揚州市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

2019年，我市認真貫徹落實國務院辦公廳、江蘇省政府辦公廳關於政務公開工作的相關要求，制定《揚州市2019年政務公開工作要點》。圍繞市委市政府中心工作，著力抓好“三大攻堅戰”、財政預決算、重大項目建設和實施、公共資源配置、社會公益事業等重點領域信息公開，紮實推進決策、執行、管理、服務、結果公開，確保全市政務公開工作內容全覆蓋。

1、認真學習貫徹新《條例》和政務公開各項工作要求，承擔好全市政務公開的“組織者”、“牽頭人”。先後6次組織各地各部門認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）、《關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）、《江蘇省政府信息公開申請辦理答覆規範》，以及國務院辦公廳和省政府辦公廳印發的2019年度政務公開工作要點等上級檔案精神，提高了全市政務公開工作人員弄通搞準政府信息“是什麼”、“乾什麼”、“誰來乾”、“怎么乾”的認識和水平。

2、切實抓好政府信息主動公開，傳遞政策惠民溫度。對市政府和市政府辦公室制發的政策性檔案全部公開，並從社會公眾角度出發，回答好“解讀十問”，講情述明檔案的主要內容、涉及範圍、執行標準，特別是針對惠民利民舉措、新舊政策差異等，真正讓老百姓讀通看懂。全年通過中國揚州入口網站總計公開政府信息27萬餘條，做到公開及時、連貫有序、檢索便捷，充分保障了社會公眾的知情權。同時，根據新修訂的《政府信息公開條例》要求，結合機構改革，要求各地各部門在入口網站全面公開本機關行政職能和機構設定，並要求市公務員局和新聞出版局貫徹落實好政府信息公開各項工作任務。

3、依法依規做好依申請公開答覆辦理工作，把握答覆規範尺度。嚴格按照《省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》（蘇政辦發〔2018〕112號），進一步細化依申請公開工作規程，規範接收、登記、辦理、答覆、存檔等工作環節，積極做好相關信息資料的收集整理，嚴格依申請公開辦理時限進行答覆，切實做到程式規範，依法辦理。2019年，全市共受理依申請公開1073件，其中上年結轉14件；答覆1054件，結轉2020年繼續辦理19件。涉及行政複議案件46件，其中維持21件、糾正11件、其他8件、尚未審結6件，糾正率24%；涉及行政訴訟案件72件，其中維持34件、糾正4件、其他17件、尚未審結17件，糾正率6.9%。

4、完善公開載體建設，拓寬發布渠道寬度。2019年，除根據要求在中國揚州入口網站“政府信息公開”專欄和政府公報及時公開政府信息外，對與社會公眾、服務對象密切相關的政府信息，積極利用微博、微信、政務APP等政務新媒體進行推送。市政府辦公室下發了《關於進一步做好政務新媒體相關工作的通知》，對工作機構、發布程式、清理規範等工作提出詳細的工作要求，清理、整改、關停了一批政務新媒體。同時，按照國辦要求，及時組織研究政府入口網站政府信息公開平台規範和完善，市政府入口網站政府信息公開專欄已按國辦要求進行更新。

5、著力提升公開實效，強化培訓督查力度。2019年，市政府辦公室將培訓和督查相結合，圍繞新《條例》修訂、規範政府信息公開平台和政府信息公開年報等工作，結合年度政務公開工作要點和各地各部門依申請公開複議訴訟實際案例，並從規範政務公開工作規範和流程出發，製作下發《揚州市2019年度政務公開工作考評內容清單》，先後召開6次培訓及督查考核會議，對全市各單位逐家講解過堂，以案說教、以會代訓，參會單位均反映效果較好，依申請公開辦理水平有了明顯提高。

二、主動公開政府信息情況

 

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	7
規範性檔案	143	143	1098
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	279	減4	185659
其他對外管理服務事項	726	減91	5538877
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	5435	減84	508209
行政強制	277	減19	60636
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	42	減1
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	1098	289155萬元

註：行政許可、其他對外管理服務事項、行政處罰、行政強制、行政事業性收費的項目數量為市本級數據，不包含縣（市、區）行政權力項目數量。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	950	48	2	9	13	37	1059
二、上年結轉政府信息公開申請數量	14	0	0	0	0	0	14
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	527	33	2	4	11	32	609
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	57	1	0	0	2	2	62
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
2.其他法律行政法規禁止公開	8	0	0	0	0	0	8
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	11	1	0	0	0	0	12
5.屬於三類內部事務信息	11	0	0	0	0	2	13
6.屬於四類過程性信息	9	0	0	0	0	0	9
7.屬於行政執法案卷	9	0	0	0	0	0	9
8.屬於行政查詢事項	9	0	0	0	0	0	9
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	229	10	0	3	0	1	243
2.沒有現成信息需要另行製作	17	0	0	2	0	0	19
3.補正後申請內容仍不明確	4	0	0	0	0	0	4
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
2.重複申請	16	0	0	0	0	0	16
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	33	2	0	0	0	0	35
（七）總計	946	47	2	9	13	37	1054
四、結轉下年度繼續辦理	18	1	0	0	0	0	19

 四、因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
21	11	8	6	46	24	4	16	13	57	10	0	1	4	15

五、存在的問題及改進措施情況

2019年，我市在推進政府信息公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但由於新形勢下政府信息公開工作呈現不斷變化的新情況、新特點，在具體實施過程中仍然還存在一些不足，主要表現在以下兩個方面：

一方面是工作的規範化、制度化有待進一步提升。新《條例》在政府信息主動公開、依申請公開等方面都有較大幅度的修改，雖然我們多次組織各地各部門進行學習培訓，但是尚未形成制度性的規範要求。對此，我們正結合實際，積極起草適合我市的政府信息公開各項制度規範，初步擬定了13個工作辦法和制度，待完善後下發。

另一方面是在推進基層政務公開力度上還需進一步加強。我們在工作中發現，目前市級部門主動公開情況總體較好，但縣級部門和鄉鎮存在公開不及時、不全面、不規範等情況。主要原因是基層負責政府信息公開的工作人員變動較為頻繁，在工作銜接和具體業務能力上存在缺失。結合國務院辦公廳《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見的工作要求》，2020年我們將重點在推進基層政務公開上下工夫，切實加強對縣市區政務公開工作的督促指導，讓各項政策真正傳遞到基層，打通政策傳遞的“最後一公里”。