淮安市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

2019年，我市堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，深入貫徹落實《條例》及國家、省關於政務公開有關要求，在新《條例》宣傳培訓、政府信息主動公開、依申請公開、政府信息管理、平台建設、監督保障等方面持續發力，取得了明顯成效。

（一）深化新《條例》宣傳培訓。圍繞貫徹新《條例》精神，組織了全市政務公開專題培訓班，邀請省政府辦公廳政務公開辦領導專題授課，提升了全市政務公開隊伍業務水平。全年召開4次縣區新《條例》業務交流會，利用政府入口網站、機關電子大屏、橫幅等開展新《條例》宣傳，營造了濃厚的宣傳貫徹氛圍。對照新《條例》各項要求，對全市政府信息公開指南和公開事項目錄進行了重新梳理，並在規定時間更新到位。

（二）加大主動公開力度。2019年，市政府入口網站主動公開各類政府信息1.24萬餘條，其中政務動態信息更新7644條，信息公開目錄信息更新4648條，概況類信息更新125條。加大政務公開信息化步伐，建設市數據開放網，截至2019年底，歸集27個部門、223個數據資源，累計開放71.25萬條數據，較好地滿足了企業和民眾的數據公開需求。在市政府入口網站開設重點領域信息公開專欄，集中推送全市財政預決算、重大項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業等四大領域27項重點信息，方便市民查閱、監督。

（三）規範依申請公開辦理。積極貫徹落實新《條例》和《省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》（蘇政辦發〔2018〕112號）等檔案要求，調整了依申請辦理的規範化流程，完善了依申請辦理協調會商機制、法律顧問審查機制等，設立了專門的依申請現場申請室，加強了依申請檔案資料管理。針對依申請領域權利濫用現象，開展了線下化解工作，權利濫用現象得到了有效規範。今年以來，全市共受理依申請公開1008件，其中辦結987件、結轉下年度繼續辦理21件，全市因依申請公開引起的行政複議37件、行政訴訟37件，依申請公開數量較2018年下降了41.19%，辦理質量明顯提升。

（四）嚴格政府信息管理。嚴把市政府入口網站信息發布審核關，建立健全政務公開保密審查機制，實行AB崗制度，做到編審分離。每月定期開展信息公開網站內容保障巡查檢查，督促各縣區、各部門做好機構改革後全市政府系統信息發布平台整合遷移和信息公開內容更新，實現了有效銜接。加強公開與業務工作嵌套，明確市政府及政府辦發文，凡未明確公開屬性的公文流轉時予以退文；凡擬不主動公開的檔案須經市政府辦政務公開處審核；凡應解讀未解讀的新制定檔案，不予登記編髮文號；力求做到應公開盡公開、應解讀盡解讀。

（五）創新公開平台建設。發揮市政府入口網站政務公開第一平台作用，打通市直部門與市政府入口網站數據壁壘，在市政府入口網站建立統一的信息發布平台。重點打造“淮政速遞”政策解讀發布品牌，打通入口網站、傳統媒體、新媒體等傳播渠道，開展多層次、立體式的解讀。2019年，對市政府出台的28份重要檔案進行重點解讀，做到了應解讀盡解讀；組織政策簡明問答12期，採取面上宣傳與精準推送相結合的方式推送，累計點擊量超300萬次；舉辦市政府新聞發布會32場次，發布數量與部門參與度創歷史新高。加大政府開放力度，落實《關於建立淮安市政府會議開放制度的通知》，2019年召開的市政府常務會議均邀請了人大代表、政協委員、媒體代表列席，市人代會、經濟發展大會等重要會議採取新媒體直播方式擴大知曉率，組織開展了“社會各界看交通”“感知政務服務新變化”等政府開放日活動。將政務公開與政務服務有機融合，在市、縣區政務服務大廳建設政務公開體驗區，為企業民眾提供權威性、一站式、個性化、便捷式的政務公開體驗。

（六）加強政務公開監督保障。市政府高度重視政務公開工作，市政府主要領導親自謀劃將2019年作為全市政務公開重點推進年來組織實施，並在市政府全體（擴大）會、市政府常務會上就政務公開工作作專題部署。調整政務公開工作領導小組，將政務公開納入2019年全市高質量跨越發展考核內容，同時作為全市政治生態評價、法治政府建設考核重要指標，年底開展社會評議，確保壓力傳導到位。引入專業第三方評估機構，每半年對全市政務公開執行情況進行測評評估，通報考核得分，對排名靠後的縣區和單位進行約談，形成了有效的工作閉環。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	2	2	8
規範性檔案	15	15	270
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	4146	0	51806
其他對外管理服務事項	2899	0	770456
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	38794	0	38332
行政強制	2015	0	2931
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	39	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	18743	132.46億元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
7	10	15	5	37	17	1	6	2	26	7	1	2	1	11

五、存在的主要問題及改進情況

雖然我市政府信息公開工作取得了一定成績，但對照上級要求、社會發展需求和民眾期待，依然有不少短板。主要表現在，公開的標準化、規範化還需完善，公開的剛性約束還不夠強，一體化平台建設還需加快推進；政府信息公開平台的傳播力影響力還不夠，部分政策解讀效果還不夠明顯；政府信息公開隊伍業務水平還需進一步加強等。下一步，我市將全面貫徹上級對政府信息公開工作各項新要求，加快推進我市政府信息公開工作上水平、上台階。

（一）全面推行基層政務公開標準化規範化。以《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《國務院辦公廳關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）等檔案為指導，在省政府辦公廳堅強領導下，推廣政務公開標準化、規範化建設試點成果經驗，加快建成基層政務公開標準體系，建設一體化信息公開平台，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，提升基層政府治理能力。

（二）全面加強政府政策傳播能力建設。統籌有序開展新聞發布會工作，進一步發揮市政府新聞發布會在信息發布、政策解讀、關切回應等方面的重要作用。加強政務新媒體和政策解讀工作的融合，完善提升“淮政速遞”政策發布品牌，利用全市政務新媒體打造聯動發布平台，建立健全政策精準推送渠道，加大政策簡明問答推送力度，提升信息覆蓋面、到達率。

（三）全面提升政務公開隊伍業務水平。加大全市政府信息公開工作人員業務培訓力度，把政務公開特別是《條例》納入基層領導幹部培訓內容，進一步細化政務公開操作規範，探索建立“以乾代訓”跟班學習模式，開展經常性交流，為全市政務公開工作提升夯實基礎。

六、其他需要報告的事項

（一）嚴格落實政務公開工作要求。嚴格貫徹省2019年政務公開工作要點各項要求，制定出台《淮安市2019年政務公開工作要點》（淮政辦發〔2019〕19號），對重點任務進行細化，壓實工作責任，同時編排了具有淮安特色的政務公開年度工作計畫。我市在推進政務公開工作中探索出了一些特色做法，《淮安市政務公開助力脫貧攻堅“一路陽光”》被國務院辦公廳《政務公開工作交流》2019年第10期採用。

（二）規範管理政務新媒體。做好全市政務新媒體調查摸底、整合遷移和規範培育工作，目前全市共入庫管理微博、微信等政務新媒體561個，其中正常維護213個、整合關停348個，全市政務新媒體在省政府辦公廳檢查中受到通報表揚。將政務公開數據成功植入“淮安發布”微信號及“淮安政府網”客戶端，民眾獲取政府信息渠道更加多樣便捷。

（三）集中公開建議提案辦理結果。完善市人大代表建議、政協委員提案辦理系統，推進建議、提案辦理結果集中公開，2019年，市政府系統共辦理市人大代表建議264件、政協委員提案423件，代表委員滿意率均達到99%以上，做到了應公開盡公開。