一、總體情況
2019年，全市政府信息公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹實施新修訂的《條例》，按照國家和省最新部署要求，堅持不懈抓重點、補短板、強基礎，積極回應社會關切，全面提高公開質效，助力法治政府和服務型政府建設，有效增進了政府與公眾的互動互信。
（一）突出學習培訓，進一步增強公開能力。緊緊圍繞貫徹實施新《條例》，加大宣傳培訓力度，努力提高公開工作隊伍履職能力和水平。組織各地各部門利用政府網站、政務新媒體、電子大屏、公示欄等載體，深入開展政策宣傳，吸引民眾關注，依法依規行使知情權。印發《關於做好新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>施行有關工作的通知》，系統梳理注意事項，促進各層各級更好理解掌握新《條例》。推動政務公開課程納入各級政府學法計畫，以及行政學院幹部課程和新任公務員培訓計畫。舉辦全市政務公開工作培訓班，組織各縣（市、區）、市直有關部門單位和鄉鎮、街道及開發園區244名政務公開工作人員參訓，安排專題講座分析解讀新《條例》，進一步提高了公開工作業務能力和水平。
（二）聚焦重點領域，進一步深化公開內容。緊盯財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等熱點領域，強化主動公開要求，努力做到應公開盡公開。
一是加強財政預決算信息公開。積極創新政府預決算公開方式，在省要求公開一般公共預算支出經濟分類情況的基礎上，新增公開政府性基金預算和國有資本經營預算支出經濟分類情況，公開內容更加完整。積極採納人大預審建議，將全市分地區收支情況清晰地反映在預算草案上，並對前後年度增減變化較大的事項進行備註說明，方便人大代表和社會公眾閱讀理解。試行政府債務信息公開，首次匯總公開全市分地區債務限額和餘額情況，新增公開債務期限、利率、還本付息等信息。
二是加強公共資源配置信息公開。編制《鹽城市公共資源交易目錄》，依託市公共資源交易平台，依法公開公共資源交易信息。抓好基層政務服務體系建設，全市有137個鎮（街道）、2340個村（社區）建成為民（便民）服務中心，在江蘇政務服務網公開鎮級服務事項75項、村級服務事項35項。制發《關於進一步加強自然資源和規劃信息公開的通知》，部署落實國土資源等方面公開工作。嚴格執行政府採購信息發布制度，制定並公開集中採購目錄及限額標準，單一來源公示、採購檔案、採購結果和採購契約等信息，全程在指定媒體上依法公開。
三是加強重大建設項目批准和實施信息公開。充分利用“江蘇省政務服務網”“江蘇省投資項目線上審批監管平台”“鹽城市公共資源交易網”“信用鹽城”網站等，跟蹤公開重大建設項目有關信息。印發《市工程建設項目審批制度改革實施方案》，梳理、編制市級工程建設項目審批事項清單，加快建設統一的審批系統。印發《鹽城市公共信用信息歸集目錄（2019年版）》和《市級部門（單位）年度社會信用體系建設工作任務清單》，升級市縣一體化公共信用信息系統，方便企業民眾獲取信用信息。
四是加強社會公益事業建設等信息公開。在政府網站設立專欄，全面發布脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、生態環境、災害事故救援和公共文化體育信息。制定行政事業性收費和政府性基金目錄清單，督促各部門嚴格落實收費公示制度，接受民眾監督。開設減稅降費專欄，及時發布國家和省市出台的各類稅費優惠政策，讓企業民眾充分享受政策紅利。
（三）嚴格辦理要求，進一步規範公開答覆。深入開展政府信息公開有關問題專項整治，印發《關於進一步做好政府信息依申請公開辦理工作的通知》，從提高思想認識、抓好隊伍建設、加強培訓指導、嚴格辦理要求、強化督促檢查等五個方面提出具體工作要求。出台《關於做好機構改革後政府信息公開申請辦理有關工作的通知》，督促涉改部門妥善做好公開工作銜接。明確專人與各地各部門通過微信工作群等平台，保持密切聯繫，每天在工作群編髮一個典型案例或案件啟示，及時發布公開工作新要求和注意事項，做好疑難申請的業務指導。根據省《政府信息公開申請辦理答覆規範》，完善政府信息公開申請接收、登記、補正、答覆、送達等工作流程，全面最佳化答覆模板。2019年共辦理公開申請2408件，按期答覆率100%。
（四）抓好信息管理，進一步最佳化公開服務。嚴格執行公開屬性前置審查、檔案註明公開屬性、在政府網站統一集中發布等相關工作要求，對政務信息進行全生命周期的規範管理。動態公布政務信息立、改、廢等情況，建設黨政協同辦公系統、電子政務外網系統等平台，促進政務信息管理現代化。修訂鹽城市政務信息資源目錄、鹽城市政府數據資源目錄編制和編碼規範，推動市直業務系統按統一標準規範接入市級共享交換平台，完善政務信息資源數據體系。啟動信息資源中心二期建設，持續完善人口、法人庫、自然資源和空間地理、電子證照、巨觀經濟、公共信用等基礎資料庫，同步推進健康、環境保護、安全監管、交通運輸、審計等重要領域主題資料庫建設，為數據資源整合共享提供有力支撐。城市級智慧型門戶“我的鹽城”APP上線運行，目前已覆蓋政務服務、社會保障、交通出行、醫療健康、智慧教育、房產服務等296項公共便民服務。
（五）加強平台建設，進一步拓寬公開渠道。深化政府網站集約化建設，打造全市統一的信息資源庫。加強網站政務公開專欄建設，最佳化重點領域公開欄目，升級人大政協建議提案辦理系統、網上公報室等載體，建強公開主陣地。印發《關於下達2019年政府新聞發布任務的通知》，督促各地各部門多形式做好例行新聞發布工作。全面推進政務新媒體運營監管，召開新媒體自查自糾和清理備案專題工作部署會議，組織清理整合政務新媒體332個，同時督促各有關單位做好日常內容製作和發布管理，新媒體運營質量顯著提升。與宣傳部門建立常態化聯繫，重大政策舉措通過市級全媒體平台統一對外發布，提高信息公開覆蓋面。與鹽阜大眾報社合作開設“知政鹽城”政策發布解讀專欄，開設小鶴帶你讀、小鹿幫你辦、政在你身邊、政策口袋書等功能模組，及時發布權威政務信息，生動直觀進行政策解讀，總閱讀量超百萬。
（六）強化監督保障，進一步完善公開機制。及時調整市政務公開工作領導小組，以機構改革為契機，推動政務公開工作納入各地各部門“三定”方案，各縣（市、區）均在政府辦公室專門設立政務公開辦（科）。通過線上抽查、實地走訪等形式，對縣（市、區）政府、市直部門政務公開工作開展情況進行調研和督查，以市政府督查通報形式印發通報，針對短板問題製作交辦單，督促整改到位。政務公開納入政府績效考核，對市直部門公開工作質效進行綜合評價，保證了信息公開工作規範運作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 3 | 3 | 5 | |
規範性檔案 | 376 | 323 | 2351 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 405 | -67 | 479851 | |
其他對外管理服務事項 | 268 | +40 | 3554704 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 5597 | +963 | 404440 | |
行政強制 | 268 | +40 | 36836 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 271 | —4 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 5619 | 381463.7982萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 2270 | 49 | 3 | 23 | 7 | 60 | 2412 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 30 | 0 | 0 | 18 | 0 | 0 | 48 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 1183 | 23 | 3 | 41 | 2 | 27 | 1279 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 197 | 8 | 0 | 0 | 0 | 2 | 207 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 11 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 15 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7.屬於行政執法案卷 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
8.屬於行政查詢事項 | 38 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 | 42 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 595 | 11 | 0 | 0 | 2 | 29 | 637 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 25 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 26 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 16 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 80 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 80 |
2.重複申請 | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 29 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 45 | |
（七）總計 | 2248 | 49 | 3 | 41 | 7 | 60 | 2408 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 52 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
76 | 11 | 29 | 7 | 123 | 58 | 0 | 24 | 15 | 97 | 30 | 0 | 1 | 4 | 35 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年度，我市政府信息公開工作取得了一些新進展，但是仍然存在面上工作開展不平衡、重點領域公開工作缺乏統籌、政務新媒體監管有待深化等不足。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。我市將繼續圍繞中心、服務大局，以高質量的政務公開助推政府治理體系和治理能力現代化，努力為建設人民滿意的服務型政府作出積極貢獻。重點做好以下四項工作：
（一）積極推進基層政務公開標準化規範化。按照國家和省統一部署，在省政務公開辦的指導下，全面推進基層政務公開標準化規範化，抓緊做好編制政務公開事項標準目錄、縣級政府入口網站開設統一的線上辦事入口、線上線下全面公開政務服務事項、辦事指南和流程等各項工作，促進基層政府提升利企便民水平。
（二）紮實做好重點領域政府信息公開。在整合信息資源、加強日常督查等方面多作探索，加強部門聯動，合力推動各領域政務公開工作有序、規範開展。同時，定期不定期進行檢查通報，對各地、各部門主動公開的及時性、規範性、準確性等進行綜合分析評估，督促整改落實。
（三）強化政務新媒體日常監管。對政務新媒體運營質效進行跟蹤評估，對原創內容偏少、服務功能缺乏的新媒體平台繼續進行整合，促進政務新媒體健康有序發展。
（四）繼續完善公開體制機制。根據各單位領導班子調整變化，適時調整市政務公開領導小組，組織研究政務公開重要事項，進一步加強力量配備和系統培訓，特別是做好現場指導檢查，督促各地各部門更好滿足民眾日益增長的信息需求。
