瀋陽市人民政府辦公廳關於印發2015年瀋陽市食品安全重點工作安排的通知

《瀋陽市人民政府辦公廳關於印發2015年瀋陽市食品安全重點工作安排的通知》是瀋陽市人民政府辦公廳2015年發布的一則通知。

進一步完善監管體系

各區、縣(市)要進一步完善食品安全監管體系，落實機構和人員，清晰劃分各層級權責，把食品安全作為市場監管機構綜合執法的首要責任，配備專業人員，提高監管執法專業水平。鄉鎮(街道)要成立食品安全工作領導小組，明確辦事機構和專兼職人員，落實《遼寧省食品安全協管員管理辦法》，充分發揮現有村(社區)級食品安全協管人員作用，保障必要經費。開展基層監管機構、執法機構、檢驗檢測機構規範化建設試點工作，提高監管水平。加強縣鄉級農產品質量安全監管體系建設，原則上要求大型農貿市場、食品批發市場設立專業基層監管機構。

切實落實政府管理責任

市、區縣(市)政府要建立健全議事制度，年內至少聽取一次食品安全專題匯報。及時出台食品安全重點工作實施方案，並主動向同級人大、政協報告通報《食品安全法》貫徹落實情況。逐級簽訂《食品安全工作責任書》，強化公眾對食品安全工作滿意度、每千人口食品安全抽檢監測份數、問題食品發現率及處置率、監督抽檢信息公示率、食品安全事故及時報告率及處置率、食品安全經費保障等指標的剛性約束。開展農產品質量安全示範縣、出口食品農產品質量安全示範區創建工作，及時總結推廣經驗。

市食安辦要嚴格按照《遼寧省各級政府及部門食品安全工作職責規定》修訂情況，結合瀋陽實際，及時調整《瀋陽市各級政府及部門食品安全工作職責規定》，制定區、縣(市)政府食品安全工作責任清單，進一步明晰領導職責。繼續加強各級政府食安辦自身建設，強化統籌協調、監督指導等職能，堅持定期例會制度，完善會商、信息通報、聯合執法、行政執法與司法銜接、事故處置等工作機制，進一步加強部門間和地區間的協調聯動。

紮實做好省委省政府部署的重點民生工作

各區縣(市)政府、市政府有關部門要督促引導全市食品生產經營小作坊規範化、制度化管理，按時保質完成小作坊登記證明發放工作，抓好小作坊承諾、進貨查驗、明示公示等制度的落實。不斷增加日常巡查頻次，重點加大對肉製品小作坊違法違規行為查處和“黑加工點”取締力度。全市新增20%鄉鎮(街道)及所轄村(社區)全部達到遼寧省食品安全工作基本標準。

突出抽檢監測問題導向

各區縣(市)政府、市政府有關部門要加快推進食品安全檢驗檢測能力建設，指導食品生產企業加強質量安全檢測能力，快速提高技術監管水平。認真落實《2015年食品安全監督抽檢和風險監測計畫實施方案》，擴大抽檢監測範圍，逐步覆蓋全市重點食品品種和重點領域，樣本總量達到每千人口1份。加強抽檢監測結果的分析研判，強化全環節質量控制，確保數據具有代表性和準確性，切實提高食品安全抽檢監測不合格樣品及問題樣品發現率、核查處置率，依法嚴肅核查處置不合格食用農產品、食品，查處及時有效率達到100%，公布不合格食品信息。

切實提高日常監管能力

各區縣(市)政府、市政府有關部門要進一步摸清底數，全面掌握本地區、本系統監管範圍內食品、食品添加劑、食品相關產品、食用農產品的生產、加工、經營、使用情況，以及相關安全管理活動各類主體的基本情況。進一步健全完善食品安全形勢和風險會商制度，制定風險清單，按照風險類別和管理難度開展分級、分類監管。

加強食用農產品監管，嚴格農藥等化學投入品的管理，對漁業水域環境質量進行監測評價，推動覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理場所建設，排查野生動物馴養繁殖場所存在的各種問題和隱患。加強產地重金屬污染、種養殖用水污染、持久性有機物污染等影響食品安全的突出環境污染問題治理。持續加大對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳製品、肉製品、食品油、“大桶水”、白酒、保健食品、清真食品等重點食品的監管力度；綜合治理超範圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質、食品中檢出塑化劑、食品標籤標識不符合規定或標準等突出問題。市政府有關部門要加快推進食品安全智慧監管平台建設，豐富、完善高風險食品企業監管信息庫，著手建立高風險食品產品質量信息可追溯體系，不斷提升智慧監管水平。

著力加強重點監管

各區縣(市)政府、市政府有關部門要建立健全食用農產品全程監管機制，確定食用農產品目錄，逐步推進食用農產品追溯體系。嚴格落實區域監管責任制，加強食品相關產品安全監管，切實消除安全隱患。嚴格新民市坑醃酸菜、遼中縣白酒、糧谷加工等區域性重點食品監管，早期介入、全程監控，把問題消滅在萌芽狀態。進一步推進農村食品市場“四打擊四規範”專項整治，加強對食用農產品集中貿易區、食品加工業集聚區、批發市場、農村集貿市場、城鄉結合部等重點場所的監督檢查，嚴格落實食用農產品市場準入管理制度，保障食用農產品的質量安全。繼續強化以渾南區中國小中央廚房和法庫縣萬人中學食堂為代表的學校食堂、中央廚房、工地食堂、旅遊景區等大型集體聚餐場所的集中分類監管及動態監控。研究建立餐飲服務單位排放付費及餐廚廢棄物收運、處理企業資質管理等制度，加大餐廚廢棄物處理利用力度，加強餐具飲具集中消毒單位監督檢查，大力推進學校、托幼機構食堂實施“明廚亮灶”工程，進一步規範食品攤販、食品送貨車、小飯桌、農村集體聚餐等管理，開展農村飲用水水源地安全評價。

不斷加大案件查處力度

各區縣(市)政府、市政府有關部門要大力推進覆蓋城鄉、互聯互通的食品安全投訴舉報工作體系建設，規範食品安全投訴舉報工作，落實及時受理、查處、反饋制度，有效解決民眾關心的食品安全問題，提高民眾滿意率。健全完善科學規範的投訴舉報、抽檢監測、監督檢查、輿情監測及其信息數據分析利用工作機制，排查區域性、系統性風險，列出“問題清單”。加大對各類食品安全違法行為的打擊力度，嚴厲查處非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰、私屠濫宰、農資制假售假等違法違規行為；嚴厲查處非法進出口食品、食用農產品違法行為，嚴防各類農產品走私入境。建立健全食品安全行政執法與刑事司法工作線索通報、案情通報、案件移送等銜接機制，強化涉案物品處置、涉案產品檢驗鑑定、證據轉換等工作的協調配合；協調做好食品領域犯罪案件的偵辦，實行重特大案件掛牌督辦制度。

全面落實企業主體責任

各區縣(市)政府、市政府有關部門要制定出台食品、食用農產品、食品相關產品生產經營者主體責任標準規範，強化企業主要負責人首負責任，落實食品質量安全授權人員、管理人員、從業人員崗位責任，負責人和主要從業者每人每年培訓時長達40小時，推進新增10%食品生產經營者落實主體責任。爭取年底前在食品企業中啟動食品安全責任險試點工作，探索建立政府、保險機構、企業、消費者多方互動的激勵約束機制和風險防控機制。

加快食品安全信用體系建設，落實“黑名單”制度。鼓勵食品企業實施良好農業規範(GAP)、良好生產規範(GMP)、食品生產企業通用衛生規範，建立危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系，建立完善食品安全事故報告和處置、員工健康檢查、培訓、食品生產經營操作規範、信息公開、風險問題報告等制度，開展大型食品經營企業食品安全檢測實驗室試點，推行食用農產品批發市場現場快速檢測制度。發揮行業協會引導作用，鼓勵其組織從業人員培訓，制訂行規行約、自律規範和職業道德準則，監督生產經營活動，交流食品安全風險信息，加強行業自律；支持成立重點食品行業分會，鞏固食品生產經營者主體責任落實成果。進一步加強食品產業園區建設，有效規範園區內食品企業生產經營行為。大力培育食用農產品和食品外貿競爭新優勢，提升精深加工能力和特色發展水平。支持食品生產加工行業、企業對外開展農牧漁業、食用農產品流通等領域深度合作，帶動相關產品進出口。

大力推進社會共治

各區縣(市)政府、市政府有關部門要積極向公眾，特別是人大代表、政協委員、專家學者、舉報投訴人等徵集食品安全工作意見，認真辦理建議、提案。充分發揮基層監管人員、信息員作用，全方位落實基層食品安全隱患信息報告機制。食品安全重大舉措和與公共利益相關決策出台前，要廣泛聽取人民民眾意見建議。暢通投訴舉報、諮詢建議渠道，推行有獎舉報制度，嚴格落實保密措施，充分調動消費者、新聞媒體、志願者等社會各方積極性。及時修訂食品安全事故應急預案，落實信息報告、通報制度，進一步推進瀋河區食品安全應急示範區試點建設，完善多部門共同參與的突發事件應對協調聯動機制，強化應急管理和演練，加快反應速度，提升處置能力，事故及時報告率和有效處置率要達到100%，確保不發生區域性、系統性食品安全事故。

加大宣傳教育力度

各區縣(市)政府、市政府有關部門要將食品安全列入國民素質教育內容，全市至少建立一所食品安全示範校、一個食品安全科普教育基地，提高學生和公眾食品安全知識知曉率和行為形成率。加大對食品安全工作正面宣傳力度，深入開展食品安全宣傳月活動，加強與媒體溝通合作，主動公開食品安全信息，做好預警信息發布，特別要強化對新修訂的《食品安全法》的宣貫和培訓。健全完善新聞發言人制度，全市至少組織召開兩次新聞發布會。宣傳食品安全先進集體和個人、食品安全衛士等正面典型，及時曝光不法分子違法違規行為，大力開展警示教育。建立輿情快速反應機制，完善輿情處置預案，開展輿情監測，及時有效處置民眾關心的熱點問題，輿情處置率要達到100%。做好風險交流和答疑解惑，強化專家委員會工作機制，及時回應社會關切。十一全力抓好工作落實

各區縣(市)政府、市政府有關部門要制定保障支撐措施，貫徹落實《遼寧省食品安全條例》和《遼寧省農產品質量安全條例》，做好食品安全企業標準備案工作。將食品安全工作納入“十三五”規劃，相關經費納入財政預算，將符合要求的食品安全科研項目列入科技計畫，提高食品安全科技成果轉化套用水平。將食品安全工作納入各級政府績效考核，並力爭達到3%的權重；全面納入部門目標績效、綜治工作(平安瀋陽建設)、文明城市、衛生城市考核體系；建立差異化考核機制，強化考核結果運用，加大食品安全問題發現率、上報率及核查處置、案件查處等情況在考核評價中的比例，建立嚴格促進各項工作落實的激勵約束機制。市食安辦要組織對各區縣(市)政府、市政府有關部門食品安全工作進行督查和突擊性檢查，抽檢食品生產經營單位，同時對涉及到的食品安全監管部門工作情況一併進行檢查，使各項工作有部署、有檢查、有考核、有提升。