2019年省財政廳政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

2019年，省財政廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省政府關於推進政務公開工作的部署要求，堅持“以公開為常態，不公開為例外”工作理念，持續做好信息發布、解讀回應、政民互動、平台建設，充分保障了人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權。在馬洪基金會組織的政府政務公開評選中，山東省獲金秤砣獎。其中，財政民生支出作為評選的重要指標，得到充分肯定。

（一）圍繞中心工作主動公開。秉持“以公開為常態，不公開為例外”的工作理念，通過廳入口網站、“兩微一端”等新媒體，主動發布財政信息，不斷提升財政透明度。全年通過廳入口網站公開各類信息6100餘條，借力財政部入口網站“地方新聞聯播欄目”發布財政新聞2000餘條。將“五公開”納入辦文辦會程式，落實屬性源頭認定機制的政策檔案比例、廳長辦公會議題公開率均達到100%。

（二）圍繞重點領域深度公開。在廳入口網站設立“財政預決算”“減稅降費”“財政扶貧政策”等8個專欄，持續深入推進重點領域信息公開，不斷增強公開實效。2019年創新謀劃公開了四個方面的財政信息。

1.公開減稅降費政策信息。將“漫灌式”宣傳和“滴灌式”輔導相結合，建立政策宣傳多式互聯制度，藉助報刊、網路等渠道策劃減稅降費專題宣傳，編寫重點減稅降費政策彙編，制定惠民利企政策清單，擴大政策知曉面。組建減稅降費諮詢服務團隊，為納稅人提供“一對一”服務，現場解答政策問題，現場輔導辦稅操作，實施錯峰預約，解決申報擁堵、等待時間長的難題。

2.公開預算績效信息。通過廳入口網站主動向社會公開了61個省財政重點支出項目績效評價報告，是省財政廳連續第三年公開財政重點項目績效評價結果。組織113個省級預算部門全部公開了績效目標管理情況，績效信息公開的部門數量和專項資金規模較去年大幅提升。組織64個部門公開了70個重點項目的績效評價結果。

3.舉辦基金項目推介會。啟動新舊動能轉換基金進基層“雙基”對接活動，先後舉辦9場基金項目推介會，為新舊動能轉換基金與相關市的重點項目牽線搭橋。集中推介優質項目402個，達成意向投資131個，基金投資額234億元，實現基金投資與項目發展雙贏。

4.圍繞政務公開要點發布重磅新聞。全年多渠道發布反映山東財政改革發展的宣傳報導2256篇。其中，《人民日報》刊發《公共產品吃香+社會資本搶灘 PPP正在山東蓬勃發展》；《經濟日報》頭版刊發《山東激勵金融機構支持小微》《激勵金融機構助推經濟發展山東財政創新機制積極作為》；《中國財經報》頭版頭條刊發《用流程再造“砸實”制度創新——山東省財政推出4+11工作流程再造體系打造優質高效便捷政務環境》《部門市縣有了更大決策權自主權——山東實施省級預算管理和省以下財政管理體制改革》《山東建立預算績效管理“1+2”制度框架》《山東“三推進”促脫貧攻堅與鄉村振興融合》《山東紮實落實縣級“三保”》《山東“六到位”確保減稅降費落地開花》《山東開啟“智慧財政”新時代》，對山東財政改革起到了有力的宣傳推動作用。

（三）圍繞解讀回應創新公開。嚴格落實政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”規定，在廳入口網站開設“政策解讀”專欄，深度解讀政策內容。今年以來，累計發布44件國家和省級層面重要政策檔案解讀材料，規範性檔案解讀比例為100%。積極利用報刊、電視、雜誌等多種媒體，通過撰稿解讀、線上訪談、媒體專訪新聞發布會等多種宣傳形式，公開財政信息，解讀財政政策。全年共舉辦省政府新聞辦新聞發布會13場，其中廳主要負責同志帶頭解讀3場，取得良好社會效果。梳理編制《財政惠民利企政策清單》，通過組織開展政策宣講、製作圖文解讀等方式，創新拓展解讀形式，讓人民民眾“聽得懂”“信得過”，獲得廣泛好評。2019年省兩會期間，製作H5動畫“掌上賬本”、《預算草案解讀》等系列資料，解讀民生政策，形式新穎，傳閱範圍廣泛。

（四）圍繞民眾關切用心公開。打造形成廳入口網站、“山東政務服務網”、微博微信等全方位、立體化互動交流模式，及時聽取民眾意見，解答網民諮詢，回應公眾訴求。一是用好“兩微一端”新媒體平台。對政務微信公眾號進行全面改版升級，增設“頭條”“資訊”“他山”“基層”“薦讀”等條目。全年通過“山東財政”微信公眾號發布信息880餘條，政務微博230餘條。設定“微服務”“微公開”“微解讀”三個欄目，將有獎發票、非稅繳費、政府採購、會計人員信息等與民眾密切相關的內容搬上“微平台”，提升“山東財政”微信公眾號的民眾參與度和社會美譽度。改版升級後冬粉量翻了兩番多，由改版前的1.2萬人躍升為6.8萬人。二是參加大型訪談活動。連續10年參加“陽光政務熱線”直播節目。今年共參加“陽光政務熱線”2次。全年參加《問政山東》2次，各有關處室、單位積極準備、強化落實，針對節目反映問題壓實責任、跟蹤督辦、舉一反三，節目反映問題全部整改落實到位。三是暢通政民互動渠道。全年共辦理廳入口網站領導信箱和業務諮詢400餘件，辦理政府信息公開申請80件，受理省政府“政務服務網”辦事諮詢來件142件，按時回復率與滿意率均為100%。2019年，我廳共承辦人大代表建議154件、政協提案94件，已全部在規定時間內辦理完畢，辦結率為100%。已答覆的人大代表建議中，所提問題已經解決或基本解決、標註為“A”的有90件，占58.4%；所提問題正在解決或列入規劃逐步解決、標註為B的有58件，占37.7%；所提問題暫時難以解決、標註為“C”的僅有6件；已答覆的政協提案中，所提問題已經解決或基本解決、標註為“A”的有46件，占48.9%；所提問題正在解決或列入規劃逐步解決、標註為B的有39件，占41.5%；所提問題暫時難以解決、標註為“C”的僅有9件，辦理質量和效率明顯提升。

（五）圍繞機制保障強化公開。調整廳機關政務公開工作領導小組，建立了廳主要領導親自部署、廳分管領導具體負責、辦公室牽頭落實、各處室密切配合的工作機制。舉辦全省政務公開工作培訓班。完善財政信息公開工作制度，修訂廳入口網站維護管理辦法，將政務公開工作納入廳機關績效考核，將財政信息公開納入《山東省財政廳公共關係風險內部控制辦法（試行）》，嚴把風險防控關。印發《山東省財政廳主動公開基本目錄》，梳理主動公開事項共7類、25項，提高了主動公開工作標準化、規範化水平。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新 公開數量	對外公開 總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	44	43	43
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	5	減2	37
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	36	0	40
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	50 （中央42+省級8）	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	119	5457萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

全年共辦理信息公開申請80件，同比減少20%。其中，通過廳入口網站收到信息公開申請58件，通過信函收到信息公開申請22件，均在規定時限內給予了答覆。政府信息公開申請的內容主要涉及資金信息、征地拆遷補償、棚戶區改造、社會保障、信訪舉報等方面。申請人多來自高校師生、律師事務所及社會個人，申請目的多與畢業論文、課題研究及自身生產生活有關。

在答覆的申請中：屬於同意公開39件，占48.75%；

同意部分公開4件，占5%；

因屬於國家秘密，不同意公開3件，占3.75%；

不屬於本行政機關公開範圍25件，占31.25%；

因未按規定時間進行補正說明，不予受理9件，占11.25%。

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	62	1	0	0	13	0	76
二、上年結轉政府信息公開申請數量	4	0	0	0	0	0	4
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	39	0	0	0	0	0	39
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	3	0	1	0	0	0	4
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	2	0	0	0	0	0	2
2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
5.屬於三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	11	1	0	0	13	0	25
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
3.補正後申請內容仍不明確	9	0	0	0	0	0	9
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	0	0	0	0	0	0	0
（七）總計	66	1	0	0	13	0	80
四、結轉下年度繼續辦理	0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果 維持	結果糾正	其他結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未審結	總計
1	1	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的問題及改進情況

2019年，財政信息公開工作取得一定成效，但這項工作總體上還處於不斷探索階段，與省政府辦公廳要求相比還有一定差距。主要表現為“三個不夠”：一是主動公開的意識不夠高。比如，在利用好廳入口網站公開主渠道上不夠主動，不少廳內處室存在“推一推，動一動”或者“有公開需要時再動”的現象。規範性檔案出台前向省直部門間徵求意見多，而徵求相關社會公眾意見方面做得比較少。二是重點領域信息公開的內容不夠廣。在會議公開方面，邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席部門辦公會次數較少。廳長辦公會議公開內容不夠全面，形式不夠豐富多樣。三是基層信息公開落實力度不夠大。目前更多地強調橫向處室方面的溝通配合，對縱向省市縣系統內的監督指導方面做得還不夠。部分基層財政部門的公開意識不強，與民眾切身利益、方便民眾辦事、民眾關心關注的信息公開不及時、不全面、不具體，公開方式單一化、陳舊化，與真正暢通聯繫民眾“最後一公里”還有距離。對此，省財政廳重點做了以下幾個方面的工作：

一是創新組織形式。橫向上，辦公室作為政務公開的牽頭處室，安排1人專門負責日常和組織協調工作；辦公室、法規處、稅政處、預算處、農業農村處、預算績效管理處、PPP管理中心分別負責建提案辦理、財政“放管服”、減稅降費、財政預決算、預算績效信息、扶貧資金管理等重點領域信息公開工作；財源保障評價中心負責網站的技術保障。縱向上，建立全省財政信息公開聯絡員網路，各處室都確定一名負責人分管信息公開工作，並指定綜合科長為信息公開聯絡員，各市和省直管縣財政局也都明確一名信息公開聯絡員，確保了信息公開工作的穩步推進。

二是創新公開渠道。加強新聞發布制度建設，充分利用省政府新聞辦公室新聞發布會、“中國山東”網站和廳入口網站、“@山東發布”和“@山東財政”政務微博微信三個平台，主動發布重要財政活動和重大財政決策部署信息，及時進行重要財政政策法規解讀，妥善回應公眾質疑。同時，積極利用新聞媒體、網路等平台，做好財政信息的通俗化解讀工作。

三是創新公開內容。堅持以公開為常態、不公開為例外，持續推動財政預決算、減稅降費、預算績效管理、財政“放管服”、扶貧資金政策、財政涉企政策等重點領域信息公開。加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，不斷擴大公開的廣度和深度。

四是創新公開機制。1.風險防控機制。將財政信息公開納入《山東省財政廳公共關係風險內部控制辦法（試行）》，嚴把風險防控關。2.解讀回應機制。在廳入口網站開設“政策解讀”專題欄目，堅持“誰起草、誰解讀”，在政策制訂同時制定解讀方案，3個工作日內上載發布有關解讀材料，便於企業和社會公眾知曉、執行和監督。3.考核評價機制。將政務公開工作納入廳機關績效考核，所占分值權重不低於4%。4.日常培訓機制。舉辦了全省信息公開工作培訓班，邀請省政府和財政部辦公廳信息公開辦公室領導授課，提高了全省財政幹部職工信息公開工作的業務能力。