貴州省公共資源交易中心2018年度政府信息公開工作報告

一、工作開展情況

2018年,省中心進一步深入落實《國務院辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)、《國家發展改革委辦公廳關於進一步做好公共資源交易領域政府信息公開工作的通知》(發改辦法規〔2018〕94號)、《貴州省人民政府辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕87號)要求,圍繞實現公共資源交易法治化、規範化、透明化,著力打造規則統一、公開透明、服務高效、運行規範的公共資源交易平台。全年通過不同渠道和方式公開政府信息23513條。通過貴州公共資源交易公共服務平台公開入庫主體信息40411條,累計交換數據35694901次,發布交易信息235601條,日誌數據8.49億KB,文檔性附屬檔案416G,訪問量達7035.9萬次。

(一)挖掘數據潛能,統一公開平台。圍繞李克強總理提出的“平台要建起來,系統要聯起來,數據要用起來”指示精神,強力推動全省各類公共資源電子化交易和電子留痕,建成並運行全省統一的公共資源交易公共服務平台,縱向打通省、市、縣三級交易平台數據通道,橫向聯通各行業行政主管部門相關數據,實現了海量交易數據的融合共享,實現了公共資源交易項目的全程透明、規範、可溯化運行。貴州省公共資源交易中心的數據融合共享套用被評為全國公共資源交易平台整合十二個創新成果之一,受邀在全國公共資源交易平台創新成果培訓交流會上作了經驗介紹。
(二)強化制度建設,明確公開要求。制定下發《貴州省公共資源交易信息公開目錄》及《關於落實〈貴州省公共資源交易信息公開目錄〉的實施細則》,明確公共資源交易信息公開內容、公開屬性、公開時限、公開載體,並落實問責機制,確保全省各類依法公開的公共資源交易公告信息、資格審查信息、交易過程信息、成交信息等項目信息全過程共享至全省公共資源交易公共服務平台,實現交易數據的全面匯聚,實現公共資源交易全過程的透明、陽光運行。
  (三)加強平台管理,規範公開形式。起草並擬請省人民政府辦公廳下發《關於切實用好省公共資源交易公共服務平台的通知》,統一全省各級公共資源交易電子交易平台標識,形成平台體系。明確《貴州省進入公共資源交易中心交易項目目錄(2016年修訂)》內的公共資源交易項目依法應當公開的公共資源交易公告信息、資格審查信息、交易過程信息、成交結果信息應當在“全國公共資源交易平台(貴州省)上核驗發布。實行公共資源交易上統一賦碼,實現“平台賦碼、信息歸集、全程跟蹤、統一公開”要求,充分發揮公共資源交易公共服務平台在公開公共資源配置信息中的重要作用,進一步提升公共資源交易領域數據共享公開能力和水平。
  (四)推進技術創新,拓展公開渠道。制定下發《貴州省公共資源交易項目開標(競價)過程可視化實時公開標準》(黔資交通〔2018〕67號),依託入口網站、移動端、各中心對外展示屏等現有信息化系統和媒介資源,對招標、採購、競價項目的開標(競價)過程進行全程實時、完整公開,交易各方和社會各界可通過省公共資源交易中心入口網站和APP查看項目開標(競價)過程,進一步擴大項目運行的公開面及項目運行的透明度。
  (五)強化數據考核,提升公開質量。針對新的考核辦法及新的數據規範,及時調整全省公共服務平台數據綜合考核標準(2018),並按照全省綜合考核標準調整全省各市(州)、貴安新區數據規範。在2018年全國公共資源交易平台數據上傳質量月度考核排名中繼續穩居全國前列,取得了連續8個月位居全國前三名的好成績,優質精準的數據為公共資源配置信息準確完整公開奠定了堅實基礎。
  (六)完成數據上雲,擴大公開範圍。按政府數據“聚通用”要求,在雲上貴州數據共享交換平台及時完成數據目錄梳理並上架共享。總計上架數據目錄6個、子目錄107個、元目錄1353個,共享數據資源6個(含1353個元目錄數據)。在貴州省政府數據開放平台上架開放數據資源6個(含1353個元目錄數據),全部完成了遷雲及數據目錄上架,同時所有數據全部在貴州省政府資產登記信息管理基礎平台進行登記。
 二、存在的問題
  隨著信息技術的快速發展以及國家政策的調整和變化,也對公共資源配置領域信息公開提出了更高的要求,從目前來看,存在以下四個方面問題:一是未能充分發揮政務新媒體在公共資源交易領域信息公開方面的重要作用。二是在數據整合套用方面,因各行業部門還缺乏相關政策制度規定,數據整合程度不深、套用面不廣。三是公共資源交易信息公開與公共資源交易大數據分析套用結合不夠緊密。四是部門之間存在數據壁壘,公共資源交易項目立項、交易、處罰、履約等全過程信息不完整。
  三、2019年工作打算
  2019年,貴州省公共資源配置信息工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹國家和我省放管服改革要求,圍繞“三深化、三提升”工作目標,持續打造陽光交易平台。
  (一)深化全省統一的電子交易系統及電子監督系統建設,實現全覆蓋公開。一是全面實現數字交易。建成全省統一的電子交易系統,實現全流程電子化招標採購全覆蓋,努力實現所有交易項目全流程交易數據信息共享公開。二是推進監管信息共享。建成全省統一的全電子化的交易監管系統,實現各類公共資源項目交易全過程線上監管並留痕,為各級行業主管部門強化協同監管、動態監管、全程監管提供全面的數據依據和技術保障。三是構建管理運行機制。研究制定全省統一的電子交易系統及電子監督系統管理細則及相關制度,強化交易平台安全管理,落實信息安全等級保護制度,合理確定區域防護邊界,完善安全技術措施及管理規範,確保貴州省統一公共資源電子化交易及監管工作平台運行安全規範運行。
  (二)進一步最佳化公共資源交易公共服務平台功能,實現跨領域公開。一是實現證照信息公開共享。與電子證照批文庫對接,獲取工商、住建、財政等各級行業主管部門核發的企業證照證件、立項批覆檔案、審批審核檔案等有效證照、批文,實現各級各部門核發的證照、批文等跨部門、跨層級、跨地區“一庫管理、互認共享、公開運行”,實現電子證照批文在公共資源交易領域的融合運用,並受社會各界監督。二是推進誠信信息公開共享。與雲上貴州系統平台和雲上貴州數據共享交換平台數據平台對接,共享發改、工商、住建交換的主體及其從業人員的註冊信息、變更信息、獎懲信息、業績信息、資信信息等的數據資源,實現企業誠信信息在公共資源配置領域的公開共享,深化企業資質數據及誠信數據在招投標工作中的融合套用。三是促進交易主體註冊信息公開共享。拓展全省統一的企業信息註冊平台套用,市場主體只需網上註冊一次企業信息,即可實現企業信息在全省31個交易平台的公開共享。
  (三)深化政務新媒體建設,實現多渠道公開。一是依託新媒體拓展公開渠道。增加公共資源交易信息發布途徑和方式,推進公共資源配置信息在政務新媒體上公開,為用戶提供及時準確的公共資源交易信息。二是強化民眾意見解讀回應。在新媒體上開通與服務對象的互動視窗,暢通與服務對象的溝通互動渠道,並對一般性意見、建議進行回復。三是建立信息發布審核及安全防護機制。嚴格執行網路安全法等法律法規,制定完善新媒體信息發布審核制度,建立安全管理制度、保密審查制度和應急預案,提高新媒體安全防護能力。

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