2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的責任，推動《條例》全面、正確、有效地貫徹實施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
基本介紹
- 中文名：鹽城市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告
- 地點：鹽城市
- 時間：2008年
- 性質：年度報告
一、概述
2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的責任，推動《條例》全面、正確、有效地貫徹實施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（一）加強組織領導，落實工作責任
1.市政府辦公室轉發了省政府辦公廳《關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》、《關於規範政府信息公開目錄編制等項工作的通知》（鹽政辦發[2008]2號），對做好《條例》施行的準備工作提出要求，進行部署。
2.市政務公開領導小組印發《關於印發做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作任務分解落實方案的通知》（鹽政公開發[2008]1號），將政府信息公開的各項準備工作任務分解落實到市各相關部門。
3. 市政府辦公室與市政務公開領導小組辦公室，組織市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市保密局、市檔案局和市文化局等部門的分管負責同志多次召開協調會，對《條例》施行前遇到的矛盾和問題及時進行協調解決，為《條例》在全市及時、順利施行，提供了有力保障。
（二）開展培訓宣傳，明確工作要求
1.按照“分級培訓、突出重點”的原則，專門制定了教育培訓計畫，將《條例》的培訓，納入各級黨校、行政學院（校）的培訓計畫。
2.2008年2月29日，組織開展全市政府信息公開工作業務培訓大會，全市9個縣（市、區）政府、市開發區管委會和市直60多個部門分管政府信息公開工作的領導和職能處室負責人共120多人參加培訓。
3.在《鹽阜大眾報》全文刊載了《條例》，並開闢了專欄，約請專家學者及各地各有關部門負責人撰寫理論文章。
4.2008年4月24日，市政府召開《條例》施行準備情況新聞發布會；4月28日，市委常委、常務副市長陳正邦同志發表實施《條例》電視講話。
5.2008年6月18日至25日，市政務公開辦通過《中國·鹽城》網站，組織全市在職公務員和公共企事業單位的管理人員以及廣大社會公眾20000多人，參加《條例》知識網上測驗。
（三）明確主要載體，完善平台建設
1.明確政府網站為政府信息公開的主要載體，採取系列措施推進各縣（市、區）政府網站建設。
2.市政府辦公室對《中國·鹽城》網站進行改版，建立統一的政府信息公開欄目和資料庫，整合全市政府信息公開資源。
3.在市檔案館、圖書館等相對集中的社會公共場所，建立政府信息公開的查詢點。為廣大社會公眾及時查詢到所需的政府信息提供了方便。
（四）建立制度體系，規範工作行為
1.以市委辦公室、市政府辦公室名義發出《關於印發<黨政機關信息公開保密審查制度>的通知》，明確政府信息公開保密審查的要求和責任追究方式。
2.以市政府辦公室名義發出《關於報送應當主動公開政府信息的通知》，建立主動公開信息的送交機制。
3.制訂《鹽城市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開行政複議辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《鹽城市政府信息發布協調製度（試行）》等工作制度。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2008年全市主動公開政府信息76603條，其中市政府辦公室210條，市直各部門23388條，各縣（市、區）人民政府53005條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息8349條，占11.5%；政策、規範性檔案類信息17261條，占22.5%；規劃計畫類信息3983條，占5.2%；行政許可類信息9422條，占12.3%；重大建設項目、為民辦實事類信息4443條，占5.8%；民政扶貧救災社會保障就業類信息4520條，占5.9%；國土資源城鄉建設環保能源類信息9575條，占12.5%；科教文體衛生類信息9664條，占12.6%；安全生產、應急管理類信息5249條，占6.9%；其他信息4137條，占5.4%。
（三）2003年以來政府信息梳理及公開情況
1.清理出上屆政府產生的政府信息總計2175條，並上傳至《中國·鹽城》政府網站公開。
2.編制完成《鹽城市人民政府信息公開指南》和《鹽城市人民政府信息公開目錄》。
（四）政府信息公開形式
1.網際網路
通過《中國·鹽城》政府網站和各縣（市、區）政府入口網站設立的政府信息公開專欄，發布各類政府信息。2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有1482萬人次。
2.公共查閱點
在市、縣（市、區）檔案館、圖書館、行政服務中心、政府信息中心設立查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2008年，全市檔案館公開政府信息18966件，圖書館公開政府信息11562件，現場接待124714人次，回復諮詢電話181379人次，為公眾提供服務類信息65148件。
3.政府公報
通過政府公報公開重要行政法規，政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。
4.新聞發布會
2008年，市政府舉行新聞發布會8次，圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設及管理、文化體育重大活動等方面向社會公布相關政府信息，並現場回答記者提問。
三、依申請公開政府信息辦理情況
全市各政府機關共受理政府信息公開申請811件，其中當面申請134件，傳真申請58件，網上申請109件，信函申請9件，其他形式申請503件。對申請的答覆總數為809件，占申請總數的99.8%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度我市對政府信息公開未予收費。
五、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況
全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請19件，發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟17件，辦結率為100%。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題和不足。一是少數部門認識不夠到位，主動公開政府信息的意識不強，主動報送檔案館、圖書館等公共查閱點的政府信息文本不夠及時。二是公開的形式不夠多樣化，適合社區、農村民眾的政府信息公開方式還不夠靈活，公開形式便民性需要進一步提高。三是宣傳的力度不夠大，部分民眾對政府信息公開工作不夠清楚。對此，我市將在以下三個方面進一步加強政府信息公開工作：一是加強學習宣傳，營造政府信息公開的濃烈氛圍。持續開展政府信息公開工作人員的業務培訓，向社會和廣大民眾深入宣傳政府信息公開的重要意義，努力形成各級幹部認真抓好政府信息公開、民眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。二是強化務實指導，規範政府信息公開行為。加強對本行政區域政府信息公開工作的規劃、指導和推進，加強政府信息公開試點指導和經驗總結，進一步完善監督檢查制度，強化監督考核，不斷規範政府信息公開行為，穩步提高政府信息公開水平。三是豐富公開形式，提高政府信息公開質量。深化公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用，認真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的範圍。建立健全多層次的政府新聞發布體系，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務平台相結合的其他公開形式，探索方便農村和社區人民民眾容易獲取政府信息的公開方式， 不斷拓展政府信息公開渠道。
2008年，鹽城市人民政府在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的責任，推動《條例》全面、正確、有效地貫徹實施，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（一）加強組織領導，落實工作責任
1.市政府辦公室轉發了省政府辦公廳《關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》、《關於規範政府信息公開目錄編制等項工作的通知》（鹽政辦發[2008]2號），對做好《條例》施行的準備工作提出要求，進行部署。
2.市政務公開領導小組印發《關於印發做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作任務分解落實方案的通知》（鹽政公開發[2008]1號），將政府信息公開的各項準備工作任務分解落實到市各相關部門。
3. 市政府辦公室與市政務公開領導小組辦公室，組織市委組織部、市委宣傳部、市法制辦、市保密局、市檔案局和市文化局等部門的分管負責同志多次召開協調會，對《條例》施行前遇到的矛盾和問題及時進行協調解決，為《條例》在全市及時、順利施行，提供了有力保障。
（二）開展培訓宣傳，明確工作要求
1.按照“分級培訓、突出重點”的原則，專門制定了教育培訓計畫，將《條例》的培訓，納入各級黨校、行政學院（校）的培訓計畫。
2.2008年2月29日，組織開展全市政府信息公開工作業務培訓大會，全市9個縣（市、區）政府、市開發區管委會和市直60多個部門分管政府信息公開工作的領導和職能處室負責人共120多人參加培訓。
3.在《鹽阜大眾報》全文刊載了《條例》，並開闢了專欄，約請專家學者及各地各有關部門負責人撰寫理論文章。
4.2008年4月24日，市政府召開《條例》施行準備情況新聞發布會；4月28日，市委常委、常務副市長陳正邦同志發表實施《條例》電視講話。
5.2008年6月18日至25日，市政務公開辦通過《中國·鹽城》網站，組織全市在職公務員和公共企事業單位的管理人員以及廣大社會公眾20000多人，參加《條例》知識網上測驗。
（三）明確主要載體，完善平台建設
1.明確政府網站為政府信息公開的主要載體，採取系列措施推進各縣（市、區）政府網站建設。
2.市政府辦公室對《中國·鹽城》網站進行改版，建立統一的政府信息公開欄目和資料庫，整合全市政府信息公開資源。
3.在市檔案館、圖書館等相對集中的社會公共場所，建立政府信息公開的查詢點。為廣大社會公眾及時查詢到所需的政府信息提供了方便。
（四）建立制度體系，規範工作行為
1.以市委辦公室、市政府辦公室名義發出《關於印發<黨政機關信息公開保密審查制度>的通知》，明確政府信息公開保密審查的要求和責任追究方式。
2.以市政府辦公室名義發出《關於報送應當主動公開政府信息的通知》，建立主動公開信息的送交機制。
3.制訂《鹽城市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開行政複議辦法（試行）》、《鹽城市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《鹽城市政府信息發布協調製度（試行）》等工作制度。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2008年全市主動公開政府信息76603條，其中市政府辦公室210條，市直各部門23388條，各縣（市、區）人民政府53005條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，機構職能類信息8349條，占11.5%；政策、規範性檔案類信息17261條，占22.5%；規劃計畫類信息3983條，占5.2%；行政許可類信息9422條，占12.3%；重大建設項目、為民辦實事類信息4443條，占5.8%；民政扶貧救災社會保障就業類信息4520條，占5.9%；國土資源城鄉建設環保能源類信息9575條，占12.5%；科教文體衛生類信息9664條，占12.6%；安全生產、應急管理類信息5249條，占6.9%；其他信息4137條，占5.4%。
（三）2003年以來政府信息梳理及公開情況
1.清理出上屆政府產生的政府信息總計2175條，並上傳至《中國·鹽城》政府網站公開。
2.編制完成《鹽城市人民政府信息公開指南》和《鹽城市人民政府信息公開目錄》。
（四）政府信息公開形式
1.網際網路
通過《中國·鹽城》政府網站和各縣（市、區）政府入口網站設立的政府信息公開專欄，發布各類政府信息。2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有1482萬人次。
2.公共查閱點
在市、縣（市、區）檔案館、圖書館、行政服務中心、政府信息中心設立查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2008年，全市檔案館公開政府信息18966件，圖書館公開政府信息11562件，現場接待124714人次，回復諮詢電話181379人次，為公眾提供服務類信息65148件。
3.政府公報
通過政府公報公開重要行政法規，政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。
4.新聞發布會
2008年，市政府舉行新聞發布會8次，圍繞經濟建設、社會事業、政府自身建設、城市建設及管理、文化體育重大活動等方面向社會公布相關政府信息，並現場回答記者提問。
三、依申請公開政府信息辦理情況
全市各政府機關共受理政府信息公開申請811件，其中當面申請134件，傳真申請58件，網上申請109件，信函申請9件，其他形式申請503件。對申請的答覆總數為809件，占申請總數的99.8%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度我市對政府信息公開未予收費。
五、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況
全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請19件，發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟17件，辦結率為100%。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題和不足。一是少數部門認識不夠到位，主動公開政府信息的意識不強，主動報送檔案館、圖書館等公共查閱點的政府信息文本不夠及時。二是公開的形式不夠多樣化，適合社區、農村民眾的政府信息公開方式還不夠靈活，公開形式便民性需要進一步提高。三是宣傳的力度不夠大，部分民眾對政府信息公開工作不夠清楚。對此，我市將在以下三個方面進一步加強政府信息公開工作：一是加強學習宣傳，營造政府信息公開的濃烈氛圍。持續開展政府信息公開工作人員的業務培訓，向社會和廣大民眾深入宣傳政府信息公開的重要意義，努力形成各級幹部認真抓好政府信息公開、民眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。二是強化務實指導，規範政府信息公開行為。加強對本行政區域政府信息公開工作的規劃、指導和推進，加強政府信息公開試點指導和經驗總結，進一步完善監督檢查制度，強化監督考核，不斷規範政府信息公開行為，穩步提高政府信息公開水平。三是豐富公開形式，提高政府信息公開質量。深化公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用，認真了解、聽取公眾的意見和建議，擴大公民參政議政的範圍。建立健全多層次的政府新聞發布體系，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務平台相結合的其他公開形式，探索方便農村和社區人民民眾容易獲取政府信息的公開方式， 不斷拓展政府信息公開渠道。
