德宏州城鄉園林綠化提升三年行動實施方案（2022—2024年）

《德宏州城鄉園林綠化提升三年行動實施方案（2022—2024年）》已經德宏州人民政府同意，德宏州人民政府辦公室於2022年5月10日印發，請認真貫徹執行。

基本介紹

• 中文名：德宏州城鄉園林綠化提升三年行動實施方案（2022—2024年）
• 頒布時間：2022年5月10日
• 發布單位：德宏州人民政府辦公室

全文

為全面踐行習近平生態文明思想，切實提高全州城鄉綠化規劃、建設和管理水平，助力高質量發展，根據《城市綠化條例》《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）、《雲南省城市綠化辦法》（雲南省人民政府令第104號）、《德宏傣族景頗族自治州城市建設管理條例》《中共德宏州委辦公室德宏州人民政府辦公室關於進一步加強城市園林綠化工作的指導意見》（德發〔2022〕6號）等檔案精神，結合我州實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，緊扣鄉村振興戰略和省委、省政府德宏現場辦公會定位要求，堅持生態優先、綠色發展，以全面提升城鄉綠化水平、改善人居生活環境質量為重點，城市和鄉村同步發力，實施“全州動員、綠化德宏”植樹行動，推進城鄉園林綠化增量提質，促進全州空氣清新、景觀優美、生態良好，城鄉人居環境明顯改善，不斷增強人民獲得感、幸福感。

（二）基本原則

1.生態宜居原則。牢固樹立生態文明理念，堅持保護優先、自然恢復為主，立足德宏州獨特的自然資源和生態優勢，積極探索依託生態資源促進經濟發展的有效路徑，在嚴格保護生態環境的前提下，推進生態資源發展的產業化、項目化、常態化。城市區域內形成以林蔭路為綠網框架，以公園、廣場、遊園為亮點，以小區和單位庭院綠化為依託，點、線、面有機結合，形成各具特色的城市園林綠化體系。

2.規劃引領原則。結合德宏州城鄉氣候、地形、文化等自然和人文資源稟賦，協調城鄉和周邊山水林田湖草共生關係，最佳化城鄉綠地系統布局。城市綠化要滿足城市健康、安全、宜居的要求；鄉村綠化要按照鄉村振興戰略要求，推動生態宜居建設，順應自然地理格局。

3.特色塑造原則。堅持集約節約建設，注重“增綠提質、裸地綠化、建管並重”，以城鄉人居環境品質提升為根本，因地制宜，科學選擇綠化樹種草種，積極採用鄉土樹種進行綠化，不斷提升城鄉園林綠化綜合品質和服務效能，塑造各具特色的城鄉風貌。

4.政府主導、多元主體參與原則。創新政府牽頭、部門聯動、社會參與的城鄉綠化機制體制，探索建立城市綠地管護承包責任制，將部分城市綠地管護責任劃分至單位或個人。堅持把城鄉園林綠化發展與改善人居環境緊密結合，調動全民參與綠化的積極性，構建政府主導、多元主體參與的長效發展機制。

（三）工作目標

用3年時間，重點圍繞“道路體系、公園體系、河道體系、機關學校、庭院綠化、裸土綠化”等六個方面，全面構建“點、線、面、網”相結合的城鄉園林綠化體系。2022—2024年，城區綠地率年增幅芒市不低於1.5個百分點，其他縣市不低於2個百分點；人均公園綠地面積年增長芒市不低於0.1平方米，其他縣市不低於0.5平方米；芒市、瑞麗市新建或提質改造2個綜合公園，隴川縣、盈江縣、梁河縣新建或提質改造1個綜合公園。力爭通過三年行動，基本滿足城市居民出行“300米見綠、500米見園”的要求。各縣市規劃城區綠地率達40%以上；城市建成區人均公園綠地面積芒市不少於13平方米、其他縣市不少於12平方米；居住區附屬綠地率達37%以上，商業中心綠地率達25%以上；公園綠地服務半徑覆蓋率芒市不低於95%、其他縣市不低於90%，營造全州各類園林植物長勢良好、綠地布局均衡、功能完善、景觀優美、特色明顯的生態格局。

二、重點任務

（一）推行“綠色圖章”審批制度。“綠色圖章”管理制度是指為保證綠地系統規劃和綠地率指標符合有關規範標準，有效實施綠線管理，對各類建設工程項目的綠地建設進行審核的制度。實施公園綠地、防護綠地、風景林地等城市綠化工程，由建設單位將綠化工程設計方案報園林綠化部門，審核通過並加蓋“綠色圖章”方可實施。規划行政主管部門在對房地產、市政、康養、工業等建設項目進行規劃審查時，需會同園林綠化部門同步審查附屬綠化用地綠化工程方案，審查達標並加蓋“綠色圖章”後，方可在規划行政主管部門辦理有關手續。同時，將綠化審查意見納入規劃竣工驗收內容，不按批准方案實施綠化工程的，項目不予驗收。（牽頭單位：州自然資源和規劃局、州發展改革委、州住房城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州交通運輸局、州工信科技局、州林草局、州文化和旅遊局）

（二）實施城市道路體系提升工程。堅持“突出重點、合理布局、提質增效、一路一景、綠美結合”原則，新建道路綠化實施與原有道路綠化有機結合進行提升改造；對現有各類用地上長勢不良、老化退化、形態受損嚴重的植物，評估後科學有序替換，全面提升重點道路的綠化水平和指標，提升城市道路環島特色景觀，打造“綠樹掩映、繁花似錦”的城市新街景。全州3年內計畫實施道路提升改造項目49個，其中：道路提升改造項目43個，新建道路綠化工程2個，道路環島提升改造項目4個。突出示範引領、風貌特色，堅持“一路一樹、一街一景”，統籌州直和中央、省駐德宏各單位力量，充分運用部門資源選用觀花、觀果、芳香樹種及色葉樹種打造景觀綠化特色道路、示範路段。芒市重點打造芒市大河（濱河大道）、闊時路下段等特色路；瑞麗市重點打造瑞江路、瑞麗大道等特色路；隴川縣重點打造同心路、園林北路、勐宛路等特色路；盈江縣重點打造濱江路、目瑙縱歌路、象城路等特色路；梁河縣重點打造2號路、中醫院路、濱河西路等特色路。2022年，重點完成進出城快速通道、城市主幹道等道路綠化提升。其中，芒市完成高速公路南連線線、田園大道、環東路、東南片區2號路、傣族古鎮1號路、芒罕路等路段的綠化提升；瑞麗市完成高速公路東出口、西出口、帕色出口、乘象路（南卯街至團結大溝）、新建路（勐卯路至瑞京路）、南悶路（勐卯大道至油氣管線）等路段的綠化提升；隴川縣完成縣城入口、衛國南路南段、榮昌路等道路綠化提升；盈江縣完成城區道路補植增綠；梁河縣完成高速公路入口、規劃2號路、中醫院路等道路綠化提升。（牽頭單位：州住房城鄉建設局、州發展改革委、州財政局、州交通運輸局、州自然資源和規劃局、州林草局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州直和中央、省駐德宏各單位）

（三）實施公園體系提升工程。堅持“以人為本、生態為先、凸顯人文”建設理念，以“突出重點、合理布局、提高檔次、綠美結合”為原則，分步實施公園環境整治、設施維修、景觀提升等提檔升級項目，打造配套設施齊全、休閒服務功能完善、自然景觀環境舒適、歷史人文氣息濃郁的城市休閒空間。在保護、改造提升原有公園的基礎上，結合城鄉環境整治、城中村改造、城鄉統籌建設、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭遊園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度。全州3年內計畫實施公園體系提升項目21個。2022年，芒市重點打造板過河、南木黑河濕地公園；瑞麗市重點打造建設廣賀罕生態公園、弄莫湖公園、南卯湖公園；隴川縣重點打造森林公園；盈江縣重點打造允燕山綜合公園；梁河縣重點打造南底河國家濕地公園。（牽頭單位：州住房城鄉建設局、州林草局、州自然資源和規劃局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發展改革委、州生態環境局、州文化和旅遊局、州水利局）

（四）實施裸土綠化提升工程。全面實施“無裸土”計畫，用3年時間全面消除建成區範圍內各類裸土。對城市次幹道和小街巷，因地制宜，對裸露地面宜綠化則綠化，宜硬化則硬化，實現“雙覆蓋”，達到整潔有序的景觀效果。對綠化帶和重要綠化節點，按照“一街一景”的原則，採取密植增綠、節點添綠、見縫補綠的方式進行提升改造，種植大規格豐花型花灌木和宿根花卉，做到四季有花、四季常綠，打造“花街、花廊”，形成新的城市亮點。對拆違、拆舊和建築退讓後的空間，栽種鄉土樹種進行綠化，以減少揚塵，發揮最大生態效益。對已供未建的用地，各縣市人民政府要督促產權單位在圍擋（牆、欄）臨城市道路一側實施高標準綠化，積極參與城市綠化建設，近期不施工建設的空地也要進行植樹綠化。各縣市要出台切實有效的措施，督促房地產企業強化用地周邊綠化品質。對城區裸露地塊、市政道路退讓空地，根據地塊權屬，由自然資源部門督促責任單位採取種樹、種花、種草等方式開展綠化。（牽頭單位：州自然資源和規劃局、州住房城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州交通運輸局、州生態環境局、州林草局、州文化和旅遊局）

（五）實施城鎮老舊小區改造綠化工程。結合城市更新暨城鎮老舊小區改造，充分利用空閒地、廢棄地、邊角地等拆牆透綠、拆違建綠、見縫植綠、裸土覆綠、留白增綠，開展增綠提質行動。鼓勵有條件的小區居民按照“後院前置、後綠前移”思路，開展綠化共享，打開小區公共空間，將圍院通透式綠化與道路綠化緊密銜接。（牽頭單位：州住房城鄉建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規劃局、州林草局、州發展改革委、州財政局）

（六）實施河道堤岸綠化工程。以改善生態、減少污染、涵養水源、調節水循環、防止水土流失為目的，結合河道整治和濕地保護工作，大力開展義務植樹、全民種樹，有計畫地對芒市大河、瑞麗江、大盈江等重要城市河道的沿岸兩側進行綠化和提升造林質量，著力建設一批生態景觀林帶、親水平台、濱水公園、濕地景觀、休閒步道和健身區，打造河道綠化新亮點。到2024年，力爭河道綠化初具規模，河道綠化普及率達到85%以上，不斷拓寬城區內河、湖等水體旁的防護林頻寬度。芒市重點圍繞芒市大河打造；瑞麗市重點圍繞團結大溝、勐卯河打造；盈江縣重點圍繞圍盞達河（縣城段）、大盈江（縣城段）打造；梁河縣重點圍繞團結大溝、南底河打造。（牽頭部門：州水利局；責任部門：各縣市人民政府；配合部門：州生態環境局、州林草局、州農業農村局、州住房城鄉建設局）

（七）實現城鄉園林綠化全覆蓋

1.全面推進園林綠化進機關、進社區、進企業、進學校、進場館積極推進園林式單位（居住區）等創建活動，倡導“拆建還綠、拆牆透綠、見縫插綠”等多種形式增加綠色植被，提升單位、居住小區綠地建設管理水平。州直和中央、省駐德宏各單位應利用現有空間、草坪等，按照綠化覆蓋率不低於30%的要求，平面綠化與立體綠化相結合，喬、灌、花、草、藤合理配置，到2022年底確保可綠化面積綠化率達100%，各縣市參照州級部門標準執行。社區提升改造，以補植增植喬木、花灌木等為主，常綠樹種和落葉樹種比例合理。州內企業要堅持科學綠化理念，全面提升企業綠化景觀。校園綠化要充分發掘學校文化、歷史，結合辦學特色、教育底蘊，因地制宜、整體布局、保護優先，堅持環境建設和文化建設同步。

各職能部門要根據工作職責，強化對本部門行業庭院綠化工作的督促指導。住房和城鄉建設部門要督促小區物業加強對小區綠化、環境衛生治理；文化和旅遊部門要強化三館等公共文化場所的綠化改造，同時加強對旅遊行業、景區綠化美化指導；教育和體育部門要重點實施體育運動中心綠化提升工程，同時強化對各類院校樹木的保護，並適當增加花、草、藤等景觀植物；衛生健康部門要加強對全州醫療機構全域綠化的督促指導；市場監管部門要強化對集貿市場、商場、餐廳、超市等周邊區域綠化美化指導；商務部門要加強對加油站等商業區域綠化美化督促指導；林草部門要指導全州庭院和居民小區綠化美化樹種、花卉選定；交通運輸部門要強化城鄉道路結合路口、高速公路口綠化品質，並督促車站、交通運輸集團等要通過見縫插綠、立體綠化等提高綠化品質；人行德宏州中心支行要督促各金融部門通過立體綠化提高綠化品質，鼓勵停車位採用植草磚鋪裝；其他部門根據工作職責指導開展綠化美化工作。（牽頭單位：州住房城鄉建設局、州文化和旅遊局、州教育體育局、州衛生健康委、州市場監管局、州商務局、州交通運輸局、人行德宏州中心支行、州林草局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州直和中央、省駐德宏各單位）

2.大力開展生態文明宣傳教育

把生態文明教育納入國民教育、幹部教育、社會教育全過程，構建課堂教學、社會實踐、主題教育多位一體的教育平台，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，構建政府主導、全社會參與的宣教格局。充分發揮學校教育的基礎性作用，利用主題班會、國旗下講話、黑板報等陣地，分專題、按學段循序漸進開展宣傳教育，引導師生樹立節約意識、環保意識和生態意識。採取“五用”措施運用“五化”方法，持續推進生態文明教育進機關、進農村、進學校等領域，倡導文明出遊、節能減排、低碳消費的綠色生活方式和低碳消費觀念。充分發揮好地方黨報黨刊、電視、廣播等傳統宣傳媒體和微信、微博、客戶端等新媒體的作用，持續發布生態文明有關信息。同時，發揮媒體監督作用，大力曝光破壞生態等行為，提高廣大民眾生態文明意識。（牽頭單位：州委宣傳部、州生態環境局、州教育體育局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州直和中央、省駐德宏各單位）

3.大力倡導社會公眾參與

積極引導各企事業單位和城市居民認建認養園林綠地，廣泛開展義務植樹活動，倡導栽植各類紀念林、紀念樹，提高社會公眾參與度。支持有條件的單位和家庭開展庭院、陽台、屋頂綠化和垂直綠化，在鄉鎮、街道、社區和物業小區組織星級示範單位、示範戶評選。（牽頭單位：團州委、州文明辦、州林草局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州直和中央、省駐德宏各單位）

（八）落實綠化“門前三包”責任制。嚴格執行“綠色圖章”制度，依法懲處各類違法行為。各單位、沿街商戶實行“門前三包”（包衛生、包秩序、包綠化），消除門前裸露空地。開展門前綠化評比活動，樹立典型，以點帶面，切實把門前綠化的責任落到實處。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：德宏傳媒集團、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州自然資源和規劃局、州林草局、州文化和旅遊局）

（九）加強鄉鎮綠化造林力度。堅持“生態優先、綠化為主、因地制宜”的方針，結合美麗鄉村、現代化邊境小康村等工作，紮實開展以水旁、路旁、村旁、宅旁等為主要內容的綠化造林活動。2022年各縣市重點圍繞縣市政府所在地、街道及交通沿線鄉鎮實施綠化提升示範工程。芒市重點實施芒市鎮、風平鎮、遮放鎮、軒崗鄉等；瑞麗市重點實施畹町鎮、弄島鎮等；隴川縣重點實施章鳳鎮、城子鎮等；盈江縣重點實施平原鎮、弄璋鎮、太平鎮、舊城鎮等；梁河縣重點實施遮島鎮、芒東鎮等。2023年，將城鄉綠化工作推廣覆蓋至全州所有鄉鎮，大力實施植樹造林、美化家園等活動；2024年，發動所有城鄉居民參與到全民植樹中來，鼓勵村民充分利用房前屋後空地以種花、種樹、種草等實施綠化改造。注重宣傳發動，多渠道宣傳植樹護林的重要性，充分調動民眾力量，乾群攜手植綠美化家園，提高綠化覆蓋率，營造“人人都植樹、村村都造林、全民都參與”的氛圍。（牽頭單位：州林草局、州交通運輸局、州農業農村局、州鄉村振興局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局）

（十）實施綠化管養維護。堅持建設、管養並重，完善各項管理制度，強化城市園林綠化管理養護。綜合治理公共綠地髒亂差現象，提高常態化、規範化、高效化、精細化管養水平。按管護年限為3年的標準，制定切合實際的地方養護標準，擇優選擇專業養護隊伍和技術人員，保障並逐年增加園林綠化養護資金投入，提高園林綠化管理養護效率和水平，保證養護質量和景觀效果。杜絕重建輕管現象，禁止破壞城市綠地、毀損名木古樹、擅自砍伐樹木等違法違規行為。（牽頭單位：州住房城鄉建設局、州財政局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州林草局）

（十一）積極籌建城市園林綠化苗木產業基地建設。各級人民政府要把育苗培育工作作為城市綠化工作的前提和基礎，把育苗基地建設作為發展林業產業化基地來抓，引導與整合高校、企業等相關機構參與城市鄉土苗木引種、繁育、馴化研究，全州積極籌建培育2—3家城市園林綠化苗木產業基地。州國資委要利用各種平台公司會同州住房城鄉建設局、州林草局共同研究探索可行模式，州、縣市自然資源和規劃部門要積極支持育苗基地建設，在2023年底前完成育苗基地建設工作，其中芒市、瑞麗市、盈江縣在2023年底前培育出不低於1家城市園林綠化苗木產業基地。將德宏州的生物多樣性資源優勢轉化為產業優勢，打造面向全省乃至全國的苗木品牌，為全州城市園林綠化持續發展打下堅實基礎。（牽頭單位：州財政局（州國資委）；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發展改革委、州自然資源和規劃局、州林草局、州住房城鄉建設局）

三、工作步驟

（一）制定工作計畫（每年5月中旬）。各級人民政府要按照幹著今年、計畫明年、謀劃後年的工作思路開展綠化工作，將城鄉園林綠化建設作為一項重點工作納入年度綜合考評，並實行量化考核；要根據任務分工要求，按照任務項目化、項目清單化、清單具體化，分年度細化工作方案，明確年度目標任務、樹種選擇和來源、責任部門、資金籌措、參與機制等，工作計畫於當年5月20日前報領導小組辦公室。州直和中央、省駐德宏各單位單位綠化改造方案於2022年5月15日前報領導小組辦公室，8月底前完成改造，改造情況納入年度綜合考評。

（二）實施種植準備工作（每年5月底前）。各縣市，州直和中央、省駐德宏各單位要根據制定的工作計畫提前開始項目規劃報批、種苗準備、樹坑開挖等前期工作，全面推行一線工作法，對於種植方案主要負責同志要親赴一線、親自研究、統一部署，堅持問題在一線解決。

（三）廣泛開展植樹綠化活動（每年5月中旬—8月）。組織開展一次由四班子領導帶頭的植樹綠化活動，各級宣傳部門、團委要認真策劃多形式的志願活動、宣傳活動，動員各級機關、企事業單位以及社會各界和廣大民眾參與義務植樹活動，根據年度工作計畫全面開展補種增植。各級新聞媒體要開設專欄對造林綠化進展情況、經驗做法、先進典型等進行宣傳報導，在全州上下形成良好輿論氛圍。

（四）總結考評階段（每年9—12月）。採用典型引路法開展綠化試點示範，總結提煉推出一批能複製、易推廣的建設和運行管護機制，符合實際的城市綠化模式和方法。州直有關部門要加強工作指導，引導各縣市率先建成城市綠化示範區，並將本實施方案中的工作目標任務、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排省級資金的重要依據。

四、保障措施

（一）提高工作認識，強化組織領導。成立由州政府主要領導任組長、州政府分管領導任副組長的城鄉園林綠化提升三年行動工作領導小組，領導小組下設辦公室在州住房城鄉建設局，辦公室主任由州住房城鄉建設局主要負責同志兼任，各成員單位要明確1名專職人員負責城鄉園林綠化工作。各縣市要高度重視，主要負責同志親自抓，對應州級成立工作領導小組、工作專班，制定具體工作方案，細化工作措施、時間表和路線圖，確保各項目標落到實處。全州各級各部門要統一思想，密切配合，各司其職、各負其責，形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任網路，確保高質量完成城鄉園林綠化提升行動任務。

（二）爭創先進一流，實施示範創建。各縣市要認真謀劃森林城市、園林城市、生態園林城市等創建工作，建立工作專班，制定創建方案，明確創建時間，確保2025年我州森林城市、園林城市全覆蓋，力爭建成2個以上生態園林城市。各縣市森林城市創建方案於2022年5月30日前報州林草局，園林城市、生態園林城市創建方案於5月30日前報州住房城鄉建設局，州林草局、州住房城鄉建設局形成專報上報州委、州政府。

（三）拓寬資金渠道，科學組織實施。建立多元化、多層次、多渠道的城鄉綠化資金投入體系機制，積極爭取中央及省級補助資金，確保工作順利開展。加大財政投入，建立州、縣兩級政府共同投入的機制，各級財政要對城鄉綠化給予重點傾斜，保障專項規劃編制、公園綠地基礎設施建設和運行的經費投入。州級財政通過以獎代補，多乾多支持、不乾不支持，先建後補等方式支持各縣市開展城鄉園林綠化。同時，鼓勵各種經濟實體投資城鄉綠化，倡導和鼓勵幹部民眾捐資助綠。

（四）加大宣傳發動，營造濃厚氛圍。要加大宣傳教育力度，將造林綠化納入公益宣傳範圍，增強公民造林綠化意識。各級宣傳部門要充分利用宣傳欄、電視、報刊、網路等途徑和形式，全方位、多層次、多角度宣傳城鄉園林綠化提升三年行動的重要意義，引導廣大民眾積極支持和參與，增強全社會生態意識、環境意識和愛綠意識。要加強對輿情的收集、研判和處理，營造政府重視、社會關注、人人愛護的良好氛圍。各職能部門要加強對本部門行業綠化工作的督促指導，對亂砍、濫伐、毀壞、侵占綠地等違法行為，依法進行嚴肅查處，並採取適當方式進行曝光，提高社會各界的認識。

（五）強化監督考核，提升項目管理。推行一月一通報、一月一專報、一季一調度、一季一督導制度，領導小組辦公室定期組織開展督查，對督查發現問題未及時整改、應付整改等問題，堅決追究責任。要嚴格項目報批程式，不符合工程審批管理的項目一律不得組織實施，加大施工質量綜合管理力度，提升園林綠化專業化管理水平。建立長效管理機制，鞏固建設成果，不斷提升綠化建設管護水平。

政策解讀

為全面踐行習近平生態文明思想，切實提高全州城鄉綠化規劃、建設和管理水平，助力高質量發展，根據《城市綠化條例》《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）、《雲南省城市綠化辦法》（雲南省人民政府令104號）、《雲南城鄉綠化美化三年行動計畫》、《德宏傣族景頗族自治州城市建設管理條例》、《中共德宏州委辦公室 德宏州人民政府辦公室關於進一步加強城市園林綠化工作的指導意見》（德發〔2022〕6號）等檔案精神，結合我州實際，制定了《德宏州城鄉園林綠化提升三年行動實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《實施方案》）。

一、主要目標和工作重點

（一）主要目標

用三年的時間，重點圍繞“道路體系、公園體系、河道體系、廣場遊園、庭院綠化、裸地綠化”六個方面，全面構建“點、線、面、網”相結合的城鄉園林綠化體系。2022—2024年，城區綠地率年增幅芒市不低於1.5個百分點，瑞麗市、隴川縣、盈江縣和梁河縣不低於2個百分點；人均公園綠地面積年增長芒市不低於0.1平方米，瑞麗市、隴川縣、盈江縣和梁河縣不低於0.5平方米；芒市、瑞麗新建或提質改造2個綜合公園，隴川縣、盈江縣、梁河縣新建或提質改造1個綜合公園。力爭通過三年行動，基本滿足城市居民出行“300米見綠、500米見園”的要求。各縣市規劃城區綠地率達40%以上；城市建成區人均公園綠地面積芒市不少於13平方米、其它縣市不少於12平方米；居住區附屬綠地率達37%以上，商業中心綠地率達25%以上；公園綠地服務半徑覆蓋率芒市不低於95%、其它縣市不低於90%，營造全州各類園林植物長勢良好，綠地布局均衡，功能完善，景觀優美，特色明顯的生態格局。

（二）工作重點

一是實行“綠色圖章審批制度”。要求將房地產、市政、康養等建設項目綠化工程方案納入規划行政許可階段同步審查，並將綠化工程實施情況納入規劃竣工驗核。二是實施城市道路體系提升工程。明確2022年底各縣市重點圍繞快速通道、城市主幹道等重點道路綠化提升，全州三年內計畫實施道路提升改造項目49個，其中：道路提升改造項目43個，新建道路綠化工程2個，道路環島提升改造項目4個。三是實施公園體系提升工程。為確保2025年末實現城市建成區人均公園綠地面積芒市不低於13平方米、其他縣市不低於12平方米；公園綠地服務半徑覆蓋率芒市不低於95%、其它縣市不低於90%。全州計畫實施公園體系提升項目21個。四是實施裸地綠化提升工程。按照“一街一景”的原則，採取密植增綠、節點添綠、見縫補綠的方式，對綠化帶和重要綠化節點進行提升改造。五是實施城鎮老舊小區改造綠化工程。要求各縣市要結合城市更新及城鎮老舊小區改造，充分利用閒置地開展城市增綠提質行動。六是實施河道堤岸綠化工程。有計畫地對芒市大河、瑞麗江、大盈江等重要城市河道的沿岸兩側進行綠化和提升造林質量，力爭到2024年河道綠化初具規模，河道綠化普及率達到85%以上。七是實現城鄉園林綠化全覆蓋。全面推進園林綠化進社區、進機關、進企業、進學校、進場館，廣泛開展全民植樹行動，積極開展認建認養城鄉綠地活動，全民推進生態文明教育活動，充分發揮各級文明單位的示範帶動作用。八是落實“門前三包”責任制。要求各單位、沿街商戶試行園林綠化“門前三包”，消除門前裸露空地。九是加強鎮鄉村綠化造林。重點實施交通沿線鄉鎮綠化提升工程，推廣覆蓋至全州所有鄉鎮，大力實施植樹造林、美化家園等活動，2024年發動所有城鄉居民參與到全民植樹中來。十是高水平實施綠化管養維護。堅持建設、管養並舉，強化城市園林綠化管理養護，綜合治理公共綠地髒亂差現象，提高常態化、規範化、高效化、精細化管養水平。十一積極籌建城市園林綠化苗木產業基地建設。州國資委要利用各種平台公司會同州住房城鄉建設局、州林業草原局共同研究探索可行模式，芒市、瑞麗市、盈江縣要在2023年底前培育出1家城市園林綠化苗木產業基地。

二、實施方案主要特點

一是約束性強。為進一步加強建設工程項目綠化品質，《實施方案》推行“綠色圖章”審批制度”，並將工程綠化方案納入規劃審查。

二是可操作性強。《實施方案》運用項目工作法，根據工作目標，將各縣市城市綠化項目分年度列出項目表，並制定年度完成投資計畫、開竣工時間、明確樹種來源。

三是廣泛發動部門及民眾參與。《實施方案》全面推進園林綠化進社區、進機關、進企業、進學校，廣泛開展全民義務植樹行動，積極開展認建認養城鄉綠地活動。

四是全面貫徹生態理念。固樹立生態文明理念，堅持保護優先、自然恢復為主，立足德宏州獨特的自然資源和生態優勢，尊重城鄉發展規律，科學制定目標任務。

五是體現德宏特色。在充分聽取林業專家和業內人士的意見後，《實施方案》同步出台了《德宏州適宜城市綠化的鄉土樹種推薦名錄》，共收錄適宜德宏的鄉土樹種27個，其中：適宜用於城市主幹道行道樹的喬木植物11個樹種；適宜用於城市行道樹、特色路、景觀節點打造的開花喬木10個樹種；適宜用於特色路打造的名貴樹種6個樹種。