一年來，省發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實國家和省委省政府關於全面推進政務公開的各項決策部署，緊扣大局、聚焦主業，突出重點、壓實責任，推進政務公開向重點領域延伸，持續加大考核評估和監督培訓力度，發揮了政務公開在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的導向作用，各項工作取得了新的突破性進展，現報告如下。
一、2018年政府信息公開工作回顧
2018年，省發展改革委緊緊圍繞三大戰略行動、三大試驗區建設、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、社會信用體系建設、雙隨機一公開、法治機關建設等重點領域和關鍵環節，加強信息保密審查和管控，全面系統推進政務公開工作創新性發展、創造性突破。
(一)圍繞“三大戰略”實施推進政務公開情況
推進大扶貧戰略行動領域政務公開。圍繞打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，著力“四個聚焦”和“六個堅持”，結合五個領域專項治理和六個精準要求，設定大扶貧戰略行動專欄集中公開脫貧攻堅重大政策舉措、重點工作推進情況，按照上規模、強龍頭、創品牌、帶農戶和構建產業鏈、價值鏈、利益鏈要求，大力支持14個深度貧困縣“一縣一業”產業扶貧發展，積極推進以工代賑資產收益扶貧。主動發布“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”等一批扶貧專項行動信息。深入推進貧困地區產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育、醫療、農村飲水安全等領域基礎設施建設，2018年在全省安排的重大工程和重點項目中，教育醫療事業項目276個，總投資1706.4億元、年度投資目標543.6億元;產業扶貧、易地扶貧搬遷、“三保障”等脫貧攻堅項目304個，總投資4763.9億元、年度投資目標1086.7億元。全省完成農村飲水安全項目1582處，完成投資7.5億元，項目惠及建檔立卡貧困人口88.41萬人。積極推進網路扶貧優惠貸款落地實施。單株碳匯精準扶貧試點啟動實施，按每株碳匯3元/年價格計算，貧困戶在2畝林地里種植450株樹苗，可實現年均增收1000餘元。協同推進金融扶貧相關工作，集中發布一批扶貧政策措施信息。分期選派幹部抓好望謨縣郊納鎮定點幫扶工作。
推進大數據戰略行動領域政務公開。統籌推進信用雲、項目雲、固定資產投資項目線上審批監管平台等政務信息聚通用融合發展，運用“大數據+監管”模式，加強和創新事中事後監管，充分運用信息技術和大數據分析管項目、管資金、管信用，及時發現和糾正項目建設、投資管理、信用建設、行政執法等領域中的苗頭性問題。一是全力推進項目雲建設，實現投資項目精準調度精準管理。雲平台功能可實現項目信息化管理“三個全覆蓋”，即投資項目省市縣三級全覆蓋，項目從謀劃生成、前期工作到開工建設、竣工驗收流程全覆蓋，政用、商用、民用服務全覆蓋。專門開發“電子巡查”綜合監管模組，高效監管項目形象進度、資金計畫、投資完成情況等，對部分重大項目實行24小時視頻管理，平台已成為發改系統運用大數據等信息技術精準抓項目促投資的有效抓手。截至目前，入庫項目雲儲備項目達到9.06萬個、總投資52.83萬億元，已審核入雲項目3.15萬個、總投資14.57萬億元。二是全面建成投資項目線上審批監管平台，實現投資項目全過程線上監督。通過貴州省網上辦事大廳向社會全面開放，橫向連線各部門各單位，縱向貫通國家、省、市、縣四級，全省非涉密投資項目的審批、核准、備案全部納入平台辦理，省級18個涉及審批事項的部門和50項投資項目審批事項全部納入線上審批監管平台運行，實現平台受理、線上辦理、限時辦結、依法監管、全程監察。同時將重大項目儲備、政府投資三年滾動計畫等納入平台管理，推動實現項目申報、審核審批、計畫下達、進度管理等全流程線上運行和監管。目前，全省通過平台審批、核准、備案項目6.10萬個，投資總額63.24萬億元。三是加快推進信用雲建設，加強社會信用體系建設與大數據深度融合發展。雲平台建設突出跨部門、跨地區信用信息資源共享與數據整合，為各地各部門開展信息查詢、信息比對、政務服務、審批辦理、協同監管、聯合獎懲等提供服務。建成貴州省個人、企業、機關事業單位和社會組織四個信用信息資料庫，分別歸集403萬條、428萬條、2.35萬條、1.04萬條主體基礎數據。建成全國信用信息共享平台(貴州)，橫向完成20個部門信用信息共享交換，歸集信用信息9097萬條。歸集稅務A級納稅人、海關高級認證企業等紅名單信息3.49萬條。向社會公布各領域失信黑名單，歸集重大稅收違法、拖欠農民工工資失信企業等黑名單信息15.34萬條。打破政務信用信息孤島，提高事中事後協同監管效率，推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，提升信用信息公開程度，為加快構建以信用為核心的新型市場監管機制提供有力的信息化支撐。截至2018年11月30日，梳理完成我委8個系統/網站全量數據資源目錄349個，其中無條件共享數據目錄192個、有條件共享數據目錄2個、不予共享數據目錄1個，共享率99%;完全開放數據目錄192個、依申請開放數據目錄13個，開放率100%;完成334個共享數據資源上架和230個開放數據資源上架工作。
推進大生態戰略行動領域政務公開。堅持守好發展和生態兩條底線，認真履行生態文明辦、試驗區建設辦、論壇保障辦職責，參與籌辦生態文明貴陽國際論壇2018年年會，加強新聞報導，提出發展綠色經濟、建造綠色家園、完善綠色制度、築牢綠色屏障、培育綠色文化“五個綠色”，以及推動大生態與大扶貧、大數據、大健康、大旅遊、大開放“五個結合”的總體布局，讓綠色成為貴州發展最亮麗的底色，協調推動國家生態文明試驗區年度11項改革任務全面完成，協同推進“雙十工程”“以渣定產”、全域禁止網箱養魚等舉措，實施長江經濟帶“三水共治”，全面推進“廁所革命”，實施全省城鎮生活垃圾資源化處理設施建設全布局、全覆蓋。深入實施綠色經濟倍增計畫，大生態和綠色經濟工程包項目開工258個、完成投資664億元。舉辦貴州生態日系列活動，牽頭評選出全省十大護林員、十大環保衛士、十大生態環保志願者等。發布全省9個市州生態文明建設目標評價考核結果、能源消耗總量和強度“雙控”目標考核結果、單株碳匯精準扶貧試點、長江經濟帶生態產品價值實現機制論壇、生態文明試驗區(貴州)建設推進落實情況等相關信息。
(二)圍繞法治機關建設推進政務公開情況
將“權責清單”納入重點領域信息公開範圍，動態調整機關權力清單和責任清單，公布機關權力運行流程圖、權力清單和責任清單目錄等相關信息。2018年度，我委權責清單明確行政權力事項30項，其中行政許可事項3項、行政處罰18項、行政確認3項、其他類6項。設定“法治機關建設”專欄，從依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、健全依法決策機制、嚴格規範公證文明執法、強化行政權力制約監督、提高幹部法治思維和依法行政能力等方面，公開領導幹部學法用法守法培訓、法治能力測試、誰執法誰普法、行政規範性檔案清理情況等相關信息。設定“建議提案”欄目公開人大代表建議、政協委員提案辦理情況，2018年獨立辦理建議81件、提案79件，會辦157件，主動公開人大建議69件、政協提案77件。全面推行“雙隨機一公開”監管，實現監管範圍全覆蓋、監管內容全方位、監管程式全透明。會同有關部門建成全國首個全省統一、資源共享的“雙隨機一公開”監管平台，目前省、市、縣三級2847家市場監管和行政執法部門、315餘萬戶監管對象、7萬餘名執法人員全部納入平台動態管理，230餘萬戶市場主體納入隨機抽查範圍。2018年，全省各級行政執法機關開展隨機抽查30099次，隨機選派執法人員93606人次，隨機抽查市場主體25.9萬戶，其中食品、藥品、安監、環保、衛生、公安等涉及人民民眾生命財產安全領域隨機抽查13.2萬戶，占隨機抽查市場主體的50.9%。向社會公開隨機抽查結果233945條。通過隨機抽查發現存在違法違規責令整改9975戶，發現違法違規行為轉案件處理753件。抽查檢查和處理結果及時向社會全面公開，政府監管更加公平高效，對監管對象的有效約束和有效震懾進一步增強。
(三)推進公開解讀回應“三位一體”公開體系建設情況
推進重大建設項目批准實施領域信息公開工作落細落實。2018年設定重點領域信息公開欄目，集中發布重大建設項目審批、核准、備案相關信息，涉及交通、水利、能源、農業、工業、服務業、社會、環境保護、高技術、公共服務和重大基礎設施等多個領域建設項目，共發布審批信息4876條、核准信息54條、備案信息4條。2018年發布2903個重大工程和重點項目名單，總投資43953億元、年度投資目標9062億元。截至2018年12月底，全省重大工程項目完成投資9512億元、占年度計畫的105%，為近年來最高。新開工項目919個、占年度計畫的100.5%，建成項目554個、占年度計畫的116.6%。發布2018年全省新開工億元以上項目1438個、總投資9773.44億元，累計到位資金2641.27億元、完成投資2588.41億元。先後三次發布重大民間投資項目工程包、兩次發布重點PPP項目工程包，共向社會推出項目1166個、項目總投資1.43萬億元。大數據、大旅遊、大健康、智慧型製造等新興產業領域民間投資占比均超過70%。聚焦重點領域，發布鳳山大型水庫、市市通高鐵等重大水利和重大交通項目獲批建設情況。聚焦強長補短，發布“三長三短”領域重大工程項目2356個、總投資34639億元、年度投資7355億元。
推進公共資源配置領域信息公開工作落細落實。先後發布貴州探索單株碳匯扶貧新模式、開展和啟動單株碳匯精準扶貧試點、單株碳匯扶貧新模式收益情況等相關信息。融合貴州省招標投標公共服務平台信息共享優勢，2018年共發布招標投標項目公告信息34543條、公示信息35442條。發布公開招標信息24999條、邀請招標448條、競爭性談判1977條、單一來源採購149條、詢價131條。協同推進工程建設、土地使用和礦業權、國有產權、政府採購、藥品採購等相關領域政府信息，至今累計發布工程建設領域信息35282條、國有產權信息6條、政府採購信息10571條。
推進社會公益事業建設領域信息公開工作落細落實。緊扣社會關注度高、與民眾切身利益密切相關的熱點、難點、痛點事項，及時發布開展脫貧攻堅“春風行動”、定點幫扶望謨縣工作、落實天然氣保障供應確保民眾溫暖過冬、加強低溫凝凍期間市場價格監管監測、建設救災應急物資儲備體系、解決農村人口飲水安全等相關信息。聚焦教育、醫療、體育、文化、養老等公共事業等領域，先後發布社會領域建設項目審批實施情況，到2018年底累計發布相關信息367條。
