《2022年深化“放管服”改革最佳化營商環境工作要點》已經鹹陽市政府同意，鹹陽市人民政府辦公室於2022年5月19日印發.
基本介紹
- 中文名：鹹陽市2022年深化“放管服”改革最佳化營商環境工作要點
- 頒布時間：2022年5月19日
- 發布單位：鹹陽市人民政府辦公室
全文
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“系統集成、協同高效”原則，進一步轉變政府職能，一體化推進“放管服”改革最佳化營商環境，加快推動重要領域和關鍵環節改革攻堅突破、落地見效，推進全鏈條最佳化審批、全過程公正監管、全周期提升服務、全方位轉變作風，推動有效市場和有為政府更好結合，更大激發市場活力和社會創造力，為加快建設現代化“西部名市絲路名都”提供有力支撐。
一、堅持系統集成，推動審批全鏈條最佳化
1.全面實施行政許可事項清單管理。依據國家和省行政許可事項清單，2022年10月底前編制並公布市、縣兩級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內事項逐項編制完成行政許可實施規範，大幅提升行政許可標準化水平，加快推進同一事項在不同層級同要素管理、同標準辦理。動態調整行政許可事項清單，並做好同市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“網際網路+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單的銜接。（市政府辦公室、市行政審批制度改革工作領導小組辦公室牽頭，市級各有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
2.持續深化相對集中行政許可權改革。依託行政許可事項清單，全面梳理規範相對集中行政許可權改革事項劃轉目錄，按程式在市、縣兩級政府入口網站公布。嚴格按照改革方案確定監管職責，明晰審管邊界、強化審管聯動、確保無縫銜接。對取消和下放審批的事項要同步落實監管責任和措施。（市政府辦公室、市行政審批制度改革工作領導小組辦公室牽頭，市級各有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
3.最佳化市場準入準營環境。加快推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，開展“證照分離”改革核查行動。全面落實國家《市場準入負面清單（2022年版）》，確保“一單盡列、單外無單”。全面實施企業開辦“一件事”改革，將註冊登記、公章刻制、發票申領、銀行開戶及稅控設備、住房公積金企業繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。在餐飲、便利店等行業試點開展探索“準入即準營”改革，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一證準營、證照同發”。除直接涉及公共安全和人民民眾生命健康的領域外，鼓勵探索開展“一照多址”“一證多址”改革。最佳化企業註銷流程，拓展簡易註銷登記適用範圍，制定完善企業註銷指引。（市市場監管局、市行政審批服務局牽頭，市司法局、市公安局、市人社局、市稅務局、市醫保局、市住房公積金管理中心、人民銀行鹹陽中心支行等市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
4.最佳化工程建設項目審批管理。全面整改工程建設項目審批制度改革第三方評估反映問題，確保改革取得預期成效。儘快實現一般社會投資項目和政府投資項目70個、100個工作日內辦結的目標要求，嚴防超期。抓好項目前期策劃生成，對涉及的審批事項，為企業提前輔導，生成全流程“批前”服務清單，提高一次辦理成功率。合理確定規委會審查項目範圍，適當提高審查頻次。提升工程建設項目審批管理系統功能，持續落實工程建設項目全流程線上審批。推動工程建設項目審批系統與發改投資、國土空間規劃、生態環境影響評價等項目報建各領域原有系統的對接，強化審批數據共享，解決“體外循環”和“隱性審批”問題。深入推進“畝均論英雄”綜合改革，加快推進“交地即交證”“交房即交證”改革。支持長武縣開展“拿地即開工”審批改革試點。推廣西安市“市政通”集成改革經驗，實現外線工程審批“一次辦好”。（市住建局、市發改委、市自然資源局、市行政審批服務局、市工信局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
5.探索推進“多評合一”。紮實開展“標準地”“用地清單制”試點。對工業園區、產業聚集功能區的固定資產節能評估、水土保持方案、水資源論證報告、地震安全性評價、地質災害危險性評估、建設項目環境影響評價、建設項目安全預評價、氣候可行性論證、交通影響評價、壓覆礦產資源調查評估、考古調查勘探和文物影響評估等涉審事項，實行區域性評估評價；對投資項目涉審評估評價事項，實行“多本共評”“一評多用”、聯合評估評價，提升審批效率，減輕企業負擔。（市住建局、市行政審批服務局、市自然資源局牽頭，高新區、經開區、市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
6.深入推進“多測合一”。自然資源部門統一制定竣工規劃測量、竣工驗收測量、房屋測量的“多測合一”實施細則，由開發企業委託具備資質的測繪機構同步測定，壓縮測量時間，統一竣工規劃、驗收及面積測量等數據成果審核標準。相關部門應統一成果審核標準，最佳化審查材料，將“多頭審”變成“一家審”，壓縮辦事時限，提高工作效率，其他數據使用部門通過數據共享方式使用審核成果。（市自然資源局、市住建局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
7.推進工程建設項目聯合驗收。對實行聯合驗收的工程建設項目，根據項目類別科學合理確定納入聯合驗收的事項，由住房城鄉建設主管部門“一口受理”建設單位申請，並牽頭協調相關部門限時開展聯合驗收，提高驗收效率，加快項目投產使用。（市住建局、市自然資源局、市人防辦牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
8.持續深化告知承諾制。繼續完善證明事項和涉企經營許可事項清單內容，研究推動更多事項實行告知承諾制。最佳化告知承諾制事項辦理平台，加強宣傳推廣，提高知曉率和使用率。完善告知承諾制工作規程、辦事指南和告知承諾書，改進告知承諾制事項分類核查、監管辦法。（市政府辦公室、市行政審批服務局、市市場監管局、市司法局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
9.進一步規範行政審批中介服務。按照全省梳理公布的中介服務收費目錄清單、中介機構清單和中介機構資質清單，著力解決部分中介服務市場競爭不充分、亂收費等問題。由各行業主管部門制定完善中介服務規範和標準，指導監督本行業中介服務機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知、執業記錄等制度，對中介機構服務質量開展“雙隨機、一公開”檢查，嚴厲查處違法違規行為。全面推廣網上中介服務超市，營造“全面開放、管理規範、競爭有序、便捷高效、監督有力”的中介服務環境。〔市政府辦公室、市行政審批服務局（市政務服務中心）、市發改委、市民政局、市財政局、市市場監管局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責〕
二、強化協同高效，力促監管全過程公正
10.營造公平競爭市場環境。完善市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體活動的規章、規範性檔案的公平競爭審查制度。深入推進公平競爭政策實施，建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，暢通違反公平競爭問題舉報綠色通道，維護公平有序的市場環境。以關係民生和營商環境的濫用行政權力排除限制競爭為重點，加大反行政壟斷執法力度，打破地方保護。規範涉企收費，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高徵收標準、擴大徵收範圍、亂攤派等問題。（市市場監管局、市發改委、市民政局、市財政局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
11.建立完善協同監管機制。建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。強化政府監管責任，嚴格落實行業主管部門、相關部門監管責任和地方政府屬地監管責任，防止監管缺位。規範對企業的執法檢查，建立“首違不罰”清單，多措並舉為市場主體減負擔、降成本。對“雙隨機、一公開”抽查事項清單、“網際網路+監管”檢查事項清單中的同一事項進行統一規範，明確監管事項範圍、內容和責任部門並向社會公開。行業主管部門制定並公布簡明易行、科學合理的監管規則和標準。建立審批部門與行業主管部門審批、監管信息“雙推送”“雙迴路”機制，實現審管閉環，確保有效銜接。加強重點領域、新興領域、涉外領域監管，創新監管方法，提升監管精準性和有效性。紮實推進國家食品安全示範城市創建，確保民眾飲食用藥安全。出台《鹹陽市網路社區團購合規經營指南》，規範網路社區團購經營行為。（市政府辦公室、市市場監管局、市行政審批服務局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
12.全面實施“雙隨機、一公開”監管。進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率，除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行。制定公布跨部門隨機抽查事項清單，最佳化“雙隨機、一公開”監管平台，歸併相似抽查計畫、合併相同監管對象，常態化開展跨部門聯合抽查。（市市場監管局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
13.重點推進“風險+信用”分級分類監管。在市場主體辦理註冊登記、資質審核、行政許可及接受日常監管、公共服務過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，全面推行企業信用風險分類管理，實現分類結果常態化運用。建立健全聯合獎懲對象認定機制和事後信用聯合獎懲機制，出台行業失信聯合懲戒對象認定標準、程式及救濟措施。鼓勵行業協會商會等社會組織建立會員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、失信核查行動，加大行業失信懲戒力度。（市市場監管局、市大數據管理局、市民政局、人民銀行鹹陽中心支行牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
14.探索建立重點行業從業人員個人信用體系。在醫療、教育、工程建設等領域探索建立完善職業誠信體系，將重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄，並共享至信用信息共享平台。對存在嚴重不良行為的依法實行行業禁入等懲戒措施。（市大數據管理局、市衛健委、市教育局、市住建局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
15.深化綜合行政執法改革。在市場監管、生態環境、文化旅遊、交通運輸、農業等領域制定加強監管執法協作管理辦法，制定完善日常執法檢查工作指引。7月底前，進一步調整完善並以適當方式公布城市管理綜合執法涉及市級與秦、渭兩區執法許可權。（市市場監管局、市生態環境局、市文化旅遊局、市交通運輸局、市農業農村局、市城管執法局、市司法局等市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
16.深化“網際網路+監管”。不斷完善我市推進“網際網路+監管”工作機制，持續加強重點監管領域數據匯集，動態完善執法人員信息，常態化錄入監管行為，及時辦理省上轉辦的預警信息。堅持依法行政，各級執法部門要積極組織相關人員參加執法證考試，不斷充實執法隊伍。（市政府辦公室牽頭，市司法局等市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
17.全面提升仲裁服務水平。加大仲裁法律制度宣傳推行工作，提升仲裁在多元化糾紛解決機制中的地位和影響。完善和規範仲裁程式，嚴格仲裁質量管理，建立完備科學的質量保障和監督機制。加強仲裁隊伍建設，健全仲裁員遴選聘任、教育培訓、考核獎懲、管理監督和淘汰退出機制，打造一支業務精良、作風嚴謹、善於按照市場經濟規律定分止爭的專業化仲裁員隊伍。投入專項財政資金改善仲裁機構硬體設施，建設仲裁信息網路平台，開展網上立案、網上調解與網上合議，實現仲裁服務的高效便捷。（市司法局牽頭，各縣市區政府按職責分工負責）
三、聚焦最佳化協調，推進服務全周期提升
18.最佳化經常性涉企服務。加快建立健全高效便捷、優質普惠的市場主體全生命周期服務體系。推進涉企事項“一網通辦”，依託“開辦企業一網通平台”試點開展企業賬戶預約賬號開戶改革，鼓勵銀行業金融機構在企業賬戶服務中推廣套用電子營業執照和電子印章。推進政務服務事項集成化辦理，推動市場準入（註銷）、投資建設、不動產登記、水電氣暖報裝“一件事一次辦”。推進水電氣暖等“一站式”便捷服務改革，加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網辦。推行企業年度報告“多報合一”改革，在企業年報系統中整合市場監管、社保、海關等年報數據。深化“多稅合一”綜合申報改革，推進智慧稅務建設，持續壓減納稅繳費次數和時間。清理轉供電環節不合理加價，支持對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。持續擴大政務服務覆蓋面，進一步最佳化“園小二”服務中心工作職能，提升服務承載能力，在有條件的園區設定行政審批事項集中辦理點，方便企業就近辦理登記設立、工程項目報建審批、不動產登記、稅費繳納等事項。（市市場監管局、市行政審批服務局、市公安局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局、市醫保局、市發改委、人民銀行鹹陽中心支行牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
19.推進招投標全流程電子化。加快實施契約簽訂和變更網上辦理，實現交易全過程留痕，提升招投標透明度和規範性。推動電子招投標交易平台與國庫支付系統信息共享，推動實現工程款支付網上查詢。加強招投標監管，暢通招投標異議、投訴渠道，堅決打擊在招投標活動中對各類市場主體設定的不合理限制。（市行政審批服務局、市發改委、市財政局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
20.最佳化不動產登記辦理。實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”，推進全業務類型“網際網路+不動產登記”，實施不動產登記、交易和繳納稅費“一窗受理、並行辦理”。形成全市不動產電子證照庫，在全省率先實現市縣兩級不動產電子證照，進一步推進電子證照與實體證書、證明的同步發放，同等效力，探索推出不動產電子證照“亮證”服務場景。推動辦理不動產登記涉及的政務信息共享核驗，公安部門依託國家人口基礎信息庫、“網際網路+可信身份認證平台”等對外服務系統，向不動產登記機構提供“公安部—人口庫—人像比對服務接口”進行人口信息核驗，公安、衛生健康、民政等部門提供死亡證明、火化證明、收養登記、婚姻登記等信息，法務部門提供委託、繼承、親屬關係等涉及不動產登記公證書真偽核驗服務。（市自然資源局、市大數據管理局、市公安局、市財政局、市民政局、市司法局、市人社局、市住建局、市衛健委、市稅務局、市醫保局、人民銀行鹹陽中心支行牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
21.提升普惠金融服務能力。不斷最佳化融資結構和金融市場體系，用好我市綜合金融服務平台，做好對企業尤其是民營企業的信貸支持和金融支持，增強金融機構服務實體經濟的能力。開展產業鏈金融創新，推進倉儲、倉單、訂單、應收賬款質押融資等業務，鼓勵保險機構發展產業鏈保險業務。推動銀行建立健全中小微企業貸款盡職免責機制，完善政府性融資擔保體系，提高支小支農業務規模。創新信用貸款產品，提升企業間接融資能力。發展智慧財產權質押融資，創新符合中小企業輕資產、重智力特徵的金融產品。大力支持符合條件的企業上市融資，推動更多中小微企業到多層次資本市場掛牌。探索社保、公積金、稅務、用電用氣用水等公共數據及各類信用信息依法依規向金融機構開放，提高中小企業融資服務效率。（市金融協調服務中心、人民銀行鹹陽中心支行、鹹陽銀保監分局、市工信局、市人社局、市住房公積金管理中心、市稅務局、市市場監管局、市大數據管理局、市發改委牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
22.持續提升跨境貿易便利化水平。高標準建設國際貿易“單一視窗”，加快推動“單一視窗”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，推進全流程作業無紙化。完善智慧口岸功能，落地啟運港退稅政策，啟動數字金融綜合服務平台二期建設。強化多式聯運促貿易，以日韓為重點培育東向通道，最佳化海外倉和鹹陽商品展示中心布局，深度融入全球港航體系、物流網路。（市商務局、市稅務局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
23.建立完善企業破產工作協調推進機制。出台《破產案件審理規程（試行）》，最佳化破產案件審理程式，建立科學的破產績效考核機制。加大對破產案件的法律支持力度，協調解決企業破產過程中涉及的企業註銷、涉稅事項處理、資產處置、職工權益保護等有關問題。建立破產簡易審理程式，制定中小企業簡易重整規則，明確適用範圍、程式和效力，暢通中小企業重整快速啟動渠道。建立破產重整企業信用修復機制，依規調整對重整企業的相關限制和懲戒措施，依法支持市場化債務重組。（市法院牽頭，市市場監管局、市大數據管理局、市發改委等市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
24.試行公安服務“一窗通辦”。建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合視窗，實行“前台綜合收件、後台分類審批、統一視窗出件”，推進更多事項實現線上辦理。（市公安局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
25.推進政務服務標準化建設。貫徹落實國務院《關於加快推進政務服務標準化規範化便利化的指導意見》，不斷提升政務服務能力和水平，探索開展政務服務星級評估。推進縣、鎮、村基層政務服務場所硬體軟體標準化建設，規範場地建設、功能區設定、設施配備要求。理順業務指導關係，加強基層政務服務隊伍建設，不斷提升工作人員業務能力、服務意識和辦事效率。〔市政府辦公室、市行政審批服務局（市政務服務中心）牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責〕
26.提升一體化政務服務能力。鞏固“百日攻堅”工作成果，強化統一身份認證系統、電子印章系統、電子證照系統、事項庫、“好差評”系統基礎支撐能力，推動系統不斷向市級部門和縣市區延伸。探索實施線上線下深度融合政務服務模式，推進高頻服務事項“全省通辦”。推進電子證照、電子簽章在銀行開戶、貸款、貨物報關、項目申報、招投標等領域全面套用和互通互認。擴大“跨省通辦”範圍，探索企業生產經營高頻辦理的許可證件、資質資格等跨區域互認通用，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決民眾關切事項的異地辦理問題。最佳化完善“秦務員”APP，拓展“掌上好辦”事項、鹹陽旗艦店服務事項、特色套用及主題服務專欄接入。做好政務服務移動端服務內容向“秦務員”APP集中。推廣政務服務事項“一事一圖（視頻）解”。〔市政府辦公室、市行政審批服務局（市政務服務中心）、市大數據管理局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責〕
27.營造良好創業創新氛圍。發揮秦創原鹹陽核心區創新驅動發展總平台作用，構築創新驅動發展優勢。壓實智慧財產權屬地保護責任，持續開展打擊智慧財產權侵權假冒專項行動，加快實施專利轉化三年行動，完善智慧財產權市場化定價和價值評估的各項政策措施。打造“科學家+工程師”、創新型企業家、科技經紀人三支隊伍，鼓勵高校、科研院所科研人員領辦創辦科技企業，擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點範圍。（市科技局、市市場監管局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
28.最佳化引才用才服務。創新高端人才認定、培養、引進、使用、流動、評價和激勵機制。圍繞落實“興鹹人才”計畫、服務支持秦創原建設，豐富民營企業專業技術人才職稱評價方式，全面推行技術人才信息化職稱評審。支持民營企業海外引才和柔性引才，鼓勵黨政機關、國有企事業單位優秀人才向民營企業流動。（市人社局、市工信局、市國資委牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
29.推進惠企政策“免申即享”。對出台的惠企政策實行分類梳理和標籤化管理，加強企業與政策匹配對應，主動精準推送政策。全面實行惠企政策“免審即享”、“快速兌現”。深化“網際網路+風險推送”，促進稅收、補貼、服務優惠政策直達快享，確保市場主體政策紅利應享盡享。（市工信局、市商務局、市住建局、市農業農村局、市人社局、市市場監管局、市財政局、市稅務局等市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
30.提升醫療衛生領域服務水平。開展醫療服務提升年活動，推進基層醫療衛生服務能力提升，實施全周期生命健康服務提升工程，持續開展“優質服務基層行”活動。開展醫療衛生、學校衛生、公共場所衛生和職業衛生重點領域專項整治和監督檢查，保障人民民眾健康權益。持續推進跨省、跨統籌地區異地就醫直接結算。推進建立城鎮職工醫保門診統籌制度。按照“政事分設、市縣分級”原則，推動建立市勞動能力醫學鑑定基地，常態化開展行政認定和勞動能力鑑定。（市衛健委、市醫保局、市人社局牽頭，各縣市區政府按職責分工負責）
四、凝聚工作合力，加快作風全方位轉變
31.常態化加強對標學習。各縣市區、市級各有關部門要進一步解放思想、改革創新，拉高標桿、主動對標，找準差距、補齊短板，深入貫徹落實國務院“放管服”改革電視電話會議精神，學習新觀念、新政策、新做法，明確差什麼、學什麼、做什麼。積極對標學習先進經驗做法，建立對標學習東部發達省市、營商環境先進地區經濟社會發展政策舉措清單，推動學習成果落地見效。（市政府辦公室、市發改委牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
32.常態化貫徹落實《最佳化營商環境條例》。以推動營商環境實現“公平、公正、開放、便利、滿意”為目標，紮實落實《最佳化營商環境條例》《鹹陽市最佳化營商環境三年行動計畫（2021—2023年）》，建立並不斷完善最佳化營商環境組織協調、工作推進和督導考核機制，持續開展最佳化提升營商環境“雙包一解”大走訪活動，聚焦重點、持續發力，著力打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環境。（市發改委牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
33.常態化開展“坐視窗、走流程、跟執法”工作。建立“坐視窗、走流程、跟執法”常態化工作機制，活動開展情況納入最佳化營商環境工作專項考核。市、縣兩級政府主要負責同志每半年至少參加1次“坐視窗、走流程、跟執法”活動，結合業務實際深入一線暗訪體驗營商環境、深入查找辦事難點、現場解決實際問題，切實最佳化辦事流程，持續提高服務效能。（市政府辦公室、市發改委、市行政審批服務局、市市場監管局、市司法局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
34.常態化推進政企互動。構建親清政商關係，建立健全企業困難和問題協調解決、幫扶支持機制。通過定期走訪、每月追蹤、列出清單、做好台賬、強化督辦等方式，及時了解和掌握企業動向、訴求、困難，抓好政策落地執行，細化量化幫扶措施。加強各級涉企部門黨員幹部專業能力培訓，全面提高履職水平和涉企服務能力。暢通企業家參與涉企政策制定渠道，健全營商環境意見建議處理和反饋機制，充分發揮營商環境特約監督員作用，通過政務服務便民熱線、“網際網路+”大走訪平台等渠道，接受市場主體和社會公眾對涉企政策執行情況的監督。（市發改委、市工信局、市大數據管理局牽頭，市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
35.常態化抓好改革工作落實。改革工作既要蹄疾步穩、縱深推進，又要有新氣象、新面貌。各縣市區、市級各有關部門要把加強改革系統集成、推動改革落地見效擺在更加突出位置，圍繞工作要點，建立台賬，細化舉措，夯實職責，抓好落實。要鼓勵探索創新，完善改革創新鼓勵激勵機制，及時總結推進改革過程中形成的典型經驗做法。要加強監督檢查，加大改革任務督辦力度，注重防範化解重大風險，確保各項改革任務落地落實。各牽頭單位要統籌協調，充分調動各方力量，形成齊抓共管、整體推進工作格局。（市政府辦公室牽頭，市政府督查室、市發改委等市級有關部門及各縣市區政府按職責分工負責）
