2008年，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，以嚴格依法、全面真實、及時便民為原則，建立了“四位一體”為主的政府信息發布系統，規範了政府信息發布內容，暢通了政府信息發布渠道，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設服務型政府奠定了堅實的基礎。
基本介紹
- 中文名：本溪市2008年度政府信息公開工作報告
- 地點：本溪市
- 時間：2008年
- 主辦方：本溪市政府
公開政府信息情況,目前存在的主要問題,下步工作打算,
公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息情況
進一步加強政府信息公開載體建設，把政府網站、《本溪市政府信息公開目錄和指南》、《政府公報》和新聞發布會作為信息發布主渠道，形成了“四位一體”的政府信息發布系統，百姓可以通過多種渠道依法獲取政府信息，保障了公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。
一是以本溪政務網為載體，面向社會發布政府信息。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，市政府網站建設取得了長足發展，自本溪政務網2006年改版以來，設定了政務公開板塊，將市政府部門職能、機構設定、政府檔案、政府採購、政府公報和行政處罰標準等內容向社會發布。據統計，2008年，主動公開市級政府檔案71件，市政府常務會議紀要2件，本政通報28件，人事任免4件，政府公報6期。為使發布的政府信息更加貼近公民、法人和其他組織的需要，我市將全市47個具有行政處罰權部門的行政處罰自由裁量權實施標準在網站上公布。
二是以《政府公報》為載體，面向社會公開發布政府信息。據統計，2008年共發行《政府公報》6期，共收錄各類政府信息62件，全年發行量已達6000餘冊，發放範圍包括市直機關、各企事業單位、市公共行政服務中心和各基層單位。
三是進一步完善新聞發布制度，公開與人民民眾利益密切相關的政府信息。進一步完善了政府新聞發言人制度，明確了全市三個層級50個新聞發言人單位。為提高新聞發言人的整體套用能力，省政府新聞辦公室與我市政府新聞辦公室聯合舉辦了新聞發言人培訓班，對50個單位的65名新聞發言人進行了培訓，新聞發布制度已步入規範化、制度化軌道。據統計，2008年，我市共舉辦了23次新聞發布會，發布內容涉及棚戶區改造、養老保險、醫療保險、採暖收費、環境保護、招商引資、智慧財產權保護、安全生產等社會廣泛關注的政府信息。
四是圓滿完成了《市政府信息公開目錄和指南》（2007年版）編制工作（以下簡稱《目錄和指南》）。為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府辦公廳《關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》（遼政辦發[2008]17號）精神，市政務公開辦公室著手起草了《關於本溪市政府信息公開目錄和指南編制工作的通知》（本政辦發[2008]60號）、《關於本溪市政府信息公開目錄編制規範》和《本溪市政府信息公開指南（樣本）》，並對各縣（區）政府，市政府各委辦局、直屬機構和各有關企事業的編制人員進行了培訓，以確保編制工作順利進行。經過半年多的緊張工作，2008年12月，完成了《目錄和指南》的編制和發放工作，共收錄各級政府信息5605條，其中機構職能類241條、政策法規類2680條、規劃計畫類389條、業務類2216條、其他類79條。為確保公民、法人和其他組織獲取政府信息，我市將《目錄和指南》發放到了全市27個街道辦事處、31個鄉鎮、194個社區、288個村民委和市內大型公共場所。為提高《目錄和指南》的針對性和實用性，我們緊密圍繞人民民眾最關心、最現實、最直接的問題，突出體現全方位、保重點、寬覆蓋的特點，把與人民民眾利益密切相關的各項政策、政策解釋，政府部門的辦事指南、服務承諾等作為編制工作重點，切實保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
為保障公民、法人和其他組織獲取政府信息，我市充分發揮各級政府信息查詢中心作用，市、縣（區）級政府均組建了政府信息查詢中心，查詢中心設在市、縣（區）政府檔案館，同時，2008年5月15日，市政府信息查詢中心還在市圖書館設立了分中心。目前，《目錄和指南》收錄的政府信息均可在政府信息查詢中心查閱。為進一步拓展政府信息查詢中心收錄政府信息範圍，我市印發了《關於向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》，要求市政府各委辦局和直屬機構，及時將屬於主動公開的政府信息於信息形成或者變更之日起20個工作日內報送到政府信息查詢中心。據統計，2008年，各部門和單位共向市政府信息查詢中心報送當年印發的各類政府信息764件，市政府信息查詢中心共接待民眾354人次，取證398件。同時，2008年市政府信息查詢中心先後四次在我市大型公共場所和農村大集舉行現行檔案下基層活動，把民眾關心關注的棚戶區改造、拆遷政策、城鄉低保和勞動保障等相關檔案作為公開重點，將各類檔案存入計算機資料庫，供百姓查詢。據統計，四次活動共接受民眾查詢10000餘次，現場列印檔案1750餘頁。
（二）依申請公開政府信息情況
2008年，市政府共受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息100餘件次，分別涉及經濟適用房政策、城市建設總體規劃和集體林產權制度改革等方面政府信息，市政府有關部門依據規定分別向申請人提供了政府信息。鑒於目前政府信息公開的收費標準仍未出台，我市沒有向申請人收取任何費用。2008年，我市沒有因政府信息公開問題，申請行政複議和提起行政訴訟的案件發生。
二、政府信息公開工作情況
（一） 領導體制和工作機制情況
按照中共遼寧省委、省政府《關於進一步推進全省政務公開工作的實施意見》（遼委辦發[2005]22號）要求，我市於2006年1月成立了政務公開工作領導機構暨市政務公開工作協調小組，組長由市委常委、常務副市長擔任，副組長由市紀委副書記、監察局長和市政府副秘書長、辦公廳主任擔任。明確了由市政府辦公廳負責全市政務公開工作的組織協調、綜合指導和考核評比，市監察局負責對政務公開工作進行監督檢查的工作機制。2006年8月，成立了政務公開工作機構暨市政務公開工作辦公室，辦公室設在市政府辦公廳。同時，各縣（區）政府也相應成立了政務公開領導機構，政府辦公室安排了專人負責政務公開工作。市政府各部門和單位，實行垂直領導的部門均明確了專兼職人員負責政務公開工作。
（二）政府信息公開制度建設情況
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，我市制定了政府信息依申請公開工作流程，在《目錄和指南》中明確了各級政府及其部門，各公共企事業單位受理公民申請的專門機構。對受理程式、申請方式、申請登記、辦理答覆和監督保障等方面作出了明確規定，以充分保障公民獲取政府信息的權利。
（三）公共企事業單位辦事公開情況
為推進我市公共企事業單位辦事公開工作紮實有效開展，我市於2007年7月印發了《關於進一步深化全市公共企事業單位辦事公開工作的通知》（本政辦發[2007]77號），對公共企事業單位辦事公開的基本原則、公開範圍、公開內容和形式作出規定。市教育局通過“三會”、“一欄”、“一單”等形式，進一步增強教育工作的透明度。通過“三會”（教師會、家長會、學生會）、“一欄”（公示欄）、“一單”（收費通知單）的形式向學生和家長公開收費項目和收費標準，使其家喻戶曉。中考結束後，將中考各科試卷和正確答案刊登在《中國小教育信息報》上，錄取分數線確定以後，又將錄取分數線刊登在《本溪晚報》上，主動接受學生家長對評卷和招生工作的監督，確保了高中招生“三限”政策的貫徹落實。在高考體優生資格審核工作中，將初核後的體優生名單在《本溪日報》上進行公示，同時公布了舉報電話，接受社會監督。市衛生局進一步推進醫療服務“陽光工程”。嚴格執行省、市有關規定，將收費標準進行公示，對患者實行“一日清單制”，讓老百姓明明白白看病，部分醫院對患者用藥實行醫生與患者或其家屬協商制，醫生向其推薦高、中、低檔用藥選單，由患者或其家屬決定用藥品種。開展了醫療服務誠信評價工作，將城區12所醫院的醫療技術人員學識結構、醫療業務與醫療收費、單病種平均每例醫療費用抽查結果、藥品價格抽查結果和患者對醫院服務的滿意情況在《本溪日報》和本溪衛生監督網上進行了公示。市房產經營公司在成立房產搶修“110”的基礎上，又專門組建了督察室，進一步加強對服務質量和服務效能的監督考核。市供電公司為客戶提供了電話查詢、售電視窗查詢、電腦觸控螢幕查詢等方式方便客戶查詢電費信息，還通過在市區增設繳費點和電費在銀行儲蓄網點通存等方式，方便客戶繳費。市自來水公司以各供水處為單位，實行格線化服務，提高了解決問題的效率。各供熱單位轉變觀念，從用戶需要出發，以用戶滿意為標準，進一步規範制度，最佳化服務，在每年供暖前，將基層站、所、分公司和總公司的諮詢舉報電話貼上在居民樓牆上，方便用戶打電話報修，並將服務承諾通過新聞媒體向社會公示。
（四）監督保障措施
為加快推進服務型政府建設，切實增強政府信息公開工作的針對性和有效性，我市採取多種措施以切實保障公民、法人和其他組織的合法權利。一是將政府信息公開知識納入公務員隊伍培訓課程，切實提高公務員隊伍的公開意識，努力實現由“讓我公開”向“我要公開”轉變。二是在政府網站開通了縣區長和委辦局長信箱。公民、法人和其他組織若對政府部門信息公開工作不滿意，可直接向部門“一把手”反映問題，以確保人民民眾的合理訴求得到解決。三是我市於2008年修訂並印發了《本溪市政務公開工作考核辦法》（本政辦發[2008]97號），辦法對各部門和單位貫徹落實政府信息公開工作進行了任務分解，細化、量化了各項工作指標，對全年各項工作完成好的部門和單位通報表彰，反之，通報批評。
進一步加強政府信息公開載體建設，把政府網站、《本溪市政府信息公開目錄和指南》、《政府公報》和新聞發布會作為信息發布主渠道，形成了“四位一體”的政府信息發布系統，百姓可以通過多種渠道依法獲取政府信息，保障了公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。
一是以本溪政務網為載體，面向社會發布政府信息。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，市政府網站建設取得了長足發展，自本溪政務網2006年改版以來，設定了政務公開板塊，將市政府部門職能、機構設定、政府檔案、政府採購、政府公報和行政處罰標準等內容向社會發布。據統計，2008年，主動公開市級政府檔案71件，市政府常務會議紀要2件，本政通報28件，人事任免4件，政府公報6期。為使發布的政府信息更加貼近公民、法人和其他組織的需要，我市將全市47個具有行政處罰權部門的行政處罰自由裁量權實施標準在網站上公布。
二是以《政府公報》為載體，面向社會公開發布政府信息。據統計，2008年共發行《政府公報》6期，共收錄各類政府信息62件，全年發行量已達6000餘冊，發放範圍包括市直機關、各企事業單位、市公共行政服務中心和各基層單位。
三是進一步完善新聞發布制度，公開與人民民眾利益密切相關的政府信息。進一步完善了政府新聞發言人制度，明確了全市三個層級50個新聞發言人單位。為提高新聞發言人的整體套用能力，省政府新聞辦公室與我市政府新聞辦公室聯合舉辦了新聞發言人培訓班，對50個單位的65名新聞發言人進行了培訓，新聞發布制度已步入規範化、制度化軌道。據統計，2008年，我市共舉辦了23次新聞發布會，發布內容涉及棚戶區改造、養老保險、醫療保險、採暖收費、環境保護、招商引資、智慧財產權保護、安全生產等社會廣泛關注的政府信息。
四是圓滿完成了《市政府信息公開目錄和指南》（2007年版）編制工作（以下簡稱《目錄和指南》）。為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府辦公廳《關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》（遼政辦發[2008]17號）精神，市政務公開辦公室著手起草了《關於本溪市政府信息公開目錄和指南編制工作的通知》（本政辦發[2008]60號）、《關於本溪市政府信息公開目錄編制規範》和《本溪市政府信息公開指南（樣本）》，並對各縣（區）政府，市政府各委辦局、直屬機構和各有關企事業的編制人員進行了培訓，以確保編制工作順利進行。經過半年多的緊張工作，2008年12月，完成了《目錄和指南》的編制和發放工作，共收錄各級政府信息5605條，其中機構職能類241條、政策法規類2680條、規劃計畫類389條、業務類2216條、其他類79條。為確保公民、法人和其他組織獲取政府信息，我市將《目錄和指南》發放到了全市27個街道辦事處、31個鄉鎮、194個社區、288個村民委和市內大型公共場所。為提高《目錄和指南》的針對性和實用性，我們緊密圍繞人民民眾最關心、最現實、最直接的問題，突出體現全方位、保重點、寬覆蓋的特點，把與人民民眾利益密切相關的各項政策、政策解釋，政府部門的辦事指南、服務承諾等作為編制工作重點，切實保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
為保障公民、法人和其他組織獲取政府信息，我市充分發揮各級政府信息查詢中心作用，市、縣（區）級政府均組建了政府信息查詢中心，查詢中心設在市、縣（區）政府檔案館，同時，2008年5月15日，市政府信息查詢中心還在市圖書館設立了分中心。目前，《目錄和指南》收錄的政府信息均可在政府信息查詢中心查閱。為進一步拓展政府信息查詢中心收錄政府信息範圍，我市印發了《關於向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》，要求市政府各委辦局和直屬機構，及時將屬於主動公開的政府信息於信息形成或者變更之日起20個工作日內報送到政府信息查詢中心。據統計，2008年，各部門和單位共向市政府信息查詢中心報送當年印發的各類政府信息764件，市政府信息查詢中心共接待民眾354人次，取證398件。同時，2008年市政府信息查詢中心先後四次在我市大型公共場所和農村大集舉行現行檔案下基層活動，把民眾關心關注的棚戶區改造、拆遷政策、城鄉低保和勞動保障等相關檔案作為公開重點，將各類檔案存入計算機資料庫，供百姓查詢。據統計，四次活動共接受民眾查詢10000餘次，現場列印檔案1750餘頁。
（二）依申請公開政府信息情況
2008年，市政府共受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息100餘件次，分別涉及經濟適用房政策、城市建設總體規劃和集體林產權制度改革等方面政府信息，市政府有關部門依據規定分別向申請人提供了政府信息。鑒於目前政府信息公開的收費標準仍未出台，我市沒有向申請人收取任何費用。2008年，我市沒有因政府信息公開問題，申請行政複議和提起行政訴訟的案件發生。
二、政府信息公開工作情況
（一） 領導體制和工作機制情況
按照中共遼寧省委、省政府《關於進一步推進全省政務公開工作的實施意見》（遼委辦發[2005]22號）要求，我市於2006年1月成立了政務公開工作領導機構暨市政務公開工作協調小組，組長由市委常委、常務副市長擔任，副組長由市紀委副書記、監察局長和市政府副秘書長、辦公廳主任擔任。明確了由市政府辦公廳負責全市政務公開工作的組織協調、綜合指導和考核評比，市監察局負責對政務公開工作進行監督檢查的工作機制。2006年8月，成立了政務公開工作機構暨市政務公開工作辦公室，辦公室設在市政府辦公廳。同時，各縣（區）政府也相應成立了政務公開領導機構，政府辦公室安排了專人負責政務公開工作。市政府各部門和單位，實行垂直領導的部門均明確了專兼職人員負責政務公開工作。
（二）政府信息公開制度建設情況
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，我市制定了政府信息依申請公開工作流程，在《目錄和指南》中明確了各級政府及其部門，各公共企事業單位受理公民申請的專門機構。對受理程式、申請方式、申請登記、辦理答覆和監督保障等方面作出了明確規定，以充分保障公民獲取政府信息的權利。
（三）公共企事業單位辦事公開情況
為推進我市公共企事業單位辦事公開工作紮實有效開展，我市於2007年7月印發了《關於進一步深化全市公共企事業單位辦事公開工作的通知》（本政辦發[2007]77號），對公共企事業單位辦事公開的基本原則、公開範圍、公開內容和形式作出規定。市教育局通過“三會”、“一欄”、“一單”等形式，進一步增強教育工作的透明度。通過“三會”（教師會、家長會、學生會）、“一欄”（公示欄）、“一單”（收費通知單）的形式向學生和家長公開收費項目和收費標準，使其家喻戶曉。中考結束後，將中考各科試卷和正確答案刊登在《中國小教育信息報》上，錄取分數線確定以後，又將錄取分數線刊登在《本溪晚報》上，主動接受學生家長對評卷和招生工作的監督，確保了高中招生“三限”政策的貫徹落實。在高考體優生資格審核工作中，將初核後的體優生名單在《本溪日報》上進行公示，同時公布了舉報電話，接受社會監督。市衛生局進一步推進醫療服務“陽光工程”。嚴格執行省、市有關規定，將收費標準進行公示，對患者實行“一日清單制”，讓老百姓明明白白看病，部分醫院對患者用藥實行醫生與患者或其家屬協商制，醫生向其推薦高、中、低檔用藥選單，由患者或其家屬決定用藥品種。開展了醫療服務誠信評價工作，將城區12所醫院的醫療技術人員學識結構、醫療業務與醫療收費、單病種平均每例醫療費用抽查結果、藥品價格抽查結果和患者對醫院服務的滿意情況在《本溪日報》和本溪衛生監督網上進行了公示。市房產經營公司在成立房產搶修“110”的基礎上，又專門組建了督察室，進一步加強對服務質量和服務效能的監督考核。市供電公司為客戶提供了電話查詢、售電視窗查詢、電腦觸控螢幕查詢等方式方便客戶查詢電費信息，還通過在市區增設繳費點和電費在銀行儲蓄網點通存等方式，方便客戶繳費。市自來水公司以各供水處為單位，實行格線化服務，提高了解決問題的效率。各供熱單位轉變觀念，從用戶需要出發，以用戶滿意為標準，進一步規範制度，最佳化服務，在每年供暖前，將基層站、所、分公司和總公司的諮詢舉報電話貼上在居民樓牆上，方便用戶打電話報修，並將服務承諾通過新聞媒體向社會公示。
（四）監督保障措施
為加快推進服務型政府建設，切實增強政府信息公開工作的針對性和有效性，我市採取多種措施以切實保障公民、法人和其他組織的合法權利。一是將政府信息公開知識納入公務員隊伍培訓課程，切實提高公務員隊伍的公開意識，努力實現由“讓我公開”向“我要公開”轉變。二是在政府網站開通了縣區長和委辦局長信箱。公民、法人和其他組織若對政府部門信息公開工作不滿意，可直接向部門“一把手”反映問題，以確保人民民眾的合理訴求得到解決。三是我市於2008年修訂並印發了《本溪市政務公開工作考核辦法》（本政辦發[2008]97號），辦法對各部門和單位貫徹落實政府信息公開工作進行了任務分解，細化、量化了各項工作指標，對全年各項工作完成好的部門和單位通報表彰，反之，通報批評。
目前存在的主要問題
一年來，經過全市上下的共同努力，我市在拓寬人民民眾訴求渠道，搭建政府信息公開平台和整合政府系統信息資源方面做了大量卓有成效的工作。但從經濟社會發展的客觀要求上看，仍需進一步規範和完善。主要表現在：一是公務員隊伍的思想認識仍需進一步提高。二是工作缺乏創新。在政務公開的載體建設、公開形式、工作方法上缺乏創新意識。以上問題，將在今後工作中切實加以解決。
下步工作打算
2009年，我市政府信息工作將以制度建設為中心，進一步完善工作機制，找準、抓住全市政務公開工作的關鍵環節和突出問題，堅持標本兼治，突出抓好治本，逐步建立起政府信息公開工作的長效機制。進一步完善政府信息公開方式，大力推進電子政務，把政府網站和政府信息查詢中心作為信息公開的主要渠道，力爭實現《目錄和指南》網上查詢、瀏覽功能，努力讓人民民眾滿意。
