《德宏州打造一流營商環境三年行動計畫（2022—2024年）》已經州委、州政府同意，中共德宏州委辦公室德宏州人民政府辦公室於2023年2月23日印發，請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：德宏州打造一流營商環境三年行動計畫（2022—2024年）
- 發布單位：中共德宏州委辦公室德宏州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於深化“放管服”改革最佳化營商環境的決策部署，充分激發市場活力和社會創造力，加快推動市場主體倍增，全面推動德宏經濟社會高質量發展，制定本行動計畫。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神及省第十一次黨代會、州第八次黨代會精神，全面落實《最佳化營商環境條例》《雲南省最佳化營商環境條例》，以推動高質量發展為主題，以制度創新為核心，對標先進州市的營商環境水平，緊扣促進市場主體倍增，以市場主體需求和民眾滿意度為導向，以企業和民眾辦理業務全流程便利度為標準，進一步轉變政府職能，一體推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，加快打造市場化法治化國際化便利化一流營商環境，確保三年內全州營商環境各項指標得到全面提升。
二、主要任務
（一）打造一流市場環境
1.加大市場主體培育力度。完善市場主體培育引進政策措施，推動市場主體多起來、大起來、強起來、活起來。2022年實有市場主體15.5萬戶，2023—2024年，市場主體分別達到17.6萬戶、19.5萬戶以上。加強招商引資項目服務，圍繞產業補鏈延鏈強鏈，選商引資、招大引強。完善重點招商引資項目協調推進、月度調度、動態跟蹤推進督辦機制，對州級重大招商引資項目實行“一個項目配套一個工作專班、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策”，統籌協調解決堵點、難點問題。
2.提高企業保障服務能力。提高企業開辦和簡易註銷工作效率，2022年，企業設立登記時間已壓縮至0.5個工作日以內，市場主體簡易註銷公告時間由原來的45天已壓縮至20天；2023—2024年，持續最佳化和提升服務水平。提高不動產登記便利度，採取“網際網路+不動產登記”，開通不動產登記線上繳費服務，2022年，不動產一般登記由法定的30個工作日已壓縮至5個工作日以內，抵押登記由原來的3個工作日已壓縮至2個工作日以內；2023—2024年，持續壓減辦理時限。加大小微企業的信貸支持力度，2022年，全州普惠小微企業貸款年增速實際達到17.84%；2023—2024年，力爭達到全省平均增速。最佳化用電服務，2022年，全州實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間已壓縮至15個工作日以內；2023—2024年，持續壓減辦理時限。最佳化用水服務，2022年，全州市場主體用戶用水報裝時間已壓縮至8個工作日以內；2023—2024年，壓縮至5個和3個工作日以內。最佳化用氣服務，2022年，全州市場主體用戶用氣報裝時間已壓縮至8個工作日以內；2023—2024年，壓縮至6個和4個工作日以內。
3.提升項目審批便利服務。依託全省投資項目線上審批監管平台和工程建設項目審批管理系統，實現投資項目、工程建設項目網上統一報件、單一平台審批、審批信息共享。最佳化工程建設項目審批流程，實現立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等各審批階段“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”。推進“多測合一”改革，分階段整合測繪測量事項，實行“一次委託、聯合測繪、成果共享”。推進企業投資項目承諾制改革，探索社會投資小型低風險項目“全承諾、拿地即開工”。在中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區和各類開發區、新區和其他有條件的區域全面組織開展區域評估工作。最佳化政府投資項目立項程式，提高審批效率。2022年，全州工程建設項目全流程審批時間由原來的55.5個工作日已壓縮至50個工作日以內；2023—2024年，持續壓減辦理時限。
4.提升項目要素保障水平。加強基礎設施、用地、融資、用能等要素服務保障。探索工業項目“標準地”出讓工作，在有條件地區開展新增工業用地“標準地”供應。支持市場主體在符合規劃、不改變用途的前提下，依法依規提高現有工業用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地價款。鼓勵產業項目採取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。企業利用自有的存量和閒置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統工業及興辦先進制造、生產性及高科技服務業、創業創新平台等國家支持的新產業、新業態建設項目的，實行按照原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。建立城鄉統一的建設用地市場，按照國家和省級的有關規定，做好城鄉建設用地增減掛鈎結餘指標省內調劑和跨省域調劑相關工作。2022—2024年，全州重大建設項目用地應保盡保、優先保障。
5.進一步最佳化納稅服務。拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務，推進信息系統自動提取數據、自動計算稅額、自動預填申報，推行主要稅種納稅人確認或補正後即可線上提交，實現主要涉稅服務事項100%網上辦理。推行智慧型型個性化服務，運用稅收大數據智慧型分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求，精準提供線上服務。推動稅費優惠政策直達快享，促進市場主體充分享受政策紅利。2022—2024年，全州市場主體納稅時間持續壓減。
6.規範政府採購和招投標。加強政府採購各類市場主體信用監管，全面公開政府採購意向，實現採購意向公開全覆蓋。2022年，全州政府採購意向公開率已達70%以上；2023—2024年，達到90%以上。規範招投標管理，建立招投標協同監管機制，全面推行線上開標、遠程異地評標。2022—2024，全州線上開標率保持在95%以上。深入推進電子化交易，對依法公開招標的工程建設項目實現全流程電子化交易。2022—2024年，全州公共資源交易電子化交易率保持在95%以上。
7.提升跨境貿易便利度。加強智慧口岸建設，拓展國際貿易“單一視窗”功能，實現全州主要口岸單證無紙化提交和電子化流轉。持續推進通關提速降費改革，推廣關稅保證保險、自報自繳、匯總徵稅、電子支付以及出口退稅線上申辦，完善口岸收費目錄清單並實行動態管理，力爭將我州主要口岸通道打造成為效率最高、費用最低、速度最快的沿邊口岸通道。推進海關、稅務、銀行等多部門信息的互聯互通，提供全程可跟蹤物流信息服務及電子支付、外匯結算、信用保險等金融集成服務。加強與境外口岸管理部門合作，推動實施對等通關便利化措施。2022—2024年，全州進出口整體通關時間持續壓減。
8.提升交通與物流便利度。加強多式聯運物流網建設，推進多式聯運並行發展。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛免收車輛通行費。全面推廣高速公路差異化收費，持續推動ETC（電子不停車收費系統）發展套用。2022—2024年，全州交通物流成本持續降低。
（二）打造一流政務環境
9.推進政務服務事項標準化。全面實行行政許可事項清單管理，構建分級負責、規範統一、權責清晰的行政許可事項清單體系。建立政務服務事項基本目錄與權責清單聯動調整機制，動態調整德宏州政務服務事項基本目錄。在2022年分級公布州、縣兩級行政許可事項清單的基礎上，2023年推進政務服務標準體系建設，2024年全面實現同一事項在全省不同地區和層級同要素管理、同標準辦理。
10.持續提升網上政務服務便利度。依託全省一體化政務服務平台，推進部門業務系統打通，全面實現“一次登錄、全省通辦”。依託全省統一的政務服務移動端總門戶，推動政務服務事項實現“掌上辦”。依託全省政務服務數據資源中心，加快推進政務服務數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的有序流通和共享。加快推動電子證照、電子證明、電子印章、電子簽名、電子檔案等推廣套用和互通互認，推動電子憑證在政務服務高頻事項全覆蓋。在2022年全州政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達到97%和70%的基礎上，2023—2024年，分別提升至98%和80%、99%和85%以上。
11.全面提升政務服務大廳服務水平。推進政務服務大廳標準化建設，統一全州各級政務服務中心、便民服務中心（站）的名稱和標識，實現政務服務中心綜合視窗全覆蓋，推動各地區各部門政務服務事項（除場地限制或涉及國家秘密等情形外）全部納入同級政務服務大廳集中辦理。加快政務服務自助終端建設，充分運用雲南“政務服務地圖”，打造城鎮、園區“15分鐘辦事圈”。探索“受辦分離”改革，全面落實幫辦代辦、延時服務、告知承諾、容缺受理等最佳化服務措施，推動更多事項當場辦結。全省統一的政務服務中心進駐事項負面清單公布後，及時組織宣傳、貫徹落實。2023年持續提升政務服務標準化規範化便利化水平。2024年建成政務服務“15分鐘辦事圈”。
12.加快推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。按照省級的統一安排和部署，完善政務服務“跨省通辦”“省內通辦”線上專區與線下專窗建設。積極拓展省際間政務服務“跨省通辦”範圍，支持各縣市與省外對口城市開展政務服務“跨省通辦”，有效滿足市場主體異地辦事需求。加大“省內通辦”工作力度，健全完善業務協同機制，實行“異地受理、無差別辦理”服務。推動高頻政務服務事項實現“省內通辦”。在2022年已實現企業和民眾經常辦理的政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”的基礎上，2023年進一步拓展政務服務“跨省通辦”“省內通辦”事項，2024年持續提升政務服務“跨省通辦”“省內通辦”水平。
13.大力推進政務服務事項集成化辦理。從便利企業和民眾辦事角度出發，圍繞企業從設立到註銷、個人從出生到身後的全生命周期，推動關聯性強、辦理需求量大、企業和民眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務。在2022年梳理公布集成化辦理事項清單的基礎上，2023年分批次推出企業和個人集成化辦理事項，2024年實現高頻事項集成化辦理全覆蓋。
14.持續提升政務服務“好差評”工作。根據省級的統一安排和部署，推進各縣市各有關部門業務系統與“好差評”系統全面對接，確保服務視窗和渠道全覆蓋，實現現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”。探索推廣“好差評”非現場評價，引導企業和民眾參與線上評價或離場評價。健全“差評”問題和投訴問題調查核實、整改、反饋和監督機制，推進評價和回復公開。在2022年全州政務服務事項評價好評率和實名“差評”回訪整改率分別達到97%和100%的基礎上，2023—2024年，分別提升至98%和100%、99%和100%。
（三）打造一流創新環境
15.加大企業人才引育和服務力度。聚焦重點產業鏈和“鏈主”企業發展需求，定期發布產業急需緊缺人才目錄。支持高校、科研院所與園區、企業聯合辦學自主培養人才，鼓勵企業積極引育人才。完善公共就業服務體系，加強就業監測平台建設，提高勞動力市場監管和服務能力。2022—2024年，每年引進急需緊缺人才50名以上。
16.提升創新創業活力。加大創業擔保貸款扶持力度，降低小微企業、個體工商戶創業擔保貸款申請門檻。設立並推廣“人才貸”“成果貸”“研發貸”等科技金融產品，提升科技金融服務和創新創業孵化能力。加快創新創業平台建設，逐步實現省級以上“雙創”示範基地、中小企業公共服務示範平台、創業孵化示範基地、科技企業孵化器、眾創空間、新創天地等創新創業平台對州府所在地、經濟大縣全覆蓋，對大專院校全覆蓋，對重點園區全覆蓋，對大學生、農民工、返鄉人員、退役軍人等重點群體全覆蓋。圍繞重點領域組建一批技術創新中心，引領帶動重點產業和區域創新發展。2022—2024年，全州高新技術企業總數分別達14家、17家、20家以上。
17.大力推進產業園區建設。加快推進標準化現代園區、數位化智慧園區、集群化高端園區、低碳化綠色園區、科研型創新園區建設，努力將園區打造成為全州製造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平台、全州經濟成長極和高質量發展先行區。加強園區融資服務，推進園區企業與金融機構深度合作，設立園區企業融資風險分擔資金池和重點產業投資基金、創業投資基金，積極引導社會資本參與園區建設。深化園區體制機制改革，進一步提高園區服務質量和效率。2022—2024年，全州園區審批服務便利化水平持續提升。
18.高標準建設中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區。持續對接省級賦權工作，賦予中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區更大貿易投資便利化改革自主權。推進商事主體登記確認制改革試點。探索開展“一業一證”等改革，推行市場主體住所（經營場所）登記改革。探索企業投資工業項目“區域評估+標準地+告知承諾制+政府配套服務”改革。2022年推動中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區營商環境制度創新，2023年實現中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區營商環境引領示範，2024年實現中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區高標準建設、高質量發展。
（四）打造一流法治環境
19.完善營商環境政策體系。定期清理和廢止不符合《最佳化營商環境條例》的地方性法規、規章和規範性檔案。落實公平競爭審查和合法性審核制度，確保行政行為符合公平競爭和法律法規要求。把營商環境政策法規列入“八五”普法的重要內容，加強普法宣傳和培訓，主動為企業提供法律服務。深入開展《最佳化營商環境條例》執法檢查，嚴格規範公正文明執法。啟動《雲南省最佳化營商環境條例》宣傳工作，嚴格壓實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”責任制，2023年深入開展營商環境專題法治宣傳和培訓，並納入全州普法依法治理工作要點，2024年對最佳化營商環境相關政策法規落實情況開展督查檢查。
20.提升監管執法水平。搭建統一的部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作平台，制定職責明確、邊界清晰、標準統一的監管清單，實現信息共享、聯合監管。加強食品、藥品、建築工程、交通、應急、特種設備等特殊行業、重點領域監管，強化日常監管和執法巡查。持續推進“網際網路+監管”平台建設，利用信息化手段加強市場主體生產經營行為全過程監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，分類制定各領域監管免責清單。2022年健全完善聯合監管，2023年重點完善智慧監管，2024年實現州級部門行政許可事項監管全覆蓋。
21.提高執行契約效率。加強智慧法院建設，提供多種立案服務方式，暢通立案渠道。大力推行訴前調解、繁簡分流、速裁快審等工作，提高審判效率。完善解決執行難長效機制，加強執行聯動合作。完善送達地址確認制度，推行電子送達和委託送達。健全矛盾糾紛多元調解機制，繼續強化與政府部門、行業調解組織建立訴調對接機制。2022—2024年，全州契約案件審理天數一審原則上不超過180天、二審原則上不超過90天。
22.加強智慧財產權保護和運用。根據省級新修訂的《雲南省專利促進與保護條例》以及海關、網路著作權智慧財產權工作規範，完善新業態、新領域智慧財產權保護制度。強化智慧財產權質押融資，加強高價值智慧財產權培育工作。強化海外智慧財產權維權協作，健全智慧財產權海外糾紛指導應對機制。2022—2024年，全州智慧財產權民事案件一審服判息訴率持續提高。
23.提高企業破產辦理便利度。完善企業破產府院協調聯動機制，推進破產案件協同辦理。完善破產審判工作機制，推進執行轉破產，推行破產案件繁簡分流。探索開展破產預重整機制建設，依法支持市場化債務重組，綜合運用重整、和解等手段推動企業再生。2022年，加快破產案件審結工作；2023—2024年，全州對債權債務關係明確且債務人財產狀況清楚的破產案件180天內審結並持續壓減時間。
24.建立清理拖欠中小企業賬款長效機制。定期對支付中小企業款項工作進行監督檢查，依法對機關、事業單位和國有企業支付中小企業款項情況實施審計監督。建立通報批評機制，定期發布清理拖欠中小企業賬款清償率排序情況。探索實施懲戒措施，對新增拖欠嚴重、處理企業投訴不力造成不良影響的啟動追責問責。2022年持續推進清理拖欠工作，2023年開展清理拖欠工作專項檢查，2024年開展清理拖欠工作“回頭看”。
25.加強涉企法律服務工作。依託公共法律服務平台，創新法律服務產品，提升涉企法律援助水平。加強商會調解工作，推進商會調解與行政調解、司法調解有效聯動。最佳化公證服務，加強中小企業融資貸款公證服務。搭建涉外法律服務交流合作平台，加強跨境法律服務協作。2022年深化公共法律服務平台建設，2023年建立完善涉外法律服務工作機制，2024年形成解決多元糾紛綜合聯動制度。
（五）打造一流人文環境
26.著力構建親清政商關係。健全完善各級領導幹部掛鈎聯繫民營企業、中小企業、外來企業等工作機制。在州、縣兩級推廣政企懇談會工作機制，搭建政府與企業面對面溝通橋樑，加強與企業的常態化聯繫，著力解決企業的實際困難和問題。推行投資建設重大項目全程服務保障工作機制，依託各級政務服務大廳設定專門服務視窗，提供協同、高效、便捷的全流程審批服務。認真落實《雲南省構建親清政商關係行為清單》，規範政商交往行為。2022—2024年，全州政商親近度、政府誠信度、政策透明度、企業社會責任履行度逐年提高。
27.打造宜居宜業良好環境。強化教育保障服務，建立以居住證為主要依據的義務教育入學保障機制，推進隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式就近入學。對於做出突出社會貢獻的企業家或引進的高層次人才，探索建立落實子女就學教育優待政策。2022—2024年，全州隨遷子女在公辦學校接受義務教育（含政府購買民辦學校學位）的比例不低於85%並持續提升。強化醫療衛生服務，加大異地就醫醫保報銷力度，為外來務工人員就醫提供更多便利。2022—2024年，全州跨省異地就醫住院費用直接結算率分別達62%、65%、68%以上。強化公共文化服務，完善公共文化服務設施，推動公共文化服務進社區、進園區、進企業。2022—2024年，全州企業文化服務能力不斷增強。強化城市功能建設，完善交通、住房、生態、景觀、公共空間等城市功能，提供高品質公共服務，以城市品質引人，著力打造最優的宜居宜業環境。2022—2024年，城市吸引力和競爭力全面提升。
28.全面加強社會信用體系建設。完善公共信用信息共享平台，全面歸集、共享、套用各級各部門的信用信息。深入實施信用獎懲機制，強化公共信用報告和公共信用綜合評價結果的套用。以中小微企業、個體工商戶融資業務需求為導向，逐步將納稅、社會保險、住房公積金、進出口、水電氣、不動產、智慧財產權、科技研發等信息納入共享範圍，依託全省中小企業融資信用服務平台推廣“信易貸”模式。2022年持續擴大公共信用信息歸集範圍，2023年大力推進重點領域社會信用體系建設，2024年推動全州社會信用體系建設取得明顯成效。
29.加強惠企政策兌現服務。運用好全省統一的惠企政策申報系統，打通現有工作平台並整合涉企數據，健全數據共享交換機制，建立統一的惠企政策數據資源目錄，實現惠企政策一庫匯聚、一鍵申報。利用大數據技術為企業精準畫像，實現政策推送精準匹配，推廣惠企政策“免申即享”服務。2022年實現惠企政策一口發布、一口諮詢，2023年實現目標政策精準及時推送、動態追蹤績效，2024年實現單一政策平台升級為企業綜合性服務平台。
三、保障措施
（一）強化組織領導。州委、州政府成立德宏州最佳化營商環境促進市場主體倍增領導小組，辦公室設在州發展改革委，承擔領導小組日常工作。州級各部門要切實加強領導，進一步明確主管領導和責任科室，高位推動工作。各縣市要相應建立或調整本縣市最佳化營商環境促進市場主體倍增組織領導機制和工作推進機制，形成上下貫通的工作體系。
（二）扛實工作責任。州最佳化營商環境促進市場主體倍增領導小組辦公室要加強日常工作統籌安排，及時分解落實各項工作任務；各縣市各部門要切實扛好工作責任。牽頭單位要充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實的職能作用，配合單位要主動協同、密切配合、同向發力，形成齊抓共管的工作合力。各級各部門要按照全州“一盤棋”統籌“一體化”推動的工作思路，各司其職、協同作戰、整體推進，確保最佳化營商環境三年行動計畫各項任務落到實處、見到實效。
（三）嚴格監督檢查。根據省級營商環境評價指標體系及評價結果反饋問題，抓好自查自糾和整改落實，以評促建、以評促改、以評促優。完善營商環境督查工作機制，將最佳化營商環境三年行動重點任務納入全州督檢考計畫，加強跟蹤問效，確保各項政策措施落實到位。
（四）營造社會氛圍。牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的意識，建立健全營商環境社會監督機制，動員全社會各行各業行動起來，從我做起，從小事做起，共同營造良好的營商環境，形成全社會參與打造一流營商環境的良好氛圍。
（五）大力宣傳推介。全面開展營商環境政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態化組織最佳化營商環境主題宣傳活動。將營商環境宣傳推介納入全州宣傳工作重點，加大對典型案例和先進事跡的宣傳報導力度。總結提煉各縣市打造一流營商環境的典型經驗，集中展示營商環境改革成效，營造濃厚輿論宣傳氛圍。
政策解讀
為打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境，進一步激發市場活力，推動德宏高質量跨越式發展，中共德宏州委辦公室、德宏州人民政府辦公室2023年2月23日印發《德宏州打造一流營商環境三年行動計畫（2022—2024年）》（以下簡稱《三年行動計畫》）。為使公眾更好地知曉、理解其主要內容，現解讀如下：
一、出台的背景和過程
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，州委、州政府關於最佳化營商環境的決策部署，根據《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳印發〈關於進一步加大最佳化營商環境工作力度的若干意見〉的通知》（雲辦發〔2022〕21號）、《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳關於印發〈雲南省打造一流營商環境三年行動計畫（2022—2024年）〉的通知》（雲辦發〔2022〕32號）等精神，結合德宏州實際制定了本行動計畫。《三年行動計畫》先後三次徵求全州各級各部門意見建議，充分吸納後進行修改完善，提交州人民政府常務會議、州委常委會議審議通過，並正式印發實施。
二、主要內容和核心問題
《三年行動計畫》總體遵循“省級計畫”目標任務和要求，明確了指導思想，通過打造一流市場環境、一流政務環境、一流創新環境、一流法治環境、一流人文環境五個方面，加快打造一流營商環境，並提出了29項重點工作任務。核心內容主要體現為：
在打造一流市場環境方面，提出：2022年實有市場主體15.5萬戶，2023—2024年，市場主體分別達到17.6萬戶、19.5萬戶以上；2022年，企業設立登記時間已壓縮至0.5個工作日以內，市場主體簡易註銷公告時間已壓縮至20天，2023—2024年，持續最佳化和提升服務水平；2022年，不動產一般登記和抵押登記已分別壓縮至5個和2個工作日以內，2023—2024年，持續壓減辦理時限；2022年，全州普惠小微企業貸款年增速達到17.84%，2023—2024年，力爭達到全省平均增速；2022年，全州實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間已壓縮至15個工作日以內，2023—2024年，持續壓減辦理時限；2022年，全州市場主體用戶用水用氣報裝時間已壓縮至8個和8個工作日以內，2023—2024年，壓縮至5個和3個6個和4個工作日以內；2022年，全州工程建設項目全流程審批時間已壓縮至50個工作日以內，2023—2024年，持續壓減辦理時限；全州重大建設項目用地應保盡保、優先保障；全州市場主體納稅時間持續壓減；2022年，全州政府採購意向公開率已達70%以上，2023—2024年，達到90%以上；全州線上開標率保持在95%以上；全州公共資源交易電子化率保持在95%以上；全州進出口整體通關時間持續壓減；全州交通物流成本持續降低。
在打造一流政務環境方面，提出：在2022年分級公布州、縣兩級行政許可事項清單的基礎上，推進政務服務標準體系建設，全面實現同一事項在全省不同地區和層級同要素管理、同標準辦理；在2022年全州政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達到97%和70%的基礎上，2023—2024年，分別提升至98%和80%、99%和85%以上；全省統一的政務服務中心進駐事項負面清單公布後，及時組織宣傳、貫徹落實，持續提升政務服務標準化規範化便利化水平，建成政務服務“15分鐘辦事圈”；在2022年已實現企業和民眾經常辦理的政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”的基礎上，進一步拓展政務服務“跨省通辦”“省內通辦”事項，持續提升政務服務“跨省通辦”“省內通辦”水平；在2022年梳理公布集成化辦理事項清單的基礎上，分批次推出企業和個人集成化辦理事項，實現高頻事項集成化辦理全覆蓋；在2022年全州政務服務事項評價好評率和實名“差評”回訪整改率分別達到97%和100%的基礎上，2023—2024年，分別提升至98%和100%、99%和100%。
在打造一流創新環境方面，提出，每年引進急需緊缺人才共50名以上；全州高新技術企業總數分別達14家、17家、20家以上；全州園區審批服務便利化水平持續提升；推動中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區營商環境制度創新。實現中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區營商環境引領示範。實現中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區高標準建設、高質量發展。
在打造一流法治環境方面，提出，啟動《雲南省最佳化營商環境條例》宣傳工作，壓實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”責任制，深入開展營商環境專題法治宣傳和培訓，並納入全州普法依法治理工作要點，對最佳化營商環境相關政策法規落實情況開展督查檢查；健全完善聯合監管，重點完善智慧監管，實現州級部門行政許可事項監管全覆蓋；全州契約案件審理天數一審原則上不超過180天、二審原則上不超過90天；全州智慧財產權民事案件一審服判息訴率持續提高；2022年，加快破產案件審結工作；2023—2024年，對債權債務關係明確且債務人財產狀況清楚的破產案件180天內審結並持續壓減時間；建立清理拖欠中小企業賬款長效機制；深化公共法律服務平台建設，完善涉外法律服務工作機制，形成解決多元糾紛綜合聯動制度。
在打造一流人文環境方面，提出：全州政商親近度、政府誠信度、政策透明度、企業社會責任履行度逐年提高；全州隨遷子女在公辦學校接受義務教育（含政府購買民辦學校學位）的比例不低於85%並持續提升；2022—2024年全州跨省異地就醫住院費用直接結算率分別達62%、65%、68%以上；全州企業文化服務能力不斷增強，城市吸引力和競爭力全面提升；推動全州社會信用體系建設取得明顯成效；實現惠企政策“一口發布、一口諮詢”，目標政策精準及時推送、動態追蹤績效，單一政策平台升級為企業綜合性服務平台。
《三年行動計畫》明確了5條保障措施，要求：一是強化組織領導，二是扛實工作責任，三是嚴格監督檢查，四是營造社會氛圍，五是大力宣傳推介。
三、主要特點
《三年行動計畫》作為德宏州最佳化營商環境三年實現全面提升的攻堅計畫，主要特點為：
緊緊圍繞“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”，打造一流“五大環境”建設，對標先進州市營商環境，並按國家和省的最新要求、最新標準動態調整。突出功能性環境建設，同時兼顧國家、省營商評價指標的最佳化提升。
重點突出目標導向，深化改革創新驅動。立足於全州一盤棋、一體化推進產業發展、營商環境、招商引資工作，直面發展中的難點、痛點、堵點問題，推動德宏營商環境由指標各自為政、牽頭協調難向高位統籌、形成合力轉變。
四、與上級檔案的異同
《三年行動計畫》全面貫徹落實上級檔案精神，緊扣全州最佳化營商環境高質量發展要求，體現德宏特色，堅持實事求是、量力而行原則，明確發展目標。與上級檔案相比，我州出台《三年行動計畫》不同之處主要體現在以下三點：一是省級檔案共5個方面35條具體措施，州級檔案共5個方面29條具體措施，州級檔案對部分任務進行整合，目前不涉及我州的任務已剔除。二是根據德宏州直部門機構設定的實際，部分工作任務的牽頭單位與省級檔案不一致。三是政策實化具體，提出具體目標任務，全部實現目標量化、責任明確。比如：省級要求“全省市場主體數量年均增長11%以上”，州級檔案將目標數具體到“2022年實有市場主體15.5萬戶，2023—2024年，市場主體分別達到17.6萬戶、19.5萬戶以上”，更加直觀體現目標數量；省級檔案未對不動產登記時間提出要求，州級檔案提出“2022年，不動產一般登記由法定的30個工作日已壓縮至5個工作日以內，抵押登記由原來的3個工作日已壓縮至2個工作日以內；2023—2024年，持續壓減辦理時限”；將企業開辦時間由省級檔案要求1個工作日壓縮到0.5個工作日以內；結合德宏州實際增加“2022年，全州普惠小微企業貸款年增速實際達到17.84%，2023—2024年，力爭達到全省平均增速”這一重要指標。對多項指標提出了量化標準，任務更加具體，實操性更強，做到了以目標推動規劃落實。
