為做好水、旱災害的防範和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定和上級有關指示精神，結合園區實際，制定本預案。
基本介紹
- 中文名：關於印發《2021年防汛抗旱應急預案》的通知
- 發布單位：平昌縣星光工業園管理委員會
- 頒布時間：2021年4月12日
一、適用範圍
本預案適用於園區範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括乾旱、汛情、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌等防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
（一）工作目標
堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民民眾財產損失，保障人民民眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
（二）基本原則
1、立足預防,主動防範。把洪澇乾旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。
2、分級負責,加強督查。洪澇乾旱災害按行政區域實行屬地管理，以各社區居委會為主進行處置,並實行行政首長負責制。園區各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇乾旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,最佳化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇乾旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、組織指揮體系及職責
（一）防汛抗旱指揮部
園區成立防汛抗旱指揮部，由園區主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，園區黨政辦、安監辦、民政辦、農村辦、財務辦、學校、醫院、社區負責人為成員；指揮部下設辦公室，由熊薄冰兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）指揮部職責
貫徹執行國家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全園區水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定園區防汛抗旱方案；組織全園區的防汛抗旱工作；對全園區水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成員單位職責及責任人
1、黨政辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。
2、安全辦：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
3、電管所：負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全隱患及時處理。
4、派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的民眾性治安事件；協助組織民眾從危險地區安全撤離和轉移。
5、交管辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。
6、社會事務辦：組織、協調災後救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向園區防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物並監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
7、財務辦：組織實施全園區防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村園區提出的申請，會同園區防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，並監督使用。
8、江口鎮國土所：指導並監督全園區地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、土石流等地質災害的勘察、監測、防治。
9、鄉村振興辦：指導農業防汛抗旱和災後農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災後恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災後畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災後恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
10、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時向園區防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
11、星光實驗學校：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。
12、居委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的範圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。
四、預防和預警機制
（一）汛情災害預警
建立汛情災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險徵兆，立即向周邊民眾報警，並報園區防汛抗旱指揮部。
（二）乾旱災害預警
園區防汛抗旱指揮部針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網路和乾旱災害統計，隨時掌握旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
五、應急回響
（一）應急回響行動
1、園區防指指揮長主持園區防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，並將情況上報市防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由園區防指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；園區防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；園區防辦隨時將情況上報市防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據園區防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從園區防指的統一調度；根據預案轉移危險地區民眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；園區防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區做好防汛抗旱和抗災救災工作。
（二）應急回響措施
1、汛情災害
當發生汛情災害後，園區防指組織專業技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，採取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移民眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害後，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，並及時做好匯報。
2、乾旱災害
加強旱情監測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。
（三）信息報送和處理
各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨後補報詳情。所有信息必須報園區防汛抗旱指揮部辦公室，根據回響級別，由指揮長簽署意見後，再上報上級防汛抗旱指揮部。
平昌縣星光工業園管理委員會
2021年4月12日
