瀋陽市2017年度政府信息公開工作報告

 一、總體公開情況

 按照《遼寧省人民政府辦公廳印發關於貫徹落實國務院辦公廳工作的通知》要求,編制印發《瀋陽市2017年政務公開工作要點任務明細表》,並以市政府入口網站和各地區、各職能部門網站為依託,開設政務公開重點工作專欄,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,著力落實就業創業信息、市場監管信息、減稅降費信息、扶貧信息、棚戶區改造信息、環保信息、穩定市場預期信息、重大決策預公開信息等重點政務公開信息,以政府信息公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。

二、主動公開政府信息情況
2017年全市各地區、各部門通過網站、報紙、電台、電視和政府信息查閱中心等公開載體,主動公開政府信息165429條,其中市政府及其有關部門93982條,各區、縣(市)71447條。主動公開規範性檔案3107條,其中市政府及其有關部門2205條,各區、縣(市)902條。政府公報公開政府信息493條,政府網站公開政府信息135928條,政務微博公開政府信息27069條,政務微信公開政府信息18135條,其他方式公開政府信息12545條。
 三、重點領域政府信息公開情況
  (一)以政務公開助力穩增長
  1.公開各行業、各領域涉及公眾和企業的相關政策檔案4494件,公開政策檔案解讀信息2956條。
  2.公開新出台的減稅、降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策303個,公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本政策的執行落實情況信息43條。
  3.公開重大建設項目信息767條,公開公共資源配置信息10529條。
  4.公開政府和社會資本合作(PPP)項目信息63條。
  (二)以政務公開助力促改革
  1.公開“雙隨機一公開”信息,包括隨機抽查事項清單,抽查結果和查處情況等信息3893條。
  2.公開營商環境信息,包括營商環境政策措施和決策部署,對企業生產經營活動開展行政執法檢查計畫、開展相關整治工作情況等,加強營商環境建設典型事例、成功經驗,曝光反面典型案例信息1507條。
  3.公開國資國企信息542條。
  4.公開農業供給側結構性改革信息79條。
  5.公開財稅體制改革信息數97條。
  (三)以政務公開助力調結構
  1.公開發展新產業、培育新動能工作信息51條。
  2.公開化解過剩產能工作信息64條。
  3.公開全域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業等消費情況信息254條。
  4.公開產品質量監管信息191條。
  5.公開流通領域商品質量抽檢結果信息244條。
  (四) 以政務公開助力惠民生
  1.公開扶貧和社會救助信息330條。
  2.公開環境保護信息16313條。
  3.公開教育領域信息520條。
  4.公開衛生領域信息6021條。
  5.公開食品藥品安全領域信息3142條。
  (五) 以政務公開助力防風險
  1.公開防範金融風險信息98條。
  2.公開促進房地產市場平穩健康發展信息57條。
  3.公開土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息36條。
  4.公開防範遏制重特大生產安全事故信息335條。
  5.公開建議提案辦理結果70件。
  四、推進“網際網路+政務服務”情況
  《瀋陽市政務服務事項目錄》已編制完成,印發《瀋陽市人民政府關於公布瀋陽市政務服務事項目錄的通知》(沈政發〔2017〕54號),並在市政府入口網站公開。《瀋陽市政務服務事項目錄》包含市、區兩級政務服務事項,共651項,其中行政許可373項,行政給付38項,行政徵收31項,行政確認86項,公共服務123項。市本級政府部門政務服務事項共543項,涉及35個市直部門,其中行政許可314項,行政給付11項,行政徵收28項,行政確認70項,公共服務120項。
 五、建議提案辦理結果公開情況
  我市進一步加強建議提案辦理及重點信息公開工作質量,在效率上提速,在標準上加碼。2017年,在全市建議提案辦理工作交辦會議上,印發了《瀋陽市人民政府辦公廳關於做好2017年政府系統建議提案的通知》,明確了對涉及公眾利益,社會廣泛關注的建議提案,要將辦理復文進行公開,接受社會監督,推動辦理工作公開透明。全年,共承辦省建議提案102件,市建議提案1232件,已全部辦結,並在政府入口網站上對重點建議提案辦理復文進行了摘要公開。
  六、開展政策解讀情況
  1.2017年共召開新聞發布會116場。各地區、各部門累計266家次通過“瀋陽發布”平台進行新聞發布,發布內容涵蓋“貫徹落實十三屆五次全會精神”、“深入貫徹新發展理念 打造國際化營商環境”系列新聞發布會、“幸福瀋陽 共同締造”、“迎新春 惠民生”、全市“兩會”、政府規章政策解讀等,累計到會採訪記者3500多人次,全年累計刊發(播)、轉載稿件萬餘篇。目前,“瀋陽發布”已經成為我市對外宣傳的權威品牌,受到各級媒體和社會各界的良好評價,為我市經濟社會發展創造了良好的輿論環境。
  2.瀋陽新聞頻道《瀋陽新政》播出340期、《政策說明書》播出680期、《數說瀋陽》播出32期;瀋陽交通98.6廣播電台播出《瀋陽新政》80期;《政策說明書》系列讀本製作3期,向全市社區免費發放,讀本內容豐富,貼近民意,涵蓋醫療保險、物業管理、供水供暖等12個大方面、127個最新政策解讀;瀋陽日報《民生連線》政務公開專欄製作48期,答覆解決問題140餘個;《微民生》網路訪談節目共製作了63期。內容包括“幸福瀋陽、共同締造”、“打造國際化營商環境”、“義務教育”、“貫徹落實十九大精神”四大主題;受理《民心網》政策諮詢123件,民眾對政策諮詢答覆比較滿意;受理《民心網內參》86件,按時反饋率、民眾滿意率、優秀率均為100%;《政務公開報》已編輯製作20期,發放35萬份,投放覆蓋了全市各地區各部門。全年瀋陽政務微信發布信息911條,微博發布信息1119條,微博處理民眾訴求5件,其中疑難件1件。政務簡訊發布共13期,累計傳送至1414萬聯通手機用戶。
  3.全市共發布政策法規類檔案4494件,政策解讀類檔案3061件。其中,市政府入口網站共發布法規類信息144條,政策解讀欄目共發布了33篇政策解讀內容,關於《瀋陽市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》、《瀋陽市私人小客車合乘出行管理規定》等政策解讀內容點擊率均達到5000次以上,深受市民民眾好評。
  4.開展以“推進政務公開,最佳化營商環境”為主題的瀋陽市第十一屆“5·15政務公開日”系列活動。活動當天市長姜有為在《瀋陽日報》發表題為“推進政務公開,最佳化營商環境”的署名文章。此次活動採取主會場、分會場、各部門聯動,針對“七證合一”等最佳化營商環境的相關舉措進行解讀。本次活動共持續20天,採取網路、報、刊、視頻相結合,傳統媒體與新媒介相結合、現場民眾與網民同步參與相結合的全新宣傳模式。活動中充分利用新媒體平台,以多種宣傳形式和手段,擴大政務公開的公眾知曉程度,營造了良好參與氛圍。據不完全統計,全市共有300餘個職能部門3100餘名工作人員參加政務公開政策諮詢活動,接待諮詢民眾13000餘人,解答政策諮詢45460件,現場關發放各類宣傳單(冊)55500餘份,為22800餘人次進行了宣傳講解,民眾滿意率達到了99.7%。
  6.充分發揮《政府公報》在政務公開工作中的導向作用,重點加強對全市政府系統重要會議和大型活動的宣傳報導。全面、及時發布市政府有關農業、住房、醫療、食品安全、創新管理等多方面的檔案和法規政令,並堅持政策檔案與解讀材料同步,對新出台的政策措施及時開展宣傳解釋工作,不斷為市政府領導、各級政府部門、企事業單位和廣大基層民眾提供及時準確的政務信息和內容豐富的實用資訊,努力將《政府公報》打造成服務面廣泛的政務信息公共服務平台。發行《政府公報》24期,公開政府信息91件,政策解讀稿件15篇,重點對部分新發布的檔案、法規及百姓關注的具有較強政策性的檔案進行了深度解讀,有效發揮了服務基層、服務社會、服務民眾的重要作用。
  七、政務輿情處置回應情況
  依據中央和省有關檔案,建立完善輿情處置回應制度,對輿情監測和應對的工作內容、責任分工、工作流程做了明確規定,並在實際工作中嚴格執行,積極回應社會關切,切實做好輿情處置工作。根據省、市政務輿情收集處置回應工作要求,制定了《瀋陽市政務輿情收集處置回應聯動機制工作方案》,在責任分工方面明確規定,全市各區、縣(市)政府、政府各部門均需參與輿情收集處置回應聯動工作。全年回應公眾關注熱點或重大輿情17719次。
  八、依申請公開工作詳細情況
  按照《條例》及國家和省相關檔案要求,指導各地區各部門規範依申請公開受理、答覆和備案各環節的操作。2017年,採用信件、傳真、網路等方式共受理政府信息公開申請1566件,當面申請947件、傳真申請1件、網路申請308件、信函申請310件。其中,“屬於已主動公開範圍”97件、“同意全部公開”914件、“部分公開”30件、“不予公開”67件、“不屬於本行政機關公開”200件、“申請信息不存在”177件、“告知作出更改補充”32件、“告知通過其他途徑辦理”47件。答覆申請均以申請人所需信息形式,通過郵寄、自行領取等方式,在規定時限內回復。
  九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
  受理行政複議68件,其中維持具體行政行為或駁回訴訟請求40件,被依法糾錯數14件,其他情形數14件;受理行政訴訟104件,其中維持具體行政行為或駁回訴訟請求80件,被依法糾錯數4件,其他情形數20件;受理舉報投訴12件,相對人對受理舉報、投訴處理情況基本滿意。

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