為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，按照省政府的統一部署，市政府決定將市轉變政府職能簡政放權工作領導小組的名稱改為市政府推進職能轉變協調小組(以下簡稱協調小組)，作為市政府議事協調機構。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市人民政府辦公廳關於成立市政府推進職能轉變協調小組的通知
- 外文名：無
- 發布單位：瀋陽市人民政府辦公廳
- 發布時間：2015-06-30
- 組長：潘利國
- 職責：統籌研究重大事項和問題
人員及職責,有關要求,
人員及職責
(一)組成人員。
市政府市長潘利國擔任協調小組組長，常務副市長顧春明，副市長楊亞洲、祁鳴、姜軍，市政府秘書長連茂君擔任副組長，市政府副秘書長、辦公廳主任肖楓，市政府副秘書長王歡苗、陳雙偉、高楊、曹鵬，市編委辦主任雷雨潤，市法制辦主任王武范為成員。
(二)主要職責。
統籌研究重點領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議和需要向省政府請示的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導區縣(市)政府相關工作，督促各地區、各部門落實改革措施。
協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市政府辦公廳，從市政府辦公廳和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以“市政府推進職能轉變協調小組辦公室”(以下簡稱協調小組辦公室)名義開展工作。
(一)行政審批改革組。
組長由市編委辦主任雷雨潤、市政務服務辦主任鄒昊擔任。
負責牽頭推進市政府行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規範行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，提高政府服務水平。
(二)投資審批改革組。
組長由市發展改革委副主任張堅強擔任，副組長由市環保局副局長王莉、市建委副書記張立文、市政務服務辦副主任崔放、市土地交易中心主任李逸群、市大數據管理局副局長李瑩擔任。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規範前置中介服務，推進並聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和網際網路等技術手段加強監管。
(三)職業資格改革組。
組長由市人力資源社會保障局局長徐風翔擔任，副組長由市人力資源社會保障局副局長馮志擔任。
負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規範職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。
(四)收費清理改革組。
組長由市財政局局長陳勇擔任，副組長由市發展改革委副主任趙繼凱、市經濟和信息化委巡視員劉一民、市民政局副局長徐陽擔任。
負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費清單目錄管理，完善收費監管制度。
(五)商事制度改革組。
組長由市工商局局長許藝偉擔任，副組長由市發展改革委總經濟師劉偉奇、市工商局副局長張國賓擔任。
負責牽頭深化註冊資本登記制度改革，推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為後置審批的改革。
(六)教科文衛體改革組。
組長由市政府副秘書長陳雙偉擔任，副組長由市教育局局長蘇文捷、市科技局局長宋錫坤、市文廣局局長馮彥、市體育局局長楊樹、市衛生計生委主任陶慶才擔任。
負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事後監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什麼、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、民眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志後，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
(一)綜合組(協調小組辦公室)。
組長(協調小組辦公室主任)由市政府副秘書長、辦公廳主任肖楓，市政府副秘書長曹鵬擔任，副組長(協調小組辦公室副主任)由市編委辦副主任王文波擔任。
負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反應改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動區縣(市)改革工作；收集匯總相關信息資料，編髮工作簡報；聯繫新聞宣傳、網路信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
(二)督查組。
組長由市政府督查室主任孫振山擔任，副組長由市編委辦副主任王延擔任。
負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組、基層政府、服務對象等提出的各地區各部門改革中存在的問題。
(三)法制組。
組長由市法制辦主任王武范擔任，副組長由市政府督查室督查專員王利、法制辦副主任宋坤赤擔任。
負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行合法性審核，及時提出修改相關地方性法規、規章的建議，對改革涉及到的市政府及部門規範性檔案進行清理等。
(四)專家組。
成立市政府轉變職能簡政放權諮詢委員會，成員根據工作需要調整擴充。主要任務是受協調小組委託，對市政府簡政放權、放管結合、職能轉變的舉措進行評估，客觀公正地提出意見和建議。
有關要求
(一)協調小組要按照市委、市政府的決策部署，切實發揮好統籌指導和督促落實的作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，制定時間表和路線圖，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，紮實推進本領域的改革，注重各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。
(二)市政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，勇於擔當，敢於負責，主動作為，迎難而上。按照協調小組工作要求，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點；堅持舍利為公，在放權上求實效，在監管上求創新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。
(三)各地區要參照建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，結合本地區實際，積極探索，強力推動，強化責任，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最後一公里”，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落到實處。
