《瀋陽市人民政府辦公廳關於印發<瀋陽市政府新型智庫建設方案>的通知》是2015年6月15日瀋陽市人民政府根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於加強中國特色新型智庫建設的意見〉的通知》，結合實際制定的方案。
基本介紹
- 法規類別：機關工作綜合規定
- 發文字號：沈政辦發【2015】37號
- 發布部門：瀋陽市政府
- 發布日期：2015.06.15
- 實施日期：2015.06.15
- 時效性：現行有效
- 效力級別：PX10
瀋陽市政府新型智庫建設方案,指導思想,總體目標,組織領導,主要內容,保障措施,
瀋陽市政府新型智庫建設方案
為建立健全決策諮詢制度，推動科學民主決策，提升城市管理和服務水平，增強城市軟實力，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於加強中國特色新型智庫建設的意見〉的通知》(中辦發〔2014〕65號)精神和省、市有關部署，結合我市實際，制定本方案。
指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，以服務政府決策為宗旨，以政策研究諮詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，組織智庫成員深入調查研究，積極建言獻策，追蹤實施方案，反饋運行結果，搭建高效、實用的決策諮詢平台，為全市巨觀決策提供客觀、獨立和科學的諮詢建議，為確保瀋陽在新一輪東北振興中當先鋒、打頭陣提供有力的智力支撐。
總體目標
力爭到2017年，建成一個能夠獨立思考、社會影響廣泛、決策部門認同的智庫系統，形成有機聯動、運轉協調、資源共享、效能顯著的政府決策諮詢運行機制，使政府新型智庫建設走向科學化、規範化和制度化，滿足不同層次、不同方面的決策諮詢需求，更好地為全市經濟社會發展服務。
組織領導
成立市政府智庫建設工作領導小組，主要負責智庫全面建設及組織領導工作，並督促智庫履行職責、發揮作用。組長由市長擔任，副組長由常務副市長擔任，市政府研究室、市發展改革委、人力資源社會保障局、財政局等部門為成員單位。
領導小組辦公室設在市政府研究室，負責智庫管理與日常運轉，圍繞市政府中心工作提出年度智庫諮詢工作計畫和課題計畫；及時向智庫成員傳達市政府提出的諮詢任務和要求；組織智庫成員參加必要的考察、諮詢及調查研究活動；籌備領導小組有關會議，協調各相關部門參與智庫諮詢等活動。領導小組辦公室主任由市政府秘書長兼任，執犁戒槓行副主任由市政拳駝舉府研究室主任兼任。
主要內容
(一)成員遴選。
1.深入挖掘資源。堅持專家(機構)分布均衡和數量適度的原則，充分發揮瀋陽作為區域中心城市的優勢，廣泛吸納全國範圍內經濟社會發展各領域的專家(機構)。智庫專家(機構)應覆蓋城市發展戰略、經濟發展政策、改革創新、產業發展、城市規劃建設管理、生態和環境保護、社會治理、民生和社會事業發展等方面。
2.明確入庫條件。遴選入庫的應為在國內外有影響的專業研究機構，在本學科領域有較高的學術影響力和權威的專家，有豐富管理經營經驗的企業家，在巨觀經濟研究和綜合管理方面有較深造詣的行政人員等專業機構或高端人才。
3.嚴格遴選程式。領導小組辦公室要加強與國家相關部委、省市相關部門的對接，積極從政府部門、高校院所研究機構、獨立研究部門、行業領軍企業等不同層面，選取知名研究院所、專家、企業戒采虹煉家進入智庫。巨觀決策事嬸府享項由市政府研究室、市發展改革委、市政府參事室等部門在廣泛徵求各方意見的基礎上提供專家(機構)備選名單，行業專家(機構)由市直相關部門提供備選名單，每個領域共遴選專家10名、機構3家組成市政府智庫。
(二)成員職責。
智庫成員受市政府委託，就我市重大經濟社會發展政策和匙槳項重大項目建設等事項提出對策、意見和建議，或應邀到我市開展調查研究、專題研討、決策諮詢等活動，為政府決策提供科學依據；參與某一行業、領域的長期或階段性工作，具體指導某一重點工作的組織實施。發揮聯繫廣泛的優勢，協助我市推進國內外經貿、科技等方面交流合作，幫助我市引進資金、技術和項目；發揮學科專長，積極主動為我市培養各領域優秀人才。
(三)運行機制。
1.諮詢程式。遇有事關全市戰略定位、發展方向等重大決策事項時，由領導小組啟動諮詢程式，領導小組辦公室安排專業評估機構，或從智庫中提名組成一個不少於10人的諮詢組，在深入研究論證的基礎上，提出諮詢意見，供市政府決策層參考。遇有需要提供諮詢建議的專淚境臭懂項決策事項時，由領導小組啟動諮詢程式，領導小組辦公室隨機抽取1家機構，或從相關領域10名專家中隨機抽取5名組成決策諮詢組，對決策事項或方案進行評審，形成諮詢建議，提交市政府決策參考。未通過專家(機構)評審的事項或方案原則上不予實施。
2.諮詢方式。諮詢論證活動可從實際出發，採取會議座談、書面溝通、專題研討、委託課題、個別訪談、方案論證等多種形頌灶式進行。
(四)管理模式。
智庫專家(機構)實行聘任制，聘任時雙方簽訂合作協定等書面文本，1屆聘期為3年。領導小組辦公室負責對智庫專家(機構)按專業分類，登記註冊，溝通聯絡，安排諮詢活動，跟蹤掌握活動情況，根據聘期及實際情況適時調整專家(機構)，並將智庫建設情況連結到瀋陽政府網的主頁面上，加強信息互動，接受社會監督。
(五)考核評估。
領導小組辦公室會同有關部門在每年底對智庫專家(機構)為我市提供決策諮詢的成果和成效進行考核評估，其結果作為下一聘期入選智庫專家(機構)的依據。管理期滿後，經評估取得突出業績的智庫專家(機構)可直接入選下一屆智庫。
保障措施
(一)經費保障。
領導小組辦公室要會同市財政局研究制定支持智庫發展的財政政策，健全經費投入機制，做好相關經費保障，並規範資金使用，接受審計監督。
(二)工作保障。
市政府相關業務主管部門要為領導小組辦公室及相關工作人員提供必要的辦公條件。領導小組辦公室要為智庫專家(機構)提供開展諮詢工作的基本資料與信息、場地及設備等必要條件。
(三)機制保障。各部門要積極配合領導小組辦公室開展工作，確定本單位聯絡員，提報年度智庫諮詢工作計畫、課題計畫及臨時性諮詢事項，為智庫專家(機構)開展工作提供相關資料、安排相關活動，與領導小組辦公室共同對智庫專家(機構)為我市提供決策諮詢的成果和成效進行考核評估。
(二)成員職責。
智庫成員受市政府委託，就我市重大經濟社會發展政策和重大項目建設等事項提出對策、意見和建議，或應邀到我市開展調查研究、專題研討、決策諮詢等活動，為政府決策提供科學依據；參與某一行業、領域的長期或階段性工作，具體指導某一重點工作的組織實施。發揮聯繫廣泛的優勢，協助我市推進國內外經貿、科技等方面交流合作，幫助我市引進資金、技術和項目；發揮學科專長，積極主動為我市培養各領域優秀人才。
(三)運行機制。
1.諮詢程式。遇有事關全市戰略定位、發展方向等重大決策事項時，由領導小組啟動諮詢程式，領導小組辦公室安排專業評估機構，或從智庫中提名組成一個不少於10人的諮詢組，在深入研究論證的基礎上，提出諮詢意見，供市政府決策層參考。遇有需要提供諮詢建議的專項決策事項時，由領導小組啟動諮詢程式，領導小組辦公室隨機抽取1家機構，或從相關領域10名專家中隨機抽取5名組成決策諮詢組，對決策事項或方案進行評審，形成諮詢建議，提交市政府決策參考。未通過專家(機構)評審的事項或方案原則上不予實施。
2.諮詢方式。諮詢論證活動可從實際出發，採取會議座談、書面溝通、專題研討、委託課題、個別訪談、方案論證等多種形式進行。
(四)管理模式。
智庫專家(機構)實行聘任制，聘任時雙方簽訂合作協定等書面文本，1屆聘期為3年。領導小組辦公室負責對智庫專家(機構)按專業分類，登記註冊，溝通聯絡，安排諮詢活動，跟蹤掌握活動情況，根據聘期及實際情況適時調整專家(機構)，並將智庫建設情況連結到瀋陽政府網的主頁面上，加強信息互動，接受社會監督。
(五)考核評估。
領導小組辦公室會同有關部門在每年底對智庫專家(機構)為我市提供決策諮詢的成果和成效進行考核評估，其結果作為下一聘期入選智庫專家(機構)的依據。管理期滿後，經評估取得突出業績的智庫專家(機構)可直接入選下一屆智庫。
保障措施
(一)經費保障。
領導小組辦公室要會同市財政局研究制定支持智庫發展的財政政策，健全經費投入機制，做好相關經費保障，並規範資金使用，接受審計監督。
(二)工作保障。
市政府相關業務主管部門要為領導小組辦公室及相關工作人員提供必要的辦公條件。領導小組辦公室要為智庫專家(機構)提供開展諮詢工作的基本資料與信息、場地及設備等必要條件。
(三)機制保障。各部門要積極配合領導小組辦公室開展工作，確定本單位聯絡員，提報年度智庫諮詢工作計畫、課題計畫及臨時性諮詢事項，為智庫專家(機構)開展工作提供相關資料、安排相關活動，與領導小組辦公室共同對智庫專家(機構)為我市提供決策諮詢的成果和成效進行考核評估。
