一、總體情況
2019年，本溪市政府信息公開工作在省政府正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新出台的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）進行貫徹落實，深入貫徹國家和省、市檔案精神，不斷強化制度和平台建設，不斷拓展公開內容，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，取得了紮實成效。
基本介紹
- 中文名：本溪市2019年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：本溪市人民政府
（一）強化公開力度
2019年全市主動公開政府信息51608條，辦理市本級發文屬性認定43件，辦理依申請公開政府信息139件，開展全市政務公開工作人員業務培訓2次，印發《本溪市人民政府公報》6期。
持續加強政府信息公開力度，全面落實政府信息“五公開”制度。一是強化與日常工作緊密結合。更加注重將“五公開”制度落實到辦文、辦會中，進一步增強決策透明度。二是建立政府常務會議公開制度。對於提交政府常務會審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密之外，在決策前依法向社會公布，廣泛聽取公眾意見。對涉及重大民生事項的會議議題，邀請利益相關方列席會議。三是積極推進政務服務平台公開。通過建立線上政府入口網站，設立政務公開專欄，同時建立線下政府信息公開查閱點，方便民眾及時了解、掌握政府相關信息。四是強化培訓力度。根據《條例》規定，堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，組織相關部門開展培訓和學習，強化從業人員主動公開的意識和理念。五是逐步完善依申請公開。為滿足社會對政府信息的一般性需求，我市嚴格依照申請、答覆、公開的程式，即根據公民、法人或者其他組織通過信件、傳真、網路等方式進行的申請，工作人員在收到信件後，依照法律規定和本機關職權，在規定時限內，對申請人提出的申請公開內容給予依法依規認真、詳細解答，答覆率100%。
（二）強化重點領域信息公開
堅持以人民為中心的發展思想，認真落實《本溪市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案的通知》 精神，細化信息公開，推進重要部署執行公開，突出做好防範化解重大風險、扶貧攻堅、污染治理、就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作，及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息等方面信息。一直以來，我辦都將重點領域信息公開納入主動公開目錄，在政府入口網站開設了共20個專項、75個專欄，確保民眾第一時間全面了解政府信息，接受社會民眾監督。
（三）認真組織“5·15政務公開日”活動
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），我辦於5月15日組織全市政府部門開展主題為“深入宣傳貫徹政府信息公開條例，助力‘重實幹、強執行、抓落實’專項行動落實落地”的政務公開系列宣傳活動。本次活動立足民眾需求，加強了“政務公開日”活動的針對性及實效性，做到了規定活動認真參與，自選活動各具特色的特點；同時還充分結合機構改革和簡政放權工作，加大對各部門工作職責、工作流程、服務承諾的公開力度；縣區還採取深入企業送政策、開展現場諮詢等方式，加大宣傳力度，真正助力“重實幹、強執行、抓落實”專項行動目標任務落實落地。
（四）強化績效考核制度建設
為深入貫徹落實政務公開績效考核制度，逐步建立政務公開績效考核常態化機制，根據要求，我市制定了《2019年度對各縣（區）政府、各經濟區管委會政務公開工作考核指標表》、《2019年省政府考核本溪市政府追加第一批指標分解表》，將年度政務公開工作要點進行分解，分別對各縣（區）、各部門的具體工作制定相應的實施細則，以此確定評估指標。
（五）強化網站平台公開
為提升政府網上服務水平，我市信息中心於2019年4月創建了政府網站集約化平台，為我市大力推進“網際網路+政務服務”工作，加強網站之間協同聯動機制，整合全市各個網站發揮了重要作用。首批納入全市政府網站集約化平台管理的包括市政府入口網站、7個縣（區）政府網站、20個政府部門和3個事業單位網站，形成以市政府網站為主站，各縣（區）、各部門網站為子站的集約化網站群平台。通過政府網站集群化建設，集中管理信息數據，集中提供內容服務，由市信息服務中心統一進行安全防護和運維監管，消除了部門間“信息孤島”現象，實現了政府網站資源最佳化融合，減少了重複建設和資源浪費，形成了一體化政務服務網路，做到了統一公開、統一要求、統一規範。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 1 | 1 | 12 |
規範性檔案 | 1039 | 774 | 1286 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 291 | 增90 | 8452 |
其他對外管理服務事項 | 575 | 增253 | 167236 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 651 | 增71 | 4683 |
行政強制 | 81 | 增35 | 246 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 162 | 1 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 1000 | 3.72億元 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 131 | 4 | 3 | 138 | ||||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 1 | ||||||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 55 | 1 | 56 | ||||
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 7 | 1 | 8 | |||||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | |||||||
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 1 | ||||||
3.危及“三安全一穩定” | 1 | 1 | ||||||
4.保護第三方合法權益 | 2 | 2 | ||||||
5.屬於三類內部事務信息 | 6 | 6 | ||||||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 1 | ||||||
7.屬於行政執法案卷 | ||||||||
8.屬於行政查詢事項 | 3 | 3 | ||||||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 46 | 3 | 49 | ||||
2.沒有現成信息需要另行製作 | 5 | 1 | 6 | |||||
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | 1 | ||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 1 | |||||
2.重複申請 | ||||||||
3.要求提供公開出版物 | ||||||||
4.無正當理由大量反覆申請 | ||||||||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | ||||||||
（六）其他處理 | 2 | 1 | 3 | |||||
（七）總計 | 131 | 4 | 3 | 138 | ||||
四、結轉下年度繼續辦理 | 1 | 1 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
38 | 8 | 5 | 51 | 21 | 1 | 22 | 33 | 1 | 34 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題
1.政策解讀形式較為單一。用文字和圖表形式進行解讀的較多，而採取影音資料、專題訪談、動漫動畫等形式解讀的較少。
2.網站管理手段需要進一步加強。全市政府網站檢查仍採取人工方式，檢測手段較為單一，檢測力度不夠，有的問題檢測不出來。
3.政務公開績效考核機制尚不完善。經過積極爭取，我辦已將政務公開工作納入全市績效考核，並於年初對各縣（區）下發了考核指標，但在實際操作過程中，還未形成一套完整的考核辦法和細則，定量的指標比較少，定性的指標比較多，還需要完善配套機制和操作規範。同時，在績效考核中，也未提出相應的問責機制，缺乏約束力，僅僅停留在扣減績效分數上。
（二）改進措施
1.拓展政策解讀形式。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，明確政策檔案與解讀同步進行，針對不同社會群體，採取不同形式，更加注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫等具體直觀形式予以展示。
2.強化監管力度。我市下步將繼續拓展相關技術手段，強化網站和新媒體監測力度，不斷促進政務公開網站及新媒體平台平穩、安全、有序運行。
3.完善績效考核機制。我市將制訂具體的績效考核細則和操作規範，儘可能量化考核指標，減少定性考核指標，形成一套可操作、科學合理的考核機制，讓考核真正促進政務公開工作。同時，進一步落實“首問負責制”“限時辦結制”“責任追究制”等相關問責制度，發揮制度的約束和激勵作用。
六、其他需要報告的事項
為保證國辦來溪調研工作圓滿順利，基層政務公開工作落到實處，省政府領導先後多次來溪進行實地走訪檢查。10月30日，省政府辦公廳政務公開辦領導對我市先行開展2019年度政務公開專項檢查，通過檢查、指導政務公開八大方面工作，及時有效地促進了相關工作順利開展；12月9日，國辦領導來我市開展棚戶區改造領域信息公開工作調研，在此次調研工作中，我辦幫助程家社區增設棚戶區改造專欄和LED顯示屏，增設政府信息公開查閱點，及時配齊相應的軟硬體設備。市住建局也向上級領導反映了我市棚戶區改造工作的實際情況及存在的困難。通過相關係列工作的開展，有效帶動了我市政務公開工作水平整體上升，上級有意向將我市列為全省政務公開工作專項試點。此次調研工作得到了國家及省政府領導的充分肯定和一致好評，為今後我市政務公開工作的有效開展指明了前進方向，也為助推新本溪建設貢獻一份力量。
