基本介紹
- 中文名：瀋陽市人民政府辦公廳關於印發2014年瀋陽市推進瀋撫同城化工作要點的通知
- 發布日期：2013年8月8日
- 類別：檔案
為加快實現瀋撫同城化，推動瀋陽國家中心城市建設，按照省委、省政府工作部署和市委、市政府提出的以人為本、產城互動、打破行政壁壘、培育共同市場、加快瀋撫同城化步伐、推進瀋陽經濟區一體化進程的總體要求，結合我市實際，特制定本要點。
一、落實省政府確定的瀋撫同城化九項重點工作
1.推進交通同城。加快推進瀋陽、撫順之間9條城際客運公交線路發展為城市公交線路；啟動瀋陽經濟區綜合客運樞紐建設項目，實現瀋陽有軌電車與撫順城市公交的無縫對接。〔此項工作由市交通局、東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
2.推進戶籍同城。在國家政策範圍內，配合省公安廳深入研究實現瀋撫戶籍同城的有效途徑。〔此項工作由市公安局負責〕
3.推進基礎設施同建。繼續加強瀋陽、撫順兩市渾河北岸生態路、渾河南岸河堤路等道路連線；實施伯官大街北連線線、濱水路、仁望路及香堤路“兩橫兩縱”道路建設工程，積極推進玄菟二路、同城路、金水街等道路、管網續建工程，爭取與撫順市政道路及管網早日連通；全力推進渾河南岸熱源廠、配水廠及瀋撫連線帶污水處理廠建設；啟動滿堂回遷樓、汪家馨城回遷樓、伯官美苑回遷樓二期建設；完善棋盤山風景名勝區、世博園、鳥島及白沙河區域基礎設施配套，啟動實施秀湖環湖路改造工程。〔此項工作由東陵區（渾南新區）政府負責〕
4.推進環境同治。加強渾河流域環境保護，重點開展污水和大氣污染整治；加快泗水科技健康產業帶區域綠化，實施滿堂河景觀改造、白沙河水系整治、馬宋路綠化等工程；實施青山工程，著力打造綠色生態旅遊景觀走廊和濱水生態休閒景觀帶；逐步增加生態環境保護各類專項資金投入。〔此項工作由市環保局、東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
5.推進金融同城。落實省政府《關於加快推進瀋陽經濟區金融同城化的指導意見》，積極推動瀋撫兩市金融同城；鼓勵和支持瀋撫兩市金融機構開展跨地區業務，為企業發展提供金融服務；推進建設瀋撫新城融資平台工作；充分發揮遼寧股權交易中心作用，為瀋撫非上市企業提供以股權交易為核心的相關服務；積極支持華匯人壽在撫順市發展；積極推進和落實小額貸款公司在瀋撫兩地業務同城化。〔此項工作由市金融辦負責〕
6.推進旅遊同城。落實省政府，加快推進瀋撫旅遊同城化；共同推出瀋撫同城旅遊精品線路，聯合參加中國國際旅遊交易會、中國北方旅交會、北京國際旅遊博覽會等大型旅遊展會，共同舉辦2014中國瀋陽國際冰雪節等節慶活動；建設瀋撫同城旅遊集散中心和旅遊同城信息服務平台。〔此項工作由市旅遊局負責〕
7.推進就業同城。建設統一的就業網路服務平台，逐步實現瀋撫兩市就業信息共享；繼續落實在公務員招錄、事業單位招聘和職稱等各項考試上實行同城待遇；加快就業培訓平台建設，共享培訓基地，推動瀋撫兩市普惠制培訓長期合作。共同組織公共就業服務活動，全年力爭舉辦10場以上瀋撫企業專場招聘會。〔此項工作由市人力資源社會保障局負責〕
8.推進教育同城。繼續推進瀋陽市教育研究院與撫順市瀋撫新城之間教科研合作計畫，重點在教育規劃研製、教師專業提升、教學質量提高、教育信息資源共享等方面開展合作；加快實現兩市職業教育同城化，啟動瀋撫職業教育交流合作；繼續做好跨市招生工作，促進優質高中教育資源共享。〔此項工作由市教育局負責〕
9.推進規劃同城。建立健全規劃實施機制，強化規劃組織實施。瀋撫兩市要分別將省政府確定的規劃內容納入各自修編後的城市總體規劃，並嚴格按照規劃組織實施，確保規劃的權威性、嚴肅性、科學性和連續性。積極推進瀋撫新城重大基礎設施、空間布局、生態環境保護、社會事業發展等方面規劃的有效銜接，確保規劃的整體性，為實現瀋撫兩市“規劃一張圖”、“建設一盤棋”奠定基礎。〔此項工作由市發展改革委、規劃國土局、東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
二、加快瀋撫新城“一帶四區”建設速度
10.加快泗水科技健康產業帶建設。重點發展眼產業、生物醫藥、健康服務三大產業。以興齊眼產業園二期、何氏醫院三期項目為重點發展眼產業；以美國創新中心、歐意隆無創醫療產業生產基地、愛益聲人工耳蝸項目為重點發展生物醫藥產業；以合眾人壽國際健康養老社區和泉輝國際老年康復中心項目為重點發展健康服務產業。〔此項工作由東陵區（渾南新區）政府負責〕
11.加強棋盤山風景名勝區保護與開發。加強對棋盤山風景名勝區的管理，有效保護和合理利用風景名勝區資源。按照國家《風景名勝區條例》要求，編制棋盤山風景名勝區總體規劃，著手制定棋盤山風景名勝區保護條例，建立依法管理機制，依法依規、科學合理開發各類自然和人文資源。發揮棋盤山風景名勝區旅遊品牌的帶動作用，大力發展旅遊業。〔此項工作由東陵區（渾南新區）政府、棋盤山風景名勝區管理局分工負責〕
12.加快新興產業區建設。重點建設海峽兩岸科技工業園、通航產業園、現代物流及輕工產業園、中建新型建築材料產業園等4個產業園區，圍繞園區產業定位，加大招商引資力度，積極推進錦聯新興工業園、伍享及福達等重大項目開工建設，實現新興產業區快速起步。〔此項工作由東陵區（渾南新區）政府負責〕
13.加快濱水商務居住區建設。圍繞渾河、白沙河水系自然資源，建設渾河兩岸以水為主題。集商住、酒店、餐飲、旅遊為一體的高品質生態居住區和旅遊觀光勝地，重點加快頤和、保利等商業地產項目建設。〔此項工作由東陵區（渾南新區）政府負責〕
14.加快現代農業區建設。加強南部基本農田和森林資源的保護，適度發展都市農業和生態旅遊產業，推進新城鎮建設和農業現代化步伐，努力打造循環農業示範區。〔此項工作由東陵區（渾南新區）政府負責〕
15.加大招商引資力度。創新招商引資方式，建立專業招商隊伍，完善招商項目儲備，提高引進項目的科技含量和單體投資強度；以瀋撫同城化為主題，瀋撫兩市共同開展赴外招商推介活動，全面提升瀋撫同城化的國內、國際影響力。〔此項工作由市外經貿局、中小企業局，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
三、完善瀋撫同城化規劃體系
16.最佳化瀋撫新城空間布局。通過統一規劃，繼續深度整合東陵區（渾南新區）和棋盤山兩個片區的空間布局，做好泗水科技健康產業帶、風景名勝區、濱水商務區、現代產業區和生態農業區“一帶四區”功能分區規劃，與撫順瀋撫新城在城市功能、產業發展、基礎設施、社會管理等方面實現全面融合。〔責任部門：東陵區（渾南新區）政府負責〕
17.完善瀋撫新城產業布局規劃。配合省政府研究制定《瀋撫同城化產業布局指導意見》，在瀋撫之間形成完整產業鏈條，加速提升瀋撫兩市整體競爭力；圍繞瀋撫新城重點發展區域編制《城市設計導則》，細化完善新城各產業園區分區布局。〔此項工作由市發展改革委，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
18.啟動瀋撫新城規劃編制工作。配合省政府完成《瀋撫新城總體規劃》和《瀋撫新城基礎設施專項規劃》的編制工作，通過規劃確定瀋撫新城的發展方向、階段和重點，指導瀋撫新城建設健康有序推進。〔此項工作由市發展改革委、規劃國土局，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
四、深入開展綜合配套改革試驗
19.編制《瀋撫同城化綜合配套改革試驗方案》。爭取將瀋撫新城列為全省瀋陽經濟區新型工業化綜合配套改革先導示範區，在重點領域和關鍵環節大膽實踐，率先建立適應區域快速發展的新體制和同城化發展的新機制。〔此項工作由市發展改革委，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
20.制定支持瀋撫同城化專項政策。配合省政府研究完善《關於進一步加快瀋撫新城同城化發展的若干政策意見》，制定出台支持瀋撫同城化的財政金融、土地利用等政策；探索建立瀋撫新城與省直有關部門在規劃審批、項目申報、用地報批等方面“直通車”制度。〔此項工作由市發展改革委，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
五、創新瀋撫同城化工作機制
21.建立瀋撫兩市聯席會議制度。建立和完善瀋撫兩市政府、部門、片區三個層面聯席會議制度，研究確定推進瀋撫同城化重大工作，協調解決瀋撫同城化發展中遇到的相關問題，對接和磋商瀋撫新城建設和管理方面的相關具體問題，全面落實省瀋撫同城化工作領導小組確定的有關工作。配合省瀋陽經濟區工作辦公室適時召開構築瀋撫共同體論證會。〔此項工作由市發展改革委、市直相關部門，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
22.建立和完善瀋撫同城化考核機制。要加強對瀋撫同城化工作的領導，加大重點工作任務推進力度，並納入年度績效考核範圍，確保瀋撫同城化工作取得新的突破。〔此項工作由市發展改革委、人力資源社會保障局分工負責〕
23.加強瀋撫同城化宣傳工作。全面系統地總結瀋撫同城化戰略實施成效和經驗，推進瀋陽經濟區一體化發展；加大瀋撫同城化重點任務落實情況宣傳、專報工作，營造濃厚的輿論氛圍，提升瀋撫同城化的國內外影響力。〔此項工作由市發展改革委，東陵區（渾南新區）政府分工負責〕
