貴州省能源局2019年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

2019年，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《貴州省政府信息公開暫行規定》，按照《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2019年政務公開工作要點的通知》(黔府辦函〔2019〕68號)要求，充分發揮政務公開圍繞中心、服務大局的作用，結合我局工作實際，堅持以公開透明、公平公正為主線，以服務中心、方便民眾為立足點，積極推進政務公開工作。

(一)主動公開方面。2019年我局堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，不斷加大政務公開力度，基本實現了應公開盡公開。

一是規範性檔案。局內制定的各項政策，除依法需要保密、不能公開的外都及時公開。根據局職責和職權，在制發規範性檔案過程中，業務處室均按要求公開徵求相關部門及企業意見建議，截至2019年12月底，代理起草規劃性檔案5件、已發布2件，局發規範性檔案4件，已發布4件。二是機構信息公開。按照信息公開條例有關要求，在局入口網站設定相應欄目，對外公開我局職能職責、機構設定、辦公地址、辦公時間、聯絡方式和領導信息。三是發展規劃公開。通過局入口網站設定“規劃計畫”專欄，及時向社會公布我省能源行業發展有關規劃計畫和政策檔案，並轉載國家有關能源規劃、政策。四是統計信息公開。通過局入口網站設定“統計數據”專欄，及時向社會公布煤炭、電力、電煤價格、新能源等方面數據。五是財政預算、決算信息公布。根據有關要求按時在局入口網站上公開我局2019年度部門預算及 “三公”經費預算情況和2018年度部門決算。六是重大建設項目的批准和實施情況。通過局入口網站“重大項目建設”欄目對社會公布我省能源行業重大項目建設進展情況，項目涉及煤炭、電力、新能源等多個行業。七是扶貧政策、措施及實施情況。我局定點幫扶沿河縣譙家鎮楓香村、周家村、耳當村、印山村、大木村實現全部出列。幫助沿河縣找準產業謀劃辣椒全產業鏈發展，印發《沿河土家族自治縣農村產業革命2020年脫貧攻堅辣椒產業發展指導意見》，援建的年處理萬噸辣椒加工廠項目已正式開工。建立領導扶貧工作制度，局領導12次深入定點幫扶縣開展指導檢查工作。有關扶貧工作信息均通過局入口網站對外公布。八是監督檢查情況。完成“雙隨機一公開”監管平台“權責清單”動態調整工作，制定年度抽查計畫表並督促落實，印發了《關於“雙隨機一公開”監管工作有關要求的通知》，共在監管平台實施抽查12次，檢查各類市場主體13處。九是其他應公開事項。根據我局職能職責在局入口網站上設定了煤炭、電力、運行、油氣、新能源、煤礦安全、能源安全等欄目，並定期更新欄目內容。通過細化欄目設定，完善欄目內容，實現了信息公開更加精準，民眾查找更加方便。

　　(二)依申請公開方面。嚴格按照《省人民政府辦公廳關於進一步加強和規範政府信息依申請公開工作的通知》(黔府辦函[2015]166號)要求的程式、規範和標準回復有關申請，安排專人每日查看依申請公開信箱和入口網站依申請公開信箱及相關信件，確保各類依申請公開申請不超期、不遺漏。截止2019年底，我局共收到的各類依申請公開政府信息7件，其中書面申請2件，網路申請5件;因信息內容不明確要求重新申請2件，不屬於本機關掌握的政府信息3件，共發布依申請季度情況4期。

　(三)加強政府信息管理。一是按照省政務公開領導小組辦公室的要求，我局嚴格按照各項制度要求，在制發公文、發布政務信息等環節上嚴把政務公開的關口，及時審核和發布各類應公開的政務信息，確保政務公開工作各項制度、要求落實到位。二是政務信息在網站公開後，我局通過本局或省政府辦公廳的日常監控，及發現和處理各類政務信息發布中出現的錯漏。同時，及時將廢止的檔案及時標註。三是為進一步做好局發布的規範性檔案的管理，我局專門建立了規範性檔案欄目和已失效廢止規範性檔案欄目，方便訪問者查閱。

　　(四)做好政務公開平台建設。我局將入口網站作為信息公開的第一平台，同時不斷增強發揮政務新媒體作用。一是強化局入口網站建設管理。按照國家和省政府網站集約化建設工作要求，局入口網站於2019年12月21日正式遷移至“中國·貴州政府入口網站雲平台”。並重新開發和最佳化網站版面，建立了新聞中心、政務公開、重點領域、公眾參與、線上服務、專題專欄等板塊。2019年按照《政府網站發展指引》和省政府辦公廳的要求，認真做好局入口網站常態化管理，不斷提高網站管理水平。進一步完善局入口網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。截至2019年底，網站共發布信息2152條，其中：主動公開信息779件(含規範性檔案4條)。二是建好用好政務微信、微博平台。加強政務微信、微博的日常維護管理，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。及時發布全局重點工作動態、公示公告、政策檔案等信息，按照省委網信辦要求轉發有關信息，2019年全年未發生因信息發布失當而造成不良影響的情況出現。截至2019年底，微信平台“貴州微能源”共發布信息166條，政務微博“貴州省能源局”發布信息85條。三是充分利用媒體平台。利用與貴州廣播電視台、貴州日報、《能源新觀察》深度合作關係，多維度報導能源工業運行新機制、煤炭工業轉型升級高質量發展取得的新成績，貴州日報報導能源工作12篇，貴州電視台播報能源新聞23次，各方媒體轉載報導100餘篇，製作能源領域宣傳視頻5個。《能源新觀察》就新中國成立70周年推出《榜樣》《見證》《征程》《跨越》連續四期雜誌，同時製作畫冊《壯麗70年 奮鬥新時代—貴州能源波瀾壯闊七十年》，全方位的展現了70年來貴州能源湧現出的典型任務、先進事跡、發展歷程和取得成績。

　　(五)不斷完善政務公開機制體制。2019年我局進一步加強組織機構建設，完善工作制度和工作機制。一是調整和充實組織機構。根據人事變動和工作需要，我局及時調整和充實了政府信息公開工作領導小組和領導小組辦公室。二是完善工作制度和機制。按照省政務公開領導小組辦公室的要求，我局及時制定了《貴州省能源局2019年政務公開工作方案》、《省能源局政務公開標準規範體系》，明確了政務公開工作要點和各處室的職責職能。並根據政策變動和職能變化及時修改完善政府信息公開制度，重新修訂《貴州省能源局信息公開指南》、《貴州省能源局非公開信息目錄》(試行)，並及時在網站上發布，嚴格執行已制定的《貴州省能源局信息宣傳工作制度》《貴州省能源局信息報送督查工作制度》等制度，規範信息公開宣傳、保密審查，嚴格責任追究。三是積極開展和參加培訓。按照政務公開有關要求，結合保密工作我局於6月召開保密暨政務公開聯絡員培訓會，宣貫了政務公開工作有關要求，並積極派員參加省政府辦公廳組織的政務公開培訓。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	4	4	4
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	93	增加57	150
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	1	29萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

7

7

二、上年結轉政府信息公開申請數量

三、本年度辦理結果

（一）予以公開

2

2

（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）

（三）不予公開

1.屬於國家秘密

2.其他法律行政法規禁止公開

3.危及“三安全一穩定”

4.保護第三方合法權益

5.屬於三類內部事務信息

6.屬於四類過程性信息

7.屬於行政執法案卷

8.屬於行政查詢事項

（四）無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

3

3

2.沒有現成信息需要另行製作

3.補正後申請內容仍不明確

2

2

（五）不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

2.重複申請

3.要求提供公開出版物

4.無正當理由大量反覆申請

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

（六）其他處理

（七）總計

7

7

四、結轉下年度繼續辦理

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　目前，我局政府公開工作存在的主要問題有以下幾個方面：

　　一是政務公開無專職人員。受機構改革和人員設定限制，我局政務公開工作專職人員缺乏、人員不足，導致政務公開工作日常工作常態化管理困難，只能不定時開展督促檢查。

　　二是政務公開的業務水平和宣傳力度有待進一步提高。政務公開工作涉及面廣、要求多、知識更新快，因政務公開培訓較少和宣傳力度不大，局內領導幹部較難主動掌握相關要求，具體公開事項的把握程度較低，政務公開的業務水平有待提高。

　　針對我局存在的問題，並按照省政辦公廳的要求，我局將在以後的工作中繼續加大政府信息公開工作力度，主要做好以下工作。

　　一是結合年度工作重點，及時更新、完善信息公開工作指南和目錄，方便民眾查閱;

　　二是繼續加強信息公開平台建設，特別是加強貴州能源網、貴州能源微信平台、貴州能源局官方微博的建設和維護，進一步豐富公開的內容;

　　三是加強宣傳、培訓，及時學習貫徹落實中央和省委、省政府關於信息公開的會議精神和安排部署，積極安排信息工作人員參加業務培訓，提升業務水平。

　　六、其他需要報告事項

　　(一)深入推進“網際網路+政務服務”。按照省政府辦公廳要求，將入口網站線上服務欄目與貴州省網上辦事大廳省能源局節點直接聯接，實現統一平台的線上諮詢、線上填報、線上審查、線上辦理、線上公示。對於涉及市場準入要求辦理的事項，推行在全程網上申報、受理和辦理。並按照省政府辦公廳要求積極推行政務服務事項標準化，編制服務事項清單，實現辦事材料目錄化、精準化、電子化。建立完善局入口網站網民留言受理、轉辦和反饋機制，2019年底共通過局網站互動平台及時回復網民留言35件，公開12件，為上網民眾提供更好服務。

　　(二)提升局派駐政務大廳視窗的服務能力。按照省政府政務大廳的激勵約束制度要求，積極加強局派駐政務大廳視窗的建設管理，進一步加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和質量，為民眾和企業提供優質服務。2019年我局派駐政務大廳視窗共辦結9779件。

　　(三)最佳化審批辦事服務。印發《貴州省能源工程建設項目審批制度改革1+3方案(試行)》，一是結合能源行業實際，提出1+3的改革思路。即：一個總實施方案統領能源建設項目審批制度改革全盤，以煤炭行業為引領同步推出新能源、油氣三大行業改革措施，使能源領域的改革呈現重點突出、全面發力的態勢，積極回響“放管服”改革，進一步激發能源領域發展活力。二是結合能源行業實際，推出1+3的改革措施。即：2019年12月19日正式印發《貴州省能源建設項目審批制度改革工作實施方案》和配套《能源工程建設項目審批事項目錄清單》《能源工程建設項目審批事項審批流程圖》《能源工程建設項目審批事項申請材料清單》。至此，全省能源建設項目(煤礦)審批時間由累計581個工作日壓縮至80個工作日以內。