2006年，在中共本溪市委的領導下，經過全市人民的努力奮鬥，全市經濟社會發展取得了顯著成效，較好地實現了“十一五”開局的各項目標。
基本介紹
- 中文名：2007年本溪市政府工作報告
- 時間：2007年
- 地點：本溪市
- 類別：工作報告
發布機構,報告內容,
發布機構
本溪市政府
報告內容
一、二○○六年工作回顧
2006年，在中共本溪市委的領導下，經過全市人民的努力奮鬥，全市經濟社會發展取得了顯著成效，較好地實現了“十一五”開局的各項目標。
全市經濟發展再上新台階。預計：全市生產總值實現400.2億元，增長16%。地方財政一般預算收入實現26.75億元，增長22.7%。規模以上工業增加值完成193.6億元，增長20.8%。固定資產投資完成150.6億元，增長6.5%。社會消費品零售總額完成99億元，增長13%。萬元生產總值綜合能耗同比下降4.4%。
結構調整又有新進展。冶金支柱產業實現增加值164億元，增長28.6%，占全市生產總值的40.98%。現代中藥、旅遊和鋼鐵深加工製品三大接續產業增加值實現25.5億元，增長22.6%，占全市生產總值的6.4%。高新技術產業實現增加值30.8億元，增長29.4%。非公有制經濟實現增加值181億元，增長24.8%，占全市生產總值比重由上年的42.2%提高到45.2%。城市繼續拉開骨架，沿太子河上溯發展。
改革開放實現新突破。省考核的52戶國有企業改制任務基本完成。集體林產權制度改革在全國走在前列，688萬畝集體山林全部分到農戶。全市實際直接利用外資完成5035萬美元，增長30.6%。出口創匯9.13億美元，增長25.5%。
人民生活有新改善。城鎮居民人均可支配收入9477.7元，增長16.9%；人均消費性支出7693.7元，增長14.3%。農民人均純收入4455元，增長10.8%；人均生活消費支出2528.8元，增長10%。城鎮人均住房建築面積19平方米，人均綠地面積7.2平方米。
社會各項事業取得新進步。新增省、市技術研發中心4家，市級高新技術企業2家。申請專利220件。有47項科技成果獲省、市科技進步獎。平山區和南芬區“兩類新三片”新一輪“普九”通過省驗收。全市基礎教育、中等職業技術教育在全省保持領先水平。成功申報3處國家級文物保護單位和4個省級以上非物質文化遺產。桓仁滿族自治縣被列為省級文化名城。惠民醫療和社區衛生服務覆蓋率達95%以上。普及開展全民健身運動，競技體育在省十運會上獲得獎牌比上屆增加74枚。人口出生率和自然增長率分別降至5.03‰和0.61‰。4000多名殘疾人得到康復服務。其他各項社會事業也都取得了顯著成績。
民主法制和精神文明建設取得新成果。提請市人大常委會審議地方性法規草案1件，制定政府規章9件。我市被評為“全國法制宣傳教育先進城市”。政務、村務、廠務公開不斷深入。幫扶社區新建、共建公共用房123處，新增辦公面積3.9萬平方米。全市市以上文明單位達到425個。金春明同志被國務院和中央軍委授予“雷鋒式消防戰士”榮譽稱號。
一年來，按照市委“在和諧中求發展、在發展中求質量”的要求，市政府緊緊抓住全市經濟社會發展中的突出矛盾和工作重點，主要做了十一個方面工作：
（一）大力推進工業強市和結構調整。繼續舉全市之力支持“兩鋼”發展。成立了對“兩鋼”協調服務機構，認真落實各項扶持政策，竭力幫助“兩鋼”推進項目建設和解決生產經營當中遇到的問題。“兩鋼”投資49.6億元，實施了二冷軋、“1830”化肥等重點技改項目32個。克服了取消鋼坯出口退稅、鋼鐵市場價格回落等各種不利因素，本鋼、北鋼預計分別實現工業增加值106億元、58億元，分別增長40%和21.6%；實現銷售收入312億元、320億元，分別增長11%和7%；上繳稅金30.2億元和7.8億元，分別增長15.7%和30%。加快培育接續產業發展。我市被正式批准為省級現代中藥科技產業園和國家級現代中藥科技產業基地。成功舉辦了首屆遼寧·本溪地產藥材供需對接會。制定了鋼鐵深加工製品產業發展綱要，實施重點鋼鐵深加工技改項目51個，總投資19億元。加大了工業技術改造力度。規劃實施了200個項目，總投資195.9億元，有74個項目竣工投產。爭取省技改貼息資金5116萬元。市財政還安排貼息1000萬元，扶持重點技改項目27個。全市當年新增規模以上工業企業39戶。工業用電量完成94億千瓦時，增長13%。啟動了橋北和東風湖工業加工區建設。市、區抽調專人組建籌備小組，完成了兩個加工區總體規劃和建設項目可研報告，平整土地500畝，啟動盤活區內原有企業8家，擬定了13戶地方工業企業搬遷規劃。實施新產品開發和名牌戰略。全市開發新產品180項，實現銷售收入90億元。新增省市兩級企業技術中心8個。我市主導制定國家和行業標準各1項。創遼寧名牌產品7個、本溪名牌產品17個，實施國家地理標誌產品保護2個。設立了全市人才開發專項基金。對有突出貢獻的科技人員實行了重獎。
（二）紮實開展新農村建設。在縣（區）域經濟發展上，各級政府統籌規劃，加大投入，抓工業項目、抓園區規劃、抓招商引資，堅持用工業化理念謀劃發展。本溪、桓仁兩縣生產總值分別增長21.6%、22.1%，平山、明山、溪湖、南芬區和本溪經濟技術開發區分別增長24.3%、20.8%、24.5%、20.6%和25%。在農業產業結構調整上，落實各項補貼資金1870萬元，糧食總產量達到2.6億公斤，創歷史最高水平。全市植樹造林8.7萬畝，積極推進林下中藥材、優質稻米、山野菜和食用菌等特色農產品基地建設。新增市級以上農業標準化示範區12個、省級出口農產品標準化示範基地1個。新建市級以上畜禽標準化養殖小區65個、種畜禽場20家。市級以上產業化龍頭企業達到34個。在農村基礎設施建設上，完成32條線、180公里農村公路建設，新增通油路村（屯）34個，村村通油路率達到92.5%。新增通自來水村20個，農村自來水普及率達到66%。新通電農戶955戶。綠化村屯106個。推廣北方農村能源生態模式540個。新建灌溉水源工程138項。完成水土流失治理面積23萬畝。新修加固堤防和新增生物堤防330公里。在農村社會事業發展上，新型農村合作醫療在全市鋪開，參合率達到89%，人均籌資標準50元，補助水平居全省前列。農村免費義務教育投入資金1719萬元，受益人數7.8萬人。新建、改擴建寄宿制學校6所，全市寄宿制學校達到36所。138個村建成2.8萬平方米的文化廣場。181個村建成1.8萬平方米的文化活動室。新建、改擴建鄉鎮衛生院和村衛生室79所。在開展城鄉共建和農村扶貧開發上，組織102個部門與100個村開展結對共建，組織164個單位與123個村結對幫扶，投資3.6億元支持農村上產業、增設施、改面貌。
（三）基本完成城市5萬平方米以上集中連片棚戶區改造任務。把棚戶區改造作為一號工程來抓，切實加強組織領導，科學制定和實施惠民政策，精心組織工程建設，並在全省率先實行“黨員入戶保拆遷”。全年新拆遷5942戶，累計完成拆遷面積109.3萬平方米，新開工和續建120.7萬平方米，累計建成面積160.5萬平方米，回遷安置32827戶，實現了省定5萬平方米以上集中連片棚戶區改造三年任務兩年基本完成的目標。採煤沉陷區治理建成45.3萬平方米的程家和臥龍小區，安置居民7023戶。在推進棚戶區改造和治理沉陷區過程中，工程組織者和廣大建設者灑下了辛勤的汗水。同時，紮實完善棚戶區改造和治沉工程的各項配套服務，供暖、供水、供氣、供電等部門夜以繼日地進行施工。新組建社區15個，培訓社區人員120人，為下崗失業人員提供就業崗位835個，還為每戶回遷居民發放了服務手冊，確保了回遷居民住得起、住得長、住得好。
（四）狠抓招商引資和旅遊、現代流通業發展。擴大招商引資。篩選100個投資額千萬元以上項目實施重點推進並取得可喜進展，到位資金18.5億元。成功組織了赴美加、西歐、日韓、澳新、香港、廣東、深圳等地招商及經貿洽談活動30餘次。全年共邀請和接待外賓、外商、台商團組84個、930人次，比上年增加一倍多。全市共引進域外資金32.2億元，其中千萬元以上項目77個，到位資金23億元。輸出勞務2300人次，營業額830萬美元。推進旅遊接續產業加快發展。制定實施了《本溪市促進旅遊業發展辦法》，市財政列支200萬元建立了旅遊業發展基金。成功舉辦了第六屆中國·本溪國際楓葉節、本溪縣建縣一百周年、溪湖區建治百年、本溪建州女真國際研討會等活動。本溪國家地質公園主碑落成，同時推進了各相關景區建設。旅遊業國內收入36億元、創匯2500萬美元，分別增長25%和52.9%。積極發展現代流通業。進一步完善了城鄉商業網點布局。引進銅鑼灣商業集團進駐我市。浙江義烏小商品城落戶本溪。全市新增連鎖店鋪148個。扶持新建鄉鎮集貿市場11個。挖掘本溪老字號和名特風味小吃18個。
（五）努力保持財稅金融平穩運行。認真落實老工業基地調整改造的財稅扶持政策，為“兩鋼”抵退增值稅和減征所得稅等11億元，其中市財政承擔了2.1億元。向國家和省爭取專項資金近20億元，促進了經濟和社會發展。爭取和籌措稅費改革、調資補助和一般性轉移支付資金2.9億元，緩解了縣（區）、鄉（鎮）財政困難。加大支出結構調整和財力整合力度，保證了重點項目支出和工資制度改革、提高養老金及低保金標準等重要民生支出。國稅、地稅部門加強稅源監控和稅收征管，兩稅收入總計58.6億元，創歷史最高水平。深化金融改革和監管，城市信用聯社晉升單一法人社。農村信用社改革進入收尾階段。積極籌備本溪市與國家開發銀行的全面合作。全市金融機構各項存款餘額435.2億元、貸款餘額270.1億元，分別比年初增加37.7億元和23.4億元。
（六）著力推進一批重點項目建設。小市至鹼廠一級公路八盤嶺隧道全斷面掘進1200米，隧道引線及小市至蜂蜜砬子段路基改造基本結束。丹霍線改造完成了22.9公里路面工程。本遼遼高速公路路基橋樑完成工程量的65%。沈環線北台至高台子段及瀋丹高速公路本溪站主出口前移改擴建項目完成可研報告審批。濱河北路建設和拆遷方案已落實。彰桓線北江大橋和201國道31公里新理念工程竣工。本溪熱電聯產項目完成部分前期工作。桓仁抽水蓄能電站項目已上報省和國家。220千伏富家和太子河一次變電所等4處電網工程順利實施。太子河綜合治理完成投資6716萬元，新建堤防7.7公里，建成彩屯、溪湖、威寧三座景觀攔河壩。本溪市一中東校、市中心醫院綜合樓、傳染病院綜合樓、市殘疾人康復中心等竣工並投入使用。本鋼總醫院外科大樓竣工。東北抗聯史實陳列館建成。市博物館、體育館和平山清真寺異地重建工程全面啟動。
（七）不斷深化各項改革。採取產權轉讓、股份制、破產、重組、關閉銷號等方式，加大力度實施國有企業改制。鞍本鋼集團組建正在逐步推進。北鋼鑄管公司與美國企業的合資合作取得較大進展，本鋼和北鋼部分社會職能移交工作正在進行當中。推進預算管理制度改革，市直64個部門和單位實行了國庫集中支付。農村綜合改革試點合鄉並鎮9個，行政編制精簡15%，鄉（鎮）事業單位機構精簡35.4%、編制精簡31.5%，“鄉財縣管”改革在各縣（區）全部推開。在全省率先完成集體林產權制度改革主體任務，受益農業人口41.6萬人。積極推進住房制度改革，審核發放機關、企事業單位住房補貼3528萬元，公有住房出售率達86%。調整了市直糧食行政管理體制。事業單位推行人員聘用率98%，聘用契約簽約率達95%以上，市直16家生產經營類事業單位實施轉企改制。制定實施了《本溪市促進非公有制經濟發展意見》。開發區投資2000萬元建設1.5萬平方米的中小企業孵化園。全市非公有制經濟實現營業收入525億元、上繳稅金18.2億元，分別增長26%和20%；全市現有非公有制市場主體5.5萬戶、從業人員20.1萬人，分別增長9%和9.7%。
（八）切實加強城市建設和管理。城市新區開發繼續推進。小堡高速公路出口處的建設廣場和市抗旱防汛指揮中心完成主體工程，市廣電大廈、工會大廈、建設大廈已開工建設。完善大峪新區中心路。啟動一中東校聯繫路建設。姚家地區公開掛牌開發。進一步改造老城區，加強城市管理。重點改造了總長5.8公里的平山路、西芬路和溪湖路（河西段），道路兩側硬覆蓋總面積5.5萬平方米。啟動17處已摘牌閒置土地開發，規劃面積34.5萬平方米。改造了90個住宅區的人行甬道和車行道9.8萬平方米。完成道路亮化17.4公里，樓體亮化205棟。市區新增綠地35.8萬平方米，栽植各類樹木35.2萬株，城市綠化覆蓋率達到42.5%。全市新開工商品房和經濟適用房96萬平方米，經濟適用房銷售率達94.6%。新建廉租住房200套。拆除峪明、解放等主幹路及住宅區內臨建亂建736處、1.1萬平方米，拆除影響市容的廣告牌匾1431塊，清洗和粉飾主幹路沿街樓房243棟、45.4萬平方米。倡導大家動手，讓本溪的大街小巷常年乾乾淨淨，新增環衛機械設備18台，市中心城區基本推行民辦保潔專業化管理，民辦保潔員由640人增至1248人，專項整治了施工現場、施工車輛帶泥上路及運輸車遺撒，全市共清除生活垃圾、建築殘土、道路塵土等80多萬噸，中心城區道路清掃保潔率達100%，達標率達97%以上。我市順利通過省級衛生城市覆核。縣城規劃建設有新突破。本溪滿族自治縣規劃了小市工業園區，濱河路改造和公園建設成效明顯。桓仁滿族自治縣規劃了五女山經濟資源開發區，啟動了“八卦城”建設工程。經濟技術開發區完成了工業新區香槐大道二期、304國道改造等基礎設施建設工程。
（九）高度重視民生工程建設。加強就業再就業工作。城鎮實現就業再就業人員8.7萬人，其中穩定就業5.3萬人。全市新開發公益性崗位1.5萬個。完成普惠制就業培訓5萬人。勞務輸出2.6萬人。城鎮登記失業率控制在5.4%，同比下降0.2個百分點。通過“三級三周限時援助”等方式，使2117戶零就業家庭至少一人就業。進一步完善了社會保障和救助體系。全市養老、醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到42.6萬人、44.1萬人、39.2萬人和28.1萬人，全面完成省定擴面任務。調整提高了14.6萬名企業退休人員基本養老金髮放標準，增發養老金2.2億元。為3.5萬名“4050”人員發放養老和醫療保險補貼7524萬元。將全市最低工資標準提高20%。建立農民工工資保證金制度，收繳保證金429萬元，為2723名農民工追回剋扣拖欠工資408.6萬元。啟動城市特困居民醫療救助制度，門診救助和住院救助人數超過1.5萬人次。城市低保標準由172元提高到195元，增發低保金410萬元；低保人數11.4萬人，同比淨減少0.6萬人。農村低保對象2.1萬人。城鄉低保持續實現了應保盡保。成立市減災中心，累計幫扶救濟7.4萬戶次，發放救助款物1580萬元。全市籌集資金2596萬元，資助城鄉各級各類貧困學生10.2萬人。進一步改進供暖工作。在抓早抓實上下功夫，夏修改造供暖鍋爐110台、改造管網5.2萬延長米，分戶供暖改造任務基本完成，實現了提前預熱、按期開供、穩定供熱。同時，對24807戶困難居民實施供暖臨時救助，年度安排採暖費補貼3500萬元。全面啟動環保“創模”工作。完成年度“創模”目標。投資1.9億元落實重點污染源治理項目15個。開展了城市環境綜合整治和七個專項整治行動，重點整治了細河流域、太子河流域水源保護區、違法排污企業，掛牌督辦34家嚴重違法企業，整改落實率95%以上。依法取締水源一級保護區內企業6家。全市空氣環境質量二級以上良好天數290天，比上年增加13天。加大礦山資源整治力度，減少礦山企業100家，查處違法採礦案件593起。
（十）切實維護社會穩定。調整和加強了應急指揮和管理體系。加強了食品藥品監管體系建設和市場整頓，保證了廣大人民民眾的飲食用藥安全。繼續實行重點信訪案件領導包案制，75件包案件中有68件結案或息訪，愛特、二工具機等敏感案件及華廈集團等遺留問題正在解決。組織開展了6次全方位的安全生產大檢查，出動檢查人員2.4萬人次，檢查了1132戶重點企業單位，查處和整改隱患問題3554處。煤炭安全局從市到縣獨立設定。關閉小煤礦25家。努力消除交通、消防等各種安全隱患。全市各類事故發生起數同比下降13.4%，重特大生產安全事故為零。加強社會治安綜合治理，堅持日常嚴打與專項整治有機結合，組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動和鬥爭，全市刑事犯罪案件比上年下降6.7%。
（十一）進一步加強政府自身建設。認真貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，出台了科學決策、信息公開、行政責任過錯追究等方面的5項制度和規範，編制行政執法工作流程圖，進一步規範了行政執法行為。從抓落實入手促進政府工作作風進一步轉變，不斷打造勤政廉潔、高效務實的服務型政府。全年辦理人大代表建議和政協提案735件，辦復率100%，滿意率98.6%，解決率60.8%。開展了第四輪行政審批制度改革，具有審批和服務項目的45個市級政府部門全部進入市公共行政服務中心視窗辦公。全年受理各類審批事項34395件，辦結率99.8%。取消涉企收費項目63個，降低收費標準20個。審計項目70個，查出違規金額3975萬元、管理不規範金額4.3億元，累計收繳並上交財政2137萬元，削減或減少財政撥款1532萬元。市政府本級印發的檔案比年初計畫減少20.2%，以市政府名義召開的會議比年初計畫減少29.4%。加強電子政務建設，改版後的市政府入口網站平均每天瀏覽量千人次以上。政府各部門依法行政意識進一步增強。
各位代表、同志們，2006年是“十一五”開局之年，在這一年裡，國家十幾個部委領導來本溪視察指導工作，省委書記李克強、省長張文岳及其他省領導先後來本溪調研和現場辦公，省直許多廳局也給予了本溪很多關注與支持。我們所取得的成績，是在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，全市157萬人民和衷共濟、奮力拚搏的結果，凝聚著全市各族人民和各界人士的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮鬥在全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、公安政法幹警、駐溪部隊、武警官兵和社會各界人士，向給予政府工作大力支持和幫助的市人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，以及所有關心、支持本溪振興發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，儘管我市目前發展的勢頭很好，但也面臨著一些亟待解決的矛盾、困難和問題：一是產業結構還不夠合理、經濟支撐點過於單一，資源、能源消耗還比較高，地方工業經濟成長方式比較粗放，投資少、項目少、企業少、外商少，接續產業發展的還不夠快，安全生產形勢還非常嚴峻。二是就業再就業和社會保障壓力大，原本煤公司、桓仁銅鋅礦等國有企業關閉破產遺留的問題還較多，引發的投訴和上訪也較多。前一段全國性糧油價格上漲，引起我市糧油及製品、副食品、蔬菜等價格有所波動，也給困難群體的生活又新帶來了一些壓力。三是城市工業區和居住區混雜的矛盾仍然比較突出，新區開發和城市管理力度還不夠，城市基礎設施老化嚴重，城鄉環境保護的監管力度還需要進一步加強。四是社會事業發展不平衡，區域間義務教育發展還有差別，農村衛生和城市社區衛生服務發展相對滯後。五是政府行政效能和服務質量還有較大差距，市政府各項工作還存在很多不到位、不盡如人意的地方。這些還需要我們在發展當中不斷研究和努力解決。
二、二○○七年工作任務
2007年是本屆政府的最後一年，也是實施“十一五”規劃、構建和諧本溪的關鍵一年。今年市政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六屆六中全會和省、市第十次黨代會精神，以科學發展觀統領全局，大力實施“三大結構調整”、外向牽動、工業強市和人才興市戰略，著力推進改革開放和自主創新，著力推進構建和諧本溪，進一步增強城市綜合實力，提高城鄉人民生活水平，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。主要預期和控制目標是：生產總值增長13%。地方財政一般預算收入增長13%。規模以上工業增加值增長15%。城鎮居民人均可支配收入增長12%，力爭比全省平均水平的差距進一步縮小。農民人均純收入增長9%，繼續保持全省中上游水平。萬元生產總值綜合能耗下降4.4%。城鎮登記失業率控制在5.2%。人口自然增長率控制在1.2‰。居民消費價格指數控制在3%以內。
為了全面完成今年的各項預期目標，政府工作將遵循以下五條原則：一是必須堅持以科學發展觀統領本溪經濟社會發展全局，真正做到又好又快發展。堅定不移地貫徹“在和諧中求發展、在發展中求質量”的基本要求，突出發展主題，唱響和諧主旋律，堅定市十次黨代會和“十一五”規劃明確的發展思路不動搖，要一如既往地堅持下去，要用發展的思路、發展的措施去解決我們發展中的一切問題。二是必須堅持本溪要走出去的戰略，促進本溪全面大開放。工業企業要走出去，由老城區向經濟技術開發區和工業加工區集中，在本鋼和北鋼不斷發展的基礎上，再形成若干個相對集中的集群式工業園區。城市要走出去，在改造老城區的同時，加大新城區開發力度，城市沿太子河上溯發展，擴大城市空間。要跳出本溪思考本溪，將本溪的經濟和社會發展融入全省、全國乃至全球的大環境之中，思想觀念、工作思路和方法措施都要與大環境、新體制相接軌，不斷營造本溪大開放的氛圍。三是必須堅持工業強市思想，走有本溪特色的發展道路。本溪具備鋼鐵城市、綠色城市、旅遊城市的潛力和基礎，要在今後日益激烈的城市競爭中取勝，必須充分挖掘和利用有利要素與比較優勢，揚長避短，努力做到“三抓三解決”，即：抓好為“兩鋼”服務，支持“兩鋼”做優做強冶金支柱產業，解決本溪的財源問題；抓好園區經濟、民營經濟和中小企業，加快培育三大接續產業、發展壯大專精特新產業，形成產業集群，解決本溪的就業問題；抓好城市建設和環境改善，使土地不斷升值，解決本溪的城市建設成本問題。四是必須緊緊依靠本溪廣大人民民眾的智慧和力量，加快和諧本溪建設。本溪山青水秀、人傑地靈。本溪的事業必須依靠全市人民的謀劃和創造。要更加尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，更加重視公平與和諧，千方百計地激發全社會的積極性和創造力，更加注重改善人民生活特別是保障困難民眾的基本生活，真正讓改革和發展的成果惠及廣大人民民眾。五是必須以創新求實、真抓實幹的精神，推進本溪全面振興。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。要徹底打開山門，擴大對外開放。要堅決革除體制弊端，激發創造活力。要始終保持昂揚向上的精神狀態，牢固樹立長期奮鬥的思想觀念，大力弘揚紮實苦幹的工作作風，倡導自主創業、艱苦創業、和諧創業。
今年要重點抓好以下八方面工作：
（一）打好“四張牌”，加快推進產業結構調整和城市經濟轉型
打好“鋼鐵牌”，支持“兩鋼”做優做強冶金支柱產業。“兩鋼”是本溪發展的主要財稅之源。“兩鋼”發展的快、本溪就發展的快，“兩鋼”興則本溪興，“兩鋼”強則本溪強。要繼續舉全市之力支持“兩鋼”發展。對涉及“兩鋼”改革發展中迫切需要解決的問題，各相關部門都要開闢綠色通道，提供優質服務，以實實在在的行動支持“兩鋼”上項目、上規模、上水平，加快向做優做強方向邁進。本鋼、北鋼實現工業增加值要分別增長14.3%和20%，銷售收入要分別增長12.2%和31%，上繳稅金要分別增長13%和28%。同時，充分發揮“兩鋼”資源和配套優勢，帶動地方工業發展。
打好“比較優勢牌”，加快發展接續產業。現代中藥產業重點是完善開發區中藥現代化科技產業園區核心區建設，在兩年內完成14.6平方公里基礎設施規劃建設，培育現代中藥特色產業集群。現代中藥產業實現工業增加值要比上年增長25%以上。旅遊產業重點是實施品牌開發戰略，努力爭取將本溪水洞列入中國的世界自然遺產預備名錄，進一步加大本溪水洞資源的開發。建設五女山高句麗景觀園。編制並落實“楓葉之都”專項旅遊規劃，沿楓葉之路逐步最佳化植被配置，規劃建設若干個楓葉園，合理設定觀賞景點。搞好具有本溪特色的旅遊商品開發，大力開拓國內外客源市場。旅遊業總收入要增長30%以上。鋼鐵深加工製品產業重點是落實好《發展綱要》，繼續依託“兩鋼”規劃項目，集中發展汽車零部件、機械器材配件、管材管件、五金製品、鋼結構五大產業集群，工業增加值要增長25%以上。同時，大力發展煤化工業、農產品精深加工業、裝備製造業、新型建材業和高新技術產業。
打好“專精特新牌”，下大力氣抓好地方工業發展。以本溪經濟技術開發區、橋北工業區、東風湖工業區、牛心台環保工業園區、小市工業園、五女山經濟資源開發區和南芬循環經濟區“七大園區”建設為載體，著重在地方中小企業和民營企業中發展一批“專、精、特、新”型企業。加快企業自主創新，引進推廣10項重大科技成果，培育10家專利示範企業，全市實現高新技術產業增加值增長25%。組織實施50項重點工業技術創新項目攻關，完成8家市級以上企業技術中心建設。制定《本溪市發展專精特新產品實施意見》，對全市中小企業開發生產的130種專精特新產品給予重點支持。加快推進橋北和東風湖工業加工區一期工程和3.3平方公里起步區建設，優先保證土地供應。積極與國家開發銀行合作，並向境外、域內外招商引資，採取市場化運作方式推進開發建設，儘快使起步區達到入駐條件。要精心規劃實施好經濟技術開發區中小企業孵化園建設，加快建成全市高新產業及民營經濟集聚的重要載體，成為融入瀋陽經濟區的先導區。結合工業加工區建設，繼續推進工業技改重點項目，積極爭取省技改貼息資金額度占全省資金安排水平的比重不低於上年，市財政繼續支持專項貼息1000萬元。大力實施名牌戰略，全年爭創中國名牌產品1個、省級名牌產品8個，市政府要對創名牌產品的企業給予獎勵。
打好“升級牌”，積極發展現代服務業。制定出台《關於加快發展現代服務業的實施意見》，進一步開拓城鄉市場，擴大內需。在城市布局結構調整中不斷最佳化商業網點布局，引導和支持大型商業集團在溪湖、明山、南芬等地區新建超市，加快建設實華新世界廣場、天華新天地商業廣場、大峪人防工程等重點項目。積極引進國內外知名連鎖超市和汽車“4S”店。深入挖掘和恢復10個左右本溪商業老字號及傳統風味食品，增強地方商業餐飲吸引力。今年要以“放心豆腐”為切入點，抓好放心食品供應。增加城市社區便民店和便利店。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，農村連鎖經營店鋪達到330個，實現“一鄉一村一店”，不斷完善農村市場體系。全年社會消費品零售總額要增長12%。進一步規劃和解決好城市馬路市場的退路進廳。年內要解決大河市場資源整合和體制創新，提升大河農產品批發市場功能。
（二）以縣域經濟為載體，加快社會主義新農村建設
大力發展縣（區）域經濟。要始終將解決“三農”問題作為政府工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，進一步改變城鄉二元結構，用工業化理念謀劃農業發展。市政府要進一步加大對縣（區）經濟發展的支持力度，幫助縣（區）搞好土地儲備，做好優勢產業、工業園區、標準化示範區、產業集群的發展規劃和建設。要以農民增收為出發點，積極推進種植業結構調整和農業產業化經營，用標準化建設基地帶動農戶和促進產業，鞏固和擴大中藥材、優質米、乾鮮果、山野菜等特色農產品基地，大力發展以綠色食品加工為重點的農產品精深加工業，鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業發展。兩縣要努力建成省級優質特色農產品生產加工基地縣。加快小城鎮建設。大力發展勞務經濟。承辦好2007年中國馬鈴薯大會。繼續抓好高致病性禽流感等重大動物疫病防治，鞏固無規定動物疫病區示範區建設成果，推進絨山羊等特色養殖業發展。
加快農村基礎設施和社會事業建設。完成195公里村通油路和145公里路基改造。完成10處秸稈氣化集中供氣工程、2110個北方農村能源生態模式、1萬平方米太陽能房等項目建設。完成110個村屯綠化。建設農村小康環保5個示範村和1個示範鎮。完善農業技術推廣體系，擴大農村適用技術培訓。新增農業科技示範企業10家。新建6所寄宿制學校。新改擴建標準化鄉（鎮）衛生院5所、村衛生室80所。新建60個村文化廣場和文化活動室2.9萬平方米。進一步完善“新農合”制度，基金使用率繼續超過全省平均水平，農民住院補償不低於住院總費用的45%，受益面力爭達到35%以上。
繼續深化農村各項改革。鞏固農村稅費改革成果，穩步推進農村綜合改革。啟動以林權市場化流轉為核心的集體林產權配套制度改革，建成3個林權管理服務中心。進一步完善農村社會化服務體系，建立健全土地經營權流轉機制。搞好第九屆村委會換屆選舉工作，推進村務公開和民主管理。積極探索農村社區建設。做好大中型水庫移民後期扶持工作。
深入開展城鄉共建和扶貧開發活動。建立我市新農村建設的長效機制。拓展城鄉共建和扶貧開發內容，不斷完善各項幫扶措施，加大投入力度，扶持發展經濟、改善基礎設施、搞好村屯環境整治和精神文明建設，不斷提高農民收入水平、生活質量和文明程度。
（三）推進所有制結構調整和體制機制創新，為振興發展注入生機活力
進一步加大國有企業改革和國有資產運營監管力度。支持本鋼分離辦社會職能和輔業改制，推進本鋼醫療機構、供水、社區等社會職能移交工作。授權北鋼經營國有資產，促進北鋼鑄管公司儘快完成對外合資合作。加快北鋼子公司上市進度。積極爭取國家政策支持，有條件地推進262戶廠辦大集體企業改革。結合城市布局調整和工業加工區建設，要政府運作、整合打包、統一規劃、整體開發，推進地工路、合金廠內及周邊40餘戶企業搬遷改造，確保1.2萬名職工得到妥善安置。加強國有資產監管，對全資、控股、參股等28戶企業實行國有資本收益預算管理和國有資產保值增值考核辦法，加強企業的生產、行銷、成本、財務和戰略管理。強化非經營性國有資產流轉的監督及管理。深化糧食流通體制和經營管理機制改革，加強儲備經營、信息統計、市場監管和巨觀調控，確保全市糧食安全。
放手發展非公有制經濟。繼續按照對現有民營企業做強做大一批、對本溪域外民營企業引進一批、對國有企業徹底改制發展一批和為民營經濟搭建平台再投資發展一批的思路，支持非公有制經濟發展。全市非公有制經濟實現增加值增長20%。政府科技資金要支持規模以上民營企業研發中心建設、新產品開發及科技成果轉化。加大金融對民營企業的支持力度，建立中小企業發展專項資金和中小企業信用擔保機構。引導民營資本由興辦資源性產業向興辦加工業和新興第三產業轉移，支持中小企業和民營經濟進入開發區和工業加工區，儘快形成產業集群。
（四）加快城市布局結構調整，不斷提高城市管理水平
認真落實本溪市城市建設總體規劃，逐步徹底解決工業區和居民區混雜問題。今年要按照“開發新區，改造老區，調整完善中心區，城市沿太子河上溯發展”的思路，城市建設堅持棚戶區改造範圍由5萬平方米以上延伸到5萬平方米以下，城市道路改造由主幹路延伸到次幹路、支路和街巷路，城市治理由道路延伸到河流、山洪溝和城邊山，城市建設由以建設為主延伸到建管並重，新區開發由一般性政策引導延伸到具體項目安排，加快推進城市空間布局結構調整。
城市新區開發重點抓好高速公路出口起步區建設，完成市廣電大廈、工會大廈、城市規劃展示館和建設大廈等項目主體工程。本溪體育館建設也要力爭完成主體工程。建成市博物館和本溪清真寺。完成華廈街、程家路、櫻花大街及一中東校聯繫路建設。完善姚家新區配套設施，土地開發要邁出實質步伐。落實威寧封區政策，嚴禁新增地面建築。國慶節前全面完成太子河市區段綜合整治。建成總長5.25公里的姚家段、上牛段和小堡段防洪工程。對總長7.8公里的太子河市區段幹流河道實施清淤。新建團山子攔河壩，改造姚家和小堡攔河壩。開工建設姚家至鄭家7.4公里的濱河北路。新建太子河濱河公園，擴建太子丹公園，續建溪湖公園和彩屯公園，建成威寧至梁家7.3公里的濱河（北）景觀路，使太子河形成碧波蕩漾、景色宜人，夏天能游泳划船、冬天能滑凍的水上活動區。
老城區改造重點是嚴格控制建設規模。除棚戶區改造、閒置土地開發、危房改造、地工路地區與合金工業園區“退二進三”之外，原則上不批准商住樓建設項目。繼續盤活啟動城市閒置土地85公頃。完善已建棚戶區和沉陷區回遷小區的配套服務，突出抓好物業管理和社區服務，解決好回遷居民的上學、就醫、再就業等問題。我市中心城區目前還有5萬平方米以下集中連片棚戶區13片、84萬平方米，要按照省委、省政府的要求，從今年起啟動拆遷建設。改造城市中心區危房3萬平方米。繼續改造修建中心城區住宅區的人行甬道和車行道。推進南芬區舊城區改造，建設細河公園，完成南芬區公共水源地改造工程。改造和維修總長19.8公里的環山路西段、唐家路等14條市區主幹路和支路。新建治沉廣場。改造市政府廣場。改造平頂山車行路，修建步行登山路，恢復人文景點景觀，逐步將平頂山建成與望溪公園一樣的城市休閒公園。加強對供暖、供氣、供水企業的管理和支持，下力量改造地下管網和設施，切實提高公益事業的服務質量和水平。進一步完善供暖體制。
繼續實施城市綠化工程和光彩工程。新栽樹木40萬株，新增綠地50萬平方米，新增亮化單位50個，同時要全面解決中心城區街巷的“摸黑路”。重點治理程家、合金、電台、張家和轉山5條山洪溝。不斷加大社區衛生保潔力度，繼續增加城區道路和社區衛生保潔人員，保持大街小巷常年乾乾淨淨今年要大見成效。深入開展滅鼠防病、環境衛生整治活動，嚴厲查處打擊違法小廣告，提高全市愛國衛生工作水平。本溪、桓仁兩縣也要從實際出發，進一步提升縣城規劃建設和管理水平。
（五）以“開放年”促進外向牽動，實現重大項目建設新突破
繼續加大以招商引資為主的對外開放力度。實施“三大結構調整”，加快振興發展，關鍵是上項目壯企業，根本出路在於擴大開放、招商引資。要在全省開發開放“五點一線”和“中部城市群建設”中找準位置，發揮開發區、工業加工區、工業園區的載體作用，利用國有企業改組改造吸引投資。各相關部門都要設立接待客商視窗，明確分管領導，實行專人負責，進一步最佳化投資環境。爭取在本溪設立商檢分支機構，積極協調和發揮海關在我市對外開放中的重要作用。進一步完善各項優惠政策，對招商引資做出突出貢獻的單位和個人給予重獎。把2007年作為全市“開放年”，認真組織開展“開放杯”競賽活動。要在“走出去、請進來”上下功夫，每月組織一個重要的招商團組出訪，每周邀請一個重要的客商團組來訪。在實行專題招商、小團組招商、定向招商的基礎上，突出加強與跨國公司和國內知名企業集團的合資合作，積極促進韓國浦項制鐵公司、德國海德堡公司與本溪市企業擴大合作。繼續籌劃推進100個投資額在千萬元以上的招商項目，提高招商引資項目的檔次和水平。全年實際直接利用外資力爭增長15%以上。還要繼續擴大對外貿易和勞務輸出。
抓好固定資產投資重點項目建設。牢固樹立以項目為支撐加快發展的思想，對涉及全市經濟社會發展大局的重大投資項目，要在配套條件、項目用地、政策傾斜等方面不遺餘力地給予支持。交通基建項目要協助省交通廳啟動瀋丹高速公路本溪站主出口建設，完成沈環線孤山子至高台子段征地動遷、路基改造和橋樑工程。建成小市至孔堡段22公里一級公路，完成孔堡至鹼廠的路基改造。推動本遼遼高速公路、桓仁至新賓永陵高速公路以及東北東部鐵路和高速公路桓仁段等項目進展。重大能源項目要積極促成本溪熱電聯產項目啟動實施，抓好桓仁抽水蓄能電站建設，完成觀音閣引水工程的項目設計和審批。技術改造要支持本鋼熱軋配套相關工程、北鋼1780熱軋、工源水泥集團和公路水泥廠兩個日產5000噸乾法熟料生產線等項目建設。全社會固定資產投資要高於上年水平。
（六）推進公共財政建設，切實加強金融工作
繼續落實老工業基地調整改造各項扶持政策。運用貼息、擔保等方式，推進調整和改造。支持縣（區）經濟發展，促進縣鄉財源建設。堅持依法治稅，做好土地使用稅調整等稅制改革準備工作，加強稅源管理和納稅評估工作，堵塞征管漏洞，做到應收盡收，確保財稅收入穩定增長。
深化預算管理制度改革。按照公共財政要求，完善分類分檔經費定額標準，規範事業單位財政補助政策，加快三年滾動項目庫建設，並積極實行政府收支分類改革，細化預算編制內容。擴大國庫集中支付制度實施範圍。繼續加大收支脫鉤、收繳分離工作力度，增強政府對非稅收入的統籌能力。鞏固“采管分離”成果，不斷擴大政府採購的規模和範圍。
調整最佳化財政支出結構。有效整合財力，保證重點支出。加大對“三大結構調整”、科技教育、公共衛生、環境保護、社會保障和農業等投入力度，支持社會各項事業發展。牢固樹立過緊日子思想，節約消費性支出，控制一般性支出，實行有保有壓，降低行政事業成本。進一步加大政府債務清償力度，有效防範和化解財政風險。
加強金融工作。以經濟和金融協調發展為方向，支持金融改革和金融監管，有效防範和化解金融風險。信貸資金要繼續重點支持“兩鋼”高新技術開發和技術改造項目，新增貸款要重點投向現代中藥、旅遊和鋼鐵深加工製品三大接續產業，積極扶持加工區建設和縣（區）域經濟發展，開展林權抵押貸款新業務。推進本溪市與國家開發銀行的整體合作。認真開展以信貸誠信體系建設為重點的地區金融生態環境整治，積極營造促進中小企業和個人消費信貸增長的良好環境。提高城市信用社經營管理水平，支持農村信用社完善法人治理結構。
（七）著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進和諧本溪建設
辦好十項民生工程。一是確保“零就業家庭”動態為零。二是企業退休人員月基本養老金髮放三年累計提高230元。三是城市低保標準全年每人每月比2006年初提高23元，保持動態管理下的應保盡保。四是新修中心城區住宅區人行甬道和車行道7萬平方米。五是在集中連片棚戶區改造工程基本完成之後，啟動5萬平方米以下棚戶區改造工程。六是農村所有行政村基本通油路。七是新增農村30個行政村所在地通自來水。八是市有線電視網要完成6萬戶廣播電視傳輸數位化轉換工程，完成50個20戶以上自然村屯通廣播電視。九是全面完成農村寄宿制學校建設，農村免費義務教育由“兩免一補”提升為“兩免三補”。十是解決好棚戶區改造回遷居民的上學和就醫問題，新建學校4所、醫院1所、社區衛生服務機構5所。
抓好就業、社會保障和社會救助工作。全年新增就業再就業8萬人，其中穩定就業4.5萬人。新開發公益性崗位1萬個以上，全年開展普惠制培訓4萬人。嚴格執行最低工資制度。認真落實和兌現公務員工資制度改革和事業單位分配製度改革政策。依法維護進城務工人員的合法權益。城鎮社會保險擴面新增養老保險2萬人、醫療保險2萬人、失業保險0.5萬人、工傷保險0.5萬人。提高城市特困居民醫療救助標準和報銷比例。落實農村五保供養政策，新建區域性中心敬老院2所。
大力推進社會各項事業協調發展。支持遼寧科技學院進一步提高綜合辦學能力。全面完成“兩類新三片”新一輪“普九”達標任務。加快城區義務教育布局結構調整和薄弱學校改造，搞好全市範圍內校長、教師定期交流和對口幫扶，推進教育公平和義務教育均衡發展。加快職業教育跨地區、跨行業、跨所有制資源整合，構建適應老工業基地振興需要的現代職業教育體系。深化普通高中課程改革，全面推進素質教育，切實減輕中小學生課業負擔。規範辦學行為，堅決制止亂補課、亂辦班、亂收費。進一步深化文化體制改革，整合專業藝術資源，創建省級重點院團，制定扶持政策，鼓勵文化產業快速發展。政府財政今年要增加社區辦公經費投入，促進社區工作加強，著力推進和諧社區建設。舉辦社區、村文化藝術活動，活躍城鄉民眾文化生活，在全市基本建立設施較為完善的縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）三級公共文化服務網路。加強公共衛生體系建設，提高重大傳染疾病的預防控制和醫療救治能力。啟動市傳染病院二期工程建設。加強以慈善醫院為主體、社區衛生服務機構為網底的醫療救助服務網路建設，進一步擴大減免項目和幅度。搞好全民健身設施建設，繼續大力開展民眾性體育活動。加快推進人口和計畫生育工作新機制的建設，穩定低生育水平，提高出生人口素質，最佳化人口結構。貫徹《民族區域自治法》，積極爭創民族團結進步模範市“五連冠”。加強民兵預備役和人民防空建設。深入開展雙擁共建活動，努力爭創全國雙擁模範城“六連冠”。發展檔案事業，建成市政府信息查詢中心。全面開展第二輪修志工作。建立本溪市食品質量檢驗中心，開展食品誠信體系建設試點工作。完成第二次農業普查登記、數據錄入、審核和匯總上報任務。加快發展老齡、婦女兒童、殘疾人等事業。深入貫徹《公民道德建設綱要》，推進以弘揚“八榮八恥”為主要內容的精神文明建設。
實施“人才興市”戰略。圍繞全市產業結構調整，以重大項目為載體，大力引進國外智力，積極吸納急需的外埠人才和普通高等院校畢業生。加強人才隊伍能力建設，抓好實用型專業技術人才培養，抓好公務員培訓教育，啟動優秀企業家培養工作，實施專業技術人才知識更新工程，推進高技能人才和農村實用人才隊伍建設。進一步最佳化人才環境，完善人才激勵機制，營造濃厚的尊重人才的社會氛圍和有利於優秀人才健康成長、創新創業的社會環境。
加快環境友好型城市和資源節約型社會建設。貫徹落實本溪市“創模”規劃，積極推進“創模”五項工程建設，確保完成年度“創模”目標。全年二級以上空氣品質良好天數要達到75%以上。堅持“規劃先行、環保準入”，嚴禁新上不符合環保規定的項目，建設項目環評率要達到90%以上。制定出台《本溪市節約能源管理辦法》，建立節能監察機構和專項基金，加強對節能工作的檢測監督。鼓勵支持高效節能項目建設。大力發展循環經濟，重點抓好本鋼綜合節能技術改造、北鋼污水處理等24個節能、節水項目建設，加快推進本鋼、北鋼、工源水泥集團及南芬區循環經濟試點。依法促進清潔生產，對污染嚴重的企業強制審核，全年完成審核30家。在細河兩岸大面積植樹造林，建設細河整治的綠色護堤。啟動建設城市生活垃圾無害化處理場，投入運行醫療垃圾處置中心，加大機動車尾氣整治力度。深入整頓和規範礦業開發秩序，全市礦山企業數量要壓縮到400個。
認真做好信訪和維護社會穩定工作。落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，繼續實施信訪重點案件領導包案制，著力抓好突出集訪、越級上訪和非正常上訪的集中整治。運用多種手段預防和妥善處理各類信訪矛盾及群體性事件。嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷，規範市場經濟秩序。編制和實施《本溪市安全生產“十一五”規劃》，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦燃氣、食品藥品、特種設備、煙花爆竹、危險化學品的治理和監管，強化消防和交通安全管理，下決心關閉小煤礦100個，遏制重特大事故的發生。加強應急體系建設，提高保障公共安全、處置突發事件的能力。進一步完善社會治安防控體系，繼續嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，以治安和諧促進社會和諧。
（八）推進政府管理創新，不斷提高執政為民的水平
當前，我們正處在謀求本溪全面振興、構建和諧本溪的關鍵時期。政府的主要職能就是把活乾好，這是本溪的歷史、本溪的老百姓賦予我們的神聖使命，我們絕不能辜負市委、市人大、市政協的期望，絕不能辜負本溪157萬人民的期望。市政府要堅持以人為本，緊緊地抓好經濟發展、不斷提高本溪人民的收入水平，抓好城市經營、不斷提高本溪人民的生活質量，抓好隊伍建設、不斷提高廣大公務員昂揚向上造福於民的能力。少做評價、少發議論、少說經驗、多出成效，努力克服前進道路上的困難，確保全年目標任務和本屆政府任期目標的圓滿完成。
自覺接受人大、政協的監督。認真貫徹《監督法》，自覺接受市人大的法律監督和市政協及各民主黨派的民主監督。在辦理好今年人大代表建議和政協提案的基礎上，要對本屆政府任期內所有的人大代表建議和政協提案全部梳理一遍，有條件和創造條件能夠解決的問題必須解決到位。要在思想上、政治上和行動上時刻與市委保持高度一致，在市委的領導下，在人大和政協的監督下埋頭幹活、努力工作。堅持科學民主決策，廣開言路，集中民智，講真話、講實話、講我們本溪自己的話，調動一切積極因素，最大限度地激發社會活力。
繼續抓好依法行政和法治政府建設。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和“五五”依法治市規劃。全面落實《市政府重大決策程式規定》、《市政府信息公開暫行辦法》和公務人員違法行政責任追究制度。建立完善領導幹部任職前法律考試培訓制度和依法行政考核制度。加強行政執法規範建設，治理一批民眾反映強烈的行政執法問題。繼續辦好市政府網站。市政府市民投訴中心和市長信箱要始終保持晝夜暢通。
工作作風要更加務實。堅決反對官僚主義、形式主義，絕不搞勞民傷財的“政績工程”。要一件事一件事地抓落實，一個項目一個項目地抓落實。各種會議和檔案要在上年基礎上再精簡壓縮10%。各級政府工作人員要牢固樹立大局意識和責任意識，少一點計較和攀比，多一點寬容和理解。少一分牢騷和抱怨，多一分隨和與忍讓。同心同德，團結一致，共謀發展，共建和諧。要樹立正確的權力觀，恪守政德，執政為民，謹言慎行。積極倡導言必信、行必果、雷厲風行、真抓實幹，既頑強拚搏又不事張揚，既開拓創新又腳踏實地，既積極進取又埋頭苦幹。要大興調查研究之風，前移工作視窗，下移工作重心，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，及時為民眾排憂解難，最大限度地增加和諧因素。
不折不扣地落實勤政廉政建設責任制。進一步加大行政監察和審計監督力度。堅持領導幹部述職述廉制度。認真執行“八個堅持、八個反對”的要求，加強基層公務員隊伍建設。廣大公務員特別是領導幹部要加強政治理論和業務學習，不斷提高政治素質、法律意識和行政能力，還要厲行節約艱苦奮鬥。一言一行都要為民眾著想，念念不忘為了誰。一舉一動都要發揮表率作用，念念不忘我是誰。一時一刻都要廉潔自律，念念不忘約束誰。不為名利所累，不為物慾所惑，不為人情所擾。要淡泊明志，坦蕩做人，清正為官，廉潔幹事。
各位代表、同志們，新的一年已經開始。抓住新機遇、再造新本溪，任重道遠，時不我待。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共本溪市委的領導下，團結帶領全市人民同心同德，勵精圖治，開拓進取，拚搏實幹，為開創本溪科學發展的新局面，為加快本溪老工業基地全面振興而繼續努力奮鬥！
2006年，在中共本溪市委的領導下，經過全市人民的努力奮鬥，全市經濟社會發展取得了顯著成效，較好地實現了“十一五”開局的各項目標。
全市經濟發展再上新台階。預計：全市生產總值實現400.2億元，增長16%。地方財政一般預算收入實現26.75億元，增長22.7%。規模以上工業增加值完成193.6億元，增長20.8%。固定資產投資完成150.6億元，增長6.5%。社會消費品零售總額完成99億元，增長13%。萬元生產總值綜合能耗同比下降4.4%。
結構調整又有新進展。冶金支柱產業實現增加值164億元，增長28.6%，占全市生產總值的40.98%。現代中藥、旅遊和鋼鐵深加工製品三大接續產業增加值實現25.5億元，增長22.6%，占全市生產總值的6.4%。高新技術產業實現增加值30.8億元，增長29.4%。非公有制經濟實現增加值181億元，增長24.8%，占全市生產總值比重由上年的42.2%提高到45.2%。城市繼續拉開骨架，沿太子河上溯發展。
改革開放實現新突破。省考核的52戶國有企業改制任務基本完成。集體林產權制度改革在全國走在前列，688萬畝集體山林全部分到農戶。全市實際直接利用外資完成5035萬美元，增長30.6%。出口創匯9.13億美元，增長25.5%。
人民生活有新改善。城鎮居民人均可支配收入9477.7元，增長16.9%；人均消費性支出7693.7元，增長14.3%。農民人均純收入4455元，增長10.8%；人均生活消費支出2528.8元，增長10%。城鎮人均住房建築面積19平方米，人均綠地面積7.2平方米。
社會各項事業取得新進步。新增省、市技術研發中心4家，市級高新技術企業2家。申請專利220件。有47項科技成果獲省、市科技進步獎。平山區和南芬區“兩類新三片”新一輪“普九”通過省驗收。全市基礎教育、中等職業技術教育在全省保持領先水平。成功申報3處國家級文物保護單位和4個省級以上非物質文化遺產。桓仁滿族自治縣被列為省級文化名城。惠民醫療和社區衛生服務覆蓋率達95%以上。普及開展全民健身運動，競技體育在省十運會上獲得獎牌比上屆增加74枚。人口出生率和自然增長率分別降至5.03‰和0.61‰。4000多名殘疾人得到康復服務。其他各項社會事業也都取得了顯著成績。
民主法制和精神文明建設取得新成果。提請市人大常委會審議地方性法規草案1件，制定政府規章9件。我市被評為“全國法制宣傳教育先進城市”。政務、村務、廠務公開不斷深入。幫扶社區新建、共建公共用房123處，新增辦公面積3.9萬平方米。全市市以上文明單位達到425個。金春明同志被國務院和中央軍委授予“雷鋒式消防戰士”榮譽稱號。
一年來，按照市委“在和諧中求發展、在發展中求質量”的要求，市政府緊緊抓住全市經濟社會發展中的突出矛盾和工作重點，主要做了十一個方面工作：
（一）大力推進工業強市和結構調整。繼續舉全市之力支持“兩鋼”發展。成立了對“兩鋼”協調服務機構，認真落實各項扶持政策，竭力幫助“兩鋼”推進項目建設和解決生產經營當中遇到的問題。“兩鋼”投資49.6億元，實施了二冷軋、“1830”化肥等重點技改項目32個。克服了取消鋼坯出口退稅、鋼鐵市場價格回落等各種不利因素，本鋼、北鋼預計分別實現工業增加值106億元、58億元，分別增長40%和21.6%；實現銷售收入312億元、320億元，分別增長11%和7%；上繳稅金30.2億元和7.8億元，分別增長15.7%和30%。加快培育接續產業發展。我市被正式批准為省級現代中藥科技產業園和國家級現代中藥科技產業基地。成功舉辦了首屆遼寧·本溪地產藥材供需對接會。制定了鋼鐵深加工製品產業發展綱要，實施重點鋼鐵深加工技改項目51個，總投資19億元。加大了工業技術改造力度。規劃實施了200個項目，總投資195.9億元，有74個項目竣工投產。爭取省技改貼息資金5116萬元。市財政還安排貼息1000萬元，扶持重點技改項目27個。全市當年新增規模以上工業企業39戶。工業用電量完成94億千瓦時，增長13%。啟動了橋北和東風湖工業加工區建設。市、區抽調專人組建籌備小組，完成了兩個加工區總體規劃和建設項目可研報告，平整土地500畝，啟動盤活區內原有企業8家，擬定了13戶地方工業企業搬遷規劃。實施新產品開發和名牌戰略。全市開發新產品180項，實現銷售收入90億元。新增省市兩級企業技術中心8個。我市主導制定國家和行業標準各1項。創遼寧名牌產品7個、本溪名牌產品17個，實施國家地理標誌產品保護2個。設立了全市人才開發專項基金。對有突出貢獻的科技人員實行了重獎。
（二）紮實開展新農村建設。在縣（區）域經濟發展上，各級政府統籌規劃，加大投入，抓工業項目、抓園區規劃、抓招商引資，堅持用工業化理念謀劃發展。本溪、桓仁兩縣生產總值分別增長21.6%、22.1%，平山、明山、溪湖、南芬區和本溪經濟技術開發區分別增長24.3%、20.8%、24.5%、20.6%和25%。在農業產業結構調整上，落實各項補貼資金1870萬元，糧食總產量達到2.6億公斤，創歷史最高水平。全市植樹造林8.7萬畝，積極推進林下中藥材、優質稻米、山野菜和食用菌等特色農產品基地建設。新增市級以上農業標準化示範區12個、省級出口農產品標準化示範基地1個。新建市級以上畜禽標準化養殖小區65個、種畜禽場20家。市級以上產業化龍頭企業達到34個。在農村基礎設施建設上，完成32條線、180公里農村公路建設，新增通油路村（屯）34個，村村通油路率達到92.5%。新增通自來水村20個，農村自來水普及率達到66%。新通電農戶955戶。綠化村屯106個。推廣北方農村能源生態模式540個。新建灌溉水源工程138項。完成水土流失治理面積23萬畝。新修加固堤防和新增生物堤防330公里。在農村社會事業發展上，新型農村合作醫療在全市鋪開，參合率達到89%，人均籌資標準50元，補助水平居全省前列。農村免費義務教育投入資金1719萬元，受益人數7.8萬人。新建、改擴建寄宿制學校6所，全市寄宿制學校達到36所。138個村建成2.8萬平方米的文化廣場。181個村建成1.8萬平方米的文化活動室。新建、改擴建鄉鎮衛生院和村衛生室79所。在開展城鄉共建和農村扶貧開發上，組織102個部門與100個村開展結對共建，組織164個單位與123個村結對幫扶，投資3.6億元支持農村上產業、增設施、改面貌。
（三）基本完成城市5萬平方米以上集中連片棚戶區改造任務。把棚戶區改造作為一號工程來抓，切實加強組織領導，科學制定和實施惠民政策，精心組織工程建設，並在全省率先實行“黨員入戶保拆遷”。全年新拆遷5942戶，累計完成拆遷面積109.3萬平方米，新開工和續建120.7萬平方米，累計建成面積160.5萬平方米，回遷安置32827戶，實現了省定5萬平方米以上集中連片棚戶區改造三年任務兩年基本完成的目標。採煤沉陷區治理建成45.3萬平方米的程家和臥龍小區，安置居民7023戶。在推進棚戶區改造和治理沉陷區過程中，工程組織者和廣大建設者灑下了辛勤的汗水。同時，紮實完善棚戶區改造和治沉工程的各項配套服務，供暖、供水、供氣、供電等部門夜以繼日地進行施工。新組建社區15個，培訓社區人員120人，為下崗失業人員提供就業崗位835個，還為每戶回遷居民發放了服務手冊，確保了回遷居民住得起、住得長、住得好。
（四）狠抓招商引資和旅遊、現代流通業發展。擴大招商引資。篩選100個投資額千萬元以上項目實施重點推進並取得可喜進展，到位資金18.5億元。成功組織了赴美加、西歐、日韓、澳新、香港、廣東、深圳等地招商及經貿洽談活動30餘次。全年共邀請和接待外賓、外商、台商團組84個、930人次，比上年增加一倍多。全市共引進域外資金32.2億元，其中千萬元以上項目77個，到位資金23億元。輸出勞務2300人次，營業額830萬美元。推進旅遊接續產業加快發展。制定實施了《本溪市促進旅遊業發展辦法》，市財政列支200萬元建立了旅遊業發展基金。成功舉辦了第六屆中國·本溪國際楓葉節、本溪縣建縣一百周年、溪湖區建治百年、本溪建州女真國際研討會等活動。本溪國家地質公園主碑落成，同時推進了各相關景區建設。旅遊業國內收入36億元、創匯2500萬美元，分別增長25%和52.9%。積極發展現代流通業。進一步完善了城鄉商業網點布局。引進銅鑼灣商業集團進駐我市。浙江義烏小商品城落戶本溪。全市新增連鎖店鋪148個。扶持新建鄉鎮集貿市場11個。挖掘本溪老字號和名特風味小吃18個。
（五）努力保持財稅金融平穩運行。認真落實老工業基地調整改造的財稅扶持政策，為“兩鋼”抵退增值稅和減征所得稅等11億元，其中市財政承擔了2.1億元。向國家和省爭取專項資金近20億元，促進了經濟和社會發展。爭取和籌措稅費改革、調資補助和一般性轉移支付資金2.9億元，緩解了縣（區）、鄉（鎮）財政困難。加大支出結構調整和財力整合力度，保證了重點項目支出和工資制度改革、提高養老金及低保金標準等重要民生支出。國稅、地稅部門加強稅源監控和稅收征管，兩稅收入總計58.6億元，創歷史最高水平。深化金融改革和監管，城市信用聯社晉升單一法人社。農村信用社改革進入收尾階段。積極籌備本溪市與國家開發銀行的全面合作。全市金融機構各項存款餘額435.2億元、貸款餘額270.1億元，分別比年初增加37.7億元和23.4億元。
（六）著力推進一批重點項目建設。小市至鹼廠一級公路八盤嶺隧道全斷面掘進1200米，隧道引線及小市至蜂蜜砬子段路基改造基本結束。丹霍線改造完成了22.9公里路面工程。本遼遼高速公路路基橋樑完成工程量的65%。沈環線北台至高台子段及瀋丹高速公路本溪站主出口前移改擴建項目完成可研報告審批。濱河北路建設和拆遷方案已落實。彰桓線北江大橋和201國道31公里新理念工程竣工。本溪熱電聯產項目完成部分前期工作。桓仁抽水蓄能電站項目已上報省和國家。220千伏富家和太子河一次變電所等4處電網工程順利實施。太子河綜合治理完成投資6716萬元，新建堤防7.7公里，建成彩屯、溪湖、威寧三座景觀攔河壩。本溪市一中東校、市中心醫院綜合樓、傳染病院綜合樓、市殘疾人康復中心等竣工並投入使用。本鋼總醫院外科大樓竣工。東北抗聯史實陳列館建成。市博物館、體育館和平山清真寺異地重建工程全面啟動。
（七）不斷深化各項改革。採取產權轉讓、股份制、破產、重組、關閉銷號等方式，加大力度實施國有企業改制。鞍本鋼集團組建正在逐步推進。北鋼鑄管公司與美國企業的合資合作取得較大進展，本鋼和北鋼部分社會職能移交工作正在進行當中。推進預算管理制度改革，市直64個部門和單位實行了國庫集中支付。農村綜合改革試點合鄉並鎮9個，行政編制精簡15%，鄉（鎮）事業單位機構精簡35.4%、編制精簡31.5%，“鄉財縣管”改革在各縣（區）全部推開。在全省率先完成集體林產權制度改革主體任務，受益農業人口41.6萬人。積極推進住房制度改革，審核發放機關、企事業單位住房補貼3528萬元，公有住房出售率達86%。調整了市直糧食行政管理體制。事業單位推行人員聘用率98%，聘用契約簽約率達95%以上，市直16家生產經營類事業單位實施轉企改制。制定實施了《本溪市促進非公有制經濟發展意見》。開發區投資2000萬元建設1.5萬平方米的中小企業孵化園。全市非公有制經濟實現營業收入525億元、上繳稅金18.2億元，分別增長26%和20%；全市現有非公有制市場主體5.5萬戶、從業人員20.1萬人，分別增長9%和9.7%。
（八）切實加強城市建設和管理。城市新區開發繼續推進。小堡高速公路出口處的建設廣場和市抗旱防汛指揮中心完成主體工程，市廣電大廈、工會大廈、建設大廈已開工建設。完善大峪新區中心路。啟動一中東校聯繫路建設。姚家地區公開掛牌開發。進一步改造老城區，加強城市管理。重點改造了總長5.8公里的平山路、西芬路和溪湖路（河西段），道路兩側硬覆蓋總面積5.5萬平方米。啟動17處已摘牌閒置土地開發，規劃面積34.5萬平方米。改造了90個住宅區的人行甬道和車行道9.8萬平方米。完成道路亮化17.4公里，樓體亮化205棟。市區新增綠地35.8萬平方米，栽植各類樹木35.2萬株，城市綠化覆蓋率達到42.5%。全市新開工商品房和經濟適用房96萬平方米，經濟適用房銷售率達94.6%。新建廉租住房200套。拆除峪明、解放等主幹路及住宅區內臨建亂建736處、1.1萬平方米，拆除影響市容的廣告牌匾1431塊，清洗和粉飾主幹路沿街樓房243棟、45.4萬平方米。倡導大家動手，讓本溪的大街小巷常年乾乾淨淨，新增環衛機械設備18台，市中心城區基本推行民辦保潔專業化管理，民辦保潔員由640人增至1248人，專項整治了施工現場、施工車輛帶泥上路及運輸車遺撒，全市共清除生活垃圾、建築殘土、道路塵土等80多萬噸，中心城區道路清掃保潔率達100%，達標率達97%以上。我市順利通過省級衛生城市覆核。縣城規劃建設有新突破。本溪滿族自治縣規劃了小市工業園區，濱河路改造和公園建設成效明顯。桓仁滿族自治縣規劃了五女山經濟資源開發區，啟動了“八卦城”建設工程。經濟技術開發區完成了工業新區香槐大道二期、304國道改造等基礎設施建設工程。
（九）高度重視民生工程建設。加強就業再就業工作。城鎮實現就業再就業人員8.7萬人，其中穩定就業5.3萬人。全市新開發公益性崗位1.5萬個。完成普惠制就業培訓5萬人。勞務輸出2.6萬人。城鎮登記失業率控制在5.4%，同比下降0.2個百分點。通過“三級三周限時援助”等方式，使2117戶零就業家庭至少一人就業。進一步完善了社會保障和救助體系。全市養老、醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到42.6萬人、44.1萬人、39.2萬人和28.1萬人，全面完成省定擴面任務。調整提高了14.6萬名企業退休人員基本養老金髮放標準，增發養老金2.2億元。為3.5萬名“4050”人員發放養老和醫療保險補貼7524萬元。將全市最低工資標準提高20%。建立農民工工資保證金制度，收繳保證金429萬元，為2723名農民工追回剋扣拖欠工資408.6萬元。啟動城市特困居民醫療救助制度，門診救助和住院救助人數超過1.5萬人次。城市低保標準由172元提高到195元，增發低保金410萬元；低保人數11.4萬人，同比淨減少0.6萬人。農村低保對象2.1萬人。城鄉低保持續實現了應保盡保。成立市減災中心，累計幫扶救濟7.4萬戶次，發放救助款物1580萬元。全市籌集資金2596萬元，資助城鄉各級各類貧困學生10.2萬人。進一步改進供暖工作。在抓早抓實上下功夫，夏修改造供暖鍋爐110台、改造管網5.2萬延長米，分戶供暖改造任務基本完成，實現了提前預熱、按期開供、穩定供熱。同時，對24807戶困難居民實施供暖臨時救助，年度安排採暖費補貼3500萬元。全面啟動環保“創模”工作。完成年度“創模”目標。投資1.9億元落實重點污染源治理項目15個。開展了城市環境綜合整治和七個專項整治行動，重點整治了細河流域、太子河流域水源保護區、違法排污企業，掛牌督辦34家嚴重違法企業，整改落實率95%以上。依法取締水源一級保護區內企業6家。全市空氣環境質量二級以上良好天數290天，比上年增加13天。加大礦山資源整治力度，減少礦山企業100家，查處違法採礦案件593起。
（十）切實維護社會穩定。調整和加強了應急指揮和管理體系。加強了食品藥品監管體系建設和市場整頓，保證了廣大人民民眾的飲食用藥安全。繼續實行重點信訪案件領導包案制，75件包案件中有68件結案或息訪，愛特、二工具機等敏感案件及華廈集團等遺留問題正在解決。組織開展了6次全方位的安全生產大檢查，出動檢查人員2.4萬人次，檢查了1132戶重點企業單位，查處和整改隱患問題3554處。煤炭安全局從市到縣獨立設定。關閉小煤礦25家。努力消除交通、消防等各種安全隱患。全市各類事故發生起數同比下降13.4%，重特大生產安全事故為零。加強社會治安綜合治理，堅持日常嚴打與專項整治有機結合，組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動和鬥爭，全市刑事犯罪案件比上年下降6.7%。
（十一）進一步加強政府自身建設。認真貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，出台了科學決策、信息公開、行政責任過錯追究等方面的5項制度和規範，編制行政執法工作流程圖，進一步規範了行政執法行為。從抓落實入手促進政府工作作風進一步轉變，不斷打造勤政廉潔、高效務實的服務型政府。全年辦理人大代表建議和政協提案735件，辦復率100%，滿意率98.6%，解決率60.8%。開展了第四輪行政審批制度改革，具有審批和服務項目的45個市級政府部門全部進入市公共行政服務中心視窗辦公。全年受理各類審批事項34395件，辦結率99.8%。取消涉企收費項目63個，降低收費標準20個。審計項目70個，查出違規金額3975萬元、管理不規範金額4.3億元，累計收繳並上交財政2137萬元，削減或減少財政撥款1532萬元。市政府本級印發的檔案比年初計畫減少20.2%，以市政府名義召開的會議比年初計畫減少29.4%。加強電子政務建設，改版後的市政府入口網站平均每天瀏覽量千人次以上。政府各部門依法行政意識進一步增強。
各位代表、同志們，2006年是“十一五”開局之年，在這一年裡，國家十幾個部委領導來本溪視察指導工作，省委書記李克強、省長張文岳及其他省領導先後來本溪調研和現場辦公，省直許多廳局也給予了本溪很多關注與支持。我們所取得的成績，是在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，全市157萬人民和衷共濟、奮力拚搏的結果，凝聚著全市各族人民和各界人士的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮鬥在全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、公安政法幹警、駐溪部隊、武警官兵和社會各界人士，向給予政府工作大力支持和幫助的市人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，以及所有關心、支持本溪振興發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，儘管我市目前發展的勢頭很好，但也面臨著一些亟待解決的矛盾、困難和問題：一是產業結構還不夠合理、經濟支撐點過於單一，資源、能源消耗還比較高，地方工業經濟成長方式比較粗放，投資少、項目少、企業少、外商少，接續產業發展的還不夠快，安全生產形勢還非常嚴峻。二是就業再就業和社會保障壓力大，原本煤公司、桓仁銅鋅礦等國有企業關閉破產遺留的問題還較多，引發的投訴和上訪也較多。前一段全國性糧油價格上漲，引起我市糧油及製品、副食品、蔬菜等價格有所波動，也給困難群體的生活又新帶來了一些壓力。三是城市工業區和居住區混雜的矛盾仍然比較突出，新區開發和城市管理力度還不夠，城市基礎設施老化嚴重，城鄉環境保護的監管力度還需要進一步加強。四是社會事業發展不平衡，區域間義務教育發展還有差別，農村衛生和城市社區衛生服務發展相對滯後。五是政府行政效能和服務質量還有較大差距，市政府各項工作還存在很多不到位、不盡如人意的地方。這些還需要我們在發展當中不斷研究和努力解決。
二、二○○七年工作任務
2007年是本屆政府的最後一年，也是實施“十一五”規劃、構建和諧本溪的關鍵一年。今年市政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六屆六中全會和省、市第十次黨代會精神，以科學發展觀統領全局，大力實施“三大結構調整”、外向牽動、工業強市和人才興市戰略，著力推進改革開放和自主創新，著力推進構建和諧本溪，進一步增強城市綜合實力，提高城鄉人民生活水平，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。主要預期和控制目標是：生產總值增長13%。地方財政一般預算收入增長13%。規模以上工業增加值增長15%。城鎮居民人均可支配收入增長12%，力爭比全省平均水平的差距進一步縮小。農民人均純收入增長9%，繼續保持全省中上游水平。萬元生產總值綜合能耗下降4.4%。城鎮登記失業率控制在5.2%。人口自然增長率控制在1.2‰。居民消費價格指數控制在3%以內。
為了全面完成今年的各項預期目標，政府工作將遵循以下五條原則：一是必須堅持以科學發展觀統領本溪經濟社會發展全局，真正做到又好又快發展。堅定不移地貫徹“在和諧中求發展、在發展中求質量”的基本要求，突出發展主題，唱響和諧主旋律，堅定市十次黨代會和“十一五”規劃明確的發展思路不動搖，要一如既往地堅持下去，要用發展的思路、發展的措施去解決我們發展中的一切問題。二是必須堅持本溪要走出去的戰略，促進本溪全面大開放。工業企業要走出去，由老城區向經濟技術開發區和工業加工區集中，在本鋼和北鋼不斷發展的基礎上，再形成若干個相對集中的集群式工業園區。城市要走出去，在改造老城區的同時，加大新城區開發力度，城市沿太子河上溯發展，擴大城市空間。要跳出本溪思考本溪，將本溪的經濟和社會發展融入全省、全國乃至全球的大環境之中，思想觀念、工作思路和方法措施都要與大環境、新體制相接軌，不斷營造本溪大開放的氛圍。三是必須堅持工業強市思想，走有本溪特色的發展道路。本溪具備鋼鐵城市、綠色城市、旅遊城市的潛力和基礎，要在今後日益激烈的城市競爭中取勝，必須充分挖掘和利用有利要素與比較優勢，揚長避短，努力做到“三抓三解決”，即：抓好為“兩鋼”服務，支持“兩鋼”做優做強冶金支柱產業，解決本溪的財源問題；抓好園區經濟、民營經濟和中小企業，加快培育三大接續產業、發展壯大專精特新產業，形成產業集群，解決本溪的就業問題；抓好城市建設和環境改善，使土地不斷升值，解決本溪的城市建設成本問題。四是必須緊緊依靠本溪廣大人民民眾的智慧和力量，加快和諧本溪建設。本溪山青水秀、人傑地靈。本溪的事業必須依靠全市人民的謀劃和創造。要更加尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，更加重視公平與和諧，千方百計地激發全社會的積極性和創造力，更加注重改善人民生活特別是保障困難民眾的基本生活，真正讓改革和發展的成果惠及廣大人民民眾。五是必須以創新求實、真抓實幹的精神，推進本溪全面振興。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。要徹底打開山門，擴大對外開放。要堅決革除體制弊端，激發創造活力。要始終保持昂揚向上的精神狀態，牢固樹立長期奮鬥的思想觀念，大力弘揚紮實苦幹的工作作風，倡導自主創業、艱苦創業、和諧創業。
今年要重點抓好以下八方面工作：
（一）打好“四張牌”，加快推進產業結構調整和城市經濟轉型
打好“鋼鐵牌”，支持“兩鋼”做優做強冶金支柱產業。“兩鋼”是本溪發展的主要財稅之源。“兩鋼”發展的快、本溪就發展的快，“兩鋼”興則本溪興，“兩鋼”強則本溪強。要繼續舉全市之力支持“兩鋼”發展。對涉及“兩鋼”改革發展中迫切需要解決的問題，各相關部門都要開闢綠色通道，提供優質服務，以實實在在的行動支持“兩鋼”上項目、上規模、上水平，加快向做優做強方向邁進。本鋼、北鋼實現工業增加值要分別增長14.3%和20%，銷售收入要分別增長12.2%和31%，上繳稅金要分別增長13%和28%。同時，充分發揮“兩鋼”資源和配套優勢，帶動地方工業發展。
打好“比較優勢牌”，加快發展接續產業。現代中藥產業重點是完善開發區中藥現代化科技產業園區核心區建設，在兩年內完成14.6平方公里基礎設施規劃建設，培育現代中藥特色產業集群。現代中藥產業實現工業增加值要比上年增長25%以上。旅遊產業重點是實施品牌開發戰略，努力爭取將本溪水洞列入中國的世界自然遺產預備名錄，進一步加大本溪水洞資源的開發。建設五女山高句麗景觀園。編制並落實“楓葉之都”專項旅遊規劃，沿楓葉之路逐步最佳化植被配置，規劃建設若干個楓葉園，合理設定觀賞景點。搞好具有本溪特色的旅遊商品開發，大力開拓國內外客源市場。旅遊業總收入要增長30%以上。鋼鐵深加工製品產業重點是落實好《發展綱要》，繼續依託“兩鋼”規劃項目，集中發展汽車零部件、機械器材配件、管材管件、五金製品、鋼結構五大產業集群，工業增加值要增長25%以上。同時，大力發展煤化工業、農產品精深加工業、裝備製造業、新型建材業和高新技術產業。
打好“專精特新牌”，下大力氣抓好地方工業發展。以本溪經濟技術開發區、橋北工業區、東風湖工業區、牛心台環保工業園區、小市工業園、五女山經濟資源開發區和南芬循環經濟區“七大園區”建設為載體，著重在地方中小企業和民營企業中發展一批“專、精、特、新”型企業。加快企業自主創新，引進推廣10項重大科技成果，培育10家專利示範企業，全市實現高新技術產業增加值增長25%。組織實施50項重點工業技術創新項目攻關，完成8家市級以上企業技術中心建設。制定《本溪市發展專精特新產品實施意見》，對全市中小企業開發生產的130種專精特新產品給予重點支持。加快推進橋北和東風湖工業加工區一期工程和3.3平方公里起步區建設，優先保證土地供應。積極與國家開發銀行合作，並向境外、域內外招商引資，採取市場化運作方式推進開發建設，儘快使起步區達到入駐條件。要精心規劃實施好經濟技術開發區中小企業孵化園建設，加快建成全市高新產業及民營經濟集聚的重要載體，成為融入瀋陽經濟區的先導區。結合工業加工區建設，繼續推進工業技改重點項目，積極爭取省技改貼息資金額度占全省資金安排水平的比重不低於上年，市財政繼續支持專項貼息1000萬元。大力實施名牌戰略，全年爭創中國名牌產品1個、省級名牌產品8個，市政府要對創名牌產品的企業給予獎勵。
打好“升級牌”，積極發展現代服務業。制定出台《關於加快發展現代服務業的實施意見》，進一步開拓城鄉市場，擴大內需。在城市布局結構調整中不斷最佳化商業網點布局，引導和支持大型商業集團在溪湖、明山、南芬等地區新建超市，加快建設實華新世界廣場、天華新天地商業廣場、大峪人防工程等重點項目。積極引進國內外知名連鎖超市和汽車“4S”店。深入挖掘和恢復10個左右本溪商業老字號及傳統風味食品，增強地方商業餐飲吸引力。今年要以“放心豆腐”為切入點，抓好放心食品供應。增加城市社區便民店和便利店。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，農村連鎖經營店鋪達到330個，實現“一鄉一村一店”，不斷完善農村市場體系。全年社會消費品零售總額要增長12%。進一步規劃和解決好城市馬路市場的退路進廳。年內要解決大河市場資源整合和體制創新，提升大河農產品批發市場功能。
（二）以縣域經濟為載體，加快社會主義新農村建設
大力發展縣（區）域經濟。要始終將解決“三農”問題作為政府工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，進一步改變城鄉二元結構，用工業化理念謀劃農業發展。市政府要進一步加大對縣（區）經濟發展的支持力度，幫助縣（區）搞好土地儲備，做好優勢產業、工業園區、標準化示範區、產業集群的發展規劃和建設。要以農民增收為出發點，積極推進種植業結構調整和農業產業化經營，用標準化建設基地帶動農戶和促進產業，鞏固和擴大中藥材、優質米、乾鮮果、山野菜等特色農產品基地，大力發展以綠色食品加工為重點的農產品精深加工業，鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業發展。兩縣要努力建成省級優質特色農產品生產加工基地縣。加快小城鎮建設。大力發展勞務經濟。承辦好2007年中國馬鈴薯大會。繼續抓好高致病性禽流感等重大動物疫病防治，鞏固無規定動物疫病區示範區建設成果，推進絨山羊等特色養殖業發展。
加快農村基礎設施和社會事業建設。完成195公里村通油路和145公里路基改造。完成10處秸稈氣化集中供氣工程、2110個北方農村能源生態模式、1萬平方米太陽能房等項目建設。完成110個村屯綠化。建設農村小康環保5個示範村和1個示範鎮。完善農業技術推廣體系，擴大農村適用技術培訓。新增農業科技示範企業10家。新建6所寄宿制學校。新改擴建標準化鄉（鎮）衛生院5所、村衛生室80所。新建60個村文化廣場和文化活動室2.9萬平方米。進一步完善“新農合”制度，基金使用率繼續超過全省平均水平，農民住院補償不低於住院總費用的45%，受益面力爭達到35%以上。
繼續深化農村各項改革。鞏固農村稅費改革成果，穩步推進農村綜合改革。啟動以林權市場化流轉為核心的集體林產權配套制度改革，建成3個林權管理服務中心。進一步完善農村社會化服務體系，建立健全土地經營權流轉機制。搞好第九屆村委會換屆選舉工作，推進村務公開和民主管理。積極探索農村社區建設。做好大中型水庫移民後期扶持工作。
深入開展城鄉共建和扶貧開發活動。建立我市新農村建設的長效機制。拓展城鄉共建和扶貧開發內容，不斷完善各項幫扶措施，加大投入力度，扶持發展經濟、改善基礎設施、搞好村屯環境整治和精神文明建設，不斷提高農民收入水平、生活質量和文明程度。
（三）推進所有制結構調整和體制機制創新，為振興發展注入生機活力
進一步加大國有企業改革和國有資產運營監管力度。支持本鋼分離辦社會職能和輔業改制，推進本鋼醫療機構、供水、社區等社會職能移交工作。授權北鋼經營國有資產，促進北鋼鑄管公司儘快完成對外合資合作。加快北鋼子公司上市進度。積極爭取國家政策支持，有條件地推進262戶廠辦大集體企業改革。結合城市布局調整和工業加工區建設，要政府運作、整合打包、統一規劃、整體開發，推進地工路、合金廠內及周邊40餘戶企業搬遷改造，確保1.2萬名職工得到妥善安置。加強國有資產監管，對全資、控股、參股等28戶企業實行國有資本收益預算管理和國有資產保值增值考核辦法，加強企業的生產、行銷、成本、財務和戰略管理。強化非經營性國有資產流轉的監督及管理。深化糧食流通體制和經營管理機制改革，加強儲備經營、信息統計、市場監管和巨觀調控，確保全市糧食安全。
放手發展非公有制經濟。繼續按照對現有民營企業做強做大一批、對本溪域外民營企業引進一批、對國有企業徹底改制發展一批和為民營經濟搭建平台再投資發展一批的思路，支持非公有制經濟發展。全市非公有制經濟實現增加值增長20%。政府科技資金要支持規模以上民營企業研發中心建設、新產品開發及科技成果轉化。加大金融對民營企業的支持力度，建立中小企業發展專項資金和中小企業信用擔保機構。引導民營資本由興辦資源性產業向興辦加工業和新興第三產業轉移，支持中小企業和民營經濟進入開發區和工業加工區，儘快形成產業集群。
（四）加快城市布局結構調整，不斷提高城市管理水平
認真落實本溪市城市建設總體規劃，逐步徹底解決工業區和居民區混雜問題。今年要按照“開發新區，改造老區，調整完善中心區，城市沿太子河上溯發展”的思路，城市建設堅持棚戶區改造範圍由5萬平方米以上延伸到5萬平方米以下，城市道路改造由主幹路延伸到次幹路、支路和街巷路，城市治理由道路延伸到河流、山洪溝和城邊山，城市建設由以建設為主延伸到建管並重，新區開發由一般性政策引導延伸到具體項目安排，加快推進城市空間布局結構調整。
城市新區開發重點抓好高速公路出口起步區建設，完成市廣電大廈、工會大廈、城市規劃展示館和建設大廈等項目主體工程。本溪體育館建設也要力爭完成主體工程。建成市博物館和本溪清真寺。完成華廈街、程家路、櫻花大街及一中東校聯繫路建設。完善姚家新區配套設施，土地開發要邁出實質步伐。落實威寧封區政策，嚴禁新增地面建築。國慶節前全面完成太子河市區段綜合整治。建成總長5.25公里的姚家段、上牛段和小堡段防洪工程。對總長7.8公里的太子河市區段幹流河道實施清淤。新建團山子攔河壩，改造姚家和小堡攔河壩。開工建設姚家至鄭家7.4公里的濱河北路。新建太子河濱河公園，擴建太子丹公園，續建溪湖公園和彩屯公園，建成威寧至梁家7.3公里的濱河（北）景觀路，使太子河形成碧波蕩漾、景色宜人，夏天能游泳划船、冬天能滑凍的水上活動區。
老城區改造重點是嚴格控制建設規模。除棚戶區改造、閒置土地開發、危房改造、地工路地區與合金工業園區“退二進三”之外，原則上不批准商住樓建設項目。繼續盤活啟動城市閒置土地85公頃。完善已建棚戶區和沉陷區回遷小區的配套服務，突出抓好物業管理和社區服務，解決好回遷居民的上學、就醫、再就業等問題。我市中心城區目前還有5萬平方米以下集中連片棚戶區13片、84萬平方米，要按照省委、省政府的要求，從今年起啟動拆遷建設。改造城市中心區危房3萬平方米。繼續改造修建中心城區住宅區的人行甬道和車行道。推進南芬區舊城區改造，建設細河公園，完成南芬區公共水源地改造工程。改造和維修總長19.8公里的環山路西段、唐家路等14條市區主幹路和支路。新建治沉廣場。改造市政府廣場。改造平頂山車行路，修建步行登山路，恢復人文景點景觀，逐步將平頂山建成與望溪公園一樣的城市休閒公園。加強對供暖、供氣、供水企業的管理和支持，下力量改造地下管網和設施，切實提高公益事業的服務質量和水平。進一步完善供暖體制。
繼續實施城市綠化工程和光彩工程。新栽樹木40萬株，新增綠地50萬平方米，新增亮化單位50個，同時要全面解決中心城區街巷的“摸黑路”。重點治理程家、合金、電台、張家和轉山5條山洪溝。不斷加大社區衛生保潔力度，繼續增加城區道路和社區衛生保潔人員，保持大街小巷常年乾乾淨淨今年要大見成效。深入開展滅鼠防病、環境衛生整治活動，嚴厲查處打擊違法小廣告，提高全市愛國衛生工作水平。本溪、桓仁兩縣也要從實際出發，進一步提升縣城規劃建設和管理水平。
（五）以“開放年”促進外向牽動，實現重大項目建設新突破
繼續加大以招商引資為主的對外開放力度。實施“三大結構調整”，加快振興發展，關鍵是上項目壯企業，根本出路在於擴大開放、招商引資。要在全省開發開放“五點一線”和“中部城市群建設”中找準位置，發揮開發區、工業加工區、工業園區的載體作用，利用國有企業改組改造吸引投資。各相關部門都要設立接待客商視窗，明確分管領導，實行專人負責，進一步最佳化投資環境。爭取在本溪設立商檢分支機構，積極協調和發揮海關在我市對外開放中的重要作用。進一步完善各項優惠政策，對招商引資做出突出貢獻的單位和個人給予重獎。把2007年作為全市“開放年”，認真組織開展“開放杯”競賽活動。要在“走出去、請進來”上下功夫，每月組織一個重要的招商團組出訪，每周邀請一個重要的客商團組來訪。在實行專題招商、小團組招商、定向招商的基礎上，突出加強與跨國公司和國內知名企業集團的合資合作，積極促進韓國浦項制鐵公司、德國海德堡公司與本溪市企業擴大合作。繼續籌劃推進100個投資額在千萬元以上的招商項目，提高招商引資項目的檔次和水平。全年實際直接利用外資力爭增長15%以上。還要繼續擴大對外貿易和勞務輸出。
抓好固定資產投資重點項目建設。牢固樹立以項目為支撐加快發展的思想，對涉及全市經濟社會發展大局的重大投資項目，要在配套條件、項目用地、政策傾斜等方面不遺餘力地給予支持。交通基建項目要協助省交通廳啟動瀋丹高速公路本溪站主出口建設，完成沈環線孤山子至高台子段征地動遷、路基改造和橋樑工程。建成小市至孔堡段22公里一級公路，完成孔堡至鹼廠的路基改造。推動本遼遼高速公路、桓仁至新賓永陵高速公路以及東北東部鐵路和高速公路桓仁段等項目進展。重大能源項目要積極促成本溪熱電聯產項目啟動實施，抓好桓仁抽水蓄能電站建設，完成觀音閣引水工程的項目設計和審批。技術改造要支持本鋼熱軋配套相關工程、北鋼1780熱軋、工源水泥集團和公路水泥廠兩個日產5000噸乾法熟料生產線等項目建設。全社會固定資產投資要高於上年水平。
（六）推進公共財政建設，切實加強金融工作
繼續落實老工業基地調整改造各項扶持政策。運用貼息、擔保等方式，推進調整和改造。支持縣（區）經濟發展，促進縣鄉財源建設。堅持依法治稅，做好土地使用稅調整等稅制改革準備工作，加強稅源管理和納稅評估工作，堵塞征管漏洞，做到應收盡收，確保財稅收入穩定增長。
深化預算管理制度改革。按照公共財政要求，完善分類分檔經費定額標準，規範事業單位財政補助政策，加快三年滾動項目庫建設，並積極實行政府收支分類改革，細化預算編制內容。擴大國庫集中支付制度實施範圍。繼續加大收支脫鉤、收繳分離工作力度，增強政府對非稅收入的統籌能力。鞏固“采管分離”成果，不斷擴大政府採購的規模和範圍。
調整最佳化財政支出結構。有效整合財力，保證重點支出。加大對“三大結構調整”、科技教育、公共衛生、環境保護、社會保障和農業等投入力度，支持社會各項事業發展。牢固樹立過緊日子思想，節約消費性支出，控制一般性支出，實行有保有壓，降低行政事業成本。進一步加大政府債務清償力度，有效防範和化解財政風險。
加強金融工作。以經濟和金融協調發展為方向，支持金融改革和金融監管，有效防範和化解金融風險。信貸資金要繼續重點支持“兩鋼”高新技術開發和技術改造項目，新增貸款要重點投向現代中藥、旅遊和鋼鐵深加工製品三大接續產業，積極扶持加工區建設和縣（區）域經濟發展，開展林權抵押貸款新業務。推進本溪市與國家開發銀行的整體合作。認真開展以信貸誠信體系建設為重點的地區金融生態環境整治，積極營造促進中小企業和個人消費信貸增長的良好環境。提高城市信用社經營管理水平，支持農村信用社完善法人治理結構。
（七）著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進和諧本溪建設
辦好十項民生工程。一是確保“零就業家庭”動態為零。二是企業退休人員月基本養老金髮放三年累計提高230元。三是城市低保標準全年每人每月比2006年初提高23元，保持動態管理下的應保盡保。四是新修中心城區住宅區人行甬道和車行道7萬平方米。五是在集中連片棚戶區改造工程基本完成之後，啟動5萬平方米以下棚戶區改造工程。六是農村所有行政村基本通油路。七是新增農村30個行政村所在地通自來水。八是市有線電視網要完成6萬戶廣播電視傳輸數位化轉換工程，完成50個20戶以上自然村屯通廣播電視。九是全面完成農村寄宿制學校建設，農村免費義務教育由“兩免一補”提升為“兩免三補”。十是解決好棚戶區改造回遷居民的上學和就醫問題，新建學校4所、醫院1所、社區衛生服務機構5所。
抓好就業、社會保障和社會救助工作。全年新增就業再就業8萬人，其中穩定就業4.5萬人。新開發公益性崗位1萬個以上，全年開展普惠制培訓4萬人。嚴格執行最低工資制度。認真落實和兌現公務員工資制度改革和事業單位分配製度改革政策。依法維護進城務工人員的合法權益。城鎮社會保險擴面新增養老保險2萬人、醫療保險2萬人、失業保險0.5萬人、工傷保險0.5萬人。提高城市特困居民醫療救助標準和報銷比例。落實農村五保供養政策，新建區域性中心敬老院2所。
大力推進社會各項事業協調發展。支持遼寧科技學院進一步提高綜合辦學能力。全面完成“兩類新三片”新一輪“普九”達標任務。加快城區義務教育布局結構調整和薄弱學校改造，搞好全市範圍內校長、教師定期交流和對口幫扶，推進教育公平和義務教育均衡發展。加快職業教育跨地區、跨行業、跨所有制資源整合，構建適應老工業基地振興需要的現代職業教育體系。深化普通高中課程改革，全面推進素質教育，切實減輕中小學生課業負擔。規範辦學行為，堅決制止亂補課、亂辦班、亂收費。進一步深化文化體制改革，整合專業藝術資源，創建省級重點院團，制定扶持政策，鼓勵文化產業快速發展。政府財政今年要增加社區辦公經費投入，促進社區工作加強，著力推進和諧社區建設。舉辦社區、村文化藝術活動，活躍城鄉民眾文化生活，在全市基本建立設施較為完善的縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）三級公共文化服務網路。加強公共衛生體系建設，提高重大傳染疾病的預防控制和醫療救治能力。啟動市傳染病院二期工程建設。加強以慈善醫院為主體、社區衛生服務機構為網底的醫療救助服務網路建設，進一步擴大減免項目和幅度。搞好全民健身設施建設，繼續大力開展民眾性體育活動。加快推進人口和計畫生育工作新機制的建設，穩定低生育水平，提高出生人口素質，最佳化人口結構。貫徹《民族區域自治法》，積極爭創民族團結進步模範市“五連冠”。加強民兵預備役和人民防空建設。深入開展雙擁共建活動，努力爭創全國雙擁模範城“六連冠”。發展檔案事業，建成市政府信息查詢中心。全面開展第二輪修志工作。建立本溪市食品質量檢驗中心，開展食品誠信體系建設試點工作。完成第二次農業普查登記、數據錄入、審核和匯總上報任務。加快發展老齡、婦女兒童、殘疾人等事業。深入貫徹《公民道德建設綱要》，推進以弘揚“八榮八恥”為主要內容的精神文明建設。
實施“人才興市”戰略。圍繞全市產業結構調整，以重大項目為載體，大力引進國外智力，積極吸納急需的外埠人才和普通高等院校畢業生。加強人才隊伍能力建設，抓好實用型專業技術人才培養，抓好公務員培訓教育，啟動優秀企業家培養工作，實施專業技術人才知識更新工程，推進高技能人才和農村實用人才隊伍建設。進一步最佳化人才環境，完善人才激勵機制，營造濃厚的尊重人才的社會氛圍和有利於優秀人才健康成長、創新創業的社會環境。
加快環境友好型城市和資源節約型社會建設。貫徹落實本溪市“創模”規劃，積極推進“創模”五項工程建設，確保完成年度“創模”目標。全年二級以上空氣品質良好天數要達到75%以上。堅持“規劃先行、環保準入”，嚴禁新上不符合環保規定的項目，建設項目環評率要達到90%以上。制定出台《本溪市節約能源管理辦法》，建立節能監察機構和專項基金，加強對節能工作的檢測監督。鼓勵支持高效節能項目建設。大力發展循環經濟，重點抓好本鋼綜合節能技術改造、北鋼污水處理等24個節能、節水項目建設，加快推進本鋼、北鋼、工源水泥集團及南芬區循環經濟試點。依法促進清潔生產，對污染嚴重的企業強制審核，全年完成審核30家。在細河兩岸大面積植樹造林，建設細河整治的綠色護堤。啟動建設城市生活垃圾無害化處理場，投入運行醫療垃圾處置中心，加大機動車尾氣整治力度。深入整頓和規範礦業開發秩序，全市礦山企業數量要壓縮到400個。
認真做好信訪和維護社會穩定工作。落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，繼續實施信訪重點案件領導包案制，著力抓好突出集訪、越級上訪和非正常上訪的集中整治。運用多種手段預防和妥善處理各類信訪矛盾及群體性事件。嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷，規範市場經濟秩序。編制和實施《本溪市安全生產“十一五”規劃》，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦燃氣、食品藥品、特種設備、煙花爆竹、危險化學品的治理和監管，強化消防和交通安全管理，下決心關閉小煤礦100個，遏制重特大事故的發生。加強應急體系建設，提高保障公共安全、處置突發事件的能力。進一步完善社會治安防控體系，繼續嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，以治安和諧促進社會和諧。
（八）推進政府管理創新，不斷提高執政為民的水平
當前，我們正處在謀求本溪全面振興、構建和諧本溪的關鍵時期。政府的主要職能就是把活乾好，這是本溪的歷史、本溪的老百姓賦予我們的神聖使命，我們絕不能辜負市委、市人大、市政協的期望，絕不能辜負本溪157萬人民的期望。市政府要堅持以人為本，緊緊地抓好經濟發展、不斷提高本溪人民的收入水平，抓好城市經營、不斷提高本溪人民的生活質量，抓好隊伍建設、不斷提高廣大公務員昂揚向上造福於民的能力。少做評價、少發議論、少說經驗、多出成效，努力克服前進道路上的困難，確保全年目標任務和本屆政府任期目標的圓滿完成。
自覺接受人大、政協的監督。認真貫徹《監督法》，自覺接受市人大的法律監督和市政協及各民主黨派的民主監督。在辦理好今年人大代表建議和政協提案的基礎上，要對本屆政府任期內所有的人大代表建議和政協提案全部梳理一遍，有條件和創造條件能夠解決的問題必須解決到位。要在思想上、政治上和行動上時刻與市委保持高度一致，在市委的領導下，在人大和政協的監督下埋頭幹活、努力工作。堅持科學民主決策，廣開言路，集中民智，講真話、講實話、講我們本溪自己的話，調動一切積極因素，最大限度地激發社會活力。
繼續抓好依法行政和法治政府建設。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和“五五”依法治市規劃。全面落實《市政府重大決策程式規定》、《市政府信息公開暫行辦法》和公務人員違法行政責任追究制度。建立完善領導幹部任職前法律考試培訓制度和依法行政考核制度。加強行政執法規範建設，治理一批民眾反映強烈的行政執法問題。繼續辦好市政府網站。市政府市民投訴中心和市長信箱要始終保持晝夜暢通。
工作作風要更加務實。堅決反對官僚主義、形式主義，絕不搞勞民傷財的“政績工程”。要一件事一件事地抓落實，一個項目一個項目地抓落實。各種會議和檔案要在上年基礎上再精簡壓縮10%。各級政府工作人員要牢固樹立大局意識和責任意識，少一點計較和攀比，多一點寬容和理解。少一分牢騷和抱怨，多一分隨和與忍讓。同心同德，團結一致，共謀發展，共建和諧。要樹立正確的權力觀，恪守政德，執政為民，謹言慎行。積極倡導言必信、行必果、雷厲風行、真抓實幹，既頑強拚搏又不事張揚，既開拓創新又腳踏實地，既積極進取又埋頭苦幹。要大興調查研究之風，前移工作視窗，下移工作重心，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，及時為民眾排憂解難，最大限度地增加和諧因素。
不折不扣地落實勤政廉政建設責任制。進一步加大行政監察和審計監督力度。堅持領導幹部述職述廉制度。認真執行“八個堅持、八個反對”的要求，加強基層公務員隊伍建設。廣大公務員特別是領導幹部要加強政治理論和業務學習，不斷提高政治素質、法律意識和行政能力，還要厲行節約艱苦奮鬥。一言一行都要為民眾著想，念念不忘為了誰。一舉一動都要發揮表率作用，念念不忘我是誰。一時一刻都要廉潔自律，念念不忘約束誰。不為名利所累，不為物慾所惑，不為人情所擾。要淡泊明志，坦蕩做人，清正為官，廉潔幹事。
各位代表、同志們，新的一年已經開始。抓住新機遇、再造新本溪，任重道遠，時不我待。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共本溪市委的領導下，團結帶領全市人民同心同德，勵精圖治，開拓進取，拚搏實幹，為開創本溪科學發展的新局面，為加快本溪老工業基地全面振興而繼續努力奮鬥！
