錦州市2019年度政府信息公開工作報告

一、總體情況

2019年，錦州市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於政務公開工作的決策部署，積極推進全市政務公開工作。

（一）積極推進行政決策、執行、管理、服務、結果和重點領域信息公開

2019年全市主動公開政府信息56980條，通過政府入口網站公開信息39526條，印發《錦州市人民政府公報》4期。依申請公開政府信息215件，行政複議並維持2件，未出現行政訴訟案件。

（二）積極做好政策解讀

　　認真落實政策解讀相關規定，採取多種形式開展政策解讀，以政府或政府辦公室名義印發的政策檔案，與檔案同步發布相關解讀信息，並與政策檔案互為連結。2019年，在市縣政府入口網站解讀檔案224件。

　　（三）加強政務輿情處置回應

　　加強市長熱線電話、市長信箱投訴、複議應訴和信訪問題受理事項的辦理。認真完成省政務輿情通報和民心網舉報平台交辦事項，安排專人負責，件件呈報領導審批，交由相關部門限時辦理，答覆檔案經審核蓋章後及時反饋，電話回訪投訴人並通報調查情況。

　　（四）認真組織“5·15政務公開日”活動

　　根據省政府的工作安排，結合錦州實際，市政府政務公開辦公室於2019年4月22日印發了《錦州市組織開展第十三屆5·15政務公開日活動方案》，對開展“政務公開日”集中宣傳活動進行了安排部署，確定了“深入宣傳貫徹政府信息公開條例，助力重強抓專項行動落實落地”的政務公開日活動主題，活動有序開展。5月15日《錦州日報》頭版刊發了市長於學利同志撰寫的署名文章；各縣（市）區政府主要負責同志也分別在本縣區黨報上發表了署名文章。5月15日上午，在市府廣場組織開展了“5·15政務公開日”宣傳服務活動，市委常委、市政府常務副市長任軍和市人大副主任張一兵、市政協副主席康傑等市領導參加了廣場宣傳服務活動。市本級55家機關企事業單位參加廣場集中活動，搭建場地宣傳亭66個，製作宣傳板126塊、條幅55條，機關工作人員673人、民眾3000餘人參與活動。並組織2家醫院開展義診服務，1家律師事務所開展法律諮詢服務。再版了《錦州政府辦事指南》，將政府部門職能信息和關係到民眾切身利益的相關政策、辦事審批流程、諮詢電話等信息編印在《錦州政府辦事指南》書中，在市府廣場宣傳活動現場免費向民眾發放3000冊。

　　（五）加強政府網站和政務新媒體監管

　　為加強政府網站和政務新媒體監管，制定印發了《錦州市推進政務新媒體健康有序發展實施方案》《錦州市政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標》，為加強政府網站集約化平台建設，市政府辦公室組織相關人員赴湖南懷化、遼寧營口等市進行調研，經反覆研究論證，形成了《錦州市政府網站集約化平台建設工作實施方案》，2019年10月9日經過市長辦公會研究通過後組織實施。

　　2019年，市政府辦公室會同市信息中心每月對全市政府網站和政務新媒體進行檢查，並印發檢查情況通報，在市政府入口網站公開，全年印發通報12次。

　　（六）完善政務公開工作機制和加強隊伍建設

　　2019年，根據工作需要把市政務公開領導小組與信息公開工作領導小組進行了合併，由市政府常務副市長分管政務公開工作並擔任市政務公開領導小組組長，市政府秘書長任副組長，市委、市政府有關部門主要負責人為成員。市政務公開領導小組辦公室負責全市政務公開工作的組織協調、指導推進、考核監督等日常工作。

　　完善政務公開工作考核機制，把政務公開工作納入績效考核體系，分值權重為5%。2019年6月5日，制定印發了《錦州市政務公開工作考核辦法（試行）》，規範了政務公開工作考核監督制度。認真組織全市政務公開專項檢查，促進了全市政務公開工作的深入開展。

　　2019年10月24日、25日，集中兩天時間，對全市9個縣（市）區和35個政府部門的86名政務公開工作人員進行了業務培訓，對2019年政務公開工作要點的落實情況和任務指標完成情況進行了研討，提高了政務公開工作人員的業務能力。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	2	2	83
規範性檔案	389	333	948
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	712	+76	230690
其他對外管理服務事項	959	+510	1653
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	632	+161	240636
行政強制	95	+27	1195
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	66	2
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	667	23.55億元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	215	3	0	0	1	2	221
二、上年結轉政府信息公開申請數量	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	141	1	0	0	0	2	144
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	10	0	0	0	0	0	10
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	1	0	0	0	0	0	1
5.屬於三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
6.屬於四類過程性信息	3	0	0	0	0	0	3
7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
8.屬於行政查詢事項	4	0	0	0	0	0	4
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	44	2	0	0	0	1	47
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
3.補正後申請內容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
2.重複申請	2	0	0	0	0	0	2
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	5	0	0	0	0	0	5
（七）總計	213	3	0	0	1	2	219
四、結轉下年度繼續辦理	2	0	0	0	0	0	2

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
2	0	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　存在主要題：一是部分政策檔案公開屬性認定不夠規範。以市政府、市政府辦公室名義印發的檔案公開屬性認定不夠準確，檔案公開不夠規範。二是政府網站政策解讀形式不夠全面。用文字和圖表形式進行解讀的較多，而採取動漫動畫、影音資料、電視欄目等形式解讀的較少。改進情況：一是進一步加大政務公開力度。按照國務院《年度政務公開工作要點》和省政府《年度政務公開工作安排》，認真抓好落實，保障政務公開工作質量。二是進一步提高公開工作實效。加強政策解讀和規範公文公開屬性認定，起草部門在向本級政府辦公室報審檔案時，須將解讀材料一併報送。通過圖表圖解、動漫動畫、影音資料等多種形式，在政府網站設定的政策解讀專欄發布相關解讀信息。三是進一步完善政務公開工作機制。完善政務公開工作考核機制，落實政務公開工作制度，加強監督檢查和考核，健全考核體系，市政務公開領導小組辦公室定期對全市政務公開工作開展情況進行檢查考核。四是加強政府網站監管和集約化平台建設。按要求每月對政府網站進行檢查，完成政府網站集約化平台建設，形成統一高效的網站運行機制。