《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見》是為深入貫徹落實習近平總書記關於教育、體育的重要論述和全國、全省教育大會精神，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，結合實際而提出的實施意見。
2021年10月29日，中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳發布通知，印發《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見》，要求貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：關於全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見
- 頒布時間：2021年10月29日
- 發布單位：中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳
意見全文,內容解讀,
意見全文
關於全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見
為深入貫徹落實習近平總書記關於教育、體育的重要論述和全國、全省教育大會精神，切實把學校體育工作擺在更加突出位置，構建德智體美勞全面培養的教育體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，結合我省實際，現提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛鍊協調發展。到2022年，體育課程開齊開足，體育教師配齊配強，辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，校園冰雪運動基本普及，教育教學質量全面提高，引導學生在體育鍛鍊中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘鍊意志，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。到2035年，基本形成多樣化、現代化、高質量的彰顯黑龍江特色的學校體育體系。
二、主要任務
（一）實施教育教學質量提升工程
1.開齊開足上好體育課。嚴格落實學校體育課程開設剛性要求，逐步增加課時,豐富課程內容，嚴禁擠占和挪用體育課時。國小1－2年級每周體育課不少於4課時，國小其他年級和國中每周體育課不少於3課時，高中每周不少於2課時，鼓勵有條件的學校每天開設1節體育課。高等教育階段學校要將體育納入人才培養方案，為一、二年級本科學生開設不少於144學時（專科生不少於108學時）的體育必修課，為其他年級學生和研究生開設體育選修課。高等教育階段學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。更新體育教學觀念，強化體育教學結果運用，注重學科融合與課程思政。
2.構建一體化學校體育課程體系。聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”教學模式，堅持“五育”並舉，著力構建學段銜接、貫通培養的大中小幼一體化體育課程體系。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的遊戲活動，培養體育興趣愛好，促進運動機能協調發展；義務教育階段將健康知識、基本運動技能作為體育課必修必學內容，幫助學生掌握1－2項運動技能，引導學生樹立正確健康觀；高中階段進一步發展學生運動專長，根據實際情況，有序把專項運動技能作為必修選學內容，引導學生養成健康生活方式，塑造積極向上的健全人格；職業教育階段促進體育課程與職業技能培養結合，培養身心健康的技術人才；高等教育階段促進體育課程與創新人才培養結合，培養具有崇高精神追求、高尚人格修養的高素質人才。各級各類學校應根據學生年齡特點和身心發展規律，圍繞課程目標和運動項目特點，精選教學素材，豐富教學資源。依託黑龍江地域優勢，制發全省大中國小冰雪體育課程教學指南，豐富優質課程資源。
3.保證課餘體育鍛鍊時間。完善多方參與的體育聯動機制。以課堂教學為主體，健全社會、家庭和學校聯動機制，推動體育課程學習向課外延伸。堅持大課間活動制度。利用學校課後服務自主開展體育活動，建立家庭作業制度和體育進社區等，保障學生每天校內、校外各參加1小時體育鍛鍊。對學生體育鍛鍊情況實行責任督學掛牌督導。高校要廣泛開展體育活動，完善高校早操制度，重視課內外一體化的鍛鍊形式，將課外體育活動開展作為課堂教學的有力補充。落實軍訓課時，強化軍事訓練，保證軍訓質量。
（二）實施體育活動品牌創建工程
4.打造校園冰雪特色運動品牌。發揮我省冰雪優勢，積極開展不同特色的冰雪活動。在中國小校體育課全面普及滑冰、滑雪項目，鼓勵各校開設冰球、冰壺、冰爬犁、抽冰尜等體育項目，幫助學生熟練掌握1－2項冰雪運動技能，提倡學校定期舉辦冰雪運動會。遴選500所省級冰雪體育傳統特色學校，開展好省、市、縣、校四級冰雪競賽活動。持續推進“百萬青少年上冰雪”活動。
5.推廣中華傳統體育項目品牌。重視中華傳統體育項目推廣，探索武術、摔跤、空竹、毽球、八段錦、射藝等中華傳統體育項目，因地制宜開展教學、訓練、競賽活動，涵養陽光健康、拼搏向上的校園體育文化，打造“一校一品”、“一校多品”體育傳統特色學校，定期開展中華傳統體育項目普及與成果展示活動。
6.培育體育競賽品牌。有計畫地在大中國小校廣泛開展球類、田徑、游泳、冰雪運動等各種競賽活動，構建省、市、縣、校四級體育競賽制度和選拔性競賽制度。各學校每年至少舉行1次綜合性體育競賽、5次單項比賽，做到以點帶面、全員參與。完善分小組、分學段、分等級、跨區域的校園體育競賽機制。每3年舉辦1次全省學生夏（冬）季運動會，每年舉辦各類學生省級單項比賽；市級學生夏（冬）季運動會每年舉辦1次。
7.推進體教融合模式。建立教育部門和體育部門互認、互通、互助的協作機制，建立縣域教育體育深度融合機制。利用體育系統的資源和技術優勢，鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部等合作，共同開展體育教學、訓練、競賽。加強高校高水平運動隊建設，推進高水平運動隊與省直優秀運動隊共建發展，體育部門在高校高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予大力支持；鼓勵以俱樂部、協會和社會團體的形式組建興趣小組，將高校高水平運動隊建設與中國小體育競賽相銜接，納入國家競技體育後備人才培養體系。暢通優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師渠道。實現人人有項目、校校有特色，力爭3年內遴選不少於200所省級體育傳統特色學校（不含冰雪體育傳統特色學校）。
（三）實施體育師資隊伍最佳化工程
8.配齊配強體育教師。各地要統籌規劃，按照國家和我省規定的師生配比，結合教學計畫中體育課授課時數所占的比例和開展課餘體育活動的需要配備體育教師，未配齊體育教師的地區每年應劃出一定比例用於招聘體育教師。在大中國小校設立專（兼）職教練員崗位。開展高校體育浸潤行動計畫，鼓勵大學生到農村或者邊遠地區支教。鼓勵有條件的地區通過購買服務、與相關專業機構合作等方式向中國小校提供體育教學服務。落實高校體育專業和高水平運動隊專業教師、教練員配備最低標準，不達標的高校原則上不得開辦相關專業。
9.提升體育教師能力。通過“國培計畫”、“省培計畫”加大對中國小校體育教師的培訓力度。切實提高教師的教育教學能力，把教師的師德作為首要培養目標，強化專業技能的提升，加強教研、科研能力培養。完善體育教研員培訓、教研、考核機制。每兩年組織1次全省體育教師技能大賽，所需資金由省級教育部門統籌現有經費解決。支持高等師範院校與中國小校建立協同培訓基地。推進高校體育教育專業人才培養模式改革，完善地方政府、高校、中國小校協同育人體系，遴選一批教育實訓基地。
10.提高體育教師待遇。完善體育教師績效工資和考核評價機制，將訓練、科研、競賽、體質健康測試等常態化工作計入教師工作量。學校要按實際為體育教師配備必要的勞動保護。完善體育教師職稱評聘標準，確保與其他學科教師享受同等待遇。支持體育教師擔任班主任。提升體育教師科研能力，在省哲學社會科學研究規劃項目中設立體育學相關課題，在全省教育科學規劃課題、省教學改革工程項目等立項中設立體育專項課題。保證體育教師在全省教學成果獎等評選表彰中占有一定比例。
（四）實施體育辦學條件改善工程
11.加強場館設施建設。各地應制定學校體育場地設施建設具體方案，加大老城區學校體育場地（館）改擴建工作力度，“一校一策”解決學校體育場地設施不足的實際困難。把農村學校體育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃，鼓勵有條件的地區在中國小校建設體育場館，與體育基礎薄弱學校共用共享。小規模學校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設施設備。加強高校體育場館建設，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。公共體育場館要向學生免費或低收費開放。各地各校要多渠道籌措資金，自建冰場或利用自然冰場、社會冰雪場地，確保實現“校校有冰場”。
12.改善器材配備。按照國家標準配備體育教學、訓練和競賽所需器材設備，建立體育器材管理制度，完善體育器材補充機制，鼓勵體育教師積極開發具有本地特色項目的體育器材，提高體育器材的利用率。
13.加大經費投入。各級地方政府要調整最佳化教育支出結構，完善投入機制，統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校體育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校體育發展，多渠道增加投入。
（五）實施體育評價機制改革工程
14.強化學校體育評價。完善日常考察機制，建立全方位的學生體育素養評價體系，建立基於情感激發、態度養成和價值觀形成的學生體育素養評價體系。利用現代化科學技術手段，開創“數位化體育”格局，將達到國家學生體質健康標準要求作為學校教育教學考核的重要內容，納入學校評價指標體系。加強學生綜合素質評價檔案使用，推進高校根據人才培養目標和專業學習需要，將學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考。
15.深化學校體育科目考試。將體育科目納入初、高中學業水平考試範圍。改進中考體育測試形式，逐步提高中考體育科目分值占比，積極創造條件，將冰雪項目納入中考。積極推進高校在招生測試中增設體育項目。學校測試項目、標準要公開化，測試形式要規範。對體育科目考試情況實施經常性督導。
16.健全教育督導評價體系。成立各層級督導專家組，全面督導各級學校體育工作。把政策措施落實情況、學生體質健康狀況、素質測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入市縣級政府履行教育職責評價重要內容。強化國家義務教育質量監測結果運用，將其作為評估縣域義務教育優質均衡發展水平、義務教育質量評價程度等工作重要內容。把體育工作及效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教育教學審核評估指標體系和“雙一流”建設成效評價體系。對政策落實不到位、學生體質健康達標率和素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依規依法予以問責。
三、切實加強組織保障
17.加強組織領導。各級黨委和政府要把學校體育工作納入重要議事日程，將學校體育納入省市縣發展規劃，加強總體謀劃。各級黨政主要負責同志要重視、關心學校體育工作。各地要結合實際制定本地實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計畫；要建立由教育行政部門牽頭、各相關部門分工負責的加強學校體育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調機制。
18.加強制度保障。建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制。健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防範和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。試行學生體育活動安全事故第三方調解機制。加強學校體育活動的安全教育、傷害預防和風險管理。
19.營造社會良好氛圍。加大對加強和改進新時代學校體育工作政策的宣傳解讀力度，營造全社會共同促進學校體育發展的良好氛圍。各地要及時總結、宣傳、推廣學校體育工作的成功經驗和典型案例，不斷擴大輻射面，提高影響力。
內容解讀
近日，中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發了《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見》和《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的實施意見》，全面落實黨中央決策部署，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本任務，以教育教學質量、活動品牌、師資隊伍、辦學條件、評價改革等5方面為抓手，確定了“五大工程”引導，提出了具體措施。
