一、總體情況
年初以來，營口市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和省相關檔案精神，加大政府信息公開力度，積極回應社會關切，以社會需求為導向，以規範促落實，以服務求實效；深入推進行政決策、執行、管理、服務和結果及重點領域信息公開，依法依規答覆信息公開申請，進一步加快一體化政務服務體系建設，著力加強政務公開平台建設和管理，不斷提高政務公開工作的科學化、規範化、制度化水平。
（一）加強主動公開回應工作
2019年以來，我市結合新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以“公開為常態、不公開為例外”，進一步明確政府信息公開的內容，不斷擴大主動公開範圍，以主動公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障企業和民眾的知情權。一是積極做好決策公開，堅持將公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式；進一步推進重大決策預公開，加強意見徵集和合法性審查，保障了決策的科學、民主和公平。二是按照“誰起草誰解讀”原則，做好政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，滿足企業和民眾的政策需求。三是加強對公眾輿情與回應，結合全市重點工作任務，對政府實施的重點項目、出台的重要改革措施，主動並全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會預期，提振市場信心。2019年市縣兩級政府網站共發布信息9690條，獨立用戶訪問總量224133個，網站總訪問量1258830次。
（二）依法依規答覆依申請公開
嚴格按照《政府信息公開條例》關於依申請公開相關規定，不斷改進工作方式和方法，穩妥推進全市依申請公開工作。一是積極拓寬申請渠道,提供高效便捷服務，通過現場申請、書面申請、網上申請等多種形式,為申請人申請信息公開提供便利，確保民眾的申請能夠得到及時受理及答覆。二是嚴格把好受理、辦理、答覆三個關鍵環節，及時向申請人反饋申請公開政府信息辦理進展情況並按照法定時限反饋相對人。2019年，我市共受理政府信息依申請公開149件，其中，予以公開77件，部分公開2件，不予公開9條，無法提供43條，重複申請3條，其他處理15條。
（三）加快推進線上政務服務一體化建設
深化管理公開與服務公開，讓公開與服務有機結合，及時做好信息發布、線上諮詢、網上辦理與互動回應，加快推進一體化政務服務體系建設，促進服務水平再提升。一是根據《國務院關於加快推進全國一體化線上政務服務平台建設的指導意見》（國發〔2018〕27號）和《遼寧省人民政府關於印發遼寧省加快推進全省一體化線上政務服務平台建設實施方案的通知》（遼政發〔2019〕5號）精神，充分發揮政務服務與管理公開效能，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，辦事服務註冊用戶數3898個，政務服務事項數量7411項，可全程線上辦理政務服務事項數量6990項，進一步增強公開實效，提升政務公共服務水平。二是加快民心網、12345市長（市民）熱線等公共服務渠道和平台的資源整合，建設“8890”綜合服務平台，實現“8890000”一個號碼、一個平台傾聽民眾訴求。2019年“8890”綜合服務平台共受理各類訴求137005件，話務端受理各類訴求108471件次，網路端受理各類訴求28534件。
（四）著力推進政務公開平台建設
加強組織領導，提升政府網站管理水平，著力推進政務公開平台建設，充分發揮政務公開在規範政府權力運行、提升政務服務水平的積極作用。一是全力推進政府網站集約化建設工作，本著資源共享、網路安全、節約資金原則，平台實現了運維、信息、服務、安全、監管的集約化管理；目前，市政府網站集約化平台有運行網站39個，其中主站1個，子站38個。二是實現對市政府入口網站公開專欄升級，及時更新調整並公開《政府信息主動公開基本目錄》，對政府運行的全流程即決策、執行、管理、服務和結果設定欄目，不斷最佳化網站質量建設，強化政府入口網站的“政務公開、網上辦事、互動交流”等基本功能性建設，提升政務公開平台建設有效性和針對性，為企業和民眾通過網站了解信息提供更多便利。
（五）強化政務公開機制建設和組織保障
堅持從實際出發，強化市縣兩級政府部門政務公開工作責任，細化責任分工，改進政務公開和政務服務工作的途徑措施，進一步加強宣傳教育，加大培訓力度，循序漸進，形成工作合力。一是強化了“領導具體抓、責任到科室”的工作機制，形成各地區整體推進、各部門內部聯動的“橫向到邊 縱向到底”政務公開工作體系，將政務公開目標管理按照不低於4%的分值進行績效考核，確保工作有部署、任務有分解、實施有檢查，建立健全了市縣兩級政府政務公開工作長效機制。二是加強業務組織領導和培訓督導力度，印發《營口市2019年政務公開工作要點》（營政公領發〔2019〕1號），加強年度工作部署，強化政務公開工作組織保障；結合各縣（市）區政務公開工作實際，進一步加強業務培訓，積極組織全市政務公開及網站管理的3次專題培訓，培訓500餘人次；下發《關於開展2019年度政務公開專項檢查的通知》（營政辦公開〔2019〕10號），細化各地區、各部門政務公開指標，實現以“督查”促“提升”。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 1 | 1 | 1 |
規範性檔案 | 179 | 146 | 180 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 344 | +238 | 954244 |
其他對外管理服務事項 | 442 | +114 | 39599 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 660 | +193 | 12403 |
行政強制 | 91 | -38 | 81 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 54 | -1 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 796 | 113885（萬元） |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 143 | 3 | 1 | 0 | 1 | 1 | 149 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 75 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 77 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 39 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 41 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 15 | |
（七）總計 | 144 | 3 | 1 | 0 | 0 | 2 | 150 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
5 | 1 | 0 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
一是重點領域信息公開目錄需要進一步最佳化，重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域涉及面廣、涵蓋事項多，公開事項、公開載體、公開時限等需進一步規範。二是個別縣（市）區政府和部門的“五公開”落實到公文和會議辦理程式等制度規範仍需進一步完善。三是部分縣（市）區政府依申請公開遇到疑難問題解決方式和手段還需進一步加強和創新。四是政務公開工作組織領導和隊伍建設還需進一步加強。
（二）改進情況
一是加強政務公開工作專項檢查和實地檢查力度，實現督導檢查和業務培訓指導有機結合，以實地檢查促工作改進。二是開展政務公開工作專門培訓，加強了對縣（市）區政府和部門的“五公開”工作的指導，有效提升了政務公開工作水平。三是按照《政府信息公開條例》要求幫助縣（市）區政府和部門建立健全依申請公開制度規範，進一步規範了工作流程。四是加強與縣（市）區政府和部門政務公開線條協調聯繫，建立健全工作制度，配齊配強專職人員。
