徐州市2019年度政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

2019年度，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆二中、三中全會精神，按照《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》和《江蘇省2019年政務公開工作要點》部署要求，以貫徹落實新修訂的《條例》為契機，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，持續完善公開制度和標準規範；圍繞信息發布、政策解讀、輿情回應工作，健全政務輿情監測回應機制，及時發布、解讀重要政策和改革措施；持續推進政府信息主動公開，重點領域信息公開已基本實現全覆蓋。

（一）周密部署，紮實推進新《條例》實施。為確保新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施後政府信息公開工作平穩過渡、有序銜接，我市於5月下旬召開了全市政務公開暨新《條例》解讀推進會，進行《條例》專題解讀和業務培訓；同時，為確保在新《條例》框架下政府信息依申請公開辦理的合規性，探索建立了政府信息公開法律顧問和聯席會商機制，搭建了全市政府信息公開工作法律諮詢平台並聘任專業律師為全市信息公開工作人員提供法律諮詢。

（二）高度重視，規範做好主動公開工作。為確保政府信息公開工作規範化開展，我市於2019年初在市政府辦公室設立了專職業務處室，調配骨幹力量負責全市信息公開工作的統籌和指導，進一步強化政府信息公開工作的組織保障；規範各級檔案發放中的公開屬性審核流程，按照以“公開為常態，不公開為例外”原則，充分發揮政府網站和政務新媒體的作用，對各類重要事項均按照程式主動公開，做到“應公開、盡公開、應上網、盡上網”。2019年，我市主動公開各類政府信息11萬餘條，規範性檔案和規章383條，徐州發布政務微博全年發布信息8975條，徐州發布微信公眾號全年發布信息1534條，有效保障了公眾的知情權、參與權和監督權。

（三）強化標準，有力提升依申請公開辦理水平。省政府辦公廳《關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》下發後，我市迅速組織各地、各部門分管負責人和信息公開工作人員進行學習落實，及時按省政府辦公廳意見，建立健全依申請政府信息公開的申請、登記、審核、辦理、答覆、歸檔制度；於10月8日召開全市政府信息依申請公開及行政複議應訴工作培訓會，組織各地、各部門分管負責人和信息公開工作人員進行專題培訓，及時更新完成全市各級政府信息公開指南，並將各地、各部門政府信息公開工作完成情況納入我市“三清示範區”建設考核，各級政府信息依申請工作標準化、規範化進一步增強。2019年，我市共接收政府信息公開申請件2849件，上年結轉17件，辦結2851件，結轉2020年15件。

（四）統籌謀劃，全面加強公開平台建設。市政府入口網站作為政府信息公開的主渠道、與民眾聯繫的主視窗，我市原有政府入口網站存在的功能定位不準確、欄目設定不規範、網頁界面不合理等問題，直接影響了民眾的體驗度。針對此問題，我市組織人員於8月底完成了政府入口網站全面改版，最佳化了網站界面，規範了欄目設定，增加了市政府重要會議和活動的網上直播及政策解讀欄目，突出了網上政府功能定位。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	55	53	422
規範性檔案	436	330	1414
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	64922	-1321	1686739
其他對外管理服務事項	3955	70	2424526
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	45814	1940	563108
行政強制	1308	48	15910
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	164941	-217
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	1439	175542.345萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數	2740	38	7	4	46	14	2849
二、上年結轉政府信息公開申請數量	17						17
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	1272	24	6	1	13	12	1328
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	658	5			7	2	672
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1						1
2.其他法律行政法規禁止公開	1						1
3.危及“三安全一穩定”
4.保護第三方合法權益	11						11
5.屬於三類內部事務信息	10						10
6.屬於四類過程性信息	17						17
7.屬於行政執法案卷	3						3
8.屬於行政查詢事項	28	1	1				30
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	593	12			22		627
2.沒有現成信息需要另行製作	47	5					52
3.補正後申請內容仍不明確	6						6
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	24						24
2.重複申請	52				1		53
3.要求提供公開出版物	1						1
4.無正當理由大量反覆申請	1						1
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
（六）其他處理	14						14
（七）總計	2739	47	7	1	43	14	2851
四、結轉下年度繼續辦理	15						15

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
38	15	16	9	78	43	1	15	28	87	10	2	6	6	78

五、存在的主要問題及改進情況

（一）解讀類信息可讀性和通俗化有待加強。存在著部門政策檔案解讀欄目轉載國家、省相關部門的政策檔案解讀較多，本地政策檔案的解讀信息較為有限，缺乏自主性全面性解讀，導致民眾對檔案精神和政策要求不能真實領會，從而影響相關政策落實和工作的開展。

（二）依申請公開網上辦理系統有待完善。我市依申請公開網上辦理系統建成使用較早，平台軟體功能不夠完善，亟需根據新版《條例》規定和國務院辦公廳、省政府辦公廳相關檔案要求，進行技術最佳化，提檔升級，通過信息化和大數據手段提升我市依申請公開工作水平。

下一步，我辦將以徐州市政府網站集約化平台建設為契機，規範政策解讀流程，統籌推進全市政府信息依申請公開網上辦理系統的最佳化升級工作，不斷提升政府信息依申請公開的辦理效率；加強對政府信息公開從業人員的業務培訓和新《條例》的再學習，豐富培訓形式，增強培訓效果，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的業務能力，努力提升政府信息依申請公開的辦理質量。