2007年本溪縣政府工作報告

2006年是實施“十一五”規劃的第一年。一年來，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，團結和帶領全縣各族人民，搶抓機遇，紮實工作，圓滿地完成了縣四屆人大五次會議確定的各項工作任務，“十一五”規劃實施實現良好開局。經濟保持持續快速發展。全縣國內生產總值預計完成49.2億元，同比增長21.6%；財政一般預算收入預計實現1.8億元，同比增長20%；社會固定資產投資預計完成12億元，同比增長38%。經濟結構和增長方式不斷最佳化。全縣三次產業結構由上年的1:3.1:2.1調整為1:2.3:2.7，工業經濟地位更加穩固，第三產業發展更加迅猛。人民生活進一步改善。全縣從業人員年平均工資總額達到11671元，同比增長12.8%；農民人均純收入預計實現5000元，同比增長15.6%。在經濟發展、人民生活得到改善的同時，社會各項事業也取得了新成就。

基本介紹

• 中文名：2007年本溪縣政府工作報告
• 發布單位：本溪縣政府
• 性質：政府工作報告
• 時間：2007年

二〇〇六年工作回顧

　　
2006年是實施“十一五”規劃的第一年。一年來，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，團結和帶領全縣各族人民，搶抓機遇，紮實工作，圓滿地完成了縣四屆人大五次會議確定的各項工作任務，“十一五”規劃實施實現良好開局。經濟保持持續快速發展。全縣國內生產總值預計完成49.2億元，同比增長21.6%；財政一般預算收入預計實現1.8億元，同比增長20%；社會固定資產投資預計完成12億元，同比增長38%。經濟結構和增長方式不斷最佳化。全縣三次產業結構由上年的1:3.1:2.1調整為1:2.3:2.7，工業經濟地位更加穩固，第三產業發展更加迅猛。人民生活進一步改善。全縣從業人員年平均工資總額達到11671元，同比增長12.8%；農民人均純收入預計實現5000元，同比增長15.6%。在經濟發展、人民生活得到改善的同時，社會各項事業也取得了新成就。

項目建設取得新進展

。一年來，全縣上下堅持以發展為主題，以項目為載體，大力實施招商引資戰略，項目建設實現新發展。新上了一批工業項目。投資1.3億元的本鋼石灰石開發項目順利簽約，完成設備訂購；投資5000萬元的草河口東華制鐵項目進入設備安裝調試階段；投資2000萬元的東方氯鹼四氯化鈦項目正在抓緊建設；投資5000萬元的北方煉鐵廠擴建項目建成投產。建設了一批農業產業化龍頭企業項目。投資1.3億元的鹼廠羊絨深加工項目一期工程竣工投產，全縣農業產業化龍頭企業發展到43戶，其中省、市級龍頭企業9戶。實施了一批城鄉基礎設施項目。投資5000多萬元的污水處理廠交付使用，是全省縣級首家投入運行的污水處理廠；投資3922萬元的生活垃圾處理工程開工建設，工程竣工後，可以解決縣城30年垃圾排放處理問題；小市至鹼廠一級公路順利開工，完成路基改造22公里。積極爭取專項資金，全年爭取省以上專項資金1.5億元。2006年，全縣預計完成招商引資項目170個，實際到位資金11.5億元。

工業經濟又上新台階

骨幹企業實力進一步增強。本溪冶煉集團產值、稅收成倍增長，全年預計實現產值10億元，實現稅金1億元，比2005年增加1.2倍；東方氯鹼投資8300萬元的 “翻番改造”工程竣工投產，全年實現稅金預計突破1000萬元，步入納稅超千萬元企業行列；投資1.2億元的北方曲軸鋼軸生產線陸續開工；投資5000萬元的電纜集團二期改造全面完成。全年申報技改貼息項目45項，列入省、市支持項目32項。加大企業改制工作力度，小市水泥廠、織布廠和益升木業的破產工作取得實質性進展；火柴廠、蓬海化塑等企業的政策性破產工作順利推進。積極盤活閒置資產，草河口鑄造、南甸助劑廠等8戶企業成功啟動。小市工業園區建設步伐加快，被省政府列入全省縣域20個重點扶持工業園區之一，首期1000萬元專項資金已到位；園區總體規劃已經完成，主幹路和防洪堤等基礎設施建設全面開工。全縣全口徑工業總產值預計實現83億元，同比增長23%；工業預計實現稅金3億元，占全年稅收的72%。

農業和農村經濟實現新發展

糧食生產喜獲豐收，產量達到9600萬公斤。農業結構進一步調整，高效經濟作物種植面積占總播種面積的60%。特色產業基地規模不斷壯大。完成果材兼用林6.4萬畝、紅松嫁接1.2萬畝，植樹造林4.9萬畝，封山育林5.6萬畝。新發展中藥材7.6萬畝，新建百畝以上藥材標準園113個。新發展以刺嫩芽為主的山野菜1.1萬畝。絨山羊發展到33萬隻、獺兔45萬隻，新建市級標準化畜牧小區14個。種植優質米11萬畝，發放糧食綜合直補資金534.6萬元。新開發冷水養殖面積2.5萬平方米，全縣冷水養殖戶突破200戶。農民專業合作組織發展到29個。蘭河特色農業園區前期工作取得重要進展。本桓沿線產業帶建設規模逐步擴大。“雙結雙帶”協作區活動進一步深入，全縣新增 “雙結雙帶”對子1515對，帶動農戶1.4萬戶，增加農民收入780多萬元。農田水利建設力度不斷加大。完成“十一五”農村電氣化和農村小水電建設規劃編制。投資6700萬元疏通河道172公里，新建和維修人畜飲水工程20處、灌溉工程13處，治理水土流失9.3萬畝，復墾土地8300畝，新建小水電站2座，新修堤防32公里，全縣水毀工程修復率達到80%以上，田師付供水水源地、湯河大堤張家堡段、三道河水庫除險加固等重點工程全部竣工。推廣農業實用新技術20項。制定全縣新農村建設實施方案，完善工作機制，啟動新農村示範村12個、達標村40個。統籌安排1000萬元涉農資金向示範村傾斜，村路改造、河道治理、邊牆整治初見成效。農村新型能源建設進展順利，完成秸稈氣化工程4處、沼氣池800個。農村綜合改革穩步推進。實施了鄉財縣管鄉用財政體制改革；推進鄉鎮機構改革，精簡行政編制61個、事業編制145個；集體林產權制度改革任務基本完成。

以旅遊業為主的第三產業邁出新步伐

完善旅遊發展規劃。全縣旅遊發展總體規劃通過專家評審；關門山—湯溝風景區詳細規劃和鐵剎山景區建設規劃修編完成。加快重點景區建設步伐。投資600萬元實施了關門山、大地及鐵剎山森林公園等景區的開發改造和配套項目建設；投資2240萬元的東北抗聯史實陳列館主體工程竣工，室內陳列布展有序進行。完善旅遊設施建設。投資770萬元新建和改造觀音閣水庫、鐵剎山景區道路21公里；投資1500萬元改造旅遊定點賓館飯店3家。強化旅遊宣傳。組織參加了北方旅遊交易會、大連旅遊博覽會和遼東四縣旅遊招商說明會，成功舉辦了第五屆“燕東山花節”和第六屆“滿鄉楓情節”，開通了縣旅遊信息網。加強旅遊行業管理。培訓旅遊從業人員470人次，出台了農家樂旅遊服務管理規定和質量等級評定標準。全年接待遊客178萬人次，實現旅遊收入8.1億元。大力發展現代流通、保險等第三產業，調整商業網點布局，投入資金150萬元新發展農家連鎖店56個。全年社會消費品零售總額預計實現14億元，同比增長17.6%。

城鄉基礎設施建設增添新亮點

以“百年縣慶”為契機，掀起城市建設新高潮，人居環境明顯改善。濱河西路、過境路、站北路、張家堡大橋等工程竣工投入使用；新建的濱河路帶狀公園、財富廣場、張家堡廣場等成為居民休閒娛樂的新天地、城市建設的新亮點。投資2.2 億元開發商品房30萬平方米。強化縣城綠化、美化、亮化工程，籌資100多萬元栽植樹木238株，改造和新增綠地10萬平方米；投資190萬元安裝路燈、景觀燈416盞，亮化率達98%以上。縣城基礎設施進一步完善。自來水管網改擴建及一熱源整體搬遷工程進展順利。小城鎮建設步伐加快，完成高官鎮總體規劃和全縣30箇中心村的建設規劃；投資5100萬元新增建築面積10.8萬平方米。農村公路網建設完成12條線路、50公里，全縣通油路村達到97個，村通油路比例達到99%。電力基礎設施不斷完善，總投資6000萬元的縣城電網改造全面啟動；通訊事業快速發展，新增固定電話用戶2400戶、行動電話用戶9000戶、寬頻網用戶3600戶。
——財稅金融實現新突破。一年來，財稅部門堅持以改革為手段，以增收節支為核心，強化稅收征管，最佳化支出結構，確保財稅平穩運行。政府採購實現“管采分離”，採購範圍逐步擴大；成立縣財政監督局，強化了財政監督。積極推進部門預算、支農資金整合、國庫集中支付等一系列改革措施，達到了促進依法理財、節約政府財力、提高使用效益的目的。按照建立公共財政框架的要求，加大支出結構調整和財力整合力度，加快發展社會各項事業，保證了重點項目建設和工資發放、低保提標擴面、農村合作醫療等事關民生支出，讓經濟發展的成果惠及百姓。全年稅收預計實現4.2億元，同比增長27%。金融部門各項貸款餘額比年初增加2.2億元，同比增長14.2 %。

社會各項事業取得新成績

紮實推進“雙高普九”工作，教育教學質量進一步提高，普通高考本科錄取率創歷史新高；投資540萬元對31760名學生實行免費義務教育；農村學校現代遠程教育項目建設進展順利，教育基礎設施進一步改善，投資2100萬元實施了高官九年一貫制、田師付地區中國小寄宿制等學校建設工程。新型農村合作醫療籌資813萬元，參保率達94%，4.6萬名參保患者得到醫療補助，總金額達670萬元；加強醫療機構管理，服務能力和水平不斷提高；投資540萬元改造鄉鎮衛生院9所、新建甲級村衛生室22所；強化食品藥品衛生監管，積極推進食品藥品放心工程。中國/聯合國人口基金第六周期生殖健康/計畫生育項目順利啟動，強化優質服務，落實優惠政策，計畫生育率達到98.7%。廣泛開展民眾性文化體育活動，廟後山古人類遺址被評為全國重點文物保護單位。成功舉行了建縣百年慶祝活動。

民生工程建設達到新水平

加強就業再就業工作。全年實現城鎮實名制就業再就業1.5萬人；新開發公益性崗位1200個；完成農民陽光工程培訓5500人，普惠制培訓5100人，轉移農村富餘勞動力1.1萬人。社會保障體系不斷完善，社保覆蓋面進一步擴大。籌資1200萬元完成全縣企業退休費提標工作；全年發放企事業單位離退休人員養老金8800萬元，支付醫療基金1500萬元。發放失業保險金、城鄉低保和臨時救濟金2500萬元，1.3萬戶次貧困家庭得到救助。開展“獻愛心、送溫暖”活動，捐款、捐物合計370萬元，救助貧困人口1.5萬人。田師付採煤沉陷區樓房建設工程進展順利，平房建設全部竣工。扶貧開發工作完成160戶貧困移民整體搬遷任務；大中型水庫移民後期扶持試點的調查統計、規劃編制和項目申報順利完成。強化安全生產監管和礦業生產秩序整頓，關閉不具備安全生產條件煤礦20家；全縣各類事故起數同比下降26%，重特大生產安全事故為零。

維護穩定工作取得新成果

以創建“平安縣”為目標，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教組織和各種刑事犯罪，偵破各類刑事案件374起，其中重特大案件127起，打擊處理各種違法犯罪人員2056人。嚴厲打擊林業“兩亂”，林業治安環境進一步改善。認真貫徹《信訪條例》，落實信訪工作責任制和領導包案制度，全年接待受理民眾來信來訪4354人次，重點信訪案件結案率100%。

政府自身建設取得新成效

嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大審計、監察工作力度，全年共查處違紀案件67件。自覺接受人大、政協和社會監督，辦理人民代表議案、建議、批評和意見44件，政協委員提案38件，辦理率達100%，代表、委員滿意率達95%以上。順利完成鄉鎮區劃調整，合併3個鄉鎮。全縣事業單位聘用制改革全面完成。完善行政服務中心職能，全年受理各類審批事項3.9萬件，辦結率100%。
各位代表，2006年全縣經濟和社會各項事業取得了新的成績。這些成績的取得是縣委正確領導的結果，得益於縣人大、縣政協及社會各界的有效監督和大力支持，得益於全縣廣大幹部民眾的辛勤工作。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持全縣經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著許多困難和問題。一是在經濟建設上，經濟總量小，發展速度慢，增長方式粗放。資源型項目多，科技含量高、附加值高、對地區經濟拉動作用強的大項目少，經濟發展後勁不足，經濟結構需要進一步最佳化。財政剛性支出增多，收支平衡壓力增大，鄉鎮間財力差距拉大。二是在社會發展上，社會保障體系還不健全，社會保障能力低，農民增收渠道不寬，鎮村債務沉重；人民民眾關心的熱點、難點問題較多，社會穩定工作壓力較大；安全生產形勢依然嚴峻，監管有待加強。三是在政府自身建設上，政府職能轉變還不到位，依法行政理念尚需強化，經濟發展環境亟待改善，辦事效率和服務水平需進一步提高。上述困難和問題，需要我們在今後的工作中認真加以解決。

二〇〇七年政府工作任務

2007年是本屆政府任期的最後一年，也是實施“十一五”規劃、構建和諧本溪縣的關鍵一年。按照縣委十二屆三次全體（擴大）會議的部署，2007年政府工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省十次黨代會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持“突出工業，強化農業，大力發展以旅遊業為主的第三產業”的發展思路，著力抓好縣域經濟振興、建設社會主義新農村、構建和諧社會三項重點任務，努力開創全縣經濟社會各項事業和諧發展的新局面。
2007年全縣國民經濟和社會發展的主要預期指標是:
——國內生產總值實現59億元，同比增長20%；
——財政一般預算收入實現2.16億元，同比增長20%；
——固定資產投資實現16億元，同比增長35%；
——社會消費品零售總額實現16億元，同比增長14.3%；
——農民人均純收入實現5750元，同比增長15%。
為完成上述目標任務，重點抓好以下工作:

招商引資

以園區建設為突破口，全力推進招商引資
抓住振興東北老工業基地的歷史機遇，以園區建設為突破口，以項目建設為核心，全力推進招商引資，努力提高對外開放水平，促進縣域經濟長足發展。
加快園區建設步伐。抓住列入全省縣域經濟發展試點縣和省政府重點支持園區建設的有利契機，按照“規劃先行、集中投入，總體推進、分步實施”的原則，以小市工業園區和蘭河特色農業園區為重點，加強領導，完善措施，舉全縣之力統籌推進園區建設。一是做好前期工作。利用今冬明春的時間抓緊完成土地規劃調整、徵用手續報批、動遷農戶補償等工作，為總體推進園區建設奠定基礎。二是抓好基礎設施建設。通過爭取專項、財政自籌和貸款融資等多種方式籌集園區建設資金。2007年，小市工業園區要完成右寨子一期工程，重點抓好園區道路、供水、供電和通訊設施建設，實現“四通一平”，達到省級標準；蘭河特色農業園區要確保完成園區的詳細規劃和“三通一平”基礎設施建設。三是加強對外招商。要按照“邊建設、邊招商”的思路，根據園區產業發展定位，明確項目準入標準，制定投資優惠政策，加強項目包裝和招商推介，吸引項目進駐，形成園區建設與招商引資相互促進，滾動發展的格局。要加強對小市工業園區建成區企業的巨觀調控，整合嫁接，啟動停產企業，增強園區的集聚效應。
加大招商引資力度。充分發揮地區比較優勢，以項目建設為核心，以工業園區為載體，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞主導產業抓招商，依託資源重點發展鋼鐵深加工產業，強化鑄鍛造及汽車零部件加工項目招商。圍繞骨幹企業抓招商，橫向做大企業規模，縱向拉長產業鏈條，總體做大工業經濟總量。走出國門抓招商。充分發揮外經局的職能作用，以出口創匯企業為紐帶，加強外資項目引進，爭取新突破。進一步強化招商引資的基礎性工作，提高項目包裝儲備水平。2007年，全縣要包裝、策劃1000萬元以上項目100個，其中，5000萬元以上項目10個，億元以上項目5個。完善獎懲機制，建立“同類同考”考評辦法，調動全縣上下抓招商、抓項目的積極性。突出抓好重點項目建設，繼續實行專項推進制度，建立一門受理、專人負責、全程服務的工作機制，提高工作效率和服務水平，促進項目落實。

經濟實力

以建設工業強縣為目標，壯大工業經濟實力
以做大做強骨幹企業為重點，進一步深化企業改革，強化技術改造和科技創新，促進產品結構調整和增長方式轉變，加快工業化進程，努力實現工業強縣目標。
做大做強骨幹企業。支持本溪冶煉集團進一步擴大生產規模，增強競爭優勢，加快企業擴張，向全國煉鋼脫氧劑骨幹企業發展。以建設遼寧中部城市群汽車零部件配套基地為目標，促進北方曲軸鋼軸項目全線開工，同時抓好鍛造項目建設，調整產品結構。加快本溪東方氯鹼四氯化鈦、海綿鈦項目建設，力爭儘早投產。引導電纜集團把握市場需求，投資建設鋁合金導線項目，壯大企業實力。鼓勵鐵剎山酒業擴大利潤空間，提高經濟效益。扶持一紡公司實施技術改造，協調天城紡織廠轉制工作，實現平穩過渡。 “十一五”期間，我縣力爭培育產值超10億元企業4戶，產值超億元企業30戶以上，步入全省工業強縣行列。
努力深化企業改革。加大企業改制力度，加快體制創新。按照“依法、公開、穩定、發展”的原則，加快小市水泥廠、織布廠、益升木業等企業破產工作進程，同時擴大對外招商，尋求合作。做好蓬海化塑、火柴廠政策性破產工作的協調落實。穩步推進松樹台電站、植物油廠等企業改制工作。冶煉、氯鹼、曲軸等已改制企業，要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，進一步鞏固改制成果，完善管理體制和運行機制，逐步構建科學規範的現代企業制度。
轉變經濟成長方式。大力發展鋼鐵深加工產業，促進資源精深加工，提高經濟效益。抓緊落實北方煉鐵廠連鑄項目和華聲鑄造擴建項目，拉長產業鏈條，提高資源利用率和產品附加值。要進一步提高工業經濟運行質量，支持企業加速技術改造，上規模、增效益。認真貫徹質量立縣實施綱要，鼓勵企業實施品牌戰略，明年要爭創全國名牌產品1個、省級名牌產品2個、市級名牌產品4個。進一步強化安全生產監管，消除事故隱患，遏制重大傷亡事故發生。保持礦山治理整頓的高壓態勢，加大打擊力度，關閉不具備安全生產條件的煤礦，確保完成關閉指標。

農村經濟

加快發展特色農業，繁榮農村經濟

以社會主義新農村建設為目標，以農業增效、農民增收為重點，壯大特色產業，加快農業產業化進程，努力打造農業特產縣。
發展生態特色農業。依靠科技進步，改善種植業結構，全縣經濟及高效農作物種植比例力爭達到65%。林業要以“65411”工程為重點，發展以紅松為主的乾堅果經濟林4萬畝、以刺嫩芽為主的山野菜1萬畝，完成紅松嫁接1萬畝，提高林業綜合效益。擴大耕地中藥材生產，新發展中藥材6萬畝。畜牧業要大力發展絨山羊、獺兔、鹿等特色產業，加快良種繁育和品種改良，推行舍飼圈養、集約化經營。發展有機、綠色、無公害優質米，推廣優質穀子2萬畝。鼓勵開發池塘養蟹、封溝養蛙等項目，提高水產品養殖效益。加快本桓公路和小草公路沿線產業帶建設，做好項目策劃，最佳化區域布局，促進特色農產品和特色經濟向優勢產業區集中。積極推行農業標準化生產，建立農產品質量安全標準體系和質量檢測檢驗體系，大力發展優質農產品。完善畜產品安全體系，做好動物防疫、檢疫和監督工作。
推進農業產業化經營。圍繞五味子、乾堅果、山野菜、絨山羊等特色產品扶持發展龍頭企業，促進農產品加工轉化增值，將資源優勢轉化為產品優勢、競爭優勢。要突出抓好五味子加工項目建設，加快構建精深加工以縣城為核心，儲藏、乾燥以四個中心鎮為重點的生產行銷網路，逐步將我縣建設成為遼東地區重要的五味子加工基地和產品集散地。大力扶持本溪華康保健品有限公司、本溪永祥羊絨加工有限公司等重點龍頭企業加快發展。積極發展各類合作經濟組織和社會中介組織，培育壯大經紀人隊伍，提高農民專業合作組織化程度。
改善農業生態環境。加大公益林管護和防火工作力度，嚴厲打擊林業“兩亂”行為，加強防護林體系建設。加大造林綠化、更新改造和封山育林力度。全面完成集體林產權制度配套改革任務，籌建全縣林業要素市場，建立抵押擔保機制，為林業經濟市場化發展提供嶄新平台。加強農田水利基本建設，積極做好水毀工程恢復工作，完善防洪、灌溉、人畜飲水工程建設，提高農業減災和綜合生產能力。
加快新農村建設步伐。深化“城鄉共建”、“雙結雙帶”等活動成果，繼續抓好示範村、達標村建設。加強農村勞動力技能培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才。加快農村信息網路建設，做好外出務工農民的政策諮詢、就業指導和職業介紹等服務工作。改善農村人居環境，穩步推進秸稈氣化、沼氣等農村新型能源建設，計畫新上秸稈氣化站4處、沼氣池1000個。

第三產業

做大做強旅遊產業，大力發展第三產業
立足地區資源優勢，強化資源開發和對外宣傳，大力拓展旅遊市場，提升“楓葉、水洞、溫泉”三大品牌知名度，努力打造旅遊大縣。
加快景區規劃開發。完成關門山—湯溝景區詳細規劃和鐵剎山景區建設規劃評審，抓好全縣旅遊總體規劃的實施工作。編制百公里可乘車遊覽楓葉觀賞帶、天龍洞、大石湖等景區旅遊規劃和紅色旅遊專項規劃，提高景區開發建設和經營管理水平。加強旅遊景區精品化建設，採取合資、合作等多種形式，吸引社會資金加快關門山、鐵剎山、湯溝、大石湖等景區開發。整合楓葉旅遊資源，加快楓葉觀賞園的論證開發，做靚楓葉品牌。以關門山為重點，開發建設冬季冰雪旅遊項目，解決旅遊“半年閒”問題。
強化旅遊宣傳促銷。最佳化宣傳促銷載體，開展多形式、多渠道、多媒體、多手段的旅遊宣傳促銷。精心策劃節慶游、季節游和特色項目旅遊，舉辦好第六屆“燕東山花節”和第七屆“滿鄉楓情節”。積極參加旅遊交易會、促銷會，發揮旅行社的橋樑紐帶作用，加強與縣外景區及旅遊機構的聯繫，拓展區域性聯動協作範圍，實現區域間旅遊經濟協同發展。加強旅遊服務體系資質等級管理，努力提高接待能力和水平，力爭新發展3A級旅遊區1家、二星級賓館2家、旅行社2家。全年力爭接待遊客198萬人次，實現旅遊收入8.9億元。
加大旅遊商品開發力度。加快土特產品、保健品、工藝品等地方特色旅遊商品開發，不斷豐富旅遊產品種類，提升產品檔次和附加值。抓緊規劃建設旅遊商品市場，積極引導重點景區和企業與周邊農戶建立“公司+農戶”型產業化發展模式，帶動農民發展特色農產品、工藝品。對旅遊商品進行精深加工和包裝，形成系列、做大規模、創出品牌。
加快發展現代服務業。堅持以市場化、產業化和社會化為方向，以增加就業、提升產品競爭力和滿足人民民眾生活需求為重點，大力發展信息服務、社會服務和中介等新興服務業，規範提升商貿、餐飲和交通運輸等傳統服務業，促進服務業總量擴張和質量提高，逐步形成功能齊全、結構合理、機制最佳化、服務一流的現代服務業發展新格局。

人居環境

加大城鄉基礎設施投入，改善人居環境
加強規劃管理。搞好新一輪城市總體規劃修編，使城市規劃與“十一五”規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃相銜接。2007年完成縣城新修、改擴建道路建設規劃，完成新開發9個組團的詳細規劃和供熱公司一熱源新址建設規劃；規劃停車場2處。進一步抓好小城鎮建設和村鎮規劃建設，確保兩年內完成68個行政村的規劃任務。
加快基礎設施建設。完善基礎設施。投資1500萬元建設縣城垃圾處理廠，確保明年投入使用。投資747萬元完成縣城自來水改擴建工程。規劃建設5處垃圾轉運站，提高垃圾處理能力，逐步推行垃圾袋裝化。投資600萬元完成2.2公里湯河大堤續建工程。完成縣城電網改造工程，提高縣城供電能力。搞好房地產開發。計畫投資3.5億元，開發房地產面積59萬平方米，當年竣工20萬平方米。重點開發濱河西路二五大橋到張家堡大橋等9個組團。投資110萬元開展縣城綠化，計畫植樹3600株。加快道路工程建設。打通書苑巷、市場街、康泰街、煤炭巷至濱河西路的道路，完成濱河西路二五大橋至張家堡大橋段、春光路、文化街、向陽街的道路改造工程。加強農村公路網建設，在確保全縣村通油路比例達到100%的基礎上，積極向上爭取資金，逐步將油路向居民組（屯）延伸。投資500萬元建設4處鄉鎮客運站。提升村鎮建設管理水平，最佳化村鎮布局，重點發展輻射力強的中心鎮，建設各具特色的小城鎮。
提高城市管理水平。廣泛發動民眾參與，開展經常性的衛生整治活動。加大城市管理綜合執法力度，以整治市場、交通、衛生秩序為重點，搞好小街小巷、城鄉結合部和居民住宅小區等環境整治，建設衛生模範縣城。

增收節支

強化增收節支，做強縣鄉財力
強化稅收征管。堅持依法徵稅，整頓稅收秩序，嚴厲打擊偷漏稅行為，千方百計增加縣鄉財政收入。最佳化支出結構。按照一保吃飯、二保穩定、三發展社會事業的原則，加快公共財政體系建設，在確保工資發放、政權運轉的前提下，支出重點向新農村建設、社會保障、困難群體、科技、教育和衛生等傾斜。牢固樹立長期過緊日子的思想，深化鄉財縣管鄉用、部門預算和國庫集中支付等財政體制改革，提高財政資金使用效益。規範資金管理。進一步嚴肅財經紀律，加強審計監督，確保資金安全有效運行。

社會事業

大力發展社會事業，維護社會穩定
加快發展社會事業。堅持教育優先發展，促進教育公平。全面實施教育人事制度改革，確保新學年開學前完成改革任務；大力實施素質教育，全力推進新一輪“普九”工作，做好“兩類新三片”各項驗收準備工作；提高普通高中教育教學質量，加強省級標準化職教中心建設，爭創2—3個省級示範性專業；加快農村中國小布局調整步伐，繼續實施寄宿制學校建設；加大對農村中國小遠程教育投入，使之有突破性進展。加強公共衛生體系建設，進一步完善縣、鄉、村三級衛生網路；加快縣鄉衛生機構醫療儀器更新改造，提高醫療服務水平和對突發公共衛生事件的應急處理能力；做好中國/聯合國人口基金第六周期生殖健康/計畫生育項目工作，穩定低生育水平。加強文化基礎設施建設，繁榮和淨化文化市場，活躍城鄉文化生活。加強城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。加快有線電視和無線廣播網路建設，提升裝備水平，提高節目編播質量。
維護社會穩定。加強“五五”普法宣傳，提高公民法制意識。強化“平安縣”創建工作，嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續加大視頻監控設施建設力度，提高社會治安防控能力。認真貫徹《信訪條例》，落實領導包案工作責任制，及時解決重點、難點信訪案件，妥善化解矛盾，維護社會穩定。
加強精神文明創建活動。以創建“文明縣城”和“城鄉共建”活動為載體，以思想道德建設為主線，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，提升城鄉精神文明建設水平，努力形成文明向上的社會風氣。

民生工程

堅持以人為本，抓好十項民生工程
一是擴大就業再就業。大力發展勞動密集型企業和社區服務業，增加就業崗位，全年新開發公益性崗位1000個；建立“零就業家庭”援助長效機制，確保“零就業家庭”動態為零；完成“普惠制“培訓6000人；推進就業再就業，確保全年實現實名制就業再就業1.5萬人，轉移農村富餘勞動力1萬人。完善下崗失業人員創業幫扶激勵機制，提供100萬元小額貸款貼息。二是完善社會保障體系。提高城鎮居民最低生活保障標準和部分低保對象的分類救助標準；籌資150萬元實施特困居民重大疾病醫療救助；將7000名特困企業退休職工納入醫療保險，吸引社會零散人員加入醫療保險。積極爭取鄉鎮事業單位全部納入養老保險。提高社區幹部工資，並實施養老、醫療保險。做好民政救濟和社會幫扶，確保籌資800萬元用於扶貧濟困，保障城鄉困難民眾的基本生活。三是抓好采沉治理和棚戶區改造工程。加快田師付采沉治理改造步伐，確保1003戶居民順利遷入新居，基本完成治理任務。加大縣城集中連片棚戶區改造力度，力爭明年7月末全面完成中興小區3萬平方米解困房建設工程。投資265萬元完成350戶貧困戶建房和移民整體搬遷。四是做好移民扶貧開發工作。進一步落實水庫移民後期扶持政策，發放移民扶持直補資金1000萬元；做好移民生產項目開發，力爭投入3000萬元加強基礎設施建設。積極爭取貧困村扶持政策，改善移民生產生活條件。五是抓好農村人畜飲水工程建設。投資2000萬元改造和新建自來水工程，解決農村4.8萬人口飲水問題，確保水質達到國家標準，在全省率先實現村通自來水目標。六是抓好小市至鹼廠一級路建設。投入1600萬元配套資金，完成小市至田師付段油路攤鋪和田師付至鹼廠段的路基改造任務，改善東部各鄉鎮的交通條件。七是改善城鄉教育衛生條件。加大農村寄宿制學校設施投入，對住宿學生實行交通費和住宿費補貼。加大衛生投入，投資800萬元新建縣一院8100平方米醫療綜合樓，全面完成鄉鎮衛生院建設工程，新建甲級村衛生室42所。對鄉鎮衛生院人員經費、床位費實行補貼，使其達到縣級醫院水平。將縣鄉醫療機構人員全部納入醫療保險。加強鄉鎮衛生院人才引進工作，採取縣財政給予工資補貼的方式，力爭三年內為每所鄉鎮衛生院配備2—3名專業大學生。加大衛生技術人員和鄉村醫培訓監管力度，提高城鄉醫療水平。繼續推進新型農村合作醫療試點工作，保護農民健康。八是加強農村文化網路建設。加快實施有線電視網路“村村通”工程，敷設光纜110公里，升級改造用戶2500戶，確保29個有線電視盲組和28個20戶以上村屯通有線電視。加強村文化室建設，改善33個行政村文化室的基礎設施，豐富民眾文化生活。九是改善縣城人居環境。投資2418萬元對縣城街巷路、泥濘路進行改造，明年8月末前完成。投資2760萬元實施一熱源搬遷，投資2000萬元關閉小市水泥廠，分期實施冶煉廠礦業爐搬遷工程，徹底治理縣城低空粉塵污染，改善人居環境。十是穩步增加居民收入。認真實施國家公務員工資制度改革，按時足額兌現公務員調資政策。完善勞動契約制度，嚴格執行最低工資標準。妥善解決拖欠農民工工資問題，維護務工人員合法權益。

政府自身建設

加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府機關
依法行政，建設法治型政府。認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政決策機制，完善行政管理體制和行政執法體制，嚴格落實行政執法責任制，加強對公共權力的約束。認真貫徹《監督法》，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，辦理好人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。繼續堅持重大事項向人大、政協報告、通報制度，廣泛聽取社會各層面的意見和建議，提高政府決策的民主化、科學化水平。
從嚴治政，建設廉潔型政府。切實加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風。貫徹實施《公務員法》，強化對機關工作人員的教育和管理，建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風紮實的公務員隊伍。
為民執政，建設服務型政府。以擴大縣域經濟重點縣經濟管理許可權改革試點為契機，深化行政審批制度改革，精簡部門審批項目，提高工作效率。進一步轉變工作作風，會議和檔案要在今年的基礎上精簡壓縮20%。要進一步加大督促檢查力度，確保各項目標任務真正落到實處。牢記全心全意為人民服務的宗旨，關注民生，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎紮實實地為人民民眾排憂解難。
各位代表，加快全縣經濟社會發展步伐，努力構建和諧本溪縣是我們肩負的歷史使命。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下，統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，為全面完成本次大會確定的各項任務而努力奮鬥!