一、總體情況
本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）、《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，由上海市住房和城鄉建設管理委員會編制而成。2019年，上海市住房和城鄉建設管理委員會圍繞住房城鄉建設管理領域重點工作，堅持以提升政務公開質量為主線，聚焦社會公眾需求，持續推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷創新公開方式，為進一步增強本市住房城鄉建設管理水平提供了有力支持。
（一）健全組織機構，強化制度建設
上海市住房和城鄉建設管理委員會（以下簡稱“市住房城鄉建設管理委”）成立政務公開和“網際網路政務服務”領導小組，組長由委主任擔任，統籌領導並推進政務公開（信息公開）等相關工作。日常工作機構設在委辦公室，辦公室設專職人員，職能處室設兼職工作人員。經費按規定列入部門預算。制定政府信息公開工作規程，對政府信息公開工作的主管、具體承辦、審核部門以及辦理程式等作出明確要求。2019年，根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，市住房城鄉建設管理委及時修訂了《上海市住房和城鄉建設管理委員會政府信息公開指南》，進一步規範了申請接收渠道和申請材料要求，並細化辦理說明，確保了依申請受理渠道順利暢通，依申請公開工作不斷不亂。
（二）拓寬公開渠道，深化公開內容
市住房城鄉建設管理委入口網站和委政務微博、微信公眾號是本部門政務公開（信息公開）的主載體。入口網站自1999年開通以來，經不斷改版完善，目前向社會公眾公開涉及委職能相關工作動態和政策檔案、重大決策事項目錄、規範性檔案及解讀材料、重點領域相關信息、委行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、重大建設項目相關信息，公開 “三公”經費、部門預決算、專項資金使用情況，公開行政許可和處罰“雙公示”信息、建議提案辦理答覆和總體情況、中央環保督查組轉交事項處理情況等，確保為社會公眾準確、迅速獲取信息提供最大便利。2019年，入口網站總訪問量為7076523次，獨立用戶訪問總量為5010256個，共發布概況、政務動態、信息目錄類信息共3200條，辦結留言數量為6150條。開通上海住房城鄉建設管理政務微博和微信公眾號，堅持保持工作日2—3篇，節假日視情況推送的發布節奏，成為社會公眾了解市住房城鄉建設管理領域政務信息的新媒介，在引導社會輿情、回應公眾關切等方面，營造了良好的氛圍。2019年，委政務微博發布信息共692條，關注量 64150；委微信公眾號發布信息共760條，訂閱數 17909。同時新開通委官方抖音號，積極探索視覺化新聞宣傳的新渠道。
（三）做好重點領域信息公開
1、做好列入市委、市政府重點工作的信息公開。結合自貿區新片區擴區、長三角一體化、進口博覽會等市委、市政府重點工作，及時做好階段性工作成果和成效的信息公開，不斷擴大重點工作的社會宣傳。
2、加強工程建設項目審批制度改革的信息公開。一是為全力推進工程建設項目審批制度改革，深化行業改革創新提供宣傳支持。在委入口網站設定“最佳化營商環境”專欄，通過發布工作動態、圖解政策檔案、展示工作成效、製作視頻課堂等，多渠道持續擴大改革的範圍和影響。二是以“一網通辦”為核心，34項行政審批事項接入市政府總平台，不斷推進工程建設項目審批、普通地下室使用備案等實現全流程“一網通辦”。公積金單位業務全程實行“網上辦”，公積金個人租賃提取業務實現“零見面審批”，並配套完整發布政務服務事項辦事指南。三是主動公開在滬建築業（施工）企業、監理企業信用評分、企業資質等信息，提供建設工程項目辦事結果、行業領域註冊人員信息查詢等，建築行業誠信體系建設和建材使用監管力度得到進一步加強。
3、做好城市精細化管理工作主動公開。聚焦補齊城市管理短板，注重標準引領，著力推進市級城市綜合管理智慧型化平台建設，並加強信息匯聚和共享。2019年先後出台一系列標準、規範，編制完成21部城市管理標準，基本完成基礎設施、建築工地等數據在城市格線化管理信息平台的匯總，城市管理智慧型感知能力得到加強。二是及時通報拆違、“一江一河”區域改造、海綿城市建設、架空線入地和合桿整治等重點工作開展情況，向社會反映階段性成果，確保贏得社會公眾的對城市精細化管理工作的理解和支持。
4、加大對建築業轉型升級工作的信息公開。加大建築師負責、工程總承包、BIM技術推進、綠色建築、裝配式建築、公共建築節能、綠色生態城區建設等工作的信息公開，並持續公開建築業轉型升級的相關舉措、工作進展和成果。做好《上海市建築業行業發展報告》的編撰，系統向社會反映上海市建築建材改革發展成效。
5、做好重大建設項目批准與實施領域、公共資源配置領域政府信息公開。按要求配合市大數據中心，做好重大建設項目批准與實施領域政府信息、公共資源配置領域政府信息公開在中國上海入口網站上的專欄建設，進一步完善信息系統，確保信息及時準確更新，全面反映本市重大工程建設和公共資源交易工作開展情況。
（四）紮實開展基礎性工作
1、加強政策解讀。一是做好規範性檔案制定與政策解讀、起草說明“三同步”工作。對制定的規範性檔案，做到政策解讀和起草說明同步起草、同步審簽、同步發布。二是依託入口網站、政務微博、政務微信對重要政策檔案的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準等進行解讀或圖文說明，使政策內涵透明、信號清晰；三是履行主要負責人帶頭解讀職責。2019年4月17日，市住房城鄉建設管理委主任黃永平做客“電台民生訪談”節目，就城市精細化管理、重大工程建設、舊區改造等社會關注熱點問題進行解答。2019年，市住房城鄉建設管理委多次組織、出席新聞發布會、媒體採訪活動，就住房城鄉建設管理領域重點工作進行解答，充分滿足了公眾知情權。
2、擴大交流互動。一是做好重大政策意見徵詢。在制定、修訂《上海市建設工程生產安全事故管理規定》、《上海市液化石油氣管理辦法》、《上海市建築工人工資支付管理辦法》等政策檔案過程中，通過召開會議，邀請領域內專家代表等方式，吸收利益相關方意見建議，並在網上徵詢社會公眾意見，廣泛了解公眾切實需求，確保決策科學性。二是增強網路平台互動，通過意見徵求、“12345”市民服務熱線、主任信箱等方式，充分收集、及時回應社會公眾訴求。三是健全政務輿情分析引導工作。制訂《委重大網路輿情事件綜合協調處置工作方案》，強化住房城鄉建設管理領域重大網路輿情事件的預警監測、信息共享和應對處置協同。2019年通過入口網站共回應公眾關注熱點或重大輿情數量3次。
3、公開行政權力信息。一是主動公開市住房城鄉建設管理委行政權力清單和行政責任清單，並建立清單動態調整公開機制，對取消和調整的權力信息內容及時向社會公開。二是做好行政許可、行政處罰雙公示工作。
4、公開建議提案辦理情況。在入口網站的政務公開欄目設立“提案建議答覆公開”專欄，主動公開市住房城鄉建設管理委承辦的代表建議和政協提案結果和年度辦理總體情況。2019年，共公開人大代表建議和政協提案辦理結果112件，同時已上網公布2019年度辦理總體情況。
5、繼續擴大數據開放。向上海市公共數據開放平台持續提供61項數據資源，主要包括註冊結構工程師、工程施工中標信息、備案建材信息、燃氣經營許可企業信息、註冊建築師執業資格信息、工程施工中標信息、城市普通地下室信息、設計企業資質等數據資源，方便公眾查詢並下載。
6、公開財政資金信息。一是公開2019年度部門預算、財政支出項目績效目標、2018年度決算等，各類績效評價報告等信息。二是及時公開專項資金使用情況，規範做好上海市建築節能和綠色建築示範項目專項扶持資金的公開工作等。三是發布了市住房城鄉建設管理委及下屬行政事業單位、協會2018年度經營服務性收費情況表。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 7 | 7 | 7 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 45172 | 5147 | 50319 |
其他對外管理服務事項 | 1 | 1 | 1 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 121 | 7 | 128 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 33 | 9202033.37 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 469 | 21 | 0 | 1 | 1 | 2 | 494 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 98 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 101 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
6.屬於四類過程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 304 | 7 | 0 | 1 | 0 | 1 | 313 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 31 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 33 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 34 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 45 | |
（七）總計 | 473 | 21 | 0 | 1 | 1 | 2 | 498 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
7 | 1 | 0 | 0 | 8 | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，市住房城鄉建設管理委政務公開工作整體運行平穩，政府信息公開依申請工作受理、答覆和諮詢進展順利，但距離社會期待仍存在差距。主要表現在政策解讀形式較為單一，政務公開標準化規範化工作機制需要進一步健全，部門專職工作力量薄弱、公開意識和能力需要進一步強化等。 2020年，對標新形勢下政務公開工作的要求，市住房城鄉建設管理委將重點做好以下工作，努力使本部門的政務公開工作水平上新台階。
（一）完善政務公開和信息公開基本制度。結合工作實際，梳理並完善本部門政務公開各項規章制度，健全工作機制，形成規範化制度措施，推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。
（二）編制政務公開標準目錄。在全面梳理細化基礎上，推動確定本系統各事項的公開標準，匯總編制政務公開事項標準目錄，並實行動態調整。
（三）創新政務公開方式。加強入口網站管理，充分發揮“上海住房城鄉建設管理”入口網站政務公開第一平台的作用。綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平台以及行政服務中心、便民服務視窗等場所，多渠道發布政務信息，使公眾查詢或獲取政務信息更加方便。組織開展“政府開放日”活動，豐富活動主題，進一步拓寬和社會公眾的聯繫渠道。
