《廣州市人民政府關於完善發展企業集團的暫行辦法》是廣州市人民政府於2011年發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：鹽城市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告
- 時間：2011年
- 類型：年度報告
- 地方：鹽城市
介紹,主動公開政府信息情況,主動公開政府信息總體情況,政府信息公開主要形式,依申請公開政府信息基本情況,政府信息公開的收費及減免情況,政府信息公開導致的行政複議及起訴,存在的主要問題及改進措施,
介紹
2011年，全市上下認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關檔案精神，著力健全公開機制，最佳化公開內容，拓展公開渠道，取得了明顯成效。一年來，我們著重做了以下四方面工作：
1、強化組織領導，突出合力推進。一是領導高度重視。市政府主要領導和分管領導多次對做好政府信息公開工作提出明確要求，市委常委、常務副市長陳正邦同志在2011年4月30日出版的《鹽阜大眾報》上，發表《深入推進政府信息公開工作 建設人民民眾滿意的服務型政府》署名文章，產生了廣泛影響；7位市政府領導通過《中國鹽城》政府入口網站線上訪談欄目與網民互動交流，主動公開政府重點工作，解讀相關政策，發揮了示範帶動作用。市政府辦公室領導多次會辦政府信息公開工作，安排專項經費，牽頭召開全市政府信息公開工作會議，傳達了省政府信息公開工作會議精神，部署了2012年工作任務，各縣（市、區）辦公室分管領導及市直部門分管領導、具體承辦人員參加了會議；並將政府信息公開工作納入辦公室績效考核，明確各處室（中心）負責人為政府信息公開第一責任人，進一步推動了全市和辦公室自身政府信息公開工作的開展。二是立足面上指導。首次制訂了《2011年鹽城市政府信息公開工作要點》，明確了七項重點工作，起到了對下指導、推動工作的作用；下發了《關於做好2010年度政府信息公開年度報告編制工作有關事項的通知》，牽頭組織各地、各部門編制年度報告並進行督促，有力促進了全市各級行政機關重視並加強政府信息公開工作。三是加強督查考核。在督查方面，召開了兩次督查會辦會，對近60個市直部門發放督查整改通知單，不定期通過電話、手機簡訊等方式對整改不到位的單位進行督查。在考核方面，出台了《關於開展2010年度政府信息公開工作考核的通知》，分三個組進行考核，當場指出各單位在推進政府信息公開工作中存在的問題，以市政府辦公室檔案形式下發了考核情況通報並評出優秀等次。
2、注重製度保障，突出規範運行。一是完善規章制度。在認真抓好已制定的保密審查、信息發布協調、社會評議、考核、過錯責任追究等相關制度執行的同時，出台了《鹽城市澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》，轉發了《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法（試行）》，基本做到了政府信息公開各個環節有規可依、有章可循。收集了《條例》實施以來國務院和省市相繼出台的15項政府信息公開規章制度並彙編成冊，已陸續向各地、各部門發放500餘冊，受到了基層以及政府信息工作一條線人員的普遍歡迎。二是完善業務流程。規範公文類信息公開流程，市政府辦公室按照擬文稿紙與之前的政府信息公開登記表“合二為一”的思路，重新設計擬文稿紙，在公文審簽的同時即明確該公文能否公開、是否刪減後公開，提高了公開效率，也有利於從源頭上做好保密審查工作和深化公開內容；認真抓好政府信息公開目錄編制、電子文檔發布上網等基礎工作，緊盯主動公開政府信息、依申請公開政府信息、主動公開政府信息紙質文本移交“兩館”等三大時間節點，堅持常態推進。三是完善公開申請。重新制定依申請公開服務事項，拓展當面、傳真、電話、信函、網路等全方位受理渠道，開通網上線上申請，依法有序受理申請，嚴謹細緻並嚴格在規定時間內做好答覆工作。
3、抓好宣傳培訓，突出隊伍建設。一方面，多層面開展宣傳活動。既注重日常宣傳，更以《條例》實施三周年為契機，在對面上作部署的同時，組織市直30個部門在市區中心地帶舉辦集中宣傳活動，編髮了《政府信息公開知識問答》等宣傳資料，營造了濃厚氛圍，取得了較好反響。另一方面，大力度舉辦專題培訓。分別圍繞政府信息公開理論與實踐、政府網站信息公開平台業務操作兩個課題，市政府辦牽頭舉辦了兩次人數均超200人的較大規模培訓，邀請省政府信息公開辦領導講課，進一步提升了政府信息公開工作隊伍理論素養和業務能力。
4、創新公開載體，突出工作實效。一是進一步發揮政府入口網站主陣地作用。以《中國鹽城》入口網站改版為機遇，啟用國家試行的主題分類、索引號編制方法，以經濟社會管理主題為劃分依據，設定22個一級欄目，繼續最佳化現有的組配分類方法；利用3個多月時間，對已公開的1萬餘條信息“回頭看”，按新標準重新梳理。同時，加強市政府信息公開與部門信息公開平台互動共建，市直部門發布政府信息，能同步在市政府信息公開平台包括《中國鹽城》入口網站首頁顯著位置公開。二是進一步豐富公開形式。開通“12345”公共服務平台、《中國鹽城》入口網站WAP網站，更好地為廣大市民提供廣覆蓋、全天候的信息服務。三是進一步增強公開針對性。堅持在發布規範性檔案的同時，開展政策解讀，就鹽城市新型農村社會養老保險制度、下崗失業人員小額貸款擔保基金管理實施辦法、物業服務收費政策、2011年市區義務教育階段學校招生工作等問題進行了政策解讀。全面公開《市長信箱》辦理情況，將市民向市長反映的問題、提出的建議及相關單位答覆意見，能公開的全部在網上公開，最大限度保障公眾知情權、參與權、監督權。
1、強化組織領導，突出合力推進。一是領導高度重視。市政府主要領導和分管領導多次對做好政府信息公開工作提出明確要求，市委常委、常務副市長陳正邦同志在2011年4月30日出版的《鹽阜大眾報》上，發表《深入推進政府信息公開工作 建設人民民眾滿意的服務型政府》署名文章，產生了廣泛影響；7位市政府領導通過《中國鹽城》政府入口網站線上訪談欄目與網民互動交流，主動公開政府重點工作，解讀相關政策，發揮了示範帶動作用。市政府辦公室領導多次會辦政府信息公開工作，安排專項經費，牽頭召開全市政府信息公開工作會議，傳達了省政府信息公開工作會議精神，部署了2012年工作任務，各縣（市、區）辦公室分管領導及市直部門分管領導、具體承辦人員參加了會議；並將政府信息公開工作納入辦公室績效考核，明確各處室（中心）負責人為政府信息公開第一責任人，進一步推動了全市和辦公室自身政府信息公開工作的開展。二是立足面上指導。首次制訂了《2011年鹽城市政府信息公開工作要點》，明確了七項重點工作，起到了對下指導、推動工作的作用；下發了《關於做好2010年度政府信息公開年度報告編制工作有關事項的通知》，牽頭組織各地、各部門編制年度報告並進行督促，有力促進了全市各級行政機關重視並加強政府信息公開工作。三是加強督查考核。在督查方面，召開了兩次督查會辦會，對近60個市直部門發放督查整改通知單，不定期通過電話、手機簡訊等方式對整改不到位的單位進行督查。在考核方面，出台了《關於開展2010年度政府信息公開工作考核的通知》，分三個組進行考核，當場指出各單位在推進政府信息公開工作中存在的問題，以市政府辦公室檔案形式下發了考核情況通報並評出優秀等次。
2、注重製度保障，突出規範運行。一是完善規章制度。在認真抓好已制定的保密審查、信息發布協調、社會評議、考核、過錯責任追究等相關制度執行的同時，出台了《鹽城市澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》，轉發了《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法（試行）》，基本做到了政府信息公開各個環節有規可依、有章可循。收集了《條例》實施以來國務院和省市相繼出台的15項政府信息公開規章制度並彙編成冊，已陸續向各地、各部門發放500餘冊，受到了基層以及政府信息工作一條線人員的普遍歡迎。二是完善業務流程。規範公文類信息公開流程，市政府辦公室按照擬文稿紙與之前的政府信息公開登記表“合二為一”的思路，重新設計擬文稿紙，在公文審簽的同時即明確該公文能否公開、是否刪減後公開，提高了公開效率，也有利於從源頭上做好保密審查工作和深化公開內容；認真抓好政府信息公開目錄編制、電子文檔發布上網等基礎工作，緊盯主動公開政府信息、依申請公開政府信息、主動公開政府信息紙質文本移交“兩館”等三大時間節點，堅持常態推進。三是完善公開申請。重新制定依申請公開服務事項，拓展當面、傳真、電話、信函、網路等全方位受理渠道，開通網上線上申請，依法有序受理申請，嚴謹細緻並嚴格在規定時間內做好答覆工作。
3、抓好宣傳培訓，突出隊伍建設。一方面，多層面開展宣傳活動。既注重日常宣傳，更以《條例》實施三周年為契機，在對面上作部署的同時，組織市直30個部門在市區中心地帶舉辦集中宣傳活動，編髮了《政府信息公開知識問答》等宣傳資料，營造了濃厚氛圍，取得了較好反響。另一方面，大力度舉辦專題培訓。分別圍繞政府信息公開理論與實踐、政府網站信息公開平台業務操作兩個課題，市政府辦牽頭舉辦了兩次人數均超200人的較大規模培訓，邀請省政府信息公開辦領導講課，進一步提升了政府信息公開工作隊伍理論素養和業務能力。
4、創新公開載體，突出工作實效。一是進一步發揮政府入口網站主陣地作用。以《中國鹽城》入口網站改版為機遇，啟用國家試行的主題分類、索引號編制方法，以經濟社會管理主題為劃分依據，設定22個一級欄目，繼續最佳化現有的組配分類方法；利用3個多月時間，對已公開的1萬餘條信息“回頭看”，按新標準重新梳理。同時，加強市政府信息公開與部門信息公開平台互動共建，市直部門發布政府信息，能同步在市政府信息公開平台包括《中國鹽城》入口網站首頁顯著位置公開。二是進一步豐富公開形式。開通“12345”公共服務平台、《中國鹽城》入口網站WAP網站，更好地為廣大市民提供廣覆蓋、全天候的信息服務。三是進一步增強公開針對性。堅持在發布規範性檔案的同時，開展政策解讀，就鹽城市新型農村社會養老保險制度、下崗失業人員小額貸款擔保基金管理實施辦法、物業服務收費政策、2011年市區義務教育階段學校招生工作等問題進行了政策解讀。全面公開《市長信箱》辦理情況，將市民向市長反映的問題、提出的建議及相關單位答覆意見，能公開的全部在網上公開，最大限度保障公眾知情權、參與權、監督權。
主動公開政府信息情況
主動公開政府信息總體情況
2011年全市主動公開政府信息74300條，其中各縣（市、區）公開44290條，市直部門公開30010條；在主動公開政府信息中，公文類信息累計公開8785條，縣（市、區）、市直部門分別為5342條、3443條。
市政府辦公室累計主動公開政府信息1561條，圍繞市委、市政府中心工作，公開了鹽城市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、鹽城市新特產業倍增計畫、關於加快推進創業投資發展的若干意見等政策信息；圍繞民眾關心的物價、社會保障等民生信息，公開了進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制的意見、調整全市最低工資標準、鹽城市工傷保險市級統籌暫行辦法等政策檔案，特別是圍繞住房保障等涉及民眾切身利益、社會關注度高的熱點問題，公開了鹽城市國有土地上房屋徵收與補償辦法、鹽城市市區民房建設規劃管理暫行辦法、鹽城市國有土地上房屋徵收補償方案聽證辦法、擴大市區廉租住房和經濟適用住房保障範圍的通知等多個住房保障信息，充分發揮了政府信息公開在推進科學發展、構建和諧社會中的作用。
市政府辦公室累計主動公開政府信息1561條，圍繞市委、市政府中心工作，公開了鹽城市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、鹽城市新特產業倍增計畫、關於加快推進創業投資發展的若干意見等政策信息；圍繞民眾關心的物價、社會保障等民生信息，公開了進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制的意見、調整全市最低工資標準、鹽城市工傷保險市級統籌暫行辦法等政策檔案，特別是圍繞住房保障等涉及民眾切身利益、社會關注度高的熱點問題，公開了鹽城市國有土地上房屋徵收與補償辦法、鹽城市市區民房建設規劃管理暫行辦法、鹽城市國有土地上房屋徵收補償方案聽證辦法、擴大市區廉租住房和經濟適用住房保障範圍的通知等多個住房保障信息，充分發揮了政府信息公開在推進科學發展、構建和諧社會中的作用。
政府信息公開主要形式
1.政府入口網站
通過《中國鹽城》政府網站和各縣（市、區）政府入口網站設立的政府信息公開專欄，累計主動公開政府信息45704條，其中縣（市、區）公開35288條，市直部門公開10416條。
2.公共查閱點
在市、縣（市、區）檔案館、圖書館、行政服務中心設立查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2011年，全市各級行政機關向市“兩館”移交主動公開政府信息8778條；《鹽城市政府公報》共出刊3期，公開信息55條。
3.新聞發布會
2011年，全市各地、各部門共舉辦新聞發布會59場，其中縣（市、區）舉辦48場，市直部門舉辦11場，市政府辦牽頭舉辦了沿海開發縱深行、民生幸福工程看鹽城等專題新聞發布會。
通過《中國鹽城》政府網站和各縣（市、區）政府入口網站設立的政府信息公開專欄，累計主動公開政府信息45704條，其中縣（市、區）公開35288條，市直部門公開10416條。
2.公共查閱點
在市、縣（市、區）檔案館、圖書館、行政服務中心設立查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2011年，全市各級行政機關向市“兩館”移交主動公開政府信息8778條；《鹽城市政府公報》共出刊3期，公開信息55條。
3.新聞發布會
2011年，全市各地、各部門共舉辦新聞發布會59場，其中縣（市、區）舉辦48場，市直部門舉辦11場，市政府辦牽頭舉辦了沿海開發縱深行、民生幸福工程看鹽城等專題新聞發布會。
依申請公開政府信息基本情況
受理公開申請750件，當面申請、網上申請占主體，分別為366件、196件，同意公開690件，占92%，同意部分公開39件，占5.2%，否決公開21件，占2.8%；縣（市、區）、市直部門分別受理公開申請504件、246件，同意公開分別為482件、208件。
政府信息公開的收費及減免情況
本年度我市對政府信息公開未予收費。
政府信息公開導致的行政複議及起訴
全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請5件，發生政府信息公開行政訴訟2件。
存在的主要問題及改進措施
2011年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但對照《條例》精神、上級要求和民眾期盼，仍然存在一些問題和不足：部分地區和部門工作存在不平衡性，推進力度亟待加大，公開的廣度深度有待拓展，等等。
2012年市政府辦公室從早從緊抓好抓實全市政府信息公開工作，年初出台了工作要點、編制年度報告意見及考核辦法，著力從三方面入手，持之以恆推進政府信息公開工作：
一是持續加大工作力度。按照“誰製作誰公開，誰保存誰公開”的原則，細化分解目標任務，形成“分工明確、各司其職、齊抓共管、相互配合”的協調聯動機制。進一步規範公開流程，在全市範圍內推行把公開屬性納入公文流轉程式，做到凡不涉密可公開的一律公開。
二是繼續突破廣度深度。圍繞市委、市政府重大政策、重點工作、重要活動深化公開，抓好民生領域以及社會關注度高的熱點、難點問題公開，積極推動供水、供電、供氣等公共企事業單位信息公開。
三是全面拓展公開渠道。按照規範、準確、全面的要求，堅持生成的政府信息第一時間在政府網站公開，全力把政府入口網站打造成信息公開第一平台。充分發揮公共查閱點、新聞發布會、政府服務熱線、公共場所電子觸控螢幕等信息公開渠道和載體作用，逐步把政府信息公開工作推向農村、社區。
2012年市政府辦公室從早從緊抓好抓實全市政府信息公開工作，年初出台了工作要點、編制年度報告意見及考核辦法，著力從三方面入手，持之以恆推進政府信息公開工作：
一是持續加大工作力度。按照“誰製作誰公開，誰保存誰公開”的原則，細化分解目標任務，形成“分工明確、各司其職、齊抓共管、相互配合”的協調聯動機制。進一步規範公開流程，在全市範圍內推行把公開屬性納入公文流轉程式，做到凡不涉密可公開的一律公開。
二是繼續突破廣度深度。圍繞市委、市政府重大政策、重點工作、重要活動深化公開，抓好民生領域以及社會關注度高的熱點、難點問題公開，積極推動供水、供電、供氣等公共企事業單位信息公開。
三是全面拓展公開渠道。按照規範、準確、全面的要求，堅持生成的政府信息第一時間在政府網站公開，全力把政府入口網站打造成信息公開第一平台。充分發揮公共查閱點、新聞發布會、政府服務熱線、公共場所電子觸控螢幕等信息公開渠道和載體作用，逐步把政府信息公開工作推向農村、社區。
