源建設步伐，發展循環農業，爭取國債資金243萬元，完成農村沼氣項目2030戶，新建秸稈氣化站7處。
全面落實黨的農村政策。堅持村務公開和涉農收費公示制度，繼續做好土地承包專項治理收尾工作。全面推進集體林權制度改革。繼續推進基層供銷聯社的改制工作，提高基層社的競爭能力和服務水平。
加大山區扶貧開發建設力度。要堅持開發式扶貧，發放小額貼息貸款2500萬元，扶持、新上一批致富項目，確保省、市、縣三級31個村的整村推進工作取得實效，主導產業輻射面要達到30%以上，貧困人口減少9000人。爭取國家對扶貧龍頭企業的信貸支持，加強村企對接，提高龍頭企業的輻射帶動能力。山區農民人均收入達到3700元，增長12%。
（三）大力發展第三產業，積極培育新的經濟成長點
從拉動經濟成長、擴大勞動就業、培育地方財源的高度，把發展第三產業放在更加重要的位置。全年第三產業增加值要實現29.2億元，增長28.5%。
積極發展城鄉流通業。引進和新上一批具有較強競爭力的商貿流通企業。重點抓好投資1500萬元的帥府大型超市建設，加快改造和提升縣城內的小型商業網點，積極發展高檔服裝、建築裝飾材料、家用電器、餐飲娛樂等專營店和連鎖店，促進縣城商貿業上水平、上檔次。建成八會、柳壕農產品批發市場和隆昌水果批發市場，改造擴建劉二堡綜合市場，規範發展農產品連鎖經營和鮮活農產品超市，積極推進“萬村千鄉”市場工程，新發展“農家連鎖店”85家。逐步形成以縣城商貿中心為龍頭，以產地市場為紐帶，以鄉鎮農貿市場為分支的商貿流通體系。
繼續發展壯大旅遊業。突出生態自然、宗教文化、休閒娛樂三大特色，以龍峰山、核伙溝、華岩寺、首山等景區建設為重點，實現旅遊業快速發展。龍峰山景區要進一步完善基礎設施和配套設施建設，創建國家AAA級景區；長壽溝要力爭成為國家級農業旅遊示範點；全面啟動首山風景區開發建設；核伙溝森林公園要實行市場化運作，爭取成為國家AA級景區。
規範發展房地產業。進一步提升房地產業發展水平，全年房地產開發面積要達到30萬平方米。加快發展物流配送、物業管理、便民商業等服務業，努力提升服務產業化水平。
（四）努力擴大對外開放，推動開放型經濟快速發展
把對外開放擺在全縣經濟工作更加突出的位置，要以全方位、多層次、寬領域的對內對外開放，謀取經濟發展的先機。全年實際利用外資要確保實現920萬美元，增長14.1%；引進域外資金完成16.5億元，增長15.4%。
提高招商引資的質量和水平。進一步明確招商引資的主攻方向，採取多種方式，積極吸引域外資金。加強與外商的合資合作，促成新風集團與德國CRT公司的高壓共軌、萬興達集團與美國TC公司的鋼材熱處理、百樂公司與美國一線實驗室的保健品生產等合資合作項目。要緊緊圍繞我縣產業特色，突出產業招商、園區招商、閒置資產招商，充分發揮新風集團、銅業集團在向陽工業園區的產業帶動、輻射能力，包裝、推介一批配套加工區，著力引進一批產業關聯度大、技術含量高、對產業升級促進作用明顯的集群項目。加強外資項目的跟進和落實，提高繳資率。
切實加強對外經貿工作。繼續扶持通達建材、冷彎型鋼、銅業集團、碳素廠、新風集團等創匯大戶和大宗產品的出口。繼續抓好服裝、染料、工藝品等傳統優勢產業和勞動密集型產業的出口，積極為具備條件的縣域企業辦理進出口自營權，全力開拓國際市場。全年出口創匯要實現8800萬美元，增長20.5%，出口創匯超千萬美元企業要達到4家。
著力抓好投資軟環境建設。實施領導幹部包保項目責任制，切實加大對外來投資者的服務力度，打造利於企業投資興業的優質服務環境，建立方便快捷的政務流程。繼續完善招商引資優惠政策，對重大項目和重點企業一事一議，進一步提高行政服務效率。
（五）切實加強財稅工作，提高財政保障能力
繼續加強項目建設，推動新上項目儘快形成納稅能力。加大對重點行業、骨幹企業的扶持，提高對財政的貢獻率。積極向上級爭取專項資金和國債資金。充分利用擴大經濟管理許可權後省給予試點縣的鼓勵政策，將財稅扶持政策有效轉化為政府可控財力。
對重點稅種、重點稅源要嚴格監管，科學評估稅額，依法組織徵收。分稅種加強管理，重點搞好資源稅、營業稅、耕地占用稅、房產稅、所得稅的徵收工作。通過多部門聯動等形式，加大稅收稽查力度，針對重點行業和重點領域開展稅收專項整治。摸清費源，應收盡收，進一步規範非稅收入的徵收和管理工作。全口徑稅收收入要達到6.6億元，新增縣級財力5100萬元以上。
深化財政管理體制改革，建立和完善公共財政體系。擴大鄉財縣管範圍，鎖死鄉、村兩級債務。完善政府收支分類改革和國庫集中收付制度改革。擴大政府採購規模，提高政府採購的透明度和財政資金的使用效益。科學制定、嚴格執行財政預算。保工資、保運轉、保穩定，從嚴控制其他支出。加大財政預算執行審計和效益審計力度，切實加強和改善財務管理。
拓寬融資渠道，加強銀企溝通，搭建銀企交流平台，引導信貸資金投向經濟社會效益好、償還能力強的項目。切實提高金融為經濟發展服務的能力。
（六）加大基礎設施建設力度，全面提升城鄉發展水平
做好區域發展規劃。發揮規劃在城鄉建設中的龍頭作用，以縣城總體規劃為指導，堅持規劃先行，促進依法用地。同時，要加強城鄉建設、土地利用等規劃的銜接，提升縣鄉建設總體水平。完成劉二堡等5箇中心鎮的總體規劃、建設規劃修編。
加大對城鄉基礎設施的投入力度。實施遼鞍路、人民街改造工程。繼續改造城區街巷道路和住宅小區。基本完成城區主管網改造和一戶一閥供暖管網改造，推進集中供暖，保證城區供暖質量。實施供水管網改造，提高縣城供水能力。爭取國債資金1320萬元，實現垃圾處理場開工建設。積極運作污水處理廠建設工程。確保寒嶺一次變電所投入運行，力爭蘭家一次變電所開工建設，緩解我縣供電緊張狀況。完成沈環線、遼鳳線、連鞍線等70公里的等級公路改擴建任務和27公里等級公路大中修工程。加快5箇中心鎮建設步伐，帶動全縣小城鎮建設水平的提升。完成村通油路工程50公里，建成寒嶺、小屯兩個鄉級客運站。
繼續加大城鄉環境整治力度，強化縣城綜合執法。實施城區亮化、美化工程，建設生態縣城。整治社區環境，新增綠化面積5.3萬平方米。加大對環境污染整治力度，全縣煙粉塵排放量要下降5.5%，改善人居環境。
（七）加快發展社會各項事業，推動社會全面進步
積極推進科技進步。認真落實科教興縣戰略，圍繞產業結構調整，加快科技成果轉化，增加科技對經濟成長的貢獻率。要進一步完善科技特派員工程建設。積極探索校企合作的新路子。順應產業結構調整和項目發展，加強科技實用技術培訓。要積極為中小型企業爭取科技創新項目和資金，鼓勵企業套用新科技、新工藝，面向市場開發新產品，提高科技創新能力，完成國家、省、市科技立項20項。
大力發展社會事業。始終把教育放在優先發展的戰略地位，提高教師隊伍素質，淨化校園周邊環境，加快素質教育進程。實現“雙高普九”，基本普及高中階段教育，初升高入學率要達到80%以上。投資200萬元，擴建三新學校。完成柳壕、穆家、唐馬、下達河、寒嶺五所九年一貫制學校建設。完成職教中心3000平方米食堂建設，重點推進具有我縣特色的初職、中職一體化，中職、高職直通車的“金橋工程”，把縣職教中心建成高標準、現代化的省級示範性職教中心。
加快計衛事業改革和發展。繼續推進縣、鄉兩級醫療機構經營機制改革。建設縣中心醫院病房樓。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質，實施計畫生育服務站改擴建工程。完善食品藥品安全監管。鞏固新型農村合作醫療成果，提高農民參合率。完成疾控中心的規範化建設。加大對農村公共衛生服務的投入。
廣泛開展全民健身和豐富多彩的文化活動。加大對農村體育設施的投放力度，適時舉辦第十九屆全民運動會。加快兩個鄉鎮文化中心建設。進一步發展有線電視事業，新架光纜280公里、電纜350公里，新建有線電視村42個。完成第二次全國農業普查。繼續關心工會、共青團、婦聯等群團組織工作，認真做好民族宗教、工商、質監、物價、殘聯、氣象、縣誌、檔案等各項工作。
（八）加強精神文明和民主法制建設，著力建設和諧遼陽縣
切實加強社會主義精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，爭創全國文明縣城。大力開展“爭創和諧村鎮、爭做星級農戶”創建活動，在全社會形成講文明、講科學、講衛生、樹新風的良好風尚。加強國防教育，強化人防、民兵預備役工作，促進國防建設與經濟建設協調發展，紮實抓好“雙擁”工作，高質量完成徵兵任務。
加強民主法制建設，自覺接受監督。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協通報制度，自覺接受縣人大及其常委會的工作監督和法律監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，主動聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。進一步辦好縣長公開電話，傾聽民眾呼聲，增強政府工作的透明度和公眾參與度。
加快依法治縣進程。認真貫徹《信訪條例》，落實領導信訪接待日制度和包案制度，妥善處理人民內部矛盾。開展創建“平安縣”活動，完善社會治安綜合治理和社會治安防控體系，加強社區和農村警務室建設，組建專、兼職相結合的巡邏防控隊伍，降低可防控案件發生率。全面開展“五五”普法工作，充分發揮基層司法所的法律保障、法律服務、法律宣傳職能作用。
進一步加強就業和社會保障工作。新安置實名制就業1萬人，開展普惠制就業培訓2000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下。繼續關注“零就業家庭”就業問題，確保全縣零就業家庭失業人員全部穩定就業。大力開發“4050”困難群體就業的公益性崗位，全年勞務輸出1萬人。繼續做好社會保險擴面工作，確保實現基本養老保險擴面3000人，醫療保險擴面2000人，失業保險擴面1000人，工傷保險擴面1000人，新增擴面人員繳費率100%。建立農村低保專戶，實現農村低保金髮放社會化。繼續開展獻愛心活動，籌集扶貧幫困資金200萬元，救助城鄉困難戶1.6萬戶，為農村困難戶建房100戶，改造鄉鎮敬老院4所。進一步落實“大病救助和臨時救助”制度，使社會弱勢群體的生活得到基本保障，進一步保持和諧穩定的局面。
（九）切實加強政府自身建設，全面提高行政能力和服務水平
加快政府職能轉變。進一步把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，加速推進服務型政府建設步伐。要加快縣公共行政服務中心建設，減少和規範行政審批環節，真正為項目提供“一條龍”審批、“一站式”辦公和全程代辦服務。繼續完善突發公共事件應急機制，提高應對公共突發事件的防控能力。
提高依法行政水平。加強執法隊伍建設，確保執法人員資格合格率100%。強化行政執法監督和審計監督，嚴格執行行政執法責任制和執法過錯責任追究制。大力推行政務公開，積極開展“陽光政務”，擴大人民民眾的知情權、參與權和監督權。
切實轉變工作作風。政府各組成部門要認真履行職責，增強工作合力，提高服務質量和工作效率。要大力弘揚求真務實的工作作風，真正把側重點放在謀求發展上，把落腳點放在安民惠民上，把著眼點放在求真務實上。加大政風行風建設力度，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。繼續加強公務員培訓和管理，努力建立一支素質高、能力強、作風好的公務員隊伍。
加強勤政廉政建設。認真執行廉潔自律的各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，紮實推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違法違紀案件。全體政府工作人員，要牢固樹立大局意識、公僕意識和法治意識，始終保持奮發有為的精神狀態和艱苦奮鬥的優良作風，努力開創各項工作的新局面。
各位代表，遼陽縣已經進入發展的關鍵時期，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨，讓我們在縣委的正確領導下，團結和帶領全縣人民，同心同德，紮實苦幹，為圓滿完成今年（2007年）的各項工作任務，早日實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥！