一、總體情況
2019年，上海市科學技術委員會政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習進早總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，嚴格落實市委辦公廳、市政府辦公廳推進政務公開的工作部署和《2019年度上海市政府政務公開工作要點》要求，圍繞本市科技重點工作，堅持以提升政務公開質量為主線，聚焦社會公眾需求，深化重點領域信息公開，創新創造公開方式，全面推進權力運行全流程、政務服務全過程公開，切實提升人民民眾獲得感和滿意度。
根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號），市科委認真落實相關要求，包括在2019年5月15日及時更新發布了本單位最新版本的政府信息公開指南，調整依申請公開辦理工作流程和答覆文書模板，有效保障了政府信息各項工作的順利開展。
市科委政府信息公開受理處承擔科委政府信息公開申請、受理、答覆、發布、報備等工作。同時，為保障公開工作的順利開展受理處與入口網站、科技服務熱線、政務新頸戲循立媒體團隊與受理處建立政務公開工作協作機制。市科委政府信息公開受理處設定專職人員1名，兼職工作人員2名，政務公開工作專項經費10萬元。
市科委成立協調蜜熱愉小組全面負責政務公開、政務數據資源、電子政務建設的領導工作。小組由市科委分管委領導擔任組長，辦公室負責具體統籌協調，專人承擔政務公開和數據資源共享和開放。2019年，市科委主任辦公會議聽取1次本部門政務公開年度工作計畫匯報霉樂膠，分管領導多次聽取政務公開工作推進情況、依申請公開辦理答覆、依申請公開相關行政複議和行政訴訟情況等政務公開工作匯報。
為做好《政府信息公開條例》（國務院令第492號）的學習，市科委共組織了針對政務公開受理處人員、辦事大廳服務視窗工作人員、科技服務熱線坐席及相關單位工作人員的專項培訓1次，參訓人員達43人。
二、主動公開政府信息情況
2019年，市科委新增主動公開政府信息532條，同比上升53%。2004年至今，累計主動公開政府信息5134條。在政府信息主動公開工作中，市科委重點推進以下幾方面工作：
（一）推進科研計畫項目信息公開。市科委2019年新制定發布的《上海市科技計畫項目管理辦法（試雄榜行）》、《上海市科技專家庫管理辦法（試行）》、《上海市科技計畫項目綜合績效評價工作規範（試行）》等規範性檔案中均設立了相關信息公示、公開的條款。部門網站中增設了科研計畫項目公開專欄，2019年度各領域科研計畫項目評審專家名單、項目立項結果實現全公開。根據《上海市科技計畫科技報告管理辦法》，市科委開設的“上海市科技報告服務管理平台”已累計發布各類科技報告4700多份。
（二）推進“科改25條”政策的公開和解讀。發布《進一步推進深化科技體制改革增強科技創新中心策源能力的意見》，並通過新聞發布會、政務新媒體、新聞媒體、專題宣講培訓等渠道開展全方位解讀。採用領導解讀、部門解讀、訪談、動漫、視頻等多種方式進行宣傳和解讀，幫助公眾深入理解。
（三）推進決策公開和公眾參與。《上海科創中心建設條例》立法工作啟動後即開設了網上意見徵集徵詢渠道，接收社會公眾意見建議，立法過程中多次與市人大代表、政協委員以及相關業界代表溝通交流聽取意見，並在部門網站及時公開條例立法進展情況。為推進2021-2035年上海中長期科技發展笑旬套愉規劃研究編制工作，在本部門網站開設“眾籌科技2035”意見徵集徵詢專欄，收集社會公眾的意見建議。同時，多次通過調研、座談會等形式就本市科技創新工作向相關企事業單位或業界代表聽取意見，調研和座談會情況均以工作動態形式在部門網站主動公開。
（四）推進重大活動信息公開。上海科技節、浦江創新論壇、上海市科學技術獎勵大會等重大科技活動首次聯動舉辦，成為打造“上海科創品牌月”的“重頭戲”，各類活動通過網路直播、視頻播放等形式對外公開，相關頁面瀏覽點擊量達1207萬人次，累計參與人數超過1000萬人次。全國科技活動周期間，上海市科委組織本市大科學套精蒸裝置、重點實驗室、工程技術研究中心、研發與轉化功能型平台等139家單位開展公眾開放日活動，對公眾免費開放。“中國創新挑戰賽（上海）”聯動長三角，強化“精準服務”，通過部門網站、大賽官網、政務新媒體、本市各級創新創業服務機構的大力推廣，參與本次大賽的團隊和企業較往年大幅增加，活動徵集和發布各類企業需求2434項。
（五）推進行政權力信息公開。已形成行政權力事項信息維護髮布機制，各處室與政體處、辦公室相互配合，保證事項發生變動時第一時間在“一網通辦”平台中進行更新維護。依法實施“雙隨機、一公開”監管並及時公布抽查情況及查處結果, 累計對外公告抽查結果5 批次,查處1次。
（六）推進公共數據資源開放。為推動本市科技公共服務水平，落實《關於本市推進研發與轉化功能型平台建設的實施意見》（滬府辦規〔2018〕櫃凶歸6號）與《上海市研發與轉化功能型平台管理辦法（試行）》（滬科規〔2018〕1號）要求，依託相關單位啟動建設“上海科技創新資源數據中心”。“上海科技創新資源數據中心”已經集聚本市大量科技創新資源信息，包括500多家單位30萬元以上科學儀器2萬台，3萬多名本地高層次科技人才信息，各類加盟機構和研發基地1200多家。搭建中西文文獻、標準、電子圖書的下載和原文傳遞平台。平台網站累計訪問量達5.77億次，服務用戶超70萬人次。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 13 | 13 | 45 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 13 | -1 | 67731 |
其他對外管理服務事項 | 2 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 10 | 0 | 1 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 53 | 403.42萬元 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2019年，市科委政府信息公開受理處接受市民諮詢3000多人次，收到政府信息公開申請58件，申請數量與去年基本持平。總體上，申請主要集中在科研計畫項目、部門財政預決算、機構職能等方面信息。
結合上年結轉的政府信息公開申請，除2件申請經聯繫解答後申請人放棄申請，共對65個申請作出答覆。已答覆的政府信息公開申請中，屬於已主動公開範圍的有9件，同意依申請公開的有4件，部分公開的有8件，不予公開的有7件，信息無法提供的有19件，信訪舉報或重複申請不予處理答覆的有6件，另有12件以其他形式向申請人作出答覆。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 58 | 1 | / | / | / | / | 59 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 8 | / | / | / | / | / | 8 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 13 | / | / | / | / | / | 13 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 8 | / | / | / | / | / | 8 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | / | / | / | / | / | / | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
3.危及“三安全一穩定” | / | / | / | / | / | / | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 3 | / | / | / | / | / | 3 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | / | / | / | / | / | 1 | |
6.屬於四類過程性信息 | 3 | / | / | / | / | / | 3 | |
7.屬於行政執法案卷 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 10 | / | / | / | / | / | 10 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 8 | / | / | / | / | / | 8 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | / | / | / | / | / | 1 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | / | / | / | / | / | 1 |
2.重複申請 | 5 | / | / | / | / | / | 5 | |
3.要求提供公開出版物 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
（六）其他處理 | 13 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | |
（七）總計 | 66 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 67 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | / | / | / | / | / | / | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
市科委2019年收到針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟26件，行政複議29件，較去年上升100%。被行政複議機關和法院糾錯數為0件。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
29 | 0 | 0 | 0 | 29 | 4 | 0 | 0 | 0 | 4 | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是部門決策公開仍是薄弱環節,公眾參與度較低; 二是部門政府信息公開目錄建設不夠科學，未實現標準化；三是政策解讀形式較單一，多採用文字解讀，圖表、訪談、視頻等解讀形式的比例仍然較低。
（二）2020年改進措施
一是落實重大行政決策公開和公眾參與程式。深化落實重大行政決策目錄清單、重大決策預公開和利益相關方等列席政府有關會議等各項工作要求，提高公眾知情度和參與度; 積極開展政府開放日(周)、機關開放日、網路問政等多種形式的公眾參與活動。
二是提升政務公開標準化規範化水平。進一步完善和規範政府網站政務公開專欄設定, 目錄編製做到分類科學、內容完整，充分體現業務工作內容，便於公眾檢索、查閱。
三是增強解讀的精準性和針對性。推動領導幹部帶頭政策解讀，通過多種渠道開展全方位生動化解讀,著力講透政策內涵,凝聚各方共識；
四是加強市區聯動。建立區科委政務公開聯絡員機制，指導各區科委開展科技政務公開專欄建設、政務公開事項梳理等工作。
五是加強政府信息公開受理處建設。依託辦事服務大廳,最佳化政務公開服務視窗設定或升級改造有關查閱設施、設備,方便公眾查閱政務信息。
（四）推進重大活動信息公開。上海科技節、浦江創新論壇、上海市科學技術獎勵大會等重大科技活動首次聯動舉辦，成為打造“上海科創品牌月”的“重頭戲”，各類活動通過網路直播、視頻播放等形式對外公開，相關頁面瀏覽點擊量達1207萬人次，累計參與人數超過1000萬人次。全國科技活動周期間，上海市科委組織本市大科學裝置、重點實驗室、工程技術研究中心、研發與轉化功能型平台等139家單位開展公眾開放日活動，對公眾免費開放。“中國創新挑戰賽（上海）”聯動長三角，強化“精準服務”，通過部門網站、大賽官網、政務新媒體、本市各級創新創業服務機構的大力推廣，參與本次大賽的團隊和企業較往年大幅增加，活動徵集和發布各類企業需求2434項。
（五）推進行政權力信息公開。已形成行政權力事項信息維護髮布機制，各處室與政體處、辦公室相互配合，保證事項發生變動時第一時間在“一網通辦”平台中進行更新維護。依法實施“雙隨機、一公開”監管並及時公布抽查情況及查處結果, 累計對外公告抽查結果5 批次,查處1次。
（六）推進公共數據資源開放。為推動本市科技公共服務水平，落實《關於本市推進研發與轉化功能型平台建設的實施意見》（滬府辦規〔2018〕6號）與《上海市研發與轉化功能型平台管理辦法（試行）》（滬科規〔2018〕1號）要求，依託相關單位啟動建設“上海科技創新資源數據中心”。“上海科技創新資源數據中心”已經集聚本市大量科技創新資源信息，包括500多家單位30萬元以上科學儀器2萬台，3萬多名本地高層次科技人才信息，各類加盟機構和研發基地1200多家。搭建中西文文獻、標準、電子圖書的下載和原文傳遞平台。平台網站累計訪問量達5.77億次，服務用戶超70萬人次。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 13 | 13 | 45 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 13 | -1 | 67731 |
其他對外管理服務事項 | 2 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 10 | 0 | 1 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 53 | 403.42萬元 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2019年，市科委政府信息公開受理處接受市民諮詢3000多人次，收到政府信息公開申請58件，申請數量與去年基本持平。總體上，申請主要集中在科研計畫項目、部門財政預決算、機構職能等方面信息。
結合上年結轉的政府信息公開申請，除2件申請經聯繫解答後申請人放棄申請，共對65個申請作出答覆。已答覆的政府信息公開申請中，屬於已主動公開範圍的有9件，同意依申請公開的有4件，部分公開的有8件，不予公開的有7件，信息無法提供的有19件，信訪舉報或重複申請不予處理答覆的有6件，另有12件以其他形式向申請人作出答覆。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 58 | 1 | / | / | / | / | 59 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 8 | / | / | / | / | / | 8 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 13 | / | / | / | / | / | 13 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 8 | / | / | / | / | / | 8 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | / | / | / | / | / | / | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
3.危及“三安全一穩定” | / | / | / | / | / | / | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 3 | / | / | / | / | / | 3 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | / | / | / | / | / | 1 | |
6.屬於四類過程性信息 | 3 | / | / | / | / | / | 3 | |
7.屬於行政執法案卷 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 10 | / | / | / | / | / | 10 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 8 | / | / | / | / | / | 8 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | / | / | / | / | / | 1 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | / | / | / | / | / | 1 |
2.重複申請 | 5 | / | / | / | / | / | 5 | |
3.要求提供公開出版物 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | / | / | / | / | / | / | 0 | |
（六）其他處理 | 13 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | |
（七）總計 | 66 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 67 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | / | / | / | / | / | / | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
市科委2019年收到針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟26件，行政複議29件，較去年上升100%。被行政複議機關和法院糾錯數為0件。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
29 | 0 | 0 | 0 | 29 | 4 | 0 | 0 | 0 | 4 | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是部門決策公開仍是薄弱環節,公眾參與度較低; 二是部門政府信息公開目錄建設不夠科學，未實現標準化；三是政策解讀形式較單一，多採用文字解讀，圖表、訪談、視頻等解讀形式的比例仍然較低。
（二）2020年改進措施
一是落實重大行政決策公開和公眾參與程式。深化落實重大行政決策目錄清單、重大決策預公開和利益相關方等列席政府有關會議等各項工作要求，提高公眾知情度和參與度; 積極開展政府開放日(周)、機關開放日、網路問政等多種形式的公眾參與活動。
二是提升政務公開標準化規範化水平。進一步完善和規範政府網站政務公開專欄設定, 目錄編製做到分類科學、內容完整，充分體現業務工作內容，便於公眾檢索、查閱。
三是增強解讀的精準性和針對性。推動領導幹部帶頭政策解讀，通過多種渠道開展全方位生動化解讀,著力講透政策內涵,凝聚各方共識；
四是加強市區聯動。建立區科委政務公開聯絡員機制，指導各區科委開展科技政務公開專欄建設、政務公開事項梳理等工作。
五是加強政府信息公開受理處建設。依託辦事服務大廳,最佳化政務公開服務視窗設定或升級改造有關查閱設施、設備,方便公眾查閱政務信息。
