省市場監管局2019年度政府信息公開工作報告

一、總體情況

2019年，貴州省市場監管局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委省政府和總局關於全面推進政務公開工作的系列部署，堅持統籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，助力最佳化營商環境，切實增強人民民眾滿意度、獲得感，為促進經濟持續健康發展和社會穩定發揮了積極作用。

(一)切實加大主動公開力度

1.及時公布機關職能等基本信息。根據中共貴州省委印發的《關於貴州省省級機構改革的實施意見》，2018年11月17日，貴州省市場監督管理局正式掛牌成立，2019年4月底省市場監管局入口網站正式上線運行後，我局立即組織力量將省市場監管局機關職能、機構設定、領導簡介、辦公地址、聯繫方式等基本信息掛網公開，以便公眾查閱和辦事。

　2.持續發布經濟發展統計信息。一是公開市場主體數據。全年累計發布市場主體統計信息11期，有針對性地分析市場主體區域布局、行業分布、類型結構等情況，積極服務巨觀決策和社會投資。二是公開專利、商標數據。堅持“數量布局、質量取勝”的原則，調整最佳化政策措施，將資助重點向高價值專利和有效發明專利傾斜，2019年全省有效發明專利11048件，同比增長11.6%;全省有效商標註冊量200199件，同比增長42.17%，全年發布專利數據統計報告14期，商標申請與註冊統計3期。三是公開消費維權信息。全年發布消費者投訴情況季度分析報告3期，對投訴性質情況進行分析，公布消費者維權典型案例5例，在春節、“六一”、“雙11”等重要節日和家庭裝修、保健食品等重要領域發布消費提示5期。2019年，全省市場監管投訴舉報熱線共接受投訴舉報、諮詢等信息23.63萬件，涉案金額8452.55萬元，為消費者挽回損失4349.08萬元。

　　3.全面公開財政預決算信息。在入口網站全面公開省局2019年度財政預算信息，包括部門預算調整概況、部門預算公開報表、部門預算安排說明和其他重要事項說明，並對預算中收入、支出、財政撥款收支總體情況和一般公共預算支出情況進行了詳細說明。

　　4.有序公開重大項目建設信息。圍繞推進國家質檢中心建設項目公開實施情況。我局積極協調總局推進在建3個國家質檢中心現場驗收工作，其中“國家衛星導航產品質量監督檢驗中心(貴州)”於2019年10月通過總局專家組能力建設現場驗收，“國家綠色建材產品質量監督檢驗中心(貴州)”於2019年12月，通過總局專家組能力建設現場驗收，並及時將驗收信息在入口網站公開。

　　5.大力公開食品、產品質量抽檢信息。一是有序發布食品抽檢信息。按照總局“四統一”原則，結合我省實際，統籌編制2019年食品安全抽檢監測計畫。完成食品和食用農產品抽檢監測75504批次，全省食品安全抽檢合格率為98.56%，較上年提高0.82%。全省共發布食品安全監督抽檢信息1468期84346批次，在省市場監管局入口網站發布食品抽檢信息49期，月度統計分析公告12期。二是發布生產領域產品質量監督抽查信息。制定發布《貴州省2019年重點工業產品質量監督抽查產品目錄》和《2019年省級產品質量監督抽查計畫》，圍繞消費品、食品相關產品、危險品等重點領域及全省“十三五”重點發展產業，明確抽查重點行業、重點產品，增強監抽工作的針對性。全年發布監督抽查公告107期，向相關部門通報抽查結果41期，點對點傳送整改指導意見書155份，督促指導155家企業進行後處理整改工作。三是發布流通領域商品質量抽查檢驗信息。印發《省市場監管局關於開展2019年流通領域產品質量監督抽查和風險監測工作的通知》,並制定《省市場監管局關於印發2019年車用機油等25個產品質量風險監測實施方案的通知》等5個具體實施方案組織實施，2019年以來，在全省範圍對14個大類、45個品種、2460個批次流通領域商品組織開展質量抽查檢驗工作，同比2018年抽檢產品1449批次增長69.8%，發現不格格商品512批次，不合格商品發現率20.8%;對8個大類、25個品種、727個批次產品組織開展了質量安全風險監測，發布公告6期、通報11期、簡報11期，發現風險及問題樣品191批次，問題發現率為26.3%，處理經營戶64戶，立案查處經營者68戶，違法商品退市16743件，沒收違法商品7910件，罰沒款61585元。

6.全面公開行政執法信息。一是公開權責清單。逐項審核2018年省直部門權責清單中涉及市場監管事項134項，制定《貴州省市場監管局權力清單和責任清單目錄》，根據法律法規“立改廢”情況，報省政府辦公廳動態調整2次，目前我局權責事項88項，已在省局入口網站公開，確保行政執法主體、職責、許可權、依據公開透明。二是公開行政處罰自由裁量權規定。梳理行政處罰事項及依據，歷時6個月，制定《貴州省市場監督管理行政處罰自由裁量權適用規定(試行)》及《貴州省市場監督管理行政處罰裁量基準(試行)》。裁量基準共448頁，30餘萬字，對167部法律法規規章中具有自由裁量權的839項行政處罰幅度細化量化。三是公開行政處罰信息。今年，我局共作出行政處罰26件，行政處罰聽證公告1次，均在省局入口網站及時公示。

　　7.及時公開“放管服”改革信息。一是公開“雙隨機、一公開”抽查結果。2019年，全省市場監管部門共抽取檢查對象4.55萬餘戶，抽查比例為6.47%(超額完成企業抽查比例不低於5%的年度任務目標)，選派執法人員近3萬人次，實現了2019年全省市場監管部門抽查覆蓋企業比例不低於5%的目標，督促全省市場監管部門將抽查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統(貴州)網站公開。二是公開“放管服”改革新任務新進展。圍繞“證照分離”改革、壓縮企業開辦時間、最佳化企業註銷辦理流程、產品準入改革、食品許可審批改革等方面的信息大力推進公開，助力打造公開透明的營商環境，在省局入口網站及時發布“一網通辦”平台上線運行信息，全年發布食品生產許可公告11批次、工業產品生產許可信息22期、定量包裝商品生產企業計量保證能力自我評價聲明10期。

　　8.公開市場監管重點領域信息。圍繞構建公平有序的競爭環境，及時公開食品生產流通、餐飲服務、網際網路廣告整治、旅遊市場、白酒、反不正當競爭、打擊假冒偽劣、消費者權益保護等領域監管執法信息，嚴查大案要案，適時公開查辦的違法典型案例，及時公布消費維權十大案例、食鹽違法典型案例、食品安全問題案例入選國家典型事例彙編、貴陽柏德口腔醫院虛假廣告宣傳案例。

　　(二)規範辦理依申請公開

　　嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》辦理政府信息依申請公開，由省局辦公室負責受理、登記、交辦、審核、督查政府信息依申請公開事項，機關各處室依照各自職能職責具體承辦政府信息公開申請的答覆工作。全年共辦理依申請公開24件，引發行政複議1件，複議結果維持原決定。

　　(三)加強政府信息管理

　　一是加強信息內部審查管理。建立信息發布保密審查制度，凡是對外公開的信息均需填報《貴州省市場監督管理局信息發布保密審查表》，全年共審查信息發布保密審查表450份，有效杜絕了涉密檔案、敏感信息對外公開。二是健全應急處置機制防範化解輿情風險。建立完善省局輿情監測、輿情研判、快速查核、信息發布、輿論疏導及信息報告等網路輿情應急處置機制。與省委網信辦、省公安廳等部門建立輿情應對處置協作機制。實行全時段網路輿情監測，積極關注敏感事件，及時進行處置，對百靈藥業質量問題、茅台價格波動、黔西牛羊肉粉漲價實施專項監測，有效避免引發網路輿情炒作。全年發布輿情日報85100期，輿情快報8182期。

　　(四)拓展公開平台建設

　　對省局政務新媒體賬號進行了整合提升、用戶遷移、欄目更新。3月27日，“貴州市場監管”官方微博、微信公眾號全新上線。9月9日，“貴州市場監管”抖音號、頭條號上線。“兩微一抖”立足政務發布，做足可讀性，通過主題策劃和線上線下聯動推廣，運用生動活潑、通俗易懂的語言以及H5、長圖、短視頻等公眾喜聞樂見的形式，及時發布政策解讀，開展政民互動，持續的活躍度推動了社會關注度的大幅提升。截至2019年12月底，“貴州市場監管”微信用戶從原有2.1萬增長到9.45萬，微博用戶從原有1.8萬增長到10.3萬，抖音號、頭條號用戶數達6503人。“兩微”微信公眾號2019年度連續8個月進入省直機關政府部門政務新媒體影響力月榜單前十名。微博話題詞“貴州市場監管”閱讀量超百萬人次。

　　(五)加強監督保障。

　　一是加強組織領導。成立貴州省市場監管局政務公開工作領導小組，明確領導小組主要職責、工作規則和工作要求，進一步完善制度體系，壓實工作責任，形成工作合力，共同推進政務公開各項工作。二是加大培訓力度。2019年10月中旬，將政務公開納入全省市場監管系統辦公室主任培訓班課程，邀請省政府辦公廳政務公開處領導為政務公開工作作全面講解培訓，進一步提升了全省市場監管系統政務公開負責人政務公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章
規範性檔案	4	4	4
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	0	17	2333
其他對外管理服務事項	0	45	14382
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0	20	26
行政強制	0	6	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	1
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	43個	9014.73萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	23	1					24
二、上年結轉政府信息公開申請數量							0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	16	1
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
（三）不予公開	1.屬於國家秘密
2.其他法律行政法規禁止公開
3.危及“三安全一穩定”
4.保護第三方合法權益	1
5.屬於三類內部事務信息
6.屬於四類過程性信息
7.屬於行政執法案卷
8.屬於行政查詢事項
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	3
2.沒有現成信息需要另行製作	1
3.補正後申請內容仍不明確
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2
2.重複申請
3.要求提供公開出版物
4.無正當理由大量反覆申請
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
（六）其他處理
（七）總計	23	1					24
四、結轉下年度繼續辦理							0

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經複議直接起訴

複議後起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

1

1

0

0

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　我局通過規範政務公開有效的促進了機關作風轉變，提高了辦事效率，增強了服務意識，更好地實現了人民民眾的參與權、知情權、監督權，使得各項行政行為處於民眾的監督之下，提高了工作透明度，規範了行政行為，推動了營商環境的改善。但是，也還存在一些不足之處：一是公開制度有待規範。我局為新組建部門，在政務公開流程上需進一步完善機制。二是公開內容有待探索完善。我局政務公開標準規範(試行)涵蓋175項，內容龐雜居省直部門之最，標準過多過細，部分業務處室對公開標準存有疑問，導致信息公開不主動不及時不全面。三是依申請公開有待規範。機構改革後，市場監管工作面臨量大面廣、敏感度高形勢，依申請公開數量較機構改革前大為增加，尤其一些職業打假人頻繁申請某些領域信息，以此為契機對企業進行惡意舉報乃至敲詐勒索，一些處室對此警惕性不夠高，答覆存在一些瑕疵易引發行政複議或行政訴訟。

　　下一步，我局將堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步加大公開力度，及時、準確地公開政府信息。一是進一步完善政務公開制度。根據省政府和總局要求，制定完善年度政務公開工作要點，進一步提升政務公開工作制度化、規範化水平。制定辦理依申請公開管理辦法，為辦理依申請公開提供政策指引，有效避免依申請公開領域引發的行政複議和行政訴訟。二是進一步加大政務公開培訓力度。加強對幹部職工的政府信息公開工作知識的學習和培訓，提高對政府信息公開工作重要性認識，讓“公開為常態、不公開為例外”原則深入人心，變“要我公開為我要公開”，積極主動推動政務公開。