瀋陽市2019年度政府信息公開工作報告

2019年,在市委、市政府的領導下,我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實國家和省、市有關決策部署和新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令711號,以下簡稱《條例》)要求,緊緊圍繞省政府辦公廳2019年政務公開工作安排,紮實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,較好地實現了以公開促落實、促規範、促服務,不斷提高政府信息和政務公開的質量和實效。

一、總體情況
我市編制印發《瀋陽市政務公開領導小組關於印發瀋陽市2019年政務公開重點工作安排的通知》(沈政公開發〔2019〕1號),在全市持續深入推進政務公開工作,同時緊貼時代特色,以市委市政府入口網站和各地區、各職能部門網站為依託,設立政務公開重點工作專欄,並按照“決策、執行、管理、服務、結果公開”要求,分別設立決策公開、執行和結果公開、管理公開、“放管服”改革、重點領域信息公開等13大欄目,65個子欄目,進行分類展示,以政府信息全公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。
 (一)主動公開政府信息情況
  1.市委市政府入口網站公開情況
  2019年通過市委市政府入口網站公開政府信息15366條,主動公開市政府規章2件,以市政府名義印發25件並對其中11件進行了圖文解讀,以市政府辦公室名義印發的檔案43件並對其中25件進行了圖文解讀,全年沈政發、沈政辦發屬於主動公開範圍的檔案均可以在瀋陽市委市政府入口網站政府檔案欄目上進行查詢。“瀋陽政務”微信號發布信息737條,“瀋陽政務”微博發布信息950條。
  2.召開新聞發布會情況
  我市組織召開新聞發布會122場,創場次歷史新高。各地區、各部門累計357家次通過“瀋陽發布”平台進行權威發布,累計到會採訪記者3000多人次。策劃“營商環境”“全市兩會”等專題發布會,積極應對突出事件,召開“瀋陽棋盤山山火撲救情況”等新聞發布會,及時回應社會關切,形成了以周發布制度、例行發布制度、應急發布制度等多種形式相互補充的新聞發布體系。據統計,中央、省(海外)、市屬和網路媒體及新媒體刊發(播)原創作品6000餘篇,新聞發布平台已經成為我市黨委政府執政為民的重要陣地,有效引導輿論的重要手段,為助力瀋陽振興發展營造了良好的輿論氛圍。
  3.發揮主流媒體及新媒體作用情況
  瀋陽電視台新聞頻道《瀋陽新政》播出332期、《政策說明書》播出359期、《數說瀋陽》播出48期;編撰印刷年度讀本《政策說明書》共2冊1000本,擬向全市社區免費發放,讀本內容豐富,貼近民意,涵蓋醫療保險、養老保險、人才新政、供水供暖等16個大方面、103個最新政策解讀;瀋陽日報《民生連線》政務公開專欄製作49期,做了200餘個政策解答。全年發行《瀋陽人民政府公報》24期,共發布法規、政府檔案、部門檔案、大事記84篇,解讀檔案13篇。
  4.開展“5.15政務公開日”活動情況
  我市於2019年5月15日當天組織全市70家單位,開展了以“深入宣貫政府信息公開條例, 助力重實幹、強執行、抓落實專項行動落實落地” 為主題的宣傳活動。活動採取主會場、分會場、各部門聯動的方式進行,主會場邀請330餘名企業家,面對面向企業解讀我市惠企政策,“零距離”為企業提供服務,助力企業發展和創新;分會場和各部門採取現場宣講、現場辦公形式全方位、“保姆式”地為企業嫁接服務,第一時間解決企業需求。活動受到了各大新聞媒體的高度關注和社會各界的廣泛好評。
  (二)依申請公開情況
  我市嚴格依法依規積極穩妥處理依申請公開。一是進一步規範開展依申請公開工作,規範了工作流程,明確了依申請受理、審查、處理、答覆、歸檔等各環節的具體要求。全年共受理政府信息依申請公開申請共1159件。二是暢通政府信息依申請公開渠道。在當面、信函、傳真、電子信箱等申請方式的基礎上,不斷完善網上依申請公開平台建設。三是加強會商研究。在回復辦理過程中,召集相關地區和部門共同研究會商,對申請是否有效、信息是否應該公開、公開後可能帶來的影響等進行綜合分析。
  (三)政府信息管理情況
  1.最佳化公文公開屬性認定機制
  我市對擬以沈政發及沈政辦發名義發文的,要求報送單位上報代擬稿時必須提出公文屬性認定意見,市政府辦公室對報送意見進行審核,符合發文做到正式印發的公文明確標註“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不予公開”和密級等標識,進一步規範了發文程式。
  2.加強對政府系統網站群監管
  全市共普查系統內政府網站54家,現已完成12輪次網站檢查,累計檢查各地區、各部門網站647次,主要採取約談、通報等形式,對發現問題的網站進行督辦整改、跟蹤問責。同時,積極接受網民監督,核實並反饋我市有關地區或部門網站的“我為政府網站找錯”信息249條,目前已全部100%辦結。
  3.提高民眾獲取信息便利度
  為民眾更好更快獲取便捷信息,我市建立信息“兩微一端”發布平台的手機客戶端和雲適配版,積極組織人員在信息平台上進行全市信息的發布。同進,我市對全市各地區、各部門開辦的政務新媒體進行了4次摸底清查,據統計全市現有各區縣政府政務新媒體政務新媒體100個,各部門政務新媒體109個。
  (四)平台建設情況
  1.市政府網站集約化建設情況
  編制發布了《瀋陽市政府網站群建設及管理辦法》,積極組織市政務雲、網站群、安全運維保障單位開展各項運維保障工作,積極有序推進“加強網路安全防護與技術升級”工作;完成政府考核類48家網站、政府非考核類網站23家納入集約化平台。同時,進一步做好政府入口網站的IPV6升級改造工作,現已完成35家網站的政務公開欄目調整工作,欄目調整593個,其中涉及新增253個,調整更名239個,合併遷移45個,刪除56個,功能調整完成後上傳政務公開類信息總數6000餘條。在“2019數字政府服務能力暨第十八屆中國政府網站績效評估結果發布會”上,瀋陽市委市政府門戶網,獲得副省級城市政府網站評估第10名,比2018年排名提高4位,省會城市政府網站評估第15名,比2018年排名提高2位。

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