2010年，在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，在市人大、市政協的支持監督下，市政府團結帶領全市人民，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。預計：全市生產總值實現850億元，增長16.3%。地方財政一般預算收入完成75億元，增長27.4%。規模以上工業增加值完成420億元，增長18%。全社會固定資產投資完成500億元，增長40%。社會消費品零售總額完成192億元，增長18.5%。實際利用外資3億美元，增長49%。出口創匯15億美元，增長132%。引進內資440億元，增長99%。全市金融機構各項貸款餘額630億元，增長27.8%。城鎮居民人均可支配收入16470元，增長12%。農民人均純收入7830元，增長16%。超額完成了“兩個不低於”的奮鬥目標。勝利實現了“十一五”規劃確定的目標任務。過去的五年，是本溪經濟實力提升最快的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民民眾得到實惠最多的五年，是本溪奠定堅實發展基礎重要的五年。
基本介紹
- 中文名：2011年本溪市政府工作報告
- 時間：2011年
- 地區：本溪市
- 分類：工作報告
回顧,任務,
回顧
一、2010年工作回顧
2010年，在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，在市人大、市政協的支持監督下，市政府團結帶領全市人民，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。預計：全市生產總值實現850億元，增長16.3%。地方財政一般預算收入完成75億元，增長27.4%。規模以上工業增加值完成420億元，增長18%。全社會固定資產投資完成500億元，增長40%。社會消費品零售總額完成192億元，增長18.5%。實際利用外資3億美元，增長49%。出口創匯15億美元，增長132%。引進內資440億元，增長99%。全市金融機構各項貸款餘額630億元，增長27.8%。城鎮居民人均可支配收入16470元，增長12%。農民人均純收入7830元，增長16%。超額完成了“兩個不低於”的奮鬥目標。勝利實現了“十一五”規劃確定的目標任務。過去的五年，是本溪經濟實力提升最快的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民民眾得到實惠最多的五年，是本溪奠定堅實發展基礎重要的五年。
（一）重點產業集群培育取得新進展。國家醫藥產業基地已有193個項目簽約入駐，簽約契約投資額623億元，達產後可實現銷售收入980億元。完成註冊企業109家，開工項目102個，投產企業30家，研發機構運營22家，主體建成企業31家。基地成為國家級生物醫藥科技產業基地、國家創新藥物孵化基地和省級生物醫藥高新技術產業開發區。本鋼集團主導產品產量穩定增長，粗鋼產量突破千萬噸大關，工業增加值和銷售收入分別增長31.6%和23.6%。鋼鐵深加工產業園獲批建設省級園區，橋北和東風湖兩個產業園核心區路網等基礎設施開始啟動。園區開工項目31個，儲備項目30個。大台溝鐵礦前期工作全面啟動。本溪水洞溫泉旅遊度假區獲批建設“遼寧山水旅遊休閒基地”。總投資80億元的溫泉寺健康養生小鎮、發家峪山地休閒公園等4個項目簽約入駐。完成了15公里溫泉寺旅遊景觀路工程。
（二）沈本一體化建設再上新台階。完成了沈本城際連線帶建設規劃和沈溪新城、太子河新城總體規劃及部分控詳規劃。沈溪新城在全力推進醫藥產業基地加快建設的同時，規劃建設了“一心、兩帶、三園、三城”等城市功能區。啟動實施了中央大街、環城公路等新城基礎設施建設，啟動實施了核心區保障性安居工程，啟動實施了會展中心、總部基地、低密度酒店等一批公共服務項目。新城博物館、服務中心正在加快建設。新城規劃展示館、科學家會堂、仙榆灣酒店、研發中心等投入使用。圍繞建設現代健康城市，簽約引進了香港俊安、深圳朗鉅、上海三盛、浙江旺力、東方園林等公用設施及房地產開發項目。太子河新城規劃啟動了新城中央大街、三家子大橋等路網工程，啟動建設了新城核心區保障性安居工程，簽約引進了上海綠地、深圳佳兆業、浙江中旭等一批城市綜合體項目。
（三）固定資產投資實現新攀升。能源交通方面，本溪熱電、桓仁抽水蓄能項目加快推進。沈丹客專全線開工。田桓鐵路項目可研獲得批覆。鋼鐵大道工程啟動實施。工業方面，滾動推進400個工業技改項目，完成投資260億元。新增規模以上工業企業87戶。農業方面，雨潤食品、匯源果汁、永祥羊絨等項目相繼投產，張裕葡萄酒、長白仙子等一批項目進展順利，新增規模以上農事龍頭企業60戶。全市房地產業完成投資65億元，在建施工面積670萬平方米。
（四）縣域經濟發展開創新局面。全市糧食產量21.66萬噸，做到遭災不減收。中藥材、山野菜、乾堅果等林地產業新增18萬畝。新建標準化養殖小區110個。建成現代農業示範基地37個。新增農民專業合作社100個。新建農村飲水安全工程53處。新建小型農田水利灌溉工程126項。糧食、農機、良種補貼6776萬元，受益農戶14.6萬戶。狠抓了工業產業集群建設，兩縣綠色食品、葡萄酒和新型材料等產業集群初具規模。兩縣結合建設30萬人口的中等城市，房地產開發面積100多萬平方米。兩縣生產總值平均增長24%以上，地方財政一般預算收入平均增長50%左右。
（五）城區經濟發展呈現新亮點。城區經濟狠抓了工業產業園區和服務業集聚區，規劃建設了7個工業產業園區、10個現代服務業集聚區，火連寨新型建材產業園、高台子汽車零部件產業園、南芬鑄件產業園產業規模不斷擴大。永豐商業、臥龍汽車、彩北物流等服務業集聚區發展態勢良好。主城區十里金街項目開始啟動。站前商業中心簽約引進了站前不夜城項目，地工商務中心簽約引進了紅星美凱龍和歐洲城項目，北地金融中心簽約引進了興業、廣發、浦發和盛京銀行，大峪文體中心簽約引進了朗鉅國際文化城項目。
（六）城市建設管理水平又有新提高。完成46條街巷路和“摸黑路”整治。初步完成重點區域供熱管網改造。城區新栽樹木25萬株。新建綠地4.8萬平方米。清理亂堆亂放2.2萬處，清運建築垃圾10.3萬噸，拆除亂搭亂建4036處，查處違章停車2.1萬輛次。完成1萬座農村改廁項目。溪河路、彩屯路、育明路等續建工程加快推進。桓仁縣榮獲國家衛生縣城。
（七）生態環境建設再創新佳績。完成綠化造林15.1萬畝。啟動瀋丹高速公路、本桓公路等生態環境建設工程。公路“環境杯”競賽活動取得階段性成果。我市獲得“國家森林城市”和“全國綠化模範城市”榮譽稱號。搬遷改造本溪水泥廠，北鋼三焦脫硫等替代項目順利實施，污水處理廠建設全面完成，城市環境綜合整治考評全省排名由第10位晉升到第4位。實施重點污染源治理和節能減排項目30項，實現減排二氧化硫0.24萬噸、化學需氧量0.4萬噸，基本實現“十一五”總量控制目標。單位生產總值綜合能耗下降4.0%。環境空氣品質二級（良）以上天數348天，一級（優）天數70天。
（八）改革開放取得新突破。本鋼與北鋼實現合併重組。四環藥業兼併本溪雷龍探索了引進企業重組改革的成功範例。集體林產權制度改革受到國家林業局肯定。進一步完善了市、縣區財政體制。完成城投公司平台改造。新城基礎設施投資新增15億元。在重點產業園區實施了人事制度改革。擴大縣區和產業園區經濟管理許可權開始實施。組織赴香港、溫州、寧波、日韓等招商活動30餘次。舉辦了首屆遼寧本溪鋼鐵深加工招商推介會和醫藥產業僑商投資洽談會。全年共簽約引進各類項目579個，到位資金千萬元以上項目408個、億元以上項目83個。
（九）民生工程取得新成效。實現城鎮實名制就業8.2萬人。勞務輸出2萬人。城鎮登記失業率控制在3.99%。企業退休人員月人均增加養老金117元。全額救助城鄉低保對象參加城鎮居民醫保和新農合。新型農村社會養老保險試點全面啟動。城鎮職工醫保最高支付限額提高到6.2萬元。新農合人均補助標準提高到120元，最高支付限額提高到4.5萬元。失業保險人均月增加120元。城區職工月最低工資提高到750元。城鄉低保人均救助額分別提高到236元和127.3元。新建災民房屋183戶，維修房屋1135戶。為6000餘戶家庭核發廉租住房租賃補貼。新建農村特困戶住房100套。發放社會救助金3103萬元，惠及城鄉困難民眾15.4萬戶次。城鄉貧困民眾取暖救助3040萬元。
（十）社會事業建設取得新成果。本鋼信息自動化公司獲批國家級高新技術企業。全年開發新產品230項，實現銷售收入360億元。全市高新技術產品增加值完成92億元，增長25.5%。教育事業全面發展。學前幼兒入園率89%，位居全省前列。義務教育成為全國均衡發展試點市。遼寧冶金職業技術學院正式掛牌。本溪電大被評為全國示範性基層電大。接納安置672名青海玉樹學生來溪學習。本溪湖中國近代煤鐵工業遺址園列入國家第二批紅色之旅經典景區名錄。《家鄉好》、《探親》和《女人是座山》等文藝作品分獲全國、東北和省級大獎。“本溪松花硯雕刻技藝”等12個項目申報省級非物質文化遺產。本溪圖書館被評為國家一級館。市文化局獲得全國文化系統先進集體。醫藥衛生體制改革深入實施。衛生資源整合經驗在全省推廣。新改擴建社區衛生服務中心和村衛生室21所。我市在第十一屆省運會上獲得青少年組金牌、獎牌、團體總分三項第四名的歷史最好成績。我市獲得省“文明城市”稱號。本溪市被國家確定為人口計生綜合改革示範市。人口普查工作進展順利。人防工作獲得全國先進城市稱號。史志辦榮獲全國方誌系統先進集體。市檔案館晉升為國家二級檔案館。全市信訪總量同比下降45%。安全生產排查治理各種隱患2393項，各類事故死亡人數同比下降14.8%，較好遏制了重特大生產安全事故的發生。社會治安綜合治理被評為全省先進市。公安“三項建設”在全國推廣。全市刑事案件和治安案件同比分別下降59.5%和51.8%，147個社區（村）實現了零發案，人民民眾的安全感、公正感、滿意度持續增強。外事、僑務、對台、民族、宗教、老齡、殘聯、雙擁、地震、氣象等工作也取得新的成績。
過去的一年，我們著力依法行政、為民執政、廉潔從政，切實加強了政府自身建設。堅持依法決策，規範行政行為，推進政務公開，加強了法治政府建設。提請市人大常委會制定地方性法規3件，制定市政府規章10件，清理政府規章98件、規範性檔案278件。市政府和桓仁縣政府被評為全省依法行政工作先進單位。自覺接受人大依法監督和政協民主監督。辦理人大代表建議和政協提案1163件，辦復率100%，解決率69%，滿意率99%。市長公開電話和“市長信箱”受理市民投訴和信件分別為12887次（件）、3374件，辦結率和回復率分別為99%和99.3%。不斷強化行政監察和審計監督，查處各類問題資金11億元。開展以信訪穩定、服務環境和縣區發展為內容的績效考評，促進了政府職能轉變。
過去的一年，我們深知所取得的成績，無不蘊藏著省委、省政府的正確領導和關心支持，無不體現著中共本溪市委貫徹科學發展觀的正確決策，無不飽含著各級人大代表、政協委員的支持和幫助，無不凝聚著全市人民的心血和汗水。在這裡，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的各級人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐溪中省直單位和駐溪解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持本溪發展的海內外人士表示衷心的感謝！
過去的一年，我們在工作中還清醒認識到，保持本溪經濟社會發展，保持本溪社會和諧穩定，還面臨諸多困難、矛盾和問題：我市經濟社會發展中的結構性和體制性問題仍然並存，經濟社會轉型和產業結構調整面臨諸多制約，生產要素供給和資源環境約束更加明顯，經濟總量偏小和開放發展空間矛盾突出，城鄉居民生活水平和一些發達地區相比差距較大，各級政府執行能力還不能適應激烈競爭發展的客觀要求，加快改善民生和保持社會和諧穩定的任務仍然艱巨。對此，我們要在今後工作中著力加以解決。
2010年，在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，在市人大、市政協的支持監督下，市政府團結帶領全市人民，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。預計：全市生產總值實現850億元，增長16.3%。地方財政一般預算收入完成75億元，增長27.4%。規模以上工業增加值完成420億元，增長18%。全社會固定資產投資完成500億元，增長40%。社會消費品零售總額完成192億元，增長18.5%。實際利用外資3億美元，增長49%。出口創匯15億美元，增長132%。引進內資440億元，增長99%。全市金融機構各項貸款餘額630億元，增長27.8%。城鎮居民人均可支配收入16470元，增長12%。農民人均純收入7830元，增長16%。超額完成了“兩個不低於”的奮鬥目標。勝利實現了“十一五”規劃確定的目標任務。過去的五年，是本溪經濟實力提升最快的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民民眾得到實惠最多的五年，是本溪奠定堅實發展基礎重要的五年。
（一）重點產業集群培育取得新進展。國家醫藥產業基地已有193個項目簽約入駐，簽約契約投資額623億元，達產後可實現銷售收入980億元。完成註冊企業109家，開工項目102個，投產企業30家，研發機構運營22家，主體建成企業31家。基地成為國家級生物醫藥科技產業基地、國家創新藥物孵化基地和省級生物醫藥高新技術產業開發區。本鋼集團主導產品產量穩定增長，粗鋼產量突破千萬噸大關，工業增加值和銷售收入分別增長31.6%和23.6%。鋼鐵深加工產業園獲批建設省級園區，橋北和東風湖兩個產業園核心區路網等基礎設施開始啟動。園區開工項目31個，儲備項目30個。大台溝鐵礦前期工作全面啟動。本溪水洞溫泉旅遊度假區獲批建設“遼寧山水旅遊休閒基地”。總投資80億元的溫泉寺健康養生小鎮、發家峪山地休閒公園等4個項目簽約入駐。完成了15公里溫泉寺旅遊景觀路工程。
（二）沈本一體化建設再上新台階。完成了沈本城際連線帶建設規劃和沈溪新城、太子河新城總體規劃及部分控詳規劃。沈溪新城在全力推進醫藥產業基地加快建設的同時，規劃建設了“一心、兩帶、三園、三城”等城市功能區。啟動實施了中央大街、環城公路等新城基礎設施建設，啟動實施了核心區保障性安居工程，啟動實施了會展中心、總部基地、低密度酒店等一批公共服務項目。新城博物館、服務中心正在加快建設。新城規劃展示館、科學家會堂、仙榆灣酒店、研發中心等投入使用。圍繞建設現代健康城市，簽約引進了香港俊安、深圳朗鉅、上海三盛、浙江旺力、東方園林等公用設施及房地產開發項目。太子河新城規劃啟動了新城中央大街、三家子大橋等路網工程，啟動建設了新城核心區保障性安居工程，簽約引進了上海綠地、深圳佳兆業、浙江中旭等一批城市綜合體項目。
（三）固定資產投資實現新攀升。能源交通方面，本溪熱電、桓仁抽水蓄能項目加快推進。沈丹客專全線開工。田桓鐵路項目可研獲得批覆。鋼鐵大道工程啟動實施。工業方面，滾動推進400個工業技改項目，完成投資260億元。新增規模以上工業企業87戶。農業方面，雨潤食品、匯源果汁、永祥羊絨等項目相繼投產，張裕葡萄酒、長白仙子等一批項目進展順利，新增規模以上農事龍頭企業60戶。全市房地產業完成投資65億元，在建施工面積670萬平方米。
（四）縣域經濟發展開創新局面。全市糧食產量21.66萬噸，做到遭災不減收。中藥材、山野菜、乾堅果等林地產業新增18萬畝。新建標準化養殖小區110個。建成現代農業示範基地37個。新增農民專業合作社100個。新建農村飲水安全工程53處。新建小型農田水利灌溉工程126項。糧食、農機、良種補貼6776萬元，受益農戶14.6萬戶。狠抓了工業產業集群建設，兩縣綠色食品、葡萄酒和新型材料等產業集群初具規模。兩縣結合建設30萬人口的中等城市，房地產開發面積100多萬平方米。兩縣生產總值平均增長24%以上，地方財政一般預算收入平均增長50%左右。
（五）城區經濟發展呈現新亮點。城區經濟狠抓了工業產業園區和服務業集聚區，規劃建設了7個工業產業園區、10個現代服務業集聚區，火連寨新型建材產業園、高台子汽車零部件產業園、南芬鑄件產業園產業規模不斷擴大。永豐商業、臥龍汽車、彩北物流等服務業集聚區發展態勢良好。主城區十里金街項目開始啟動。站前商業中心簽約引進了站前不夜城項目，地工商務中心簽約引進了紅星美凱龍和歐洲城項目，北地金融中心簽約引進了興業、廣發、浦發和盛京銀行，大峪文體中心簽約引進了朗鉅國際文化城項目。
（六）城市建設管理水平又有新提高。完成46條街巷路和“摸黑路”整治。初步完成重點區域供熱管網改造。城區新栽樹木25萬株。新建綠地4.8萬平方米。清理亂堆亂放2.2萬處，清運建築垃圾10.3萬噸，拆除亂搭亂建4036處，查處違章停車2.1萬輛次。完成1萬座農村改廁項目。溪河路、彩屯路、育明路等續建工程加快推進。桓仁縣榮獲國家衛生縣城。
（七）生態環境建設再創新佳績。完成綠化造林15.1萬畝。啟動瀋丹高速公路、本桓公路等生態環境建設工程。公路“環境杯”競賽活動取得階段性成果。我市獲得“國家森林城市”和“全國綠化模範城市”榮譽稱號。搬遷改造本溪水泥廠，北鋼三焦脫硫等替代項目順利實施，污水處理廠建設全面完成，城市環境綜合整治考評全省排名由第10位晉升到第4位。實施重點污染源治理和節能減排項目30項，實現減排二氧化硫0.24萬噸、化學需氧量0.4萬噸，基本實現“十一五”總量控制目標。單位生產總值綜合能耗下降4.0%。環境空氣品質二級（良）以上天數348天，一級（優）天數70天。
（八）改革開放取得新突破。本鋼與北鋼實現合併重組。四環藥業兼併本溪雷龍探索了引進企業重組改革的成功範例。集體林產權制度改革受到國家林業局肯定。進一步完善了市、縣區財政體制。完成城投公司平台改造。新城基礎設施投資新增15億元。在重點產業園區實施了人事制度改革。擴大縣區和產業園區經濟管理許可權開始實施。組織赴香港、溫州、寧波、日韓等招商活動30餘次。舉辦了首屆遼寧本溪鋼鐵深加工招商推介會和醫藥產業僑商投資洽談會。全年共簽約引進各類項目579個，到位資金千萬元以上項目408個、億元以上項目83個。
（九）民生工程取得新成效。實現城鎮實名制就業8.2萬人。勞務輸出2萬人。城鎮登記失業率控制在3.99%。企業退休人員月人均增加養老金117元。全額救助城鄉低保對象參加城鎮居民醫保和新農合。新型農村社會養老保險試點全面啟動。城鎮職工醫保最高支付限額提高到6.2萬元。新農合人均補助標準提高到120元，最高支付限額提高到4.5萬元。失業保險人均月增加120元。城區職工月最低工資提高到750元。城鄉低保人均救助額分別提高到236元和127.3元。新建災民房屋183戶，維修房屋1135戶。為6000餘戶家庭核發廉租住房租賃補貼。新建農村特困戶住房100套。發放社會救助金3103萬元，惠及城鄉困難民眾15.4萬戶次。城鄉貧困民眾取暖救助3040萬元。
（十）社會事業建設取得新成果。本鋼信息自動化公司獲批國家級高新技術企業。全年開發新產品230項，實現銷售收入360億元。全市高新技術產品增加值完成92億元，增長25.5%。教育事業全面發展。學前幼兒入園率89%，位居全省前列。義務教育成為全國均衡發展試點市。遼寧冶金職業技術學院正式掛牌。本溪電大被評為全國示範性基層電大。接納安置672名青海玉樹學生來溪學習。本溪湖中國近代煤鐵工業遺址園列入國家第二批紅色之旅經典景區名錄。《家鄉好》、《探親》和《女人是座山》等文藝作品分獲全國、東北和省級大獎。“本溪松花硯雕刻技藝”等12個項目申報省級非物質文化遺產。本溪圖書館被評為國家一級館。市文化局獲得全國文化系統先進集體。醫藥衛生體制改革深入實施。衛生資源整合經驗在全省推廣。新改擴建社區衛生服務中心和村衛生室21所。我市在第十一屆省運會上獲得青少年組金牌、獎牌、團體總分三項第四名的歷史最好成績。我市獲得省“文明城市”稱號。本溪市被國家確定為人口計生綜合改革示範市。人口普查工作進展順利。人防工作獲得全國先進城市稱號。史志辦榮獲全國方誌系統先進集體。市檔案館晉升為國家二級檔案館。全市信訪總量同比下降45%。安全生產排查治理各種隱患2393項，各類事故死亡人數同比下降14.8%，較好遏制了重特大生產安全事故的發生。社會治安綜合治理被評為全省先進市。公安“三項建設”在全國推廣。全市刑事案件和治安案件同比分別下降59.5%和51.8%，147個社區（村）實現了零發案，人民民眾的安全感、公正感、滿意度持續增強。外事、僑務、對台、民族、宗教、老齡、殘聯、雙擁、地震、氣象等工作也取得新的成績。
過去的一年，我們著力依法行政、為民執政、廉潔從政，切實加強了政府自身建設。堅持依法決策，規範行政行為，推進政務公開，加強了法治政府建設。提請市人大常委會制定地方性法規3件，制定市政府規章10件，清理政府規章98件、規範性檔案278件。市政府和桓仁縣政府被評為全省依法行政工作先進單位。自覺接受人大依法監督和政協民主監督。辦理人大代表建議和政協提案1163件，辦復率100%，解決率69%，滿意率99%。市長公開電話和“市長信箱”受理市民投訴和信件分別為12887次（件）、3374件，辦結率和回復率分別為99%和99.3%。不斷強化行政監察和審計監督，查處各類問題資金11億元。開展以信訪穩定、服務環境和縣區發展為內容的績效考評，促進了政府職能轉變。
過去的一年，我們深知所取得的成績，無不蘊藏著省委、省政府的正確領導和關心支持，無不體現著中共本溪市委貫徹科學發展觀的正確決策，無不飽含著各級人大代表、政協委員的支持和幫助，無不凝聚著全市人民的心血和汗水。在這裡，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的各級人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐溪中省直單位和駐溪解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持本溪發展的海內外人士表示衷心的感謝！
過去的一年，我們在工作中還清醒認識到，保持本溪經濟社會發展，保持本溪社會和諧穩定，還面臨諸多困難、矛盾和問題：我市經濟社會發展中的結構性和體制性問題仍然並存，經濟社會轉型和產業結構調整面臨諸多制約，生產要素供給和資源環境約束更加明顯，經濟總量偏小和開放發展空間矛盾突出，城鄉居民生活水平和一些發達地區相比差距較大，各級政府執行能力還不能適應激烈競爭發展的客觀要求，加快改善民生和保持社會和諧穩定的任務仍然艱巨。對此，我們要在今後工作中著力加以解決。
任務
二、2011年主要工作任務
“十二五”是本世紀的第三個五年規劃。這五年，對於我們國家來說，仍然處在大有可為的重要戰略機遇期；對於遼寧來說，將是經濟社會迅猛發展的快速增長期；對於本溪來說，必將是“三都五城”建設的關鍵期；對於縣區來說，一定是經濟實力全面提升的高潮期；對於人民民眾來說，應當是得到實惠更多、實現幸福感更大的新時期。
市委十屆十次全會明確了“十二五”全市經濟社會發展要擴大經濟總量、調整產業結構、建設宜居城市、提高人民生活水平的總體目標，提出了累計完成固定資產投資5000億元，地區生產總值實現2000億元，地方財政一般預算收入實現200億元，城鄉居民收入進入全省前列，整體發展水平逐步向全國地級城市百強邁進的奮鬥目標。這是全市人心所向和利益所在，我們必須肩負起這個神聖的歷史使命。
新的一年，我們要深入貫徹落實全省、全市經濟工作會議和市委十屆十次全會精神，緊緊圍繞“昂首十二五、建設新本溪”的總體要求，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以轉變經濟發展方式和產業結構調整為主線，以沈本一體化為載體，堅持擴大增量調結構，盤活存量上規模，著力推進產業集群化、城市現代化和民生工程化，在確保“兩個不低於”的基礎上，使全市經濟總量、發展動力、競爭實力和人民生活再上一個新台階。
新的一年，全市經濟社會發展的預期和控制目標是：地區生產總值實現950億元，增長13%。地方財政一般預算收入實現85億元，增長15%以上。全社會固定資產投資實現750億元，增長50%。社會消費品零售總額增長18%。出口創匯增長15%。實際利用外資和引進內資均增長30%。金融機構各項貸款餘額新增200億元。城鎮居民人均可支配收入增長14.5%。農民人均純收入增長15.5%。單位生產總值綜合能耗下降4.0%。實現實名制就業6.5萬人。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。居民消費價格總水平漲幅控制在全省平均水平以內。
新的一年，市政府要重點做好以下工作：
（一）加快推進產業結構最佳化調整。在全力支持本鋼集團做強做大的同時，加快培育發展生物醫藥、鋼鐵深加工和旅遊度假三個產業集群。國家醫藥產業基地要抓好企業投產、平台運營、項目引進，實現新增開工項目30個、建成投產項目30個、招商簽約項目100個，醫藥產業引資額200億元以上，加快提升中國藥都新形象。啟動遼寧新藥創製中心。大力引進科技領軍人才。積極申報國家級高新區、省級醫療器械產業園和國家級生物醫藥高新技術產業開發區。籌備召開遼寧（本溪）第三屆生物醫藥高新技術交易會。遼寧（本溪）鋼鐵深加工產業園要完成入駐企業50戶，簽約儲備項目100個，爭取20戶企業竣工投產。加快推進本鋼三冷軋規劃建設和北營廠區整體改造。全力支持大台溝鐵礦和思山嶺鐵礦開發建設。加大對現有中小企業扶持力度。本溪水洞溫泉旅遊度假區要完成新簽約項目10個以上。加快建設五星級酒店、溫泉會館、溫泉小鎮、山地運動公園、太子河水上樂園及旅遊地產項目。基本完成區域內旅遊景觀道路、景觀水系和保障性安居工程。
同時，還要注重抓好葡萄酒、綠色食品、新型材料、地域文化等特色產業加快發展。
（二）全力推動沈本城際連線帶建設。沈溪新城要著眼建設東北亞現代健康城市、國家生物醫藥產業基地和瀋陽經濟區改革創新先行區，全力推進醫藥產業集群發展，完善提升藥都大學城，開工建設藥都商貿城，規劃啟動藥都健康城。實施中央大街、高鐵大街、高速大街和環城路網等基礎設施建設。瀋陽藥科大學、中國醫科大學、遼寧中醫藥大學本溪校區基本建成。推進會展中心、金融中心、人才中心和文體中心等公共平台建設。太子河新城要著眼建設本溪高端宜居新城、瀋陽經濟區都市休閒中心和東北亞旅遊度假城市，重點推進深圳佳兆業水岸新城、上海綠地生態商務城、浙江中旭威尼斯水城等項目入駐建設。加快推進“四縱四橫”新城路網體系和保障性回遷社區建設。
（三）加快發展縣域經濟和現代農業。縣域主要經濟指標要按照“五年翻兩番”的目標進行安排。推進城鄉統籌配套改革試點工作。以增加農民收入為核心，推進農業產業結構調整。加大對“三農”的投入力度，抓好農業產業化。引進培育年銷售收入超億元的農事龍頭企業30個。建設好現代農業示範帶和冰葡萄、中藥材、綠色蔬菜等現代農業示範區。加強蔬菜基地建設，抓好“菜籃子工程”。要抓好工業產業集群建設。兩縣要重點培育冰葡萄酒、綠色食品和新型材料產業集群。要抓好旅遊業集聚區。本溪縣重點建設湯河農家樂山莊群，桓仁縣重點建設桓龍湖酒莊群。要抓好城鎮規模化。兩縣縣城要按照30萬人口的中等城市規模規劃建設。大力開展農村土地整治工作，啟動建設田師付、華來等新市鎮，規劃建設一批中心村。完善以城帶鄉、統籌發展的強農惠農機制，抓好一批農村道路、農田水利、能源環保等項目建設，加快推進新農村建設。堅持開發式扶貧，全力提高低收入人群收入水平。
（四）全力實施工業“五項工程”。強化對本鋼集團生產經營、技術改造的政策扶持。抓好規模以上工業企業的運行，支持工業企業異地搬遷、技術改造和擴大生產經營。全市規模以上工業增加值要增長16.5%。全年新增銷售收入超10億元企業2戶、超5億元企業14戶。繼續滾動推進400個重點技改項目。實現企業併購4個以上。實行產業項目能耗準入制度。實施重大節能工程20項。積極爭取國家、省專項資金，市本級籌集2000萬元，用於企業兼併重組、併購上市、爭創名牌和馳名商標等。加快用信息化推動工業化發展。大力發展建築業，全市建築業產值實現150億元以上。
（五）大力發展城區經濟和現代服務業。城區經濟要抓好工業產業集群和服務業集聚區建設。平山區重點打造橋北鋼鐵深加工產業園和站前中心商業區。明山區重點建設汽車零部件產業園和臥龍北方汽車服務園。溪湖區重點建設東風湖鋼鐵物流和火連寨新型建材產業園。南芬區重點建設鑄件產業園和思山嶺文化產業園。通過幾年的努力，每個區都應有一個或幾個超100億元的工業產業集群和服務業集聚區。要抓好社區建設，深入開展文明、生態、康樂、和諧“四型”社區創建活動。要加快完成剩餘採煤沉陷區、棚戶區改造及城中村開發。以房地產、旅遊度假、投資融資、商貿流通等產業為重點，不斷增強消費對經濟的拉動作用。全年住宅地產、工業地產、商業地產、旅遊地產等新開工600萬平方米以上，竣工300萬平方米以上，實現銷售收入200億元以上。支持本鋼建設集團、實華集團、華廈集團、建工集團等企業加快發展。注重引進培育國內外知名房地產開發企業。舉辦好第八屆中國·本溪國際楓葉節。接待國內外遊客及旅遊總收入分別增長30%以上。繼續實施“家電下鄉”、“萬村千鄉市場工程”。加快銀行、證券、保險、基金等高端金融業發展，加強信用環境建設。加快發展物流配送、電子商務、信息諮詢、中介服務等現代經營業態。規範五金機電行業市場。規劃建設若干個停車場及“二手車”交易市場。改善公共運輸服務質量。加大食品藥品等市場服務監管力度。強化價格監測，調控和穩定物價。
（六）全力推動基礎設施和宜居城市建設。推進本溪熱電聯產、桓仁抽水蓄能和“引觀入本”工程開工建設。推進東邊道鐵路桓仁段、瀋丹高鐵本溪段、田桓鐵路、沈本城際軌道交通等鐵路項目的啟動建設和竣工通車。推動東部高速桓仁段、桓撫高速、本桓高速、本撫高速等高速路的竣工通車和啟動建設。推動沈本產業大道、沈本旅遊大道、太子河景觀路連線線開工建設。規劃啟動本溪主城環城公路、沈溪新城環城公路、桓龍湖環湖公路建設工程。推進主城區和新城區路網體系、水利工程、通信工程、電力工程等市政設施建設。實施主城區區域供暖改造。高標準規劃建設觀音閣新城、桓仁新城、橋北新城和南芬副城。加強節能減排和生態環境建設。實施本鋼燒結機脫硫和本溪水泥廠環保搬遷等11項重點污染源治理工程。實施溪湖河綜合整治等5項水污染防治工程。實施兩縣12個鄉鎮、70個村農村環境綜合整治工程。精心維護好渾江、太子河等水系生態環境。繼續開發利用好平頂山城市公園。積極開展森林“七進”活動，鞏固國家森林城市創建成果。繼續做好創建全國環保模範城市和國家衛生城市各項工作。啟動創建國家園林城市。
（七）著力推進改革開放。要加快推動各類企業的改革創新。支持本鋼加快重組。注重各類企業用存量吸納增量。注重通過招商推動各類企業兼併重組。注重鼓勵民營經濟加快發展。要特別注重全民創業。要加快推動政府改革創新。推進行政審批制度改革，提高辦事效率。以拓展發展空間和理順管理體制為目的，深化區劃調整。推動市級部分經濟管理許可權下放到縣區和產業園區。完善財稅制度改革，加強財稅管理和政府債務管理。推進文藝團體、圖書出版發行、網路資源等文化體制改革。深化集體林產權制度配套改革。要加快推動要素市場改革創新。抓好銀行貸款規模，包裝好一批重大融資貸款項目。抓好企業上市工作，制定一系列鼓勵政策，培育一批上市企業。抓好多渠道使用股權基金，採用BT、BOT、FOT等方式，推動城市基礎設施加快建設。繼續抓好城投平台和債券融資。抓好存量建設用地的開發利用，整合廢棄工礦企業建設用地。抓好城中村開發改造，用集體建設用地解決建設用地不足問題。抓好城鄉建設用地增減掛鈎。抓好河灘地、廢棄地等未利用地的開發利用。抓好新增建設用地指標的高效使用。培育引進一批善管理、懂經營、肯吃苦、作風好的骨幹人才隊伍。項目是集成資金、土地、人才等生產要素的基本載體，今年要啟動實施“項目年”，圍繞固定資產投資項目的包裝設計、招商引資、審批服務、開工建設、竣工運營、技術改造等開展好一系列活動。牢固樹立環境就是生產力的思想，堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為行為。推進誠信本溪建設，大力營造親商、安商、富商的良好環境。
圍繞培育生物醫藥、鋼鐵深加工、旅遊度假三個產業集群，圍繞縣區工業園區和新城新市鎮建設，採取“走出去、請進來”等多種形式，針對日、韓、港、台等國家和地區，針對“珠三角”、“長三角”、“京津唐”等國內發達地區開展系列招商引資活動。要抓好對外開放的發展空間。各類產業園區、新城新市鎮是最重要的發展空間，要抓好產業園區、新城新市鎮的總體規劃、征地搬遷、基礎設施建設，確保招商引資項目落地開工。積極調整出口結構，確保出口創匯穩步增長。
（八）統籌發展各項社會事業和著力改善民生。完善企業為主體的技術創新體系，全市高新技術產品增加值增長25%以上。積極發展教育事業。不斷加強學前教育。繼續促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校辦學環境，理順國中管理體制。提升高中階段教育質量，完成市高中分校建設。加快發展職業教育。依託藥都大學城，推進高等教育蓬勃發展。大力發展文化事業和文化產業。規劃建設遼硯文化產業園、本溪湖中國近代煤鐵工業遺址園、廟後山遠古人類遺址園等項目。啟動市藝術宮開發改造。深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。深入推進醫療衛生資源整合。落實公共衛生服務均等化項目。完成一批醫療衛生投資項目。落實承辦第十二屆全運會賽事工作，啟動建設“十二運”體育場館。完善政策體系，促進人口長期均衡發展。加強統計信息化建設，完成人口普查任務。加強殘疾人事業服務體系建設。認真做好人民防空、民族宗教、外事僑務、國家安全、對台、質量、文史、保密、扶貧、地方志、雙擁、優撫、老齡、地震、氣象等各項工作。
全力以赴辦好以下十件實事：一是實現4.9萬人穩定就業。返溪高校應屆畢業生就業率力爭達到95%以上。二是統籌推進新型農村和被征地農民的養老保險工作。在沈溪新城、太子河新城和橋北新城啟動城鄉統籌、農民市民化試點。三是啟動實施居民醫療保險門診統籌。全力推進困難企業在職職工參加基本醫保。四是調整失業保險、工傷、工亡待遇標準和提高企業退休人員養老金。五是對12萬弱勢群體開展好法律援助年活動。六是啟動建設一批幼稚園、養老公寓。七是完成主城區110條“摸黑路”整治。八是新增廉租房實物配租4300戶。九是建成3萬個社會治安動態視頻監控點。十是完成30處農村飲水安全工程。
（九）切實抓好民主法制和社會穩定等工作。堅持依法治市，啟動“六五”普法工作。認真落實市人民代表大會及其常委會的決議、決定，堅持向市人大常委會報告工作制度，自覺接受人大法律監督和工作監督。積極支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，主動接受市政協的民主監督。堅持向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作制度，堅持政府部門與各民主黨派、工商聯對口聯繫制度。認真負責地辦好人大建議和政協提案。積極支持國防和部隊建設，深入開展雙擁共建活動。切實加強基層政權建設，做好第八屆社區居委會換屆選舉。全面推進精神文明建設。強化社會治安綜合治理。加大治安巡邏防控力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。深入開展安全生產大檢查和重點行業專項整治，加強消防、交通以及易燃易爆物品管理，推動安全生產各項工作落實。創新信訪工作體制機制，拓展信訪工作職能，推進信訪問題解決和矛盾隱患化解。
（十）進一步加強政府自身建設。歷史的重任，時代的挑戰，人民的期待，對政府工作提出了更高要求。我們要全面理解和落實堅持科學發展很重要，堅持搶抓機遇很重要，堅持改革開放很重要，堅持腳踏實地很重要，堅持政通人和很重要。要以創新、規範、高效、廉潔為著力點，切實加強政府自身建設。要與時俱進，提高開拓創新能力。主動順應時代發展潮流，堅持自覺學習，提高政治素質、理論水平和行政能力。善於運用創新思維、改革思路、市場經濟辦法，解決好改革、發展、穩定中的難點問題和人民民眾關注的熱點問題。要規範行為，提高依法行政能力。認真貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》，按照法定許可權和程式行使職權、履行職責，提高政府規章質量，強化行政執法監督。健全政府依法決策機制，完善社會公示、重大決策聽證和專家諮詢制度。要真抓實幹，提高為民辦事能力。各級政府、各個部門的領導幹部要大力弘揚堅定信心、堅韌實幹、堅持創新、堅決一流的“藥都精神”，率先垂範，靠前指揮，事必躬親，親歷親為，百折不撓，一抓到底。要勇於負責，雷厲風行，動真碰硬，敢抓敢管，務求實效。要抓緊每一天，抓好每件事，抓實每個項目。多做民眾急需的事，多做民眾受益的事，多做打基礎利長遠的事。做好全市績效考評工作，推進機關效能建設。要從嚴治政，提高廉潔自律能力。從市政府領導班子帶頭做起，嚴格執行廉潔自律各項規定。強化監察、審計對重大工程、產權交易、土地出讓、政府採購等重點領域的管理和監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風。要奮發有為，始終保持昂揚向上的精神狀態、拼搏進取的工作激情，組織和帶領全市人民抓住前所未有的機遇，開創前所未有的事業。
各位代表、同志們，昂首“十二五”、建設新本溪是歷史和人民賦予的重任。讓我們在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，堅定信心，滿懷激情，團結一心，創新實幹，為全面完成各項工作任務而努力奮鬥！
“十二五”是本世紀的第三個五年規劃。這五年，對於我們國家來說，仍然處在大有可為的重要戰略機遇期；對於遼寧來說，將是經濟社會迅猛發展的快速增長期；對於本溪來說，必將是“三都五城”建設的關鍵期；對於縣區來說，一定是經濟實力全面提升的高潮期；對於人民民眾來說，應當是得到實惠更多、實現幸福感更大的新時期。
市委十屆十次全會明確了“十二五”全市經濟社會發展要擴大經濟總量、調整產業結構、建設宜居城市、提高人民生活水平的總體目標，提出了累計完成固定資產投資5000億元，地區生產總值實現2000億元，地方財政一般預算收入實現200億元，城鄉居民收入進入全省前列，整體發展水平逐步向全國地級城市百強邁進的奮鬥目標。這是全市人心所向和利益所在，我們必須肩負起這個神聖的歷史使命。
新的一年，我們要深入貫徹落實全省、全市經濟工作會議和市委十屆十次全會精神，緊緊圍繞“昂首十二五、建設新本溪”的總體要求，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以轉變經濟發展方式和產業結構調整為主線，以沈本一體化為載體，堅持擴大增量調結構，盤活存量上規模，著力推進產業集群化、城市現代化和民生工程化，在確保“兩個不低於”的基礎上，使全市經濟總量、發展動力、競爭實力和人民生活再上一個新台階。
新的一年，全市經濟社會發展的預期和控制目標是：地區生產總值實現950億元，增長13%。地方財政一般預算收入實現85億元，增長15%以上。全社會固定資產投資實現750億元，增長50%。社會消費品零售總額增長18%。出口創匯增長15%。實際利用外資和引進內資均增長30%。金融機構各項貸款餘額新增200億元。城鎮居民人均可支配收入增長14.5%。農民人均純收入增長15.5%。單位生產總值綜合能耗下降4.0%。實現實名制就業6.5萬人。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。居民消費價格總水平漲幅控制在全省平均水平以內。
新的一年，市政府要重點做好以下工作：
（一）加快推進產業結構最佳化調整。在全力支持本鋼集團做強做大的同時，加快培育發展生物醫藥、鋼鐵深加工和旅遊度假三個產業集群。國家醫藥產業基地要抓好企業投產、平台運營、項目引進，實現新增開工項目30個、建成投產項目30個、招商簽約項目100個，醫藥產業引資額200億元以上，加快提升中國藥都新形象。啟動遼寧新藥創製中心。大力引進科技領軍人才。積極申報國家級高新區、省級醫療器械產業園和國家級生物醫藥高新技術產業開發區。籌備召開遼寧（本溪）第三屆生物醫藥高新技術交易會。遼寧（本溪）鋼鐵深加工產業園要完成入駐企業50戶，簽約儲備項目100個，爭取20戶企業竣工投產。加快推進本鋼三冷軋規劃建設和北營廠區整體改造。全力支持大台溝鐵礦和思山嶺鐵礦開發建設。加大對現有中小企業扶持力度。本溪水洞溫泉旅遊度假區要完成新簽約項目10個以上。加快建設五星級酒店、溫泉會館、溫泉小鎮、山地運動公園、太子河水上樂園及旅遊地產項目。基本完成區域內旅遊景觀道路、景觀水系和保障性安居工程。
同時，還要注重抓好葡萄酒、綠色食品、新型材料、地域文化等特色產業加快發展。
（二）全力推動沈本城際連線帶建設。沈溪新城要著眼建設東北亞現代健康城市、國家生物醫藥產業基地和瀋陽經濟區改革創新先行區，全力推進醫藥產業集群發展，完善提升藥都大學城，開工建設藥都商貿城，規劃啟動藥都健康城。實施中央大街、高鐵大街、高速大街和環城路網等基礎設施建設。瀋陽藥科大學、中國醫科大學、遼寧中醫藥大學本溪校區基本建成。推進會展中心、金融中心、人才中心和文體中心等公共平台建設。太子河新城要著眼建設本溪高端宜居新城、瀋陽經濟區都市休閒中心和東北亞旅遊度假城市，重點推進深圳佳兆業水岸新城、上海綠地生態商務城、浙江中旭威尼斯水城等項目入駐建設。加快推進“四縱四橫”新城路網體系和保障性回遷社區建設。
（三）加快發展縣域經濟和現代農業。縣域主要經濟指標要按照“五年翻兩番”的目標進行安排。推進城鄉統籌配套改革試點工作。以增加農民收入為核心，推進農業產業結構調整。加大對“三農”的投入力度，抓好農業產業化。引進培育年銷售收入超億元的農事龍頭企業30個。建設好現代農業示範帶和冰葡萄、中藥材、綠色蔬菜等現代農業示範區。加強蔬菜基地建設，抓好“菜籃子工程”。要抓好工業產業集群建設。兩縣要重點培育冰葡萄酒、綠色食品和新型材料產業集群。要抓好旅遊業集聚區。本溪縣重點建設湯河農家樂山莊群，桓仁縣重點建設桓龍湖酒莊群。要抓好城鎮規模化。兩縣縣城要按照30萬人口的中等城市規模規劃建設。大力開展農村土地整治工作，啟動建設田師付、華來等新市鎮，規劃建設一批中心村。完善以城帶鄉、統籌發展的強農惠農機制，抓好一批農村道路、農田水利、能源環保等項目建設，加快推進新農村建設。堅持開發式扶貧，全力提高低收入人群收入水平。
（四）全力實施工業“五項工程”。強化對本鋼集團生產經營、技術改造的政策扶持。抓好規模以上工業企業的運行，支持工業企業異地搬遷、技術改造和擴大生產經營。全市規模以上工業增加值要增長16.5%。全年新增銷售收入超10億元企業2戶、超5億元企業14戶。繼續滾動推進400個重點技改項目。實現企業併購4個以上。實行產業項目能耗準入制度。實施重大節能工程20項。積極爭取國家、省專項資金，市本級籌集2000萬元，用於企業兼併重組、併購上市、爭創名牌和馳名商標等。加快用信息化推動工業化發展。大力發展建築業，全市建築業產值實現150億元以上。
（五）大力發展城區經濟和現代服務業。城區經濟要抓好工業產業集群和服務業集聚區建設。平山區重點打造橋北鋼鐵深加工產業園和站前中心商業區。明山區重點建設汽車零部件產業園和臥龍北方汽車服務園。溪湖區重點建設東風湖鋼鐵物流和火連寨新型建材產業園。南芬區重點建設鑄件產業園和思山嶺文化產業園。通過幾年的努力，每個區都應有一個或幾個超100億元的工業產業集群和服務業集聚區。要抓好社區建設，深入開展文明、生態、康樂、和諧“四型”社區創建活動。要加快完成剩餘採煤沉陷區、棚戶區改造及城中村開發。以房地產、旅遊度假、投資融資、商貿流通等產業為重點，不斷增強消費對經濟的拉動作用。全年住宅地產、工業地產、商業地產、旅遊地產等新開工600萬平方米以上，竣工300萬平方米以上，實現銷售收入200億元以上。支持本鋼建設集團、實華集團、華廈集團、建工集團等企業加快發展。注重引進培育國內外知名房地產開發企業。舉辦好第八屆中國·本溪國際楓葉節。接待國內外遊客及旅遊總收入分別增長30%以上。繼續實施“家電下鄉”、“萬村千鄉市場工程”。加快銀行、證券、保險、基金等高端金融業發展，加強信用環境建設。加快發展物流配送、電子商務、信息諮詢、中介服務等現代經營業態。規範五金機電行業市場。規劃建設若干個停車場及“二手車”交易市場。改善公共運輸服務質量。加大食品藥品等市場服務監管力度。強化價格監測，調控和穩定物價。
（六）全力推動基礎設施和宜居城市建設。推進本溪熱電聯產、桓仁抽水蓄能和“引觀入本”工程開工建設。推進東邊道鐵路桓仁段、瀋丹高鐵本溪段、田桓鐵路、沈本城際軌道交通等鐵路項目的啟動建設和竣工通車。推動東部高速桓仁段、桓撫高速、本桓高速、本撫高速等高速路的竣工通車和啟動建設。推動沈本產業大道、沈本旅遊大道、太子河景觀路連線線開工建設。規劃啟動本溪主城環城公路、沈溪新城環城公路、桓龍湖環湖公路建設工程。推進主城區和新城區路網體系、水利工程、通信工程、電力工程等市政設施建設。實施主城區區域供暖改造。高標準規劃建設觀音閣新城、桓仁新城、橋北新城和南芬副城。加強節能減排和生態環境建設。實施本鋼燒結機脫硫和本溪水泥廠環保搬遷等11項重點污染源治理工程。實施溪湖河綜合整治等5項水污染防治工程。實施兩縣12個鄉鎮、70個村農村環境綜合整治工程。精心維護好渾江、太子河等水系生態環境。繼續開發利用好平頂山城市公園。積極開展森林“七進”活動，鞏固國家森林城市創建成果。繼續做好創建全國環保模範城市和國家衛生城市各項工作。啟動創建國家園林城市。
（七）著力推進改革開放。要加快推動各類企業的改革創新。支持本鋼加快重組。注重各類企業用存量吸納增量。注重通過招商推動各類企業兼併重組。注重鼓勵民營經濟加快發展。要特別注重全民創業。要加快推動政府改革創新。推進行政審批制度改革，提高辦事效率。以拓展發展空間和理順管理體制為目的，深化區劃調整。推動市級部分經濟管理許可權下放到縣區和產業園區。完善財稅制度改革，加強財稅管理和政府債務管理。推進文藝團體、圖書出版發行、網路資源等文化體制改革。深化集體林產權制度配套改革。要加快推動要素市場改革創新。抓好銀行貸款規模，包裝好一批重大融資貸款項目。抓好企業上市工作，制定一系列鼓勵政策，培育一批上市企業。抓好多渠道使用股權基金，採用BT、BOT、FOT等方式，推動城市基礎設施加快建設。繼續抓好城投平台和債券融資。抓好存量建設用地的開發利用，整合廢棄工礦企業建設用地。抓好城中村開發改造，用集體建設用地解決建設用地不足問題。抓好城鄉建設用地增減掛鈎。抓好河灘地、廢棄地等未利用地的開發利用。抓好新增建設用地指標的高效使用。培育引進一批善管理、懂經營、肯吃苦、作風好的骨幹人才隊伍。項目是集成資金、土地、人才等生產要素的基本載體，今年要啟動實施“項目年”，圍繞固定資產投資項目的包裝設計、招商引資、審批服務、開工建設、竣工運營、技術改造等開展好一系列活動。牢固樹立環境就是生產力的思想，堅決查處推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、亂作為行為。推進誠信本溪建設，大力營造親商、安商、富商的良好環境。
圍繞培育生物醫藥、鋼鐵深加工、旅遊度假三個產業集群，圍繞縣區工業園區和新城新市鎮建設，採取“走出去、請進來”等多種形式，針對日、韓、港、台等國家和地區，針對“珠三角”、“長三角”、“京津唐”等國內發達地區開展系列招商引資活動。要抓好對外開放的發展空間。各類產業園區、新城新市鎮是最重要的發展空間，要抓好產業園區、新城新市鎮的總體規劃、征地搬遷、基礎設施建設，確保招商引資項目落地開工。積極調整出口結構，確保出口創匯穩步增長。
（八）統籌發展各項社會事業和著力改善民生。完善企業為主體的技術創新體系，全市高新技術產品增加值增長25%以上。積極發展教育事業。不斷加強學前教育。繼續促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校辦學環境，理順國中管理體制。提升高中階段教育質量，完成市高中分校建設。加快發展職業教育。依託藥都大學城，推進高等教育蓬勃發展。大力發展文化事業和文化產業。規劃建設遼硯文化產業園、本溪湖中國近代煤鐵工業遺址園、廟後山遠古人類遺址園等項目。啟動市藝術宮開發改造。深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。深入推進醫療衛生資源整合。落實公共衛生服務均等化項目。完成一批醫療衛生投資項目。落實承辦第十二屆全運會賽事工作，啟動建設“十二運”體育場館。完善政策體系，促進人口長期均衡發展。加強統計信息化建設，完成人口普查任務。加強殘疾人事業服務體系建設。認真做好人民防空、民族宗教、外事僑務、國家安全、對台、質量、文史、保密、扶貧、地方志、雙擁、優撫、老齡、地震、氣象等各項工作。
全力以赴辦好以下十件實事：一是實現4.9萬人穩定就業。返溪高校應屆畢業生就業率力爭達到95%以上。二是統籌推進新型農村和被征地農民的養老保險工作。在沈溪新城、太子河新城和橋北新城啟動城鄉統籌、農民市民化試點。三是啟動實施居民醫療保險門診統籌。全力推進困難企業在職職工參加基本醫保。四是調整失業保險、工傷、工亡待遇標準和提高企業退休人員養老金。五是對12萬弱勢群體開展好法律援助年活動。六是啟動建設一批幼稚園、養老公寓。七是完成主城區110條“摸黑路”整治。八是新增廉租房實物配租4300戶。九是建成3萬個社會治安動態視頻監控點。十是完成30處農村飲水安全工程。
（九）切實抓好民主法制和社會穩定等工作。堅持依法治市，啟動“六五”普法工作。認真落實市人民代表大會及其常委會的決議、決定，堅持向市人大常委會報告工作制度，自覺接受人大法律監督和工作監督。積極支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，主動接受市政協的民主監督。堅持向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作制度，堅持政府部門與各民主黨派、工商聯對口聯繫制度。認真負責地辦好人大建議和政協提案。積極支持國防和部隊建設，深入開展雙擁共建活動。切實加強基層政權建設，做好第八屆社區居委會換屆選舉。全面推進精神文明建設。強化社會治安綜合治理。加大治安巡邏防控力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。深入開展安全生產大檢查和重點行業專項整治，加強消防、交通以及易燃易爆物品管理，推動安全生產各項工作落實。創新信訪工作體制機制，拓展信訪工作職能，推進信訪問題解決和矛盾隱患化解。
（十）進一步加強政府自身建設。歷史的重任，時代的挑戰，人民的期待，對政府工作提出了更高要求。我們要全面理解和落實堅持科學發展很重要，堅持搶抓機遇很重要，堅持改革開放很重要，堅持腳踏實地很重要，堅持政通人和很重要。要以創新、規範、高效、廉潔為著力點，切實加強政府自身建設。要與時俱進，提高開拓創新能力。主動順應時代發展潮流，堅持自覺學習，提高政治素質、理論水平和行政能力。善於運用創新思維、改革思路、市場經濟辦法，解決好改革、發展、穩定中的難點問題和人民民眾關注的熱點問題。要規範行為，提高依法行政能力。認真貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》，按照法定許可權和程式行使職權、履行職責，提高政府規章質量，強化行政執法監督。健全政府依法決策機制，完善社會公示、重大決策聽證和專家諮詢制度。要真抓實幹，提高為民辦事能力。各級政府、各個部門的領導幹部要大力弘揚堅定信心、堅韌實幹、堅持創新、堅決一流的“藥都精神”，率先垂範，靠前指揮，事必躬親，親歷親為，百折不撓，一抓到底。要勇於負責，雷厲風行，動真碰硬，敢抓敢管，務求實效。要抓緊每一天，抓好每件事，抓實每個項目。多做民眾急需的事，多做民眾受益的事，多做打基礎利長遠的事。做好全市績效考評工作，推進機關效能建設。要從嚴治政，提高廉潔自律能力。從市政府領導班子帶頭做起，嚴格執行廉潔自律各項規定。強化監察、審計對重大工程、產權交易、土地出讓、政府採購等重點領域的管理和監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風。要奮發有為，始終保持昂揚向上的精神狀態、拼搏進取的工作激情，組織和帶領全市人民抓住前所未有的機遇，開創前所未有的事業。
各位代表、同志們，昂首“十二五”、建設新本溪是歷史和人民賦予的重任。讓我們在省委、省政府和中共本溪市委的正確領導下，堅定信心，滿懷激情，團結一心，創新實幹，為全面完成各項工作任務而努力奮鬥！
