根據《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關於成立自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》（寧政辦發〔2018〕89號）要求，為深入推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，加快政府職能轉變，結合我市實際，市人民政府決定成立固原市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱協調小組），作為市人民政府議事協調機構。
協調小組,組成人員,主要職責,各專題組,精簡行政審批組,最佳化營商環境組,激勵創業創新組,深化商事制度改革組,改善社會服務組,協調小組,綜合組,法制組,督查組,專家組,有關要求,
協調小組
組成人員
組長：何煒市人民政府副市長
成員：喬曉安市人民政府副秘書長
鄭宜成市人民政府副秘書長
余 華市人民政府副秘書長
任永峰市人民政府副秘書長
張永奎市人民政府辦公室副主任
馬耀軍市人民政府辦公室副主任
任立新市發展和改革委員會主任
蘇厚賢市工業和信息化局局長
馬鳳賢市行政審批服務局局長
虎玉贇市教育局局長
李 海市科技局局長
蒲懷禮市公安局副局長
馬曉華市民政局局長
馬天峽市司法局局長
王成明市財政局局長
李世明市人力資源和社會保障局局長
馬全忠市國土資源局局長
岳華市環境保護局
劉志安市住房和城鄉建設局副局長
李占科市交通運輸局局長
馬正學市農牧局局長
高文斌市商務局局長
李鵬霄市文化體育廣播電視局局長
楊銀梅市衛生和計畫生育局局長
王喬松市旅遊發展委員會副主任
宋新宇市市場監管局局長
趙延軍市經濟技術合作局局長
姚景超人行固原市中心支行行長
鄭榮市稅務局局長
李雪濤市銀監分局局長
主要職責
深入貫徹落實黨中央、國務院和區市黨委、政府決策部署，圍繞推動高質量發展，加快推進政府職能深刻轉變，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，研究擬提請市人民政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題，指導督促各縣（區）、各部門（單位）落實整改措施。
協調小組下設精簡行政審批組、最佳化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法制組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在市人民政府辦公室，喬曉安同志兼任協調小組辦公室主任， 馬耀軍同志兼任協調小組辦公室副主任。
各專題組
精簡行政審批組
組長：喬曉安市人民政府副秘書長
副組長：馬耀軍市人民政府辦公室副主任
任立新市發展和改革委員會主任
馬鳳賢市行政審批服務局局長
馬天峽市司法局局長
劉志安市住房和城鄉建設局副局長
宋新宇市市場監管局局長
負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協調推進清理和規範各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核准等事項，推進區域評估、聯合審批、並聯審批等。監管方面，規範行政審批行為，審核並督促落實取消下放審批事項的事中事後監管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，配合自治區打造全區一體化政務服務平台，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。
最佳化營商環境組
組長：任立新市發展和改革委員會主任
副組長：陳濤市發展和改革委員會副主任
蘇厚賢市工業和信息化局局長
李 海市科技局局長
王成明市財政局局長
馬全忠市國土資源局局長
岳 華市環境保護局
劉志安市住房和城鄉建設局副局長
高文斌市商務局局長
宋新宇市市場監管局局長
姚景超人行固原市中心支行行長
負責牽頭最佳化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行全區統一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規範審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規範涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全智慧財產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。
激勵創業創新組
組長：任永峰市人民政府副秘書長
副組長：任立新市發展和改革委員會主任
蘇厚賢市工業和信息化局局長
虎玉贇市教育局局長
李海市科技局局長
王成明市財政局局長
李世明市人力資源和社會保障局局長
宋新宇市市場監管局局長
李雪濤市銀監分局局長
負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，推動大眾創新、萬眾創業，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式創新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身制定包容審慎監管模式和標準規範，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制方面，健全保障機制，促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。
深化商事制度改革組
組 長：宋新宇市市場監管局局長
副組長：高澤勝市市場監管局黨組副書記
任立新市發展和改革委員會主任
馬鳳賢市行政審批服務局局長
岳 華市環境保護局
李占科市交通運輸局局長
馬正學市農牧局局長
李鵬霄市文化體育廣播電視局局長
王喬松市旅遊發展委員會副主任
鄭 榮市稅務局局長
負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業產品生產許可證制度改革，推行簡易註銷改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進部門聯合監管和“網際網路+監管”。規範執法行為和自由裁量權。服務方面，發揮標準的引領和規範作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。
改善社會服務組
組長：余華市人民政府副秘書長
副組長：馬鳳賢市行政審批服務局局長
虎玉贇市教育局局長
蒲懷禮市公安局副局長
馬曉華市民政局局長
馬天峽市司法局局長
李世明市人力資源和社會保障局局長
楊銀梅市衛生和計畫生育局局長
牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民民眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面，強化對政府視窗服務的監督，加強公共服務質量監管。服務方面，簡化最佳化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“網際網路+教育”“網際網路+醫療”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、民眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革意見。各專題組的改革建議可在請示市人民政府分管領導同志後，按程式提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
協調小組
綜合組
組長：喬曉安市人民政府副秘書長
負責協調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯繫各縣（區）、各部門“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編髮工作簡報；聯繫主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
法制組
組長：喬曉安市人民政府副秘書長
負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法制審核，及時提出制修訂相關法規規章的建議方案，推動相關法律法規立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。
督查組
組長：張永奎市人民政府辦公室副主任
負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和縣（區）改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。
專家組
組長：鄭宜成市人民政府副秘書長
受協調小組委託，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策諮詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
有關要求
（一）協調小組要按照市委、政府決策部署，切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協調力度，及時督促解決，推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重首創精神，及時總結推廣典型經驗做法。協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長如機構改革、人員變動，實行自然更替。更替時，所在單位要及時書面向協調小組辦公室報告。
（二）市政府各部門（單位）要自覺扛起改革重任，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助縣（區）解決實際困難問題，支持先行先試。部門（單位）主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。
（三）各縣（區）人民政府、各有關部門要銳意探索創新，主動對標先進，相互學習借鑑，形成競相推進改革的生動局面，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟社會持續健康發展。
