《德宏州城鄉綠化美化三年行動實施方案（2022—2024年）》已經州委、州政府同意，中共德宏州委辦公室德宏州人民政府辦公室於2022年10月10日印發，請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：德宏州城鄉綠化美化三年行動實施方案（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年10月10日
- 發布單位：中共德宏州委辦公室 德宏州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，科學、穩妥、有序推進德宏州城鄉綠化美化行動，全面提升全州城鄉人居環境和人民生態福祉，根據《中共雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳印發〈雲南省城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）〉的通知》（雲辦發〔2022〕43號）精神，結合德宏州實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真踐行習近平生態文明思想和加快建設美麗中國的重要論述，把綠色發展理念貫穿到生態保護、環境建設、城市發展、人民生活等各方面，深入貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞鄉村振興示範區、沿邊開放示範區、民族團結進步示範區三個定位目標，紮實推進城鄉綠化美化，把德宏建設得更安全、更美麗、更富饒。
（ニ）基本原則
以人為本，綠美惠民。堅持把人民對良好生態環境的需求作為城鄉綠化美化行動的出發點和落腳點，統籌考慮生態合理性和經濟可行性，節儉務實，不搞形式、不搞運動、不破壞、不浪費，實實在在推進城鄉增綠添美和人居生態環境改善。堅持共建共管共享，讓城鄉綠化美化建設成果惠及全州人民，不斷提升人民民眾的感知度、認可度、滿意度。
科學規劃，系統構建。將城鄉綠化美化與推進新型城鎮化建設、鄉村振興、基礎設施建設、生態文明建設、精神文明建設等有機結合。統籌考慮德宏州生物多樣、民族多元、沿邊開放等特點，實事求是、因地制宜，科學規劃、分類施策，適地適綠、適地適美，做到一縣一方案、一鎮一特色、一村一亮點。充分遵循自然規律，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，構建喬、灌、草相互搭配，葉、花、果相互結合的近自然生態群落，打造多元共生、安全穩定的生態系統。
科技支撐，產業助力。充分利用州內外高校、科研院所和企業科研資源，突出鄉土性、多樣性、功能性、經濟性，加大科研投入，加快科技攻關，加強科研成果轉化，推動鄉土植物培育、種植、套用推廣及銷售的“綠美+”經濟全產業鏈培育發展，大力發展森林碳匯、森林康養、生態旅遊等新業態，形成科技創新和產業發展相互促進，生態環境和經濟發展雙嬴的良性循環。
政府引導，廣泛參與。堅持州級統籌、縣市主導、部門指導、全民共建的原則，壓實縣市政府主體責任，充分發揮各級政府在組織領導、規劃設計和政策保障等方面的作用，強化部門協同、上下聯動，形成合力，堅持典型引路、示範帶動，全州黨政機關和國有企事業單位黨員領導幹部帶頭參與城鄉綠化美化工作，引導市場主體、社會各界及廣大民眾廣泛參與、共建共享，齊心協力推進城鄉綠化美化建設。
（三）行動目標
重點開展城鎮、社區、鄉村、交通、河湖、校園、園區、景區8大領域綠化美化行動。近期，通過實施城鄉綠化美化三年行動，全州森林覆蓋率穩步提升，生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美、人文美成為普遍形態，城鄉綠化美化機制體系不斷完善，建管運營模式基本成熟，產業體系基本構建，城鄉人居環境加快提質，全民植綠愛綠護綠意識加快提高，綠美德宏知名度和美譽度加快提升，生態文明建設實現新進步。到2024年，全州城市建成區綠地率達到40%以上，芒市城區綠地率年增幅不低於1.5個百分點，其他縣市不低於2個百分點。
中遠期，通過未來10年城鄉綠化美化，努力將德宏建成全省城鄉綠化美化典型示範標桿，全面建成綠美德宏，綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境更加優良，生態文明建設走在全省前列。
二、主要任務
（一）綠美城鎮
以《城市綠地系統規劃》《公園體系規劃》《德宏州綠色圖章管理辦法》為遵循，根據各城市的地域特徵和資源稟賦完善城市園林綠化管理體制、機制，保障城市園林綠化規劃、設計、建設、管護得到有效執行，各項規劃與國土空間規劃相銜接，疊加至同級國土空間規劃“一張圖”，實現多規合一。科學選擇植物品種，大力推廣運用鄉土植物，構建和營造設計合理的近自然生態群落，彰顯地方植被景觀特色和城市生物多樣性；嚴格落實城市公共綠地、小區綠地、單位綠地“門前三包”責任制；積極開展城市綠道網建設，推行“綠道+”模式；以城市街區街道為基本單元，高品質打造綠美街區街道；結合綠美城市建設積極推動創建國家園林城市、國家生態園林城市、國家森林城市；芒市建成國家森林城市，積極爭取公園城市省級試點，打造地域特色鮮明的綠美城市；加快推進以芒市、瑞麗市、盈江縣為重點的高品質規模化綠化苗木產業基地建設，保障城市綠化苗木供給；逐步完善城市公園體系建設，合理配建類型豐富、規模合理、功能完善、覆蓋均衡的城市公園。
建設範圍：各縣市縣城，國省道沿線、重點旅遊景區周邊和城郊鄉（鎮）政府所在地。
建設目標：到2024年全州建成區綠地率達到40%以上，建成區人均公園綠地面積達到13平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上，建成綠美鄉鎮15個。2022年，建成區綠地率達到33%以上，建成區人均公園綠地面積達到10平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到76%以上，建成綠美鄉鎮5個；2023年，建成區綠地率達到37%以上，建成區人均公園綠地面積達到11平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到83%以上，建成綠美鄉鎮5個；2024年，建成區綠地率達到40%以上，建成區人均公園綠地面積達到13平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上，建成綠美鄉鎮5個。
牽頭單位：州住房城鄉建設局；州農業農村局、州自然資源和規劃局、州鄉村振興局和各縣市人民政府按照職責分工負責。
（ニ）綠美社區
積極開展“綠美社區”“綠色生態小區”“綠色社區”創建活動，倡導“拆違還綠、拆牆透綠、見縫插綠”等多種形式增加綠色植被，提升單位、小區綠地建設管理水平。嚴格落實社區綠化美化責任，建立健全管護長效機制，尊重人民民眾意願，精心設計方案，創新方式方法，調動人民民眾積極參與，嚴防破壞性“建設”行為，鼓勵和引導社區居民推進臨街陽台的綠化美化。
建設範圍：城市（城鎮）主街道小區和單位、新建小區、旅遊景點周邊小區、改造提升的老舊小區。
建設目標：到2024年全州建成綠美社區30個。2022年建成綠美社區10個；2023年建成綠美社區10個；2024年建成綠美社區10個。
牽頭單位：州住房城鄉建設局；州民政局和各縣市人民政府按照職責分工負責。
（三）綠美鄉村
以“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、“四地”（邊角地、空閒地、閒置宅基地、拆違地）及庭院為範圍。結合農村人居環境改善要求，尊重自然、順應自然、遵守村規民約，因地制宜做好鄉村綠化美化設計，突出鄉土田園特色，促進人文景觀與自然景觀相協調，保存鄉村生態風貌，保護古樹名木，將經濟性、功能性、觀賞性有機結合起來，春天賞花，夏秋品果，冬天嘗菜（木本野生蔬菜），讓美麗鄉村留住美麗鄉愁。宜樹則樹、宜草則草、宜花則花、宜果則果，廣植鄉土樹種，因地制宜建設“小花園、小果園、小菜園”。堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。禁止簡單照搬照抄城市綠化美化模式。支持和鼓勵條件適宜地區開展花美鄉村、水美鄉村、森林鄉村等建設。積極發展特色林果經濟、林下經濟、庭院經濟、鄉村旅遊等綠色富民產業。支持優秀設計團隊開展鄉村綠美設計創作。
建設範圍：城郊村、國省道沿線村、旅遊景區周邊村、名村古村等。
建設目標：到2024年全州建成州級綠美鄉村864個。2022年建成綠美鄉村288個；2023年建成綠美鄉村288個；2024年建成綠美鄉村288個。
牽頭單位：州農業農村局；州鄉村振興局和各縣市人民政府按照職責分工負責。
（四）綠美交通
全面推動“綠美交通建設”與“生態公路”“美麗公路”“四好農村路”、交通精品旅遊線、風情線、產業線建設相結合，推進交通沿線應綠盡綠，打造與周邊生態自然環境相協調、地域特色特點顯著的綠美交通。按照“一路一景”的思路，選擇適應性強、易管養、經濟美觀的鄉土植物，結合區域氣候特徵，充分發揮公路沿線原有樹木、花卉等植被的美化作用，使公路與植被景觀協調統一。機場綠化美化按照“一場一景”“一場一主題”，結合地方文化特色和自然條件打造最美視窗門戶。服務區按照“服務區+旅遊”融合發展的思路，全面提升服務區的景觀性、舒適度。重點做好公路高邊坡、取棄土場、臨時用地、立交區等區域的生態恢復及覆綠工作，對分隔帶、路側綠帶、立交區、沿線設施、場站、隧道洞口等可綠化區域進行綠化美化，形成暢通、安全、舒適、美麗的綠美交通網路。
建設範圍：州內公路交通幹線。包含高速公路（服務區、廊道）、國省幹道、農村公路、旅遊公路、自駕游精品線路、機場。
建設目標：到2024年全州建成綠美高速263.47公里（含高速公路綠美廊道100公里），綠美國省道383公里，綠美農村公路1800公里，綠美服務區2處4個，綠美機場1個。2022年建成綠美國省道135公里，綠美農村公路450公里；2023年建成綠美高速263.47公里（含高速綠美廊道100公里），綠美國省道130公里，綠美農村公路950公里，綠美服務區4個，綠美機場1個；2024年建成綠美國省道118公里，綠美農村公路400公里。
牽頭單位：州交通運輸局；州文化和旅遊局、州林草局、德宏公路局和各縣市人民政府、芒市機場等按照職責分工負責。
（五）綠美河湖
以流經城鎮、壩區的河流（河段）為重點，全面推動規劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、見縫插綠、留白增綠。因地制宜開展沿湖生態廊道加密、加彩、加花等綠化美化工程，提升綠化美化水平。加強沿河濕地管護，通過建設柔性岸線、綠色護岸等方式，最佳化河流生境，提高生態環境異質性和生態親和性，提升生態系統的結構穩定性。加強城鎮周邊水庫庫岸林草植被建設，營造水源涵養林，開展生態環境綜合治理。堅持尊重自然、保護優先，根據不同水體的生態環境和分布特點，結合岸坡穩定、行洪安全、生態修復等要求，分區域和類型因地制宜開展水體自然岸線和環湖原生植被保護及恢復，提升河湖沿岸景觀及濕地植被景觀，打造生態安全、水清河暢、岸綠景美、人水和諧的河湖美景。
建設範圍：納入全州河（湖）長制實施範圍的湖泊，流經城鎮、壩區重點河流（河段），城市周邊大中小型水庫，水利風景區，主要交通幹道沿線的河湖岸線等。
建設目標：到2024年全州建成綠美河湖8個，其中綠美湖泊1個，綠美河流3條，綠美水庫3個，綠美水利風景區1個。2022年建成綠美河湖3個，其中綠美湖泊1個，綠美河流1條，綠美水庫1個；2023年建成綠美河流1條；2024年建成綠美河湖4個，其中綠美河流1條，綠美水庫2個，綠美水利風景區1個。
牽頭單位：州水利局和各縣市政府按照職責分工負責。
（六）綠美校園
提升校園綠地率和綠化覆蓋率，鼓勵開展垂直綠化，將校園原有自然水域、濕地、植被和古樹名木納入校園綠化整體規劃、整體設計，選擇適應當地生長環境且無刺、無毒、無異味、少飛花飛絮的鄉土植物。推進中國小校園綠地公共服務設施建設，為學生提供活動休憩、健身娛樂、科普教育活動場所。堅持社會主義核心價值觀，做到以環境帶作風，以環境樹形象，以環境提效能，切實維護良好的教育教學環境。
建設範圍：高校、中學、國小、幼稚園等各級各類學校。
建設目標：到2024年全州建成綠美校園20所，其中中學9所，國小9所，幼稚園2所。2022年建成綠美校園8所，其中中學4所，國小4所；2023年建成綠美校園7所，其中中學3所，國小3所，幼稚園1所；2024年建成綠美校園5所，其中中學2所，國小2所，幼稚園1所。德宏師專、德宏職業學院2所高校按省教育廳要求推動綠美校園建設。
牽頭單位：州教育體育局；州林草局、德宏師專、德宏職業學院和各縣市政府按照職責分工負責。
（七）綠美園區
落實園區、企業綠化美化主體責任，加強對園區內原有植物資源的保護，以鄉土植物為主，合理選擇適應環境、生長穩定、觀賞價值高、環境效益好等植物進行綠化美化。確定道路骨幹樹種，建設兼具觀賞和生態防護等功能的綠化帶和景觀道。開展園區補綠提質，消除園區裸露土地，創造條件在園區圍牆、屋頂、牆面進行立體綠化。根據園區類型和功能定位開展綠化美化，園區綠化美化方案要與園區總體規劃相一致、與城市綠化相銜接、與周邊環境相協調。結合園區內企業特點，充分利用可能的空間，堅持喬、灌、草、花、藤相結合，完善園區綠化結構，營造布局合理、色彩豐富、季相鮮明的園區綠化景觀，為園區員工及周邊居民提供舒適、方便、實用、優美的綠色空間。
建設範圍：雲南芒市產業園區、雲南盈江產業園區、瑞麗重點開發開放試驗區（整合：瑞麗邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、瑞麗市姐告邊境貿易區、瑞麗市畹町經濟開發區、德宏隴川工業園區）。
建設目標：到2024年全州建成綠美園區3個。2022年建成綠美園區0個；2023年建成綠美園區2個；2024年建成綠美園區1個。
牽頭單位：州工信科技局；瑞麗試驗區綜合辦、州商務局和有關縣市人民政府按照職責分工負責。
（八）綠美景區
按照鞏固一批、提升一批、整治一批的原則，以提升景區遊客遊覽體驗為目標，結合景區規劃，因地制宜、因景制宜、因游制宜，在不破壞景區遊覽內容和服務遊客功能的基礎上確定綠美範圍，全面提升景區觀賞性、適游性和生態環境質量，保持景區內生態系統的原真性。鼓勵有條件的景區創建綠美沉浸式體驗場景，加強植物資源保護、生態安全維護、景觀綠化美化、植被資源管理、環境衛生維護、工作人員培訓，塑造滿足多樣化需求的綠美環境，推動全州景區更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展，形成適應景觀環境、瀏覽需求和自然條件的綠美景區。
建設範圍：A級旅遊景區。
建設目標：到2024年全州建成綠美景區14家。2022年建成綠美景區4家；2023年建成綠美景區5家；2024年建成綠美景區5家。
牽頭單位：州文化和旅遊局；州林草局和各縣市人民政府按照職責分工負責。
三、實施路徑
（一）推優學優典型帶動
在全州範圍內開展推優學優活動，各縣市以自薦的方式向州級報送縣級綠美建設典型標桿，州級以專家打分、網路投票等方式推選出一批綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區，樹立全州標桿典型，並積極報省級行業主管部門認定，向上爭取省級財政獎補資金。（州發展改革委、州財政局、州住房城鄉建設局、州林草局和各縣市人民政府按照職責分工負責）
（二）規劃引領，精心設計
科學編制州、縣兩級十年期綠化美化規劃，有關部門根據實際需要編制各領域綠化美化專項規劃，合理確定實施範圍、主要目標和實施舉措。各縣市積極研究制定城鄉綠化美化三年行動方案，明確工作重點、具體目標任務及工程項目。規劃及行動方案經州政府審核後組織實施，並報省直有關部門備案。根據省、州城鄉綠化美化建設導則要求，邀請具有相應資質和良好業績的機構進行綠化美化方案設計，綠化美化項目主管部門須會同有關職能部門進行審核把關。將城鄉綠化美化納入建設項目重點審查內容。按照《雲南城鄉綠化美化植樹指南》《德宏州主要鄉土綠化樹種名錄》要求選擇樹種、進行種植管護，優先保護利用原生植被，儘可能建設能夠自維持或低維護的植物景觀。新建項目所使用植物要遵循適地適種原則，鄉土植物種類占比不低於50%、數量占比不少於80%。增綠提質和景觀提升的項目，要充分尊重民意，突出當地特色；社會普遍關心且政府主導的重大城鄉綠化美化項目，須經過嚴格科學論證，廣泛聽取各方面意見建議。（州直有關部門和各縣市人民政府按照職責分工負責）
（三）著力推動“綠美+”經濟發展壯大
依託德宏豐富的植物資源多樣性優勢，加大政策支持力度，大力發展“綠美+”經濟。加大招商引資力度，引進一批技術先進、帶動力強的知名苗木企業，打造一批成規模、有特色的德宏苗木品牌。建設一批專業化、規範化、標準化特色苗木基地和保障性苗圃。引導以需定產、訂單育苗、就近育苗。鼓勵“企業+科研院所+農戶”等合作模式，培育發展從研發生產到套用推廣的全產業鏈；大力發展規劃設計、建設管養、綜合服務、生態旅遊、森林康養、科普研學、文創科創及系統性方案服務等關聯產業；科學發展特色經濟林果、林下經濟等綠色富民產業。（州林草局、州投資促進局、州文化和旅遊局按照職責分工負責）
（四）強化科技支撐
發揮州內外高校、科研院所和企業科研優勢，加大科研投入力度，加快科研技術攻關，強化科技對城鄉綠化美化的支撐作用。搭建與綠美德宏相關的科研創新平台。利用好種質資源庫、林草種質資源普查、高等植物和草本植物調查、有害生物普查等現有科研資源。實行重點攻關項目“揭榜掛帥”，開展種質資源收集、種苗繁育、新品種培育、重大有害生物防控、城市綠地系統構建、濕地生態修復、城市森林碳匯等項目研究。鼓勵產、學、研建立緊密合作機制，加大科技成果轉化和智慧財產權保護力度，提高技術轉移轉化效率，讓先進科技服務城鄉綠化美化全鏈條高質量發展。（州工信科技局、州林草局按照職責分工負責）
（五）創新建營管護模式
落實國家儲備林建設、生態修復、濕地保護等政策，鼓勵州級投資平台參與，充分利用政策性金融機構中長期貸款，以重點項目撬動金融資金加大投入。創新生態產品價值實現機制，積極參與碳匯交易。探索和規範運用政府和社會資本合作（PPP）、購買經營轉讓（POT）等模式，積極吸引州內外研發團隊和苗木企業等社會力量參與德宏州城鄉綠化美化建設。積極開展綠色金融產品創新，開發符合城鄉綠化美化的金融產品。鼓勵創建市場化、可持續的建營管護模式。（州發展改革委、州財政局、州住房城鄉建設局、州林草局和各縣市人民政府按照職責分工負責）
四、保障機制
（一）加強組織領導
健全組織領導機制，成立由州委、州政府領導任組長，州發展改革委、州工信科技局、州教育體育局、州財政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水利局、州文化和旅遊局、州林草局等州直有關部門及各縣市主要負責同志為成員的領導小組，加強對城鄉綠化美化工作的組織領導、統籌協調。州直有關部門要密切配合，協調組織好所轄所管所屬系統、區域、場所、設施等的綠化美化工作。各縣市人民政府要落實屬地責任，抓好城鄉綠化美化工作的具體落實。州直有關部門要適時開展總結與評價，及時對計畫方案進行修正指導，確保各項目標任務落到實處、取得實效。（州發展改革委等部門和各縣市人民政府按照職責分工負責）
（二）加大資金投入
州、縣兩級政府按照事權和支出責任相匹配的原則，統籌各方面資金加大城鄉綠化美化行動公共支出部分的保障力度。鼓勵個人、企業捐資，探索認種認養林木、林地和綠地等形式，支持和引導企業、社會團體、個人等社會力量參與城鄉綠化美化行動。積極爭取中央預算內、中央財政補助資金及省級獎補資金支持，符合專項債券發行條件的積極給予專項債券支持。（州財政局、州發展改革委和各縣市人民政府按照職責分工負責）
（三）加強政策配套支持
將城鄉綠化美化行動納入州、縣市國土空間規劃並結合國土空間規劃管控要求，加大城鄉綠化美化土地供應，城市騰退土地優先用於城鄉綠化美化。各級政府在編制城市綠地系統規劃、國土空間規劃及實用性村莊規劃時合理安排城鄉綠化美化用地。健全立體綠化的審批及評估機制，對進行牆面及屋頂綠化的建築所形成的綠化面積予以折算，調動立體綠化建設積極性。推進全州城鄉綠化美化信息化建設管理，分領域建設城鄉綠化美化資料庫，強化綜合效益監測評估。加強城鄉綠化美化建設規劃設計、苗木培育、施工養護、林草科技等方面人才培養培訓，建設穩定的專業人才隊伍，鼓勵各縣市創建森林城市、園林城市，形成百花齊放、百家爭鳴的綠化格局。（州自然資源和規劃局、州住房城鄉建設局、州教育體育局、州林草局和各縣市政府按照職責分工負責）
（四）發動民眾廣泛參與
深入開展全民義務植樹活動，各級領導幹部要在履行植樹義務上作表率，帶動廣大人民民眾積極投入城鄉綠化美化行動。逐步完善義務植樹組織管理、統計認定和證書發放等制度辦法，探索義務植樹激勵機制，激發公眾參與義務植樹的內生動力。深入推進“網際網路+全民義務植樹”，完善全民義務植樹網路平台，創新拓寬公眾盡責和知情的有效途徑。依託鄉鎮（街道）、村（社區），邀請專業團隊普及植物管護知識，開展“優秀園丁評選活動”，提升管護能力和水平，發動全民參與“植綠護綠”“綠化家園”等主題活動。（州林草局和各縣市人民政府按照職責分工負責）
（五）強化督促指導
邀請城鄉規劃、園林設計、林業科技、生態文化等多領域專家，成立專家委員會，對全州城鄉綠化美化行動規劃制定、方案設計和重大落地項目進行專業指導和績效評估。強化規劃、設計、建設、管護等有關主體責任，建立科學考核評價體系。加強對城鄉綠化美化行動常態化督查調研，制定實施負面清單，發現問題，及時糾偏。對規劃、設計、建設決策出現重大偏差或失誤的嚴肅問責追責。（州委督查室、州政府督查室、州發展改革委等部門按照職責分工負責）
（六）加強宣傳引導
發揮新聞媒體宣傳引導作用，利用報刊、廣播、電視等傳統媒體及各類新媒體平台，大力宣傳工作經驗、先進典型、特色亮點，在有關職能部門的統籌下，及時曝光各類負面典型，營造良好的社會輿論氛圍。（州委宣傳部按照職責分工負責）
政策解讀
為全面深化政府信息公開，方便社會公眾更好地理解《德宏州城鄉綠化美化三年行動實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《實施方案》）有關內容，推進德宏州城鄉綠化美化三年行動，現就《實施方案》制定的背景、依據、主要內容等解讀如下。
一、《實施方案》編制的背景及依據
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神，全面提升德宏州城鄉人居環境和人民生態福祉，根據2022年7月11日省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《雲南省城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》（以下簡稱《三年行動》）要求，為科學、穩妥、有序推進德宏州城鄉綠化美化行動，州委、州人民政府成立了德宏州城鄉綠化美化三年行動領導小組，統籌推進德宏州城鄉綠化美化相關工作，包括三年行動實施方案及十年期規劃的編制等。
二、《實施方案》影響範圍
全州及芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣、梁河縣5縣市。
三、《實施方案》主要內容
《實施方案》共包括總體要求、主要任務、實施路徑、保障機制4大部分內容。
第一部分 總體要求。提出總體要求和指導思想，圍繞以人為本綠美惠民、科學規劃系統構建、科技支撐產業助力、政府引導廣泛參與的指導思想紮實推進城鄉綠化美化工作。
第二部分 主要任務。從綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區8大領域提出未來三年全州城鄉綠化美化工作的主要任務、建設範圍、主要目標，並分年度細化了年度任務目標。
第三部分 實施路徑。提出推優學優典型帶動、規劃引領精心設計、著力推動“綠美+”經濟發展壯大、強化科技支撐、創新建營管護模式五大實施路徑，推進全州城鄉綠化美化工作。
第四部分 保障機制。提出加強組織領導、加大資金投入、加強政策配套支持、發動民眾廣泛參與、強化督促指導、加強宣傳引導等方式保障德宏州城鄉綠化美化三年行動順利開展。
四、《實施方案》的主要特點
州《實施方案》主要在省《三年行動》的基礎上，結合德宏州實際情況進行了最佳化調整，更加突出德宏特色。一是調整了部分框架結構。例如，將省《三年行動》第二部分“實施重點”修改為“主要任務”；刪除了省《三年行動》實施重點中“8個綠美”的“建設要求”，將原“建設要求”中部分內容融合進主要任務中。二是結合德宏實際對部分內容進行了最佳化完善。例如，結合《德宏州“十四五”規劃綱要》中關於生態文明建設的目標，提出我州城鄉綠化美化近期和中遠期的行動目標；結合德宏州苗木產業建設實際，在綠美城鎮建設任務中提出“加快推進以芒市、瑞麗市、盈江縣為重點的高品質規模化綠化苗木產業基地建設”；結合德宏州自然和文化特徵，明確在城鎮重點種植香樟、高山榕、鳳凰木、鳳梨蜜、芒果等本土植物。三是及時制定州級貫徹落實檔案。省《三年行動》及省級有關部門關於綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區三年行動相關檔案出台後，州直有關部門及時制定州級貫徹落實檔案，除今天上會的《實施方案》外，目前已出台的有《德宏州城鄉園林綠化提升三年行動實施方案（2022—2024年）》和《德宏州綠美鄉村三年行動方案（2022—2024年）》，《德宏州綠美園區三年行動計畫（2022—2024年）》正在徵求意見。四是細化了“8個綠美”建設目標。在省《三年行動》提出的目標任務基礎上，由州住建、農業農村、交通、水利、教體、工信、文旅等7個部門細化提出我州“8個綠美”總體建設目標及分年度、分縣市目標，形成《德宏州城鄉綠化美化三年行動目標表》。明確到2024年，全州建成區綠地率達到40%以上，人均公園綠地面積達到13平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上，建成綠美鄉鎮15個，綠美社區30個，綠美鄉村864個，綠美高速263.47公里，綠美國省道383公里，綠美農村公路1800公里，綠美服務區2處4個，綠美機場1個，綠美河湖8個，綠美校園20所，綠美園區3個，綠美景區14家。
