貴州省能源局2018年度政府信息公開工作年度報告

一、進一步加強組織機構建設,完善工作制度和工作機制

(一)調整和充實組織機構。2018年,根據人事變動和工作需要,我局及時調整和充實了政府信息公開工作領導小組和領導小組辦公室。局政府信息公開組織機構人員共18人,兼職負責全局信息公開事務,分工明確,信息審查嚴格,並將信息公開工作列入全年重點工作。我局2018年根據工作需要,安排了相應經費用於購置維護設施設備,為開展政府信息公開工作提供了保障。

(二)完善工作制度和機制。按照省政務公開領導小組辦公室的要求,我局及時制定了《貴州省能源局2018年政務公開工作方案》、《省能源局關於重大建設項目批准和實施領域、公共資源配置領域和社會公益事業建設領域政府信息公開的實施方案》,明確了政務公開工作要點和各處室的職責職能。並根據職能變化及時修改完善政府信息公開制度,重新修訂《貴州省能源局信息公開指南》、《貴州省能源局政府信息公開目錄》和《貴州省能源局非公開信息目錄》(試行),並及時在網站上發布,嚴格執行已制定的《貴州省能源局信息宣傳工作制度》《貴州省能源局信息報送督查工作制度》等制度,規範信息公開宣傳、保密審查,嚴格責任追究。
(三)積極開展和參加培訓。按照要求結合保密工作我局於5月召開保密暨政務公開聯絡員培訓會,宣貫了政務公開工作有關要求,並積極派員參加省政府辦公廳組織的政務公開培訓。通過培訓,進一步熟悉了職責、程式、公開方式和時限要求等。
二、進一步加強公開解讀回應和新聞宣傳工作
(一)圍繞建設法治政府努力推進政務公開。我局堅持以公開為常態、不公開為例外,局內制定的各項政策,除依法需要保密的外都及時公開。根據局職責和職權,組織對1979年-2016年代省人民政府或省人民政府辦公廳起草的13件規範性檔案進行清理。在代擬制發規範性檔案和重大決策過程中,業務處室均按要求公開徵求相關部門及企業意見建議,徵求公眾意見3次,公眾反饋2次,徵集到意見數25條,審查備案並發布局發規範性檔案2件。完成“雙隨機一公開”監管平台“權責清單”動態調整工作,制定年度抽查計畫表並督促落實,印發了《關於“雙隨機一公開”監管工作有關要求的通知》,共在監管平台實施抽查15次,檢查各類市場主體24處。及時將3件人大代表建議和政協委員提案辦理結果在局入口網站上公開。
(二)圍繞重點領域加大主動公開力度。及時公布我局2018年度部門預算及“三公”經費預算情況和2017年度部門決算。完成局入口網站可開放數據在貴州省政府數據開放平台上架工作。及時發布了我省煤炭去產能、能源項目情況、招商引資和我局駐村扶貧工作等重點領域的工作情況,方便能源行業各類企事業、民眾了解能源重要信息本局黨務和扶貧工作情況。
(三)圍繞穩定市場預期加強政策解讀。結合本局職責,努力牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革,認真解讀好煤炭、電力、油氣改革方面相關政策措施、執行情況和工作成效,努力獲得能源行業各類企業、民眾的理解和支持。通過局入口網站平台公布國家發展改革委、國家能源局、省人民政府和局內有關能源行業重要檔案的解讀信息,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策貫徹落實營造良好環境。
(四)圍繞社會重大關切加強輿情回應。我局努力增強輿情風險防控意識,特別是關注涉及局內煤、電、油、氣建設運行、改革發展、安全生產等方面重大政策的政務輿情,做到早發現、早研判、早處置。建立完善局內與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,上半年共處理反饋省政府辦公廳、省網信辦轉辦要求及時關注並反饋相關信息的政務輿情2件。提高了政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。
(五)建立和健全本局新聞發布制度。嚴格執行局《新聞發言人制度》,確定一名副局長為本局新聞發言人,並按照省政府辦公廳的要求,認真做好有關負責人出席省政府舉辦的新聞發布會的相關工作,2018年9月,局總工程師徐光偉以“電動貴州 綠色出行——貴州省電動汽車充電基礎設施建設情況”為題到省人民政府網接受了線上訪談。局全年召開了4次涉及職責職能的新聞發布會、新聞通氣會或新聞吹風會,內容涉及充電樁、能源改革能源運行新機制和河長制水生態環境系統保護規劃等方面。此外,在局入口網站“政策解讀”欄目上發布各類能源政策解讀稿件23篇。
三、進一步提升政務服務工作實效
(一)深入推進“網際網路+政務服務”。按照省政府辦公廳要求,將入口網站線上服務欄目與貴州省網上辦事大廳省能源局節點直接聯接,實現統一平台的線上諮詢、線上填報、線上審查、線上辦理、線上公示。對於涉及市場準入要求辦理的事項,推行在全程網上申報、受理和辦理。並按照省政府辦公廳要求積極推行政務服務事項標準化,編制服務事項清單,實現辦事材料目錄化、精準化、電子化。建立完善局入口網站網民留言受理、轉辦和反饋機制,全年共通過局網站互動平台及時回復網民留言48件,為上網民眾提供更好服務。
(二)提升局派駐政務大廳視窗的服務能力。按照省政府政務大廳的激勵約束制度要求,積極加強局派駐政務大廳視窗的建設管理,進一步加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規範服務行為,切實提高服務效率和質量,為民眾和企業提供優質服務。
(三)最佳化審批辦事服務。按照要求,完成局權責清單的動態、運行流程圖和辦事指南的調整完善工作,並在貴州省網上辦事大廳省能源局節點上及時發布相關信息,完成省、市、縣、鄉政府四級權責清單的縱向比對工作。同時,在局入口網站上及時發布《省能源局關於公布修改、廢止、宣布失效和現行有效代擬規範性檔案的公告》。
四、進一步加強局政務公開平台建設
(一)強化局入口網站建設管理。將入口網站(貴州能源網)作為我局信息公開的第一平台,按照省政府辦公廳要求網站已遷移到“雲上貴州”省政府網站雲平台上,並重新開發和最佳化網站版面,建立了新聞中心、政務公開、公眾參與、線上服務、專題專欄等板塊。2018年將按照《政府網站發展指引》和省政府辦公廳的要求,認真做好局入口網站常態化管理,不斷提高網站管理水平。進一步完善局入口網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。截至2018年全年,網站共發布政府信息1877條(包括:主動公開586條,規範性檔案2條),其中:工作動態147條,行業動態1025條,局內檔案64條,公告公示77條。
(二)建好用好政務微信、微博等信息公開平台。加強政務微信、微博的日常維護管理,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。及時轉發局入口網站重要信息,不得發布與本局職能沒有直接關聯的信息,2018年全年未發生因信息發布失當而造成不良影響的情況出現。截至2018年12月底,微信平台共發布信息92條,微博發布44條。此外,我局通過《貴州能源信息》簡報、公告欄、電子顯示屏、各類報刊、各類上報信息渠道等形式公開信息。為進一步做好信息公開工作,我局充分利用2013年創辦的公開發行刊物《能源新觀察》,拓展政府信息公開渠道,使得信息公開的平台形式更加多樣化。2018年全年,編輯《貴州能源信息》簡報12期、出版《能源新觀察》雜誌12期。
(三)加強政府信息公開審查和行政複議等工作。局內信息公開前均依法依規嚴格審查,並認真做好公開內容、時機、方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。凡局入口網站(含政務微信和微博)發布信息前均要填寫《省能源局網際網路網站信息發布保密審查表》後才能發布,公開涉及網民個人的信息時均去標識化處理,依法保護相關人員個人信息。根據職責,我局行政複議及行政訴訟日常工作由政策法規處兼職承擔。2018年,我局未接到因政務信息公開導致的行政複議及行政訴訟案件。同時,我局作為能源行業管理部門,每年業務諮詢量較多,尤其是在我省開展煤礦企業兼併重組工作以來,通過電話、當面、網路諮詢及建議數量達900餘人次,相關業務處室及人員都給予耐心的解答,進一步宣傳相關產業政策,提高了政策執行力度。
(四)加強依申請公開工作。嚴格按照《省人民政府辦公廳關於進一步加強和規範政府信息依申請公開工作的通知》(黔府辦函[2015]166號)要求的程式、規範和標準回復有關申請,安排專人每日查看依申請公開信箱和入口網站依申請公開信箱及相關信件。截至2018年12月底,我局共收到的各類依申請公開政府信息6件,其中書面申請2件,網路申請4件;不屬於本機關掌握的政府信息2件,共發布依申請季度情況4期。
五、存在的主要問題
目前,我局政府公開工作存在的主要問題有以下幾個方面:
一是政務公開專職人員缺乏。受機構改革和人員設定限制,我局政務公開工作專職人員缺乏、人員不足,目前,均由辦公室及相關處室工作人員兼任。
二是政務公開專項經費保障難度大。我局承擔全省能源行業管理職能,時間緊、任務重,辦公經費不足,開展政務公開工作所需的各類經費難以得到充分的保障。
三是政務公開專業培訓較少,政務公開的業務水平和宣傳力度有待進一步提高。政務公開工作涉及面廣、要求多、知識更新快,因政務公開培訓較少和宣傳力度不大,局內領導幹部較難主動掌握相關要求,政務公開的業務水平較難提高。
六、下一步工作措施
針對我局存在的問題,並按照省政辦公廳的要求,我局將在以後的工作中繼續加大政府信息公開工作力度,主要做好以下工作。
一是繼續加強機構改革後組織機構建設,完善工作制度和工作機制;
二是結合年度工作重點,及時更新、完善信息公開工作指南和目錄,方便民眾查閱;
三是繼續加強信息公開平台建設,特別是加強貴州能源網、貴州能源微信平台、貴州能源局官方微博的建設和維護,進一步豐富公開的內容;
四是加強宣傳、培訓,及時學習貫徹落實中央和省委、省政府關於信息公開的會議精神和安排部署,積極安排信息工作人員參加業務培訓,提升業務水平。
附屬檔案
2018年度政府信息公開情況統計表
統 計 指 標
單位
統計數
一、主動公開情況
(一)主動公開政府信息數(不同渠道和方式公開相同信息計1條)
586
其中:主動公開規範性檔案數
2
制發規範檔案性檔案總數
2
(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數
0
2.政府網站公開政府信息數
1877
3.政務微博公開政府信息數
44
4.政務微信公開政府信息數
92
5.其他方式公開政府信息數
24
(三)建議提案辦理結果公開情況
1.人大代表建議
2
2.政協提案
1
(四)政府信息動態管理情況
1.依申請公開信息轉主動公開信息數
0
2.解密公開信息數
0
(五)重大決策預公開情況
1.重大決策徵集公眾意見次數
3
2.公眾反饋意見次數
2
3.徵集到意見數
25
4.不予採納意見數
2
二、回應解讀情況
(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)
22
(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發布會總次數
4
其中:主要負責同志參加新聞發布會次數
2
2.政府網站線上訪談次數
6
其中:主要負責同志參加政府網站線上訪談次數
2
3.主要負責同志解讀政策
2
4.政策解讀稿件發布數
23
5.微博微信回應事件數
0
6.其他方式回應事件數
0
(三)會議開放情況
1.面向公眾開放會議次數
1
2.參會公眾代表人數(企業代表60人,新聞媒體8人。)
68
三、依申請公開情況
(一)收到申請數
6
1.當面申請數
0
2.傳真申請數
0
3.網路申請數
4
4.信函申請數
2
(二)申請辦結數
6
1.按時辦結數
6
2.延期辦結數
0
(三)申請答覆數
6
1.屬於已主動公開範圍數
0
2.同意公開答覆數
4
3.同意部分公開答覆數
0
4.不同意公開答覆數
0
其中:涉及國家秘密
0
涉及商業秘密
0
涉及個人隱私
0
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定
0
不是《條例》所指政府信息
0
法律法規規定的其他情形
0
5.不屬於本行政機關公開數
2
6.申請信息不存在數
0
7.告知作出更改補充數
0
8.告知通過其他途徑辦理數
0
四、行政複議數量
0
(一)維持具體行政行為數
0
(二)被依法糾錯數
0
(三)其他情形數
0
五、行政訴訟數量
0
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數
0
(二)被依法糾錯數
0
(三)其他情形數
1
六、舉報投訴數量
0
七、依申請公開信息收取的費用
萬元
0
八、機構建設和保障經費情況
(一)政府信息公開工作專門機構數
1
(二)設定政府信息公開查閱點數
0
(三)從事政府信息公開工作人員數
18
1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)
0
2.兼職人數
18
(四)政務公開監督員情況(各市州、貴安新區填報)
1.本地區政務公開監督員人數
2.開展政務公開監督次數
3.提出意見數
4.採納意見數
(五)政府信息公開專項經費(不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)
萬元
0
九、政府信息公開會議和培訓情況
(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數
2
(二)舉辦各類培訓班數
1
(三)接受培訓人員數
人次
19

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